云南中等职业学校师资工作总结.doc

云南省2006－2011年中等职业学校师资工作总结
2011年12月16日
一、云南中等职业教育基本概况
云南是一个集边疆、民族、山区为一体的西部省份，面临南亚、东南亚，与老挝、缅甸、越南接壤，国境线长达4060公里，国土面积39.4万平方公里，总人口4571万，其中少数民族人口1558。7万。长期以来，生产力低下,经济贫困，教育科技落后，自然资源未能很好地转化为经济优势。为改变贫困面貌，云南省委、省政府确立“科教兴滇，人才强省"战略，提出建立“绿色经济强省、民族文化强省、中国向西南开放的桥头堡”三大目标。在发展经济的同时，高度重视发展职业教育，特别是改革开放30多年的建设与发展，云南职业教育初具规模，基本建立职业教育体系和网络.经过多年学校布局结构调整，据2010年统计，全省共有中等职业学校318所，当年招生31.72万人,在校生规模66.91万人，校均规模2104人，普职比1：1.06。中等职业教育在校生规模、校均规模、招生规模均创历史最高水平.
2010年,云南省中等职业学校教职工29660人，比上年增加3277人，增长12。42%。其中专任教师（不含教师进修学校）为20356人，比上年增加1416人，增长7。38％.其中,普通中专7319人，职业高中9864人，技工学校人2157,成人中专1016人;中等职业学校外聘教师4624人。
为缓解中职学校教师资不足问题，2007年省政府决定实施中等职业学校特聘教师制度，每年设立特聘教师岗位1000个，由省级财政每年安排1500万元专款，每个岗位按15000元标准给予补助；2010年省政府再次决定，从2010年起全省中等职业学校特聘教师岗位扩充到每年2000人，省级财政专款增加到年3000万元。
二、“十一五”以来云南中等职教发展迅速
（一）全面推进区域职业教育基地化建设
为实现云南中等职业教育超常规、跨越式发展,云南各地掀起改建扩建职业学校办学条件新高潮，努力实现职业教育基地化建设.省级财政在每年安排1.5亿职教专款的基础上，2010年和2011年每年还新增5亿专项资金，重点用于支持区域性职教中心建设。目前，在11个州市建设12个区域性职教中心，建成后的职教中心的学生人数将达到30万人。曲靖市职教中心累计投入23。5亿元，完成建筑面积110万平方米，现有6所职业学校入驻,入驻学生5万人;楚雄职教中心，累计投入9。85亿元，完成建筑面积43万平方米,现有5所职业学校入驻，入驻学生1.8万人；普洱市职教中心现已投入2.46亿元，完成建筑面积9.3万平方米.其余昆明、昭通、玉溪、文山、保山、德宏、版纳、临沧等地职教中心正在兴建建。区域性职教中心建设，使职业教育向基地化方向迈进，改善了办学条件,整合了各种办学要素,扩大了职业学校办学规模，大大提升了办学实力,原来是国家级的学校得到进一步充实和提高，一批省部级学校逐年晋级升等。目前,全省建成15所国家改革示范学校、53所国家级重点学校，56所省部级重点学校,以上等级学校占学校总数的三分之一。
（二）招生规模和在校生规模连创历史新高
在国家和云南省一系列优惠政策的引导下,云南中等职业教育发展迅速,招生规模和在校生规模连创新高.2006年中职学校招生14。8万,在校学生规模达36万；2007年招生18。02万人,在校生规模达到43.21万人；2008年招生20。36万人,在校生规模达到49。33万人；2009年招生23。42万人，在校生规模达到56。19万人;2010年招生31.72万人，在校生规模66。91万人；全省普通高中与中职在校生比由2006年的1:0.67,逐年提高为2007年1：0。75，2008年1:0。83，2009年1：0。92,2010年1:1.06，实现了普职比大体相当的要求。
（三）加强实训基地建设，强化学生实践技能训练
从2005年起，国家加强职业院校实训基地建设，帮助学校购置实训设备，改善办学条件，提升实训能力，强化训练水平。2005年至2011年，云南省共有79所职业院校被确定为中央财政支持建设的职业教育实训基地项目学校,其中中职学校62所,高职学院17所，共计获得中央财政支持资金13540万元，加上省、地、县及学校配套,整个实训基地建设项目设备采购金额为2亿多元。云南省在得到国家重点支持建设实训基地的同时,多数中职学校也积极改善办学条件,加强实习、实训场地的建设,强化学生实践技能和动手能力训练，努力提高岗位适应能力。
（四)全面展开资助工作，激励学生就读中职学校
2006年，国家开始对中等职业学校贫困学生实施资助。当年中央财政下达云南资助经费2000万元，云南财政再补助400万元，共计2400万元.按每人每年1000元金额补助中职学校贫困学生，一共补助了2.4万人。 2007年国家加大对中等职业学校学生资助力度，对西部省区实行“8：2”的政策,即中央财政和省级财政按8：2比例分摊补助；对一、二年级80%的中职学生每年给予1500元资助.云南省政府从省情实际考虑，再度加大补助力度,决定对一、二年级中职学生全部给予1500元补助，不足部分资金全部由省财政补足.截至目前，云南每年有30多万中职学生享受资助和免费资助，每年资助金额达11亿多元.这惠及民生的资助政策，极大的鼓舞了初中学生就读中职学校的热情.从2006年起,云南年年超额完成中职学校招生任务，平均年递增3万余人。
　三、中等职业教育师资队伍建设成效显著
（一）制定中职学校教师队伍建设规划
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》、《云南省中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年）》、以及教育部关于加强中职学校教师队伍建设的意见精神,云南省教育厅关于中等职业教育教师工作初步规划是：建成一支数量充足、结构合理、学历合格、素质较高、专兼结合的适应中等职业教育改革发展需要的教师队伍,整体提升中等职业教育师资水平。到2015年，全省中等职业学校平均生师比达到20：1，兼任教师比例控制在25%左右；中等职业学校专兼职教师达到4万人,其中专任教师3万人，兼任教师1万人，专任教师学历合格率达到90%以上.要求中等职业学校严格实施教师资格制度，新引进的教师要保证符合要求，学历未达标的教师，限期通过各种形式达到要求。重点实施包括师资队伍建设工程在内的七大工程，从管理制度上保障师资队伍的建设，强化职教师资培养培训，把中等职业教育师资队伍建设工作列入各级教育管理部门年度目标考核内容，逐级制定培训和考核计划，并检查督促。遵照教育部下发的《关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见》，我省转发了文件，并对全省中等职业学校做了职业学校专业教师每两年必须有不少于两个月的时间到企业去进行实践的要求。
（二）构建职业教育师资培训体系
培养教师必须建立师资培养培训基地.总结过去教师培养的经验，我们认为，除各地、各学校大量送出教师到省外国外培训,还应该建立云南职业教育师资培训基地,构建完善的职教师资培训体系,才能从根本上解决云南省职业学校教师培养和培训问题.为此,我们根据云南中等职业学校的发展实际和专业需求,将云南大学、云南农业大学等高等院校确定为省级职教师资培训基地。与此同时，经教育部审定，云南大学和云南省旅游职业学院被认定为国家级职教师资培训基地,2011年再次通过教育部专家复审。国家级和省级职教师资基地的建立，为构建职业教育师资培训体系奠定了良好的基础，基本形成了全省职业教育师资培养培训网络，在职业教育的改革发展中发挥了积极作用.一是承担了中等职业学校专业课教师和实验实习指导教师的培训工作，重点培养培训骨干教师和学科带头人；二是承担了中等职业学校校长和其他管理干部的培训工作；三是开展了职教师资培训方法和培训技术的研究和探索，较好的发挥了基地的培养培训功能。当然，由于职业教育专业广泛,现有基地培训专业有限,一些特殊专业的教师培训还有赖于外出培训。
(三）评审专业学科带头人和骨干教师
为增强职业学校的办学实力，提高学校的竞争力和适应性，省教育厅于2002年开始，组织评审中等职业学校专业学科带头人和省级骨干教师,以此来促进职业学校教师队伍建设和专业建设。为做好专业学科带头人的选拔和培养工作,云南省教育厅制定了《云南省中等职业学校学科带头人选拔标准》、《云南省中等职业学校学科带头人评估指标体系总表》、《云南省中等职业学校学科带头人评估指标体系档次分值表》、《云南省中等职业学校学科带头人推荐申请表》等系列配套文件，2002年、2006年和2010年,先后三次组织评选工作,共计评出205名省级专业学科带头人，为中职学校专业建设和教学骨干设立了标准,引导学校打造品牌专业，培养教学标兵，从而提升学校办学实力,增强竞争力和吸引了.在省教育厅评选工作的引导下,全省各地也组织评审本地区的骨干专业和学科带头人，进一步推动全省职业学校专业建设和教师培训工作。
（四）实施中等职业学校特聘教师制度
为加强中等职业学校实践环节教学，缓解学校师资数量不足和专业课程教师紧缺问题，2007年4月29日省政府召开第49次常务会议，决定设立云南省中等职业学校特聘教师岗位1000个，每年由省级财政安排1500万元专款，每个岗位每年按15000元标准发放津贴。为细化这项工作，省教育厅、省财政厅、原省劳动和社会保障厅制定了《云南省中等职业学校特聘教师实施方案》，从主要内涵、实施意义、范围界定、任职条件及时限计算、名额分配、聘请程序、管理工作、津贴发放等八个方面详细规定了特聘教师的改革措施.其核心内容是特聘教师不占学校编制，由中等职业学校按程序向社会公开聘请行业、企业专业技术人员,生产一线的有实践经验的能工巧匠到学校任教.据统计，2007－2009年，经过报名、遴选、初审、认定等程序，每年都有200多所中职学校获得名额，占全省中职学校总数的三分之二以上；每年聘请1000多名社会人员(含一岗多人)上岗任教，占全省中职学校外聘教师数量的四分之一左右;三年期间省级财政共计下拨专款4500万元。2010年4月，省长再次召开职教领导小组会议，决定将特聘教师岗位增加为每年2000个，省级财政专款增长到3000万元。目前云南中职学校特聘教师制度已实施5年，省级财政累计下达经费壹亿零伍百万元,有效地缓解了我省中等职业学校专业课教师不足的矛盾，每年特聘教师人数占外聘教师人数的五分之二以上。由于此项工作率先在全国实施,得到了教育部的高度好评,应邀在全国中等职业教育年度工作会议上作经验交流。
(五)多渠道开展职教师资培训工作
1．积极开展职教师资学历教育。为提高职业学校教师学历层次和专业适应能力的问题，依托云南大学、云南农业大学职教师资培训基地及其他高等学校开办研究生（国家指标）和本科职业教育师资班,鼓励和支持在职教师积极参加研究生、本科、专升本、自学考试和网络教育等各种形式的学历教育,尽快使中等职业学校学历尚未达标的教师达到任职学历要求.据初步统计,职教师资培训基地建立至今，培养职教专业硕士研究生512人，其中云南籍教师253人；培养职教本科专业学生2300人，培养职教专科生273人。
2．积极组织参加国家级培训。2006年，教育部、财政部启动中等职业学校教师素质提高计划，2006年－2010年5年间云南共计获得985名到全国师培基地培训的指标，其中2006和2007年320名，2008年250名，2009年210人,2010年205人.每人由中央财政提供1万元培训经费，其中还选派28名优秀教师到德国、奥地利培训,每人由中央财政补助3万元。2011年国家已下达云南310人培训计划、120人青年教师到企业实践计划和11名出国培训计划，目前等待下达具体专业人数计划，培训工作将在2012年实施。为保证完成选派工作，省教育厅精心组织，州市教育局紧密配合，各职业学校认真落实人选,其间完成了下达名额、网上报名、条件审核、改派人员、通知参训、下拨经费等工作环节，全部按要求选派教师参加培训。
3．多渠道开展省级培训。在积极组织参加国家级培训同时,云南积极开展省级培训.第一，省教育厅通过多方努力和协调,争取经费，争取外援，于1997年开始,长期与上海市教委、德国汉斯·赛德尔基金会、上海电子工业学校合作，由汉斯·赛德尔基金会提供经费,上海电子工业学校提供场地和教师，云南省教育厅组织人员赴上海免费培训.据初步统计，2001年－2011年，三方共计组织举办47期培训班，培训人员1483人。其中管理干部培训21期，666人;专业教师培训26期，817人。第二，在有关企业赞助下,省教育厅与相关部门合作，共同举办全省中职学校文化课、公共课专业教师和管理人员培训，截至目前大约培训各类人员6000余人。第三，省教育厅每年从职教专款中提出安排100万元经费,下拨到省级职教师资培训基地，每年都组织中职教师和管理人员培训，截至目前大约培训各类人员2400余人.第四，除国家级和省级专门培训外，全省各州市和职业学校，还自行联系开展师资培训和工作考察，有的到省外培训和考察，有的在省内培训和考察，还有部分到国外培训和考察,据不完全统计，这类培训人数大约3200人以上。
四、今后师资培训工作的计划
第一，云南省中等职业教育师资工作的初步规划是：到2015年，全省中等职业学校平均生师比达到20：1，兼任教师比例控制在25%左右；中等职业学校专兼职教师达到4万人，其中专任教师3万人，兼任教师1万人，专任教师学历合格率达到90%以上.我们将根据教育部“十二五”中职教育师资工作规划，具体制定云南省“十二五”中职教育师资工作规划.工作思路是以实施《云南省加快中等职业教育发展行动计划》为契机，制定年度工作计划，加强督促检查和指导,确保完成各项工作任务。
第二、加快推进云南省中等职业教育“七大工程"建设（体制改革与创新工程、学校改扩建工程、技能型人才培养工程、实训基地建设工程、教师队伍建设工程、服务新农村建设工程、培训与就业工程),特别是改建扩建校舍工程、实训基地建设工程和教师队伍建设工程，为建设云南现代职业教育体系,提高高中阶段入学率，实现中等职业教育与普通高中教育规模大体相当奠定坚实基础。
第三、重新修订云南省中等职业学校专业学科带头人评选指标体系及相关评审标准，进一步发挥职业学校专业学科带头人的作用,促使学校教学工作上水平、上台阶。
第四、进一步总结云南省中职学校特聘教师制度实施工作，争取与编制、财政、人社等部门协商，出台云南中等职业学校教师编制标准的意见,着力解决职教师资数量不足，专业水平不高的问题，促使云南中等职业教育超常规、跨越式发展.
附件:
1．云南省紧缺专业特聘兼职教师省级资助项目实施情况统计表
2．云南省省级培训情况统计表
3．云南省省级职教师资培养培训基地统计表
云南省教育厅职成教处
2011年12月19日
表1:云南省紧缺专业特聘兼职教师省级资助项目实施情况统计表
内容
年度
地方投入经费
（万元)
资助
学校数
资助
专业数
资助人数
专业技术职称
（人数）
职业资格证书
（人数)
高级
中级
初级无级
高级技师
技师
高级
中级
2006

2007
1500
212
860
1133
180
570
155
12
70
90
56
2008
1500
209
830
1038
170
525
145
10
62
86
50
2009
1500
232
850
1169
180
585
165
11
70
95
65
2010
3000
240
880
2300
360
1150
260
20
160
220
130
2011
3000
252
860
2360
320
1200
270
20
170
210
110
注：① 2006年及以后设立省级资助项目的填写上表。②资助专业数：按专业点计算。
（说明:由于上报情况不全面，上述数据为初步统计数，不十分精确。）
表2：云南省省级培训情况统计表
内 容
年 度
投入经费
（万元）
教师培训
校长/管理人员
培训人数
培训专业数
培训人数
2006
166。1
14
1340
80
2007
326。7
18
2058
165
2008
209。8
15
1628
263
2009
245。8
16
2359
285
2010
212。1
15
2587
155
2011年
210
12
2400
220
说明:以上省级培训为省教育厅组织，由云南大学、云南农业大学、云南省旅游学校、云南师大书刊发行站、上海电子工业学校及德国汉斯。赛德尔基金会分别承办；省级财政师资培训经费每年大约有100万左右，其余经费有的由学校开支，有的由企业赞助，有的由外方提供。
表3：云南省省级职教师资培养培训基地统计表
序号
基地单位名称
批准设立时间
重点专业名称
财政投入
1
云南大学职业与继续教育学院
1999年9月（省级）
2000年5月(国家级）

职教管理人员、职业指导,心理咨询、会计和旅游类
160
2
云南农业大学职业与继续教育学院
1999年
职教管理人员
148
3
云南理工大学
1999年
职教管理人员

4
云南财经大学
1999年
职教管理人员

5
云南师范大学
1999年
职教管理人员

6
云南省旅游职业学院
1999年9月（省级）
2000年5月(国家级）
旅游类专业
80
(注:1999年，云南省教育厅将云南大学等5所高校确定为省级职教师资培训基地，开展了2年的职业学校校级管理人员和职教行政管理人员培训。几乎将全省中职学校校长、书记和州市职业教管理干部培训了一轮,人数1000人左右。
2000年5月，国家确定云南大学和云南省旅游职业学院为国家级职教师培基地。之后根据经费情况和需要,云南理工大学、云南财经大学、云南师范大学暂停培训工作，云南中职教育培训工作主要由云南大学、云南农业大学和云南省旅游职业学院承担，从2000年起,每年这三所学校都开展国家和云南省的职教培训工作.）