上半年党风廉政建设工作总结报告.doc

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2018年上半年党风廉政建设工作总结报告

一、一岗双责，认真落实党风廉政责任制。
年初，局党组将党风廉政工作列入党组重要议事日程，并强调党组成员一岗双责，在抓好分管业务工作的同时抓好所分管部门的党风廉政工作，按照组织分工，明确党组成员在党风廉政建设中的责任，同时积极推行“党组统一领导，党政齐抓共管,纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐"的领导体制和工作机制、努力营造人人肩上有担子，个个身上有责任的齐抓共管的工作格局。局党组还与各基层所、事业单位负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，制定下发《党风廉政建设责任制实施方案》，将全年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解到各个部门,使党风廉政工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核.
二、加强教育，增强反腐倡廉意识，提高拒腐防变能力.
按照年初制定了《2018年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,我局将党风廉政教育列入了党课教育计划,把学习党章和中纪委第七次全会精神及省、市国土资源廉政工作会议精神作为主要教育内容，局纪检组还将胡锦涛总书记要求各级党员领导干部大力倡导八个方面的良好风气的讲话摘录印发大家并组织学习。一是积极开展“党风廉政学习教育月”活动,组织机关党员干部学习《中国共产党章程》、国土资源系统《服务手则》，《工作守则》，组织全局干部职工赴扶眉战役烈士陵园观瞻革命烈士光荣事迹,宣读《从业誓词》，教唱《国土卫士之歌》，通过生动活泼的形式,提高了党员干部思想觉悟，增强防腐拒变的免疫力。在抓党员干部政治理论学习的基础上，我们要求全体党员干部做到“五个结合"，即：把党风廉政建设工作同开展树立社会主义荣辱观教育活动结合起来，同开展“落实规范管理年”活动结合起来，同牢记“两个务必”教育结合起来，同学习贯彻落实《实施纲要》结合起来，同自己的现实思想和本职工作实际结合起来。进一步完善反腐倡廉工作局面，全面推进廉政文化建设，树立以清廉为荣、以贪腐为耻道德观念,自觉增强党性观念，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线.二是认真开展经常性教育活动。今年以来,我们把党风廉政教育做为政治学习的主要内容，组织全体党员干部深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等内容，教育全体党员加强纪律意识和法制观念，自觉做到依法执政和廉洁从政.
三、注重制度建设，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。
制度建设是提高党风廉政建设的关键环节,也是规范依法行政的一项重要措施。今年以来，我局按照从源头上预防腐败的要求，针对中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和治理商业贿赂自查自纠阶段发现的薄弱环节，结合年初全局干部作风整顿教育活动,完善修订了《机关工作人员考勤制度》、《机关公务接待制度》、《公务用车管理制度》，《领导干部重大事项报告制度》等十多项制度，印发了《关于加强干部作风建设提高机关效率的意见》,通过建立健全各项制度,形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，为防止和减少贪腐的发生起到了有效的防范作用.
四、加强监督，将各项制度落在实处。!!！
一是在人事上，对干部的提拔任用认真按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，纪检组全程参与,坚持民主推荐，党组审议,用前公示，做到公正、公开、公平.
二是重大业务事项必须经集体讨论决定，对于土地审批，重大财务开支等重大问题先由股室负责人与分管领导沟通提出意见，提交党组讨论决定，既发挥了集体智慧又避免了不廉洁行为的产生。
三是接待上严格执行上级的有关规定，做到“定点、定量、总量控制,统一安排，专人审批，勤俭节约”的原则。
四是认真执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，按要求开展了自查自纠活动，每位科级领导和党员分别填写了个人情况报告表,并按管理权限及时报送到各级纪检组织。
五是继续开展商业贿赂专项治理活动，严格按照方案认真开展专项治理工作，从四个重点方面抓好商业贿赂的治理工作,加强对土地开发项目和土地使用权、采矿权,招牌挂出让等商业贿赂易发部位和薄弱环节的监督,并制定了一系列制度和措施,坚决从源头上、制度上杜绝商业贿赂的发生。
六是大力推动政务公开,接受社会监督.我局把工作职能、办事程序、收费标准和项目等在政府信息网上公布，方便群众办事和监督。
七是认真执行干部廉洁自律“四大纪律、八项要求”,加强党内监督。春节前夕，局党组组织机关全体党员干部认真学习纪委《关于2018年元旦、春节期间严格执行廉洁自律规定和禁止奢侈浪费行为的通知》,要求增强自律意识,牢记“两个务必”， 把节日“廉关"，树立“崇尚廉洁、反对奢侈浪费”意识 ，营造廉洁过节氛围;严格遵守法纪，严禁赌博及参与带有赌博性质的娱乐活动；领导干部要带头遵守廉洁自律规定，严禁收受服务对象钱物,规范廉洁从政行为.
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八是加强行风政风建设。结合规范管理年活动,我局积极在全系统开展创佳评差活动，以建设“五好国土所”和创建省级“文明单位"为载体，坚决（本文章来源于“文秘114"！)纠正作风粗暴，搭车收费等损害农民利益的现象，在征地中严格执行直通车兑付,对于不能落实征地农民赔付的用地手续坚决不与受理.
五、下半年工作打算和措施
1、继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作。按照责任分工要求继续抓好党风廉政建设和反腐败工作。
2、大力加强干部队伍自身建设。采取行之有效、生动活泼的教育方式,通过开展学习讨论、观看警示教育片等活动,切实提高党员干部的思想素质。
3、积极探索行风建设长效机制。认真总结我局在开展行风建设中一些好的做法和典型经验,坚持抓源头、抓根本,在制度建设上下功夫，健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度。通过制度约束，把转变作风、强化服务变成干部的经常的、自觉的行为,形成行风建设的长效机制。

（完毕,全文共2800字)
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　按照市政府的安排，市委常委、市政府副市长邓晓龙带领市直相关部门负责人组成督查组，于7月5日至11日，通过现场检查、查阅资料、入户走访、座谈汇报等形式，对各县（区）上半年盐业工作进展情况进行了督查。现将督查情况通报如下：
　　一、主要工作进展情况
　　今年以来，各县（区）认真贯彻落实全市盐业工作会议精神,以普及全民食用合格碘盐为中心，以提高食盐“三率”水平、保障人民群众身体健康、提高全民素质为目标，大力整顿和规范盐业市场，深入开展“食用合格碘盐示范乡（村）”创建和碘盐配送到户活动,有力推动了全市盐业工作的发展。
　　一是严格落实碘盐供应责任制.各县（区)及时召开盐业工作会议，安排部署本县（区）的盐业工作.通过层层签订《碘盐供应目标管理责任书》，逐级靠实了工作责任，有力地促进了盐业工作.
　　二是宣传工作扎实有效。崆峒区印发了《关于开展碘缺乏病防治健康教育项目的实施意见》，召开各乡镇干部和中心小学校长参加的碘缺乏病防治培训会，在全区中小学启动了以“食用碘盐，预防碘缺乏病"为主题的健康教育活动;___县在县电视台开办了“疾病与健康”专题栏目，连续播放食用碘盐防治碘缺乏病的科普知识,并在全县79个行政村村口或卫生所前设置了“食碘盐,保健康"的宣传牌;静宁县印制《碘缺乏健康教育手册》6万份，《致学生家长的一份信》4万份，并及时发放到全县每个中小学生手中。同时，在“5·15”全中国防治碘缺乏病日,组织全县24个乡镇的主要负责人和中心小学全体学生举行了大规模的宣传活动。
　　三是部门职能作用发挥较好。各县（区）及时调整盐业市场整顿领导小组.各相关职能部门从各自职能出发，积极配合盐务部门开展盐业市场整顿.卫生部门对“示范乡(村）"创建活动进行统一组织、统一管理、统一协调；地病办对“示范村”人群尿碘、盐碘、碘缺乏病进行检测；教育部门在中小学生中开展了碘缺乏病防治知识宣传教育工作；公安、工商等部门积极协助盐务部门整顿盐业市场，并参与稽查非法贩运和销售私盐的活动。
　　四是盐业市场整治取得阶段性成效.上半年,全市共查处盐业违法案件132起，没收非法盐产品30。52吨,罚款7。03万元.其中,崆峒区通过联合执法，上半年共查处涉盐违法案件64起，没收违法盐产品13。4吨;庄浪县相关部门密切配合,上半年查获涉盐违法案件11起；华亭县组织“盐业市场整顿领导小组”各成员单位开展联合执法，对盐业市场集中检查6次，全县盐业违法案件明显减少.
　　五是“示范乡（村）”创建活动稳步开展。庄浪县对6个“示范乡”、50个“示范村”的创建工作进行了两次督导和检查，巩固了创建成果；___县3个重点碘盐“示范乡镇”所属20个“示范村”，上半年共销售碘盐140吨,碘盐“三率”水平大幅上升;华亭县通过积极引导，强化管理，创建的3个“示范乡"合格碘盐食用率普遍达到90％以上,碘盐覆盖率达到92。5％、食盐计划执行率达到95％。
　　六是碘盐配送到户工作全面启动.各县（区)政府把推广合格碘盐配送到户作为一项重要措施来抓,有效解决了偏远乡村的合格碘盐食用率、碘盐覆盖率较低的问题。静宁县多次组织人员深入到各乡镇督促落实,止6月底全县共配送到户合格碘盐197吨；灵台县印发了《关于在全县开展合格碘盐配送的通知》，有力推动了碘盐配送到村、直供到户工作，目前已完成碘盐配送55.5吨；庄浪县针对历年碘盐销售任务差欠大、市场管理难度较大的偏远乡（镇）和村社，积极开展了碘盐配送到户工作，直接入户配送合格碘盐36.5吨；华亭县对关山林缘地区困难群众配送到户合格碘盐15吨，使贫困群众吃上了合格、放心的碘盐。
　　二、存在的主要问题
　　一是碘盐供应计划完成欠帐大。全市碘盐供应责任目标完成较差。销售普遍较去年同期都有不同程度下滑.上半年,全市完成碘盐销售3470。1吨,仅占年销售计划11147吨的31.13%,除华亭县完成年销售计划的49.9％外，其他六县（区）均未实现“双过半”目标，其中，泾川县仅完成年销售计划的23。9％。静宁县、灵台县、庄浪县、崆峒区、华亭县也分别只达到了24。8％、29。8％、31。5%、33.8％和41.7%.
　　二是市场监管仍有不到位的地方.从今年全市查处盐业违法案件的情况来看，全市涉盐违法案件明显增多，尤其是碘盐销售供应率明显下降，这说明部分县（区）盐业市场监管不到位.
　　三是“示范乡（村）"创建和碘盐配送到户工作进展不平衡。个别县（区)乡村两级对“示范乡(村）"创建和碘盐配送到户工作重视不够，进展迟缓.同时，政府督查机制未能完全有效发挥作用.
　　三、下一步工作要求
　　1、突出重点，扎扎实实抓好盐业市场整顿和规范工作。各县（区）要针对上半年工作中存在的突出问题和薄弱环节，制定切实有效的办法和措施，进一步明确工作责任，充分发挥各相关部门的职能作用,突出重点区域、重点路段(口)的监管,加大盐业市场整顿力度，严厉打击盐业违法行为，确保盐业市场规范运行。
　　2、强化措施，确保全年碘盐供应目标任务的完成。各县（区)要不断强化“政府行为,部门职责，社会参与”的工作机制，加大行政推动力度，落实碘盐供应任务。特别是目标任务完成欠帐大的县（区)，要尽快研究解决存在的突出问题，再部署、再安排,确保完成全年的目标任务.盐务部门要切实强化部门职责,充分动员各方面的力量，进一步靠实送销责任，落实送销任务,全力追赶进度，全面完成碘盐供应责任指标。
　　3、统筹协调，大力推进创建“食用合格碘盐示范乡(村)”活动和碘盐配送到户工作。创建“示范乡（村）”活动和开展碘盐配送到户工作是落实政府行为的主要形式，也是普及合格碘盐、完成碘盐供应目标任务的主要措施。各县（区)要进一步加强领导、统筹协调，完善措施，抓好落实，确保全市盐业工作又好又快发展。

1、畅通信访渠道，输好群众的来信来访。
我办以作风效能建设为契机，积极开展“假如我是一名信访人”的活动，进行换位体会，同时积极推行首问负责制、限时办结制和责任机制，认真办理群众的来信来访。上半年，我办共受理群众来信来访 件,比去年同期的 件下降了 %。其中，办理来信 件，比去年同期的 件减少了 ％;接待群众来访 人次，比去年同期的 人次减少了 %.高度初信初访的解决，重信重访大幅下降。
2 、开展矛盾纠纷排查,化解各种信访苗头，预防和遏制群体性上访事件的发生。我办坚持定期在每月初的周一召开专题会议,对＃＃县当前存在的矛盾纠纷进行排查，并及时将排查结果用书面的形式向有关领导汇报。今年上半年,我办召开矛盾纠纷排查专题会议六次，排查出存在的矛盾纠纷 件，撰写情况汇报6份.与此同时,我办还通过努力,成功劝阻集体上访和越级上访11批350人次。有效的预防和遏制了群体性上访事件的发生，真正做到把矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。
3、抓紧抓好信访问题的调处查办督办工作,维护群众的合法权益.我办积极开展“假如我是一名信访人"的活动，进行换位体会,同时在日常工作中积极推行首问负责制、限时办结制和责任机制，认真开展信访问题的调处查办督办工作,今年上半年,共受理信访问题 件，其中交办、转办 件，回信答复 件；当面解释清楚 件；立案调处 件，已结案 件，结案率 ％。基本上做到件件有着落、案案有结果.
4、做好信访信息的收集和反馈工作。我办力争有效、及时向各级领导提供信访信息，为各级领导机关正确决策提供依据。经班子研究决定，开展了“信访调研”活动。半年来，我办共书面向县委、县政府反映信访情况10次，摘报信访件 次，提供信访信息8次。向自治区信访局、＃＃市信访办提供信访信息各5条。得到了上级好评。
5、深入开展作风效能建设活动，积极完成县委、县政府交给的各项中心工作任务。我办从2018年3月开始,根据县委、县政府的安排部署，结合本办实际,认真制定实施方案，精心组织活动开展,针对存在的问题，认真分析了存在问题的原因，明确了整改方向，提出了整改措，全力保证活动实效.活动中，全体干部职工每人都做读书笔记一万字以上、撰写心得体会四份。通过活动的开展，大大强化了信访干部特别是领导干部的公仆意识和服务意识，紧密围绕中心、服务大局，努力抓好机关作风效能建设,转变工作作风,促使效能大幅提升，得到了广大干部群众的好评.
二、我们的做法
(一）我办办信接访的做法.
一是文明办信，热情接访。
在办信接访过程中,我办积极开展“假如我是一名信访人"的活动，进行换位体会，同时在日常工作中积极推行首问负责制、限时办结制和责任机制。在接访过程中,按照“谁主管、谁负责"的信访原则,我县进一步建立、完善信访工作领导责任机制.
一是进一步树立和强化信访工作领导责任意识。各乡镇、各部门都把信访工作列入工作日程，每年作出具体安排;明确各乡镇、部门的主要领导作为本辖区信访工作的第一责任人，落实分管领导具体抓，其他领导齐心管。坚持每季度定期听取信访工作汇报一次以上，及时研究解决好信访工作中的重要问题。严格实行乡镇、部门和单位的信访工作责任制，按照“谁主管、谁负责"的原则，属哪个乡镇、部门和单位的问题,那个乡镇、部门和单位的领导就负责解决。 三是坚持领导解决信访热点难点问题包案制度。各乡镇、各部门对容易引发群体性信访事件和影响社会稳定的信访热点难点问题定期进行认真排查，对排查出来的、影响大局稳定的重点问题，经汇报后由乡镇党委、政府及县直单位领导包案处理。对所包案件，领导同志亲自组织力量调查,听取案件进展情况汇报，督促处理意思的落实.（此处加一事例）
(二）建立健全信访问题的排查调处工作机制
转变工作作风，增强服务意识,切实为群众排忧解难，为实现“城际型”经济强县创造良好社会氛围
经济的发展离不开稳定的大局，稳定的大局离不开信访工作.扎实做好信访工作的关键在于信访干部努力转变信访工作作风,增强为群众服务意识,切实为群众排忧解难,这是信访干部学习和实践“三个代表"重要思想的要求。在工作中,信访干部认真做到：
一是深入细致,有针对性的做好上访群众的思想政治工作。我办信访干部在领导班子的带领下认真研究、探索新形势、新条件下思想政治工作的新途径、新方法，从而引导群众正确理解深化改革的方针、政策,正确认识改革进程中碰到的困难的问题，增强对改革开放和现代化建设的信心,进一步增强对党委、政府的信任。（此处加一事例）
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二认真树立公仆意识，树立信访部门的良好的窗口形象。信访部门是代表党委和政府开展工作的,信访干部在工作中认真增强服务意识,改进工作方式。改变“一杯茶一枝烟，两张报纸过一天”的消极心态,积极、主动、热情地接待群众,耐心听取意见，诚心诚意帮助群众排忧解难,不让群众的信访问题转来转去，久拖不决，损害党和政府的光辉形象。
三是把工作出发点和落脚点放在为群众解决实际问题上。江泽民同志指出:“只有把关心群众、服务群众的工作切实做好了,我们才能始终保持与人民群众的血肉联系,才能无往而不胜”.对群众反映的问题,应该解决而又能够解决的，抓紧解决；对一时难以解决的，将困难和情况对群众讲清楚,同时积极创造条件，帮助解决.
四是与各乡镇各部门主要领导做好交流。主要领导不但亲自阅批群众的来信、过问重要来访，还带头深入实际，深入群众，通过“下访”为群众排忧解难，让群众感受到党和政府的关怀和温暖。
（三）突出重点，努力做好集体上访和各种突发性事件的控制和化解工作
一是积极开展排查调处工作。我办进一步健全热点问题排查、调处机制，定期分析排查各种潜在的不安定因素,深入调查研究，妥善解决人民群众反映的热点难点问题,对可能引发集体上访的问题，有针对性地采取有效措施,将工作前移,把信访苗头化解在萌芽状态.每个月初，都召开本办工作会议,把近期的不稳定因素进行排查并作出处置预案后向县领导汇报。（此处用一事例）
二是对已发生的集体访,信访部门和有关职能部门认真接待、耐心疏导，避免激化矛盾，尽量做到把上访群众稳定在当地，把问题解决在基层.有关的乡镇 、单位也能及时赶到。现场开展工作,协助接访,负责将上访人员领回当地，并采取有力措施避免发生重复越级集体上访.（此处用一事例）
三是认真对待群众集体上访的反映。对群众集体上访反映的问题，应充分考虑群众信访要求的合理性，应该解决又能够解决的一定要及时妥善解决；对要求合理但处理起来有一定难度的要积极创造条件尽快解决,坚决杜绝“久拖不办、办而不结、小事拖大、大事拖炸"的情形发生；对一些确实不合理、没有政策依据的过高要求，由有关部门要做好明确答复,并负责做好耐心细致的解释工作,争取得到群众的理解；对涉及多个部门的信访事项,各有关单位要积极主动、相互协调做好工作，防止出现推诿塞责调。四是要加大依法规范信访秩序的力度，对信访活动中的无序和过激的行为要依法坚决制止和纠正，防止异常事故的发生.对有理无序的集体访,要先变无序为有序，然后再帮助解决实际问题;对既无道理又行为极端的集体访，要依法进行严肃的批评教育，并特别注意幕后策划者和现场煽动者，采取孤立个别，争取多数来引导来访群众依法、逐级、有序的上访.在接访过程中，没发现信访干部出现乱表态、乱开口子情况。
(四)认真做好重要信访案件的查办督办工作
全县各级信访部门一直把查办、督办重要信访案件当作开展机关效能建设、实践“三个代表”重要思想、转变工作作风、为群众排忧解难的头等大事来抓。今年以来,各级信访干部变群众上访为干部主动下访,深入基层解决群众反映强烈的信访热点难点问题，许多信访问题在萌芽状态就得到较好地解决.(此处用一事例)。
(五）切实开展机关效能建设，为加快城际型经济强县建设步伐做好有力保证
按照县委、县政府的统一部署和安排，县信访办从2018年3月开始开展机关效能建设,并及时召开了全体工作人员的动员会，认真学习贯彻全县机关效能建设会议精神,全面提高思想认识.通过 学习讨论，把全体工作人员对开展机关效能建设的认识统一到县委、县政府的决策上来，统一到贯彻落实“三个代表"重要思想的实际行动上来。同时，结合本单位的实际情况,全面贯彻落实机关效能建设工作的各项主要任务，制定切实可行的实施方案,通过查摆问题，有针对性的开展整改活动。通过开展机关效能建设，有力的促进群众反映的热点、难点问题的解决，努力为人民排忧解难，做到“件件有回音、事事有着落”，取得了实实在在的成效。
三、存在的问题和不足
一是工作开展不平衡。个别乡镇和部门对信访工作的重要性认识仍不够到位，在工作被动应付，对上级或县领导交办的信访案件不重视查办、督办，超期不报结果,致使群众重复上访，并扬言越级上访，矛盾激化.
二是深入学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》的力度不够大。致使在研究新情况、解决新问题，总结新思路、新举措、新经验，把握新趋势,探索信访工作新规律上没能取得足够成效。
三是由于我县经济以展水平不高,财政支持能力有限及体制改革的原因,一些长期困扰的问题仍未能得到彻底的解决.如部分企业下岗人员的生活费和安置问题、两会一部的兑付、机构改革的分流人员安置等。上述问题的出现，在一定程度上影响了我县信访工作的顺利开展,必须认真研究，加以解决。
四是部分群众依法信访、依法维权的法制观念还比较淡薄，有些问题经有关部门进行了解决处理，仍有群众不理解，但不是通过法律渠道进行维权,而是动不动就以集体上访来向政府施压,导致我县群众集体上访和越级上访仍时有发生.
五是信访动态和信访信息的报送工作力度不强。上半年向自治区、崇左市报送信访信息量不足。

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