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乡镇粮食局年度惩防工作总结

根据县委惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室关于推进惩治和预防腐败体系建设的要求,结合我局《建立健全惩治和预防腐败体系2015年实施细则》,认真抓好惩防体系建设，使全局工作进展顺利,风清气正，全局和谐，主要表现在:
一、领导重视,惩防体系建设取得明显成效
今年以来,粮食局党委在县委、县政府的正确领导下,按照县纪委的总体工作部署，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政责任制的规定》，严格执行“一岗双责”的工作责任，将党风廉政建设工作贯穿于全县粮食工作的全过程，取得了明显的成效。
（一)强化领导,明确责任。为确保党风廉政建设工作落到实处，粮食局党委把党风廉政建设和惩防体系建设工作纳入了改革发展和党的建设全局，统筹安排，全面推进，形成了反腐败领导机制和工作机制。在原来成立的党风廉政建设领导小组的基础上，根据人员变动情况及时调整了领导小组成员，明确了领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任,局党政一把手是党风廉政建设第一责任人。分管领导是分管领域的责任人。同时进一步充实了领导小组办公室有关人员,确保了整体工作的领导力量和具体工作的中坚力量，为全年工作的开展提供了有力的人力基础.
（二)风险防控，关口前移。年初，局党委研究制定并下发了《xx县粮食局2015年度党风廉政建设工作要点》、《xx县粮食局2015年度纪检监察工作要点》等文件，确定了党风廉政建设和反腐败工作的重点、职责分工和各环节风险防控,既保证了本局内部的党风廉政建设和反腐倡廉任务的落实,又做到了风险防控，关口前移，使全局工作在正常有序的环境中运行。
（三)强化监督,狠抓落实。一年来,粮食局党委紧紧围绕中央、省、市关于深入开展“三严三实”教育活动一系列的重大决策部署，按照全县经济工作会议、县党代会确立了坚持“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体思路，本着对党负责、对国家负责、对地方经济社会发展负责的原则，加大对涉及经济社会运行指标、经济结构调整情况、工业项目建设情况、以及区域内人口、环保、能耗等关系我县长远发展的政策执行情况的统计调查力度，采取实地审核验收、逐项建立台帐、对重点项目建设、社会敏感问题进行重点调查等强有力的措施,不回避问题、不讲情面，事实求是的形成统计分析评价报告，并及时上报.今年以来,我们对国家粮食储备库违背经济规律增发工资福利给予了及时制止；对工作不在状态、上班违反纪律的两名同志给予批评教育，充分发挥了两个主体责任的优势。
(四)改进作风,整体推进。一是做到作风建设有人抓,局党委明确了由纪委书记和各股室负责人负责整个活动的实施，对上级和局党委安排的各种学习、教育活动，认真组织，及时指导、督促、检查,并将各股室的活动开展情况及时记录入档，作为考核评比的重要依据；二是积极参与“三严三实"、大力整治“庸懒散浮拖"等活动；三是活化学习方式，深化学习效果。为提高队伍素质，局党委始终把机关学习贯穿于工作的始终。通过互动的学习方式，提高了大家学习的主动性，拓展了知识面,增进了相互了解相互配合,在全局形成了和谐向上的工作氛围。
尽管我局在党风廉政建设和反腐败工作做了一些工作,也取得了一些成效，但在具体工作运行中也反映出一些缺点和问题需要及时加以解决，主要表现在三个方面；一是由于粮改革以来我局的工作发生了一些变化，主要对国有资产的管理和综合利用保值增值，政策性比较强，部分同志认识不到位;二是受观点的影响，机关有的同志认为粮食工作现在不很重要，在这样的环境中不会产生腐败问题，对反腐败工作缺乏深刻的认识;三是制度落实不够。虽制定了各项制度，但碍于各种情况，并没有得到真正具体的落实。
二、2016年工作要点
2016年，我们将在认真完XX县委政府下达的各项任务的基础上，着重做好以下工作:
一是加大力度抓队伍建设，选能人、强人负责党风廉政建设和反腐败工作的实施和宣传教育,力争在声势和宣传上实现新的突破；
二是抓工作创新，及时总结和探讨新形势下党风廉政建设和反腐败工作的有效途径,确保整体工作不断注入新的活力；
三是完善工作机制和工作制度.全面推进党风廉政建设和反腐败工作健康发展，制度是工作健康运行的保障，局党委将根据党风廉政建设和反腐败工作新形势的需要，以局机关原有的管理制度为基础，紧扣经济建设中心，将思想教育、服务规范、源头防治、执法要求等内容充实到管理制度中,使党风廉政建设和反腐败工作常态化，制度化，强化对各项规章制度执行情况的监督检查，以充分发挥这些机制制度的作用,确保粮食系统始终保持一种良好的风气和向上的精神状态.
四是坚持不懈的抓学习教育，深化提高全体人员对纪监察工作的认识,确保整个粮食队伍的长期纯洁，为全县的经济社会发展提供强有力的纪律保障。

2015年，xx乡党委认真贯彻落实中央、省、市、县关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署,坚持党要管党、从严治党的方针，以建设一支廉洁高效的党员干部队伍为目标,把惩治和预防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制作为重要工作抓紧抓实,确保各项措施落到实处，为我乡经济社会各项事业实现又好又快发展提供坚强的政治保证和纪律保证。现将一年来落实党风廉政责任制和廉洁自律各项规定情况总结如下：
一、2015年度工作总结
（一）坚持“三个到位”，深刻领悟慈不掌兵要义,为抓好农村党风廉政建设工作助力。
时刻把纪律和规矩挺在前面，始终将农村党风廉政建设工作作为提高党在农村执政能力和巩固执政地位的一项重要性任务来抓；始终将农村党风廉政建设工作作为转变作风、提升为民情怀的一项重要性任务来抓；始终将农村党风廉政建设工作作为推动产业发展和带领群众致富奔康的一项重要性任务来抓。通过领导带头，层层示范，用作出样子代替喊破嗓子,以高标准、严要求不断将党风廉政建设推至高地，切实形成了一级抓一级、层层抓落实的上下联动工作格局。
一是组织领导到位。把党风廉政建设工作摆在更加突出的位置,将反腐败工作纳入全乡经济、政治、文化、社会、党的建设之中,坚持与其他工作同部署、同落实、同考核。2015年初，党委成立了党风廉政建设工作领导小组，制定了全年工作重点和目标，并多次组织领导小组召开专门会议,研究全乡党风廉政建设工作存在的问题与不足之处，并深入村社、院户开展调查研究，根据反馈信息提出了具体工作目标、任务和要求，在时间节点和分值量化上也给予了细化,同时还指定专人负责,切实形成了党委统一领导，统一部署，集中抓落实、齐抓共管的工作局面.
二是责任落实到位.以党风廉政建设责任制总揽全乡党风廉政建设和反腐败工作全局,党委认真贯彻落实党风廉政建设主体责任，形成了党委书记对班子成员负责，班子成员对分管部门和联系支部负责，部门负责人对本单位负责，支部书记对支部班子负责的党风廉政建设工作主体责任体系。乡纪委在党委的统一领导下，认真履行监督责任，进一步落实“三转”要求，在年初分工上，明确纪委书记不分管部门、不驻村，确保乡纪委专职专业专心，乡党委并不定期检查乡纪委工作，切实督促纪委认真履行监督检查职能。在广泛征求各方意见的基础上组织修改和完善了《党风廉政建设责任书》，并逐级进行签定,全乡共签定责任书120余份。
三是考核量化到位。根据年初制定的党风廉政建设工作重点和目标,着力加大对班子成员、部门及支部的考核力度。一方面，把班子成员与分管部门和所联系村党风廉政建设工作考核情况实行捆绑,将工作考核成绩作为推荐提拔、评优、奖励的首选依据；另一方面，部门和村支部采取自评，考核小组根据工作重点和目标细化分值并考核量化打分，由党委会研究确定考核结果,同时，继续执行党风廉政建设工作“一票否决”制，对推动工作不力，考核排名靠后的实行责任追究，追究分管领导和单位负责的责任.2015年,乡党委对2个单位5人进行了诫勉谈话。
（二）突出“三个重点",把廉政文化宣传教育放在首位,为营造崇廉尚洁氛围提力。
以“送廉千里行·清风拂万家”大下乡、“廉政文化进农村”、“创铸树”、“讲政治、讲纪律、守规矩”活动开展为切入点，精心组织丰富多彩的廉政文化宣传教育活动,通过突出“活动、形式、内容”三个重点，营造“以廉为荣、以贪为耻"的社会新风尚。
一是活动多彩.坚持经常性宣传教育与集中性宣传教育相结合，加强党风廉政建设宣传.2015年,党委组织开展了廉政知识竞赛、廉政专题讲座、廉政文化进村、民主生活会、观看反腐倡廉警示片、述责述廉会等活动,同时,组织党员干部及其亲属参观法纪廉政教育基地，唱响长辈教廉、配偶劝廉、子女传廉“三部曲”，着力使党员干部警钟长鸣，防微杜渐，切实从思想层面上筑牢拒腐防变的防线。
二是形式多样。一方面,充分发挥村村响、远程教育平台、微信等宣传媒介，在各村设立党风廉政建设活动室，全面系统地对党风廉政知识进行宣传,把廉政文化建设与职业道德、社会公德、家庭美德和法纪教育有机结合起来，把反腐倡廉教育与创建文明村、文明户等活动结合起来，努力推进廉政文化进村庄、进站所、进家庭，营造了风清气正的社会氛围。另一方面，把反腐倡廉教育纳入农村基层党员干部培训总体规划中，每年有计划的对党员干部和村“两委”班子进行学习和培训.
三是内容多元。各支部征订了《中国纪检监察报》、《中国监察》、《党风廉政建设》等廉政报刊,让党员干部学习有教材、目标有方向。同时，建立了廉政教育阵地,配备了电脑等电教设备，让党员干部活动有场所。针对党员干部在作风、纪律、执行政策等方面出现的苗头性、倾向性问题，纪委及时开展警示教育和廉政谈话，让干部违廉有警示。另外，乡纪委还建立领导干部配偶子女管理台帐,并召开“廉内助”座谈会，大力开展“家庭助廉"活动，着力构筑了家庭防腐墙。
(三）完善“三项制度",以铁的纪律锻炼铁的团队，为打造忠诚、干净、担当的干部队伍加力。
始终坚持把制度建设贯穿于农村党风廉政建设工作始终，从推进民主决策、规范财务管理、深化干部监督等方面进行探索和完善,建立健全了各项“管人、管财、管事”的规章制度。
一是健全干部监督制度.把对干部的监督考核与年度党风廉政建设责任制考核相挂钩，严格执行机关工作制度、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度，重点加强对领导班子和单位“一把手”的监督考核，并将监督延伸到“八小时”工作之外，使党员干部时时处于党组织的日常监督之下.全面推行干群对话会制度、干部述职述廉制度，进一步规范了党员干部的行为，防范了党员干部不廉行为的发生.2015年全乡通报批评党员干部2起,4人次,督查通报青花椒产业发展不力的村1个。
二是健全财务监管制度。全面落实乡级财务管理制度和村财乡管制度,不断完善村民民主理财等制度。目前，我们已建立村级财务审查制度，村级支出由乡纪委会同村级财务监审小组依据省、市、县的相关规定对村级财务支出的合理性进行审查，凡不合符规定的一律不得报销，进一步从源头上堵住了乱表态、乱吃请、乱支出现象。2015年，彻底取消党员代表参加村级议事会发放务工补贴的违规行为。
三是健全民主决策制度。建立和完善了《机关工作制度》、《村规民约》、《村民会议议事规则》、《村务公开制度》、《村级民主制度建设规定》等规章制度，认真落实村民“一事一议"制度。凡涉及重大事项和决策时，均召开村民代表会议和村两委会议，按照民主集中制的原则研究讨论，有效防止了由“一把手"个人或少数人说了算的问题。
(四）严把“三道关口”，狠刹群众身边四风和腐败问题，为确保监督到位发力。
在开展党风廉政建设过程中，乡党委始终紧盯发生在群众身边的腐败问题和四风问题，着力强化监督手段,扩大监督层面，加大监督力度，有效地促进了各项工作的开展。
一是严把监督关。对农村工程项目,一律实行招投标；对支农惠农资金,实行专帐核算,充分发挥“一卡通"的作用，做到专款专用，确保补贴资金及时足额地发放到农民手中；加强对农村“三资"、“三补"监督管理，对农村集体资产承包、出让，坚持实行公开竞价和招投标，既盘活了集体经济收入,又避免了党员干部的违规操作。对规范基层党员干部行为、提高党员干部自觉接受监督的意识起到了积极地促进作用。
二是严把公开关.全面开展“三公开"工作，深入推进机关单位办事公开、重大决策公开、工程项目建设公开.对公开内容进一步进行了规范完善,重点对农民群众关心的退耕还林、粮食直补、农村精准扶贫、民政救济、工程项目等内容进行了公开，对农村基层党组织工作目标、重要人事安排、发展党员、党费收缴、党员民主评议等内容实行了公开。在公共场所公开省、市、县监督举报电话，全乡党务政务公开率达到100％.
三是严把作风关。以“三严三实”专题教育活动为契机，持续推进“9+3+2”和“庸、懒、散、浮、拖”等问题专项整治；公开《投资软环境建设承诺书》,持续抓好投资软环境建设；通过作风转变促进环境改善，进一步规范了干部的工作作风,破除了中梗阻、玻璃门等现象。从“两代表、一委员"中推选产生义务监督员，严格执行限时办结制、首问负责制、一次性告知等制度。党委重点在便民服务中心、学校、医院、金融服务部门开展作风行风评议，进一步转变了干部工作作风,提高了办事效率,提升了为民服务意识.
(五）抓好“三个环节”，切实维护群众根本利益,为提高社会满意度聚力.
乡纪委充分发挥监督职能作用，认真解决人民群众关心的热点难点问题,较好地维护了人民群众的根本利益。
一是抓案件督察。对各项涉农惠农资金、农村行政事业收费等情况进行专项检查，加强对农村集体“三资”使用情况和财政支农资金管理使用情况的监督检查，同时，建立健全农村“三资”管理平台，较好地维护了农民的合法权益。近年来，我们把执行党的政治纪律、执法不公、执行党的政策走样、推动工作乏力、党员干部违规敛财等违纪行为的查办工作与促进经济发展、社会稳定有机结合起来,依纪依法对严重侵占群众利益的案件进行了重点查处。2015年，乡党委约谈党员干部3人,乡纪委查办支部书记失职渎职案件1件，给予党内警告处分1人,追收违纪所得7800元，免去支部书记、村主任、村文书各1人,有效整顿了干部纪律,从根本上维护了农村改革发展稳定的大局。
二是抓来信来访。认真组织党员干部学习《廉洁准则》、《纪律处分条例》，教育引导纪检干部进一步转变工作作风,牢固树立为民服务意识，畅通群众信访渠道,实施信访举报办事公开制度，严格落实领导值班制度,围绕群众反映强烈的党员干部为政不廉等问题，通过直接查办、专项督办等方法,及时解决群众反映的突出问题,做到了“矛盾纠纷不出村，上访解决不出乡”.2015年，乡纪委调查回复县纪委转来各类信访件10件,回复率达100%，协助县纪委查办信访件2件，群众满意度大幅度提升.
三是抓正面引导。始终把社会满意度测评作为全乡党风廉政建设工作成果展示重要途径.一方面，认真组织开展“四项宣讲”进农村活动，组织党员干部收看市纪委举办“阳光问廉”直播节目，通过办展板、板报、印放宣传资料等形式向群众展示全乡党风廉政工作取得成绩,让群众充分了解纪检监察工作取得的成绩.另外,充分利用农村老党员、退休职工、群众代表帮带作用。充分发挥这部分人在群众中威信高的作用，委托他们正面引导群众对全乡开展党风廉政建设工作给予客观公正的评价.
二、2016年度工作计划
（一)持续抓好党风廉政建设。加强宣传教育，提升干部廉洁自律的自觉性.在教育上有针对性地下功夫,把思想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育经常抓、反复抓。进一步完善党政联席会议制度、财务管理制度、物资采购、公务接待、公务出差、公务用车等相关制度，继续严格把控“三公”经费，厉行节约。
（二)推进惩治和预防腐败体系建设。深入调研,结合实际，按照党中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013--2017年工作规划》XX县实施意见的要求，制定完善的工作计划,细化工作目标和措施,抓好贯彻落实；继续推进廉政风险防控工作，根据各职能部门的职责、职能,设定风险点，并制定切实可行的防控措施。
（三)强化权力监督制约，从源头治理腐败。乡党委、政府主要负责人不直接分管人事、财务、基建和物资采购工作,“三重一大”事项集体决策，“一把手”末位发言。
（四）推动“两个责任”落实。党委抓好党的建设，把党风廉政建设和反腐败工作抓在手上，纪委落实监督责任。必须坚持党要管党、从严治党,牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职"的意识,要在惩治和预防腐败方面更多地承担领导责任，把预防腐败的要求体现和落实到深化改革和制度建设中去,加大党委领导和支持纪委查处违纪违法问题的力度,并加强领导班子自身建设，当好廉洁从政的表率。
（五）切实担负监督责任.坚持把加强对主体责任落实情况的监督作为履行监督责任的切入点和关键点,不断探索督促党委履行主体责任的有效方式。研究制定党委廉政建设责任制规定,细化党委的主体责任和纪检监察的监督责任，完善责任追究办法；制定约谈、诫勉谈话、问责制度，使监督,执纪、问责等主要工作有章可循。
（六)强化监督检查。坚持把监督的重点放在“问题"上，建立健全有效发现问题、处理问题的工作机制;改变混同一般行政部门开展一线检查、全程监督的做法，把精力集中到监督业务主管部门履行职责、对其中发现的违规违纪问题提出处理意见上来；改变全方位、全领域监督的做法，把精力集中到对其他监督主体的监督结果进行延伸查处上来;改变一竿子插到底、从头查起的做法,把重点放在督促监督主体落实监督责任上来，确保中央、省、市、县重大决策部署贯彻落实到位，确保乡内各项工作健康、稳步推进。
（七）深化落实八项规定。落实八项规定是一项长期的任务,要不断巩固和扩大成果,切实防止反弹回潮.坚持一个节点一个节点地抓，从具体问题抓起,及时提醒、督促和检查，对苗头性问题早打招呼、早做防范。要严格执纪问责制，对违反中央八项规定精神的行为,一经查实,严肃处理。
（八）加大查办案件力度。要树立不办案就是失职、压案不查就是渎职的意识,集中力量查办违纪案件。要严肃审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为,严肃查办领导干部贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件。要严肃查办损害群众利益的案件，对违反八项规定的行为发现一起、坚决查处一起。要坚持“一案双查”，既要对直接责任人进行党纪政纪处理外,对因疏于管理、监管不力而导致发生重大违纪违法案件或者造成其他严重后果的,根据党风廉政建设责任制规定，要严肃追究有关领导的责任.
(九）加强自身建设.加强对纪检监察干部的教育培训，深化“三转”、落实“三转”,准确定位职能,明确责任,强化党的观念，促使干部严守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律，提高履职能力；强化监督管理,建立完善纪检监察监督机制，健全纪检监察干部履职行为规范,对纪检监察干部违纪违法行为零容忍，切实解决“灯下黑”问题，打造坚强有力的执纪监督“铁军"。