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乡镇司法局年度工作总结及工作计划

一、2015年工作开展情况
（一）法制宣传和普法依法治理工作。
1。加强领导,健全机制,普法依法治县工作落到实处.
全面落实普法依法治理年度各项工作任务，健全完善了普法依法治理工作机制，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其它领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局。
2。全面实施“六化”模式普法.按照“谁主管谁负责、谁执法谁普法”原则，加强对各部门行业普法依法治理工作责任的检查督查工作,深入村（居)社区、单位,指导普法依法治理工作的开展，着力构建县、乡（镇、街道）、村（居）网格化普法格局,全面实施“六化”模式普法（法制宣传理念现代化、法制宣传格局立体化、法制宣传载体多样化、法制宣传制度规范化、法制宣传督查网格化、法制宣传成效目标化)。
3.xx县“六五"普法检查验收工作圆满完成。
为全面检验“六五”普法工作成果,总结“六五"普法工作经验，截止至6月18日，由县级领导带队，县委宣传部、县委政法委、县人大办、县政府办、县政协办、县司法局有关人员参加的五个检查组,对11个乡镇(街道)和22个家单位、企业进行全面检查已经全部结束。
检查主要听取被检单位相关分管领导对五年普法工作的情况的总结汇报，查阅普法台账资料，对下属单位进行实地踩点走访并对被检单位的检查情况进行反馈评议并作指示、建议。
4。丰富载体，创新形式，营造法治文化环境开创新局面。
(1）主题法制宣传教育活动丰富多彩。1月30日，在县委政法委的统一组织下到xx县大坡乡文化活动广场开展了文化、科技、卫生、法律“四下乡"集中示范活动.并组织发放了《“六五"普法农村法律知识问答》、《“六五”普法学习读本》和《xx法制宣传报》等法制宣传资料2500份,深受当地群众的喜爱，取得良好的社会效果。3月13日，xx县积极组织开展了以“携手共治畅享消费"为主题的“3。15”系列法制宣传活动。县委普法办积极配合县工商局等18家成员单位及相关企业集中在小花园广场举行了集中统一宣传咨询服务活动.4月是全国第24个税收宣传月，为扎实有效地开展税收宣传月活动,县地税局、国税局和司法局加强协调与合作，增强税收宣传合力，保证宣传活动顺利开展。县公安局、县司法局XX县信访局联合下发了《xx县信访法制宣传活动方案》,县司法局编印下发了《xx法制宣传报》（信访宣传月专刊)1万份。7月23日，为贯彻落实全国人大第十二届常务委员会第十四次会议修改通过的《中华人民共和国食品安全法》，xx县在西平街道玉林广场举行“xx县宣传贯彻新《食品安全法》暨开展食品安全百日专项整治启动仪式”.
（2）普法手段不断创新.向移动手机用户发送法制宣传短信5期1万条。在西平街道光华社区邓家山新农村开展法治文化墙活动.
（3)深入开展基层法治单位创建活动，截至目前，全县法治示范单位创建面达50%以上，民主法治村（社区）达62。3％，为“法治xx"建设奠定基础。
(二)特色引领,筑牢化解矛盾纠纷“第一道防线”。
(1)健全调解组织。以开展“筑牢人民调解防线，助推xx改革发展"专项活动为抓手,规XX县人调中心建设，完善县、乡（镇、街道）、村(社）三级人民调解组织和行业性、区域性、专业性调委会建设,满足社会化解各种矛盾纠纷的需求.目前，全县共有县调解中心1个、乡（镇、街道）调委会11个、村居调委会130个、企业调委会5个、行业调委会15个、驻派出所调解室11个，调解员741名.
（2）定期开展矛盾纠纷排查调处工作,加大矛盾纠纷预防、排查、调处工作,努力维护基层社会稳定。重点对可能引发群体性上访、可能激化以及历史遗留的重大矛盾纠纷进行了预防排查调处，努力化解基层矛盾纠纷,为基层社会稳定奠定坚实的基础.今年1-9月,1—9月份调解案件2113件，调处成功2098件，调处率100％，调处成功率99。05％，有案定补1008件，简易纠纷213件,一般纠纷709件，重大纠纷86件，。人民调解组织作用发挥明显，各类矛盾纠纷得到有效化解,把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出乡（镇）、矛盾不上交”。
（3）建立健全矛盾纠纷化解工作新机制
一是落实矛盾纠纷常态排查机制，每半月组织一次排查;二是构建矛盾纠纷多元化解机制,条块联动,部门协同,形成了多元调解的强大合力.三是积极完善“大调解"机制。县司法局主动对接县公安局，积极开展“公调对接”,有效实现人民调解组织与公安机关的无缝对接，努力营造和谐稳定的社会环境.各司法所在公安派出所设立人民人民调解工作室，由乡镇(街道)人民调解组织和公安派出所各派一名同志组成.公安机关接受人民群众报警后，将经审查不够治安处罚的民间纠纷或治安纠纷中的民事事项移交人民调解工作室处理.人民调解工作室依照有关法律法规主持调解,制作人民调解协议书,报乡镇(街道）人民调解委员会确认盖章后生效。公调对接实施后不仅解放了警力，而且将接处警关口前移到企业、学校、村组（社区），而且各个调委会在第一时间、第一现场做出第一反应，及时有效地将矛盾纠纷化解在萌芽状态。今年来我县共利用“公调对接"的方式处理各类矛盾纠纷160余起,有效避免了矛盾纠纷的激化，维护社会稳定.
（4）司法局将集中受理涉法涉诉信访案件,突破由信访部门单方面接访分流、信访人被动接受的传统模式，转由信访人所在地的司法所组织调解，快速有效地化解各类信访难题和陈年积案.如盘江长期上访人施某某在盘江司法所、县司法局多次做工作后，施某某已表态不再上访.
（三）严格执法，力促矫正安帮工作程序化、规范化.
1、切实做好对正在接受社区矫正的部分罪犯特赦相关工作,我局严格按照中央政法委和司法部、厅、局的要求，高度重视这次特赦工作，及时召开专题会议，学习传达上级精神，认真研究制定方案,准确把握特赦的适用条件，对全县社区服刑人员进行逐一排查,及时上报拟特赦人员信息,确保“不错放一人,不漏赦一人”.
（1)加强领导、严密部署。一是召开社区服刑人员特赦工作专题会议。会上，组织干警职工认真学习了全国人大常委会《关于特赦部分服刑罪犯的决定》和习近平主席签署的特赦令,传达了市局社区矫正特赦工作会议精神，明确了此次特赦的四类罪犯的具体适用范围和程序，依法规范有序做好摸排工作和信息上报工作，确保准确无误。二是成立社区服刑罪犯特赦评审委员会。由“一把手”担任主任，分管领导任副主任,相关人员为成员的报请特赦评审委员会，具体负责部分符合特赦条件的特赦人员的审核评审工作.
(2）认真摸排,逐个核实。各司法所对照四类特赦罪犯的范围、标准，通过查阅档案、卷宗、面谈等方式对辖区内在册社区服刑人员逐一摸排，按照《决定》和《办法》要求的时间节点、认定条件精准核实。对拿不准的，及时报请上级答复，确保报请社区服刑人员特赦工作稳步准确地开展。
(3）教育引导,确保稳定。利用社区矫正人员每月的集中学习和个别面谈之机,做好“特赦”政策宣讲和对社区服刑人员的思想教育、法纪教育，帮助社区服刑人员充分了解这次特赦的条件和范围。同时,加强管理和心理疏导，密切关注社区矫正人员的思想动态，畅通信息渠道，制定应急处置预案，落实各项管理措施，做好特殊时段社区矫正人员稳控工作，促进社区服刑人员踏实改造，维护社会和谐稳定.
（4）严格纪律，明确责任。严格要求每个参与特赦工作的人员都要严守工作纪律，按照法定程序办理特赦工作，严格实行办案责任制，审慎稳妥地提供建议名单，依法依规做好部分社区服刑罪犯特赦的相关工作，杜绝造假和腐败等违纪违法现象的发生,一旦发现有违法违纪行为，将严肃追究责任,依法依规严惩，确保对社区服刑人员报请特赦工作依法、规范、顺利完成。
2、加强社区矫正执法力度，规范社区矫正调查评估和奖惩审核工作.一是工作制度规范化。规范落实社区矫正相关文件，统一规范衔接、入矫、管理、解矫等程序和执法文书格式，及时健全完善适合我县县情的矫正制度.二是矫正宣告规范化。今年来，我局按照“场所标准化、宣告程序化、文书格式化、工作统一化"的要求,抓好县级社区矫正中心规范化建设，取得了明显成效.三是矫正监管规范化。充分运用云南省社区矫正管理系统，每周开展手机定位抽查，对社区矫正人员严格落实“日定位、周听声、月见面、季评议、年考评”管理措施，严格执行调查评估、入矫报到、定期报告、监督管理、请销假、变更居住地、考核奖惩、解除矫正等制度，加强管理控制。如:今年，我局对三类犯罪社区服刑人员特别是保外就医类社区服刑人员进行全面摸底排查.四是矫正执法规范化。规范调查评估、交付衔接、分类管理、教育帮扶、考核奖惩等工作,完善监管处罚、治安处罚和刑事处罚衔接体制，强化管控措施.
3、切实做好安置帮教工作，认真填写安置帮教档案，及时掌握安帮对象家庭成员基本情况和其本人现实表现,通过对其帮思想、帮守法、帮就业和帮生活,明确帮教人，签定责任书,确保帮教到位。二是进一步抓好无缝衔接工作.在服刑在教的信息衔接工作中,各司法所每日登陆刑释解教人员信息管理系统，接收本辖区服刑在教人员信息数据，及时向公安派出所、村（居）民委员会、服刑在教人员家庭成员及其亲朋好友核实服刑在教人员基本情况，并将核实结果1个月内于反馈至监所。
4、我局还争取到省厅社区矫正十室一中心建设项目,率先完成社区矫正规范化建设,省厅领导号召全省推广学习。
（四）优质高效，全面深化法律服务工作。
1。深入开展“应援尽援”法律援助惠民、法律援助与人民调解相衔接工作。通过放宽经济困难标准、扩大援助范围、完善服务网络等方式,对农民工讨薪、残疾人、未成年人、老年人、水库移民、军人军属、贫困人群等群众全部给予法律援助,凡符合法律援助条件的公民均可申请并及时得到援助，刑事诉讼法律援助达到100％,其他诉讼及非诉讼法律援助应援尽援，法律援助案件数量逐年大幅提高，截至目前，xx县司法局共受理各类案件341件,其中刑事案件72件（侦查阶段31件，审查起诉阶段23件，审判阶段18件），民事案件269件（非诉115件），全部录入法律援助管理系统。同时,接待解答法律咨询400余人次，不断满足了弱势群体的法律需求.
2。公证工作重点围绕建设工程招投标、政府办公自动化设备采购招标、东风南路改造拆迁项目、二手房交易等项目提供法律服务，积极为全县经济发展保驾护航。截至目前，共办理公证案件737件，实现收入63万元,接待当事人来电咨询及来访800余人次。
3.以拓展和规范公证法律服务为抓手，多措并举加强公证规范化建设，2015年7月6日通过了省级检查的验收，全面提升了公证服务经济社会发展的能力和水平，促进了社会和谐和稳定。
4。律师工作不断拓展服务领域，开展“律师法律服务进社区”活动，指派律师进驻社区，在社区设立律师法律服务工作室，与社区签订法律服务协议，明确具体服务内容和服务方式,使全县法律服务工作更加贴近基层、切近群众。同时不断引进律师人才、拓展法律服务市场，新开办乾周律师事务所，改变了多年来全县执业律师少和律师事务所少的工作局面。
二、存在的困难
2015年虽然取得了一定成绩，但与经济发展新常态、全面推进依法治国的新形势相比,与党委政府的新要求和广大群众的新期待相比，还存在一些问题和不足.一是思想观念、工作思路与新常态要求不相适应。有的不善于研究新常态下工作的规律和特点，思想认识滞后于形势发展；有的创新意识不够强，习惯于用传统的思维考虑问题,按部就班地推进工作，影响整体工作水平提升.二是业务工作“短板"问题明显。比如，普法工作责任落实不到位、针对性实效性不强；法律服务管理部门协作机制不健全、缺乏有效管理手段，法律服务机构内部管理不规范，违反职业道德、不讲诚信、搞恶性竞争现象仍然存在；社区矫正监管环节存在漏洞,教育矫正等工作落实不到位等。三是基层基础仍然薄弱.受各方面条件制约,人员少、经费少、场所紧张等问题仍比较突出。各地对司法行政基础建设的重视程度、投入力度不一，发展不平衡;人民调解员专业化、职业化程度不高，人民调解组织作用发挥参差不齐.四是事业发展氛围不够浓厚。有的习惯于埋头苦干，“做”得多，但“说”的少,不善于总结、不重视宣传,导致公众对司法行政工作不了解、不熟悉，不利于营造司法行政工作发展的良好氛围。
三、2016年工作计划
2016年，要按照县委、县政府和市司法局部署要求,以学习贯彻十八届四中全会和习近平总书记重要指示精神为主线，进一步突出重点、增加亮点、破解难点,努力开创工作新局面，确保年度任务目标圆满完成.重点抓好以下几个方面工作：
(一)健全法治宣传机制,圆满完成“六五”普法工作检查验收工作.深入推进“法律六进”活动，落实“谁执法谁普法”责任制、普法考核评估机制，提升推动法治宣传教育工作的整体合力；加强法制宣传教育方法创新；积极协调探索法治教育纳入精神文明创建内容的途径，有效发挥法治教育在精神文明创建和推进依法治县中的积极作用;充分发挥社会力量参与法治宣传教育工作，继续抓好国家宪法日等大型法律宣传活动；加强法治文化阵地建设,加强新媒体新技术在普法中的运用，开展“微普法”活动(微博、微信），提高普法实效.继续完善以案释法制度,通过与法官、检察官、行政执法人员和律师合作开展法治宣传.
（二）突出主责，切实抓好维护稳定基础性工作.一是积极引入第三方调解工作机制，进一步完善交通、医患等专业行业性调委会建设，力争在这两个专业行业性调委会配备一定数量的行业专家人才库,真正让调解在行业纠纷化解中产生作用.二是探索发挥司法所在“调解网络”中的主体作用,积极利用微信、qq等新媒体手段开展调解,打造调解工作特色品牌。三是以“网格化”管理和行业性专业性调解组织建设为重点，加强人民调解规范化建设，推动医疗行业第三方人民调解工作。推动建立多元化纠纷化解机制，落实“警民联调”、“听证法"、“律师参与”机制，加强人民调解与行政调解、司法调解以及与诉讼、仲裁、司法确认等的衔接，促进矛盾纠纷依法及时化解，筑牢维护稳定“第一道防线"。
（三）突出主题，切实抓好法律服务工作。突出主题，切实抓好法律服务工作。一是进一步服务重点项目建设.继续深化“法律服务到一线、司法行政促发展”活动，做好“法律体检、法企对接”等专项法律服务，构建法律服务平台，服务重点项目。二是进一步规范法律服务行业秩序.健全完善律师行业“两结合"管理方式，重点抓好对律师办理重大敏感案件和群体性案件的监督指导;拓展和规范公证法律服务，加强公证执业监督和质量管理，加强公证行业窗口规范化建设.三是进一步强化法律援助工作，健全法律援助机构与公检法机关之间的沟通衔接，解决新刑诉法实施以来法律援助案件大幅增加的问题,实现民众法律援助案件与司法救助的结合;完善法律援助机构与劳动保障、计生、残联、工商等部门的沟通和合作机制，推行法律援助便民、利民、惠民措施，在受援方式上寻求突破，在受援质量上谋求提高,在援助效果上务求实效。
（四)狠抓刑罚执行的落实，提高社区矫正工作质量.着力抓好安置帮教基地建设，积极争取有关部门的支持和配合，实现思想认识到位,工作措施到位，目标责任到位，经费保障到位，保证年内提升县级社区矫正及安置帮教基地服务水平,帮助解决在扶持刑释解教人员就业方面遇到的困难和问题，激励引导其遵纪守法、自食其力，顺利融入社会.切实做好安置帮教工作.下一部争取设立安置帮教扶助基金,帮助刑释解教人员利用扶助基金进行生产与创业.完善审前调查、假释评价、风险评估的工作内容和程序,降低社区矫正适用风险.发挥矫正小组作用,探索网格化管理新模式，落实日常监管工作要求，确保社区服刑人员“管得到、控得住”,努力预防和减少重新违法犯罪，杜绝重大影响重新犯罪案件发生.