市交通建设工程质量安全监督行政处罚自由裁量执行基准.doc
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1、呼和浩特市公路工程质量监督行政处罚自由裁量执行基准序号违法种类处罚依据违法程度违法情节与后果处理方式1建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的1、建设工程质量管理条例第五十四条:违反本条例规定,建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的,责令改正,处万元以上万元以下的罚款。 2、公路建设监督管理办法第三十八条:违反本办法第十二条规定,项目法人将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工和监理单位的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款;未按规定办理施
2、工许可擅自施工的,责令停止施工、限期改正,视情节可处工程合同价款1以上2以下罚款.轻微将建设工程委托给不具有相应资质等级的工程监理单位。责令改正,处50万元以上60万元以下的罚款。一般将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察单位.责令改正,处60万元以上70万元以下的罚款.较重将建设工程发包给不具有相应资质等级的设计单位.责令改正,处70万元以上80万元以下的罚款。严重将建设工程发包给不具有相应资质等级的施工单位。责令改正,处80万元以上100万元以下的罚款。2建设单位有(一)迫使承包方以低于成本的价格竞标的;(二)任意压缩合理工期的;(三)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标
3、准,降低工程质量的;(四)施工图设计文件未经审查或者审查不合格,擅自施工的;(五)建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的;(六)未按照国家规定办理工程质量监督手续的;(七)明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的;(八)未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的行为之一的建设工程质量管理条例第五十六条:违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款:(一)迫使承包方以低于成本的价格竞标的;(二)任意压缩合理工期的;(三)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量的;(四)施工图设计
4、文件未经审查或者审查不合格,擅自施工的;(五)建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的;(六)未按照国家规定办理工程质量监督手续的;(七)明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的;(八)未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。轻微建设单位有(六)、(八)条行为之一的责令改正,处20万元以上30万元以下的罚款。一般建设单位有(一)、(二)条行为之一的责令改正,处30万元以上40万元以下的罚款。严重建设单位有(三)、(四)、(五)、(七)条行为之一的责令改正,处40万元以上50万元以下的罚款。3建设单位有(一)未组织竣工验收,擅自交付使用的;(二
5、)验收不合格,擅自交付使用的;(三)对不合格的建设工程按照合格工程验收的行为之一的。1、建设工程质量管理条例第五十八条:违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处工程合同价款2以上4%以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)未组织竣工验收,擅自交付使用的;(二)验收不合格,擅自交付使用的;(三)对不合格的建设工程按照合格工程验收的.轻微未组织竣工验收,擅自交付使用的责令改正,处工程合同价款2%以上2。5%以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任2、公路工程质量监督规定第三十一条:建设单位对未经工程质量检测或者质量检测不合格的工程,按照合格工程组织交工验收的,责令改正,处工程
6、合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。一般验收不合格,擅自交付使用的责令改正,处工程合同价款2。5%以上3%以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任3、公路工程质量管理办法第四十条:违反本办法第十五条规定,未组织项目交工验收或验收不合格擅自交付使用的,责令改正并停止使用,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;对收费公路项目应当停止收费。严重对不合格的建设工程按照合格工程验收的责令改正,处工程合同价款3%以上4以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任4建设工程竣工验收后,建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的建设工程质量管理条例第五十九条:违反本条例规定,建设工程竣工验
7、收后,建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的,责令改正,处万元以上万元以下的罚款。轻微建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交1个参建单位档案的责令改正,处万元罚款。一般建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交多个参建单位档案的责令改正,每个在1万元的基础上增加罚款1万元,最多罚款10万元。严重建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交任何档案的责令改正,处万元罚款。5项目法人指定分包和指定采购,随意压缩工期,侵犯他人合法权益的公路建设监督管理办法第四十一条:违反本办法第十九条规定,项目法人指定分包和指定采购,随意压缩工期,侵犯他人合法权益的,责令
8、限期改正,可处20万元以上50万元以下的罚款;造成严重后果的,对全部或部分使用财政性资金的项目,可暂停项目执行或暂缓资金拨付.轻微项目法人指定采购的责令限期改正,可处20万元以上30万元以下的罚款;造成严重后果的,对全部或部分使用财政性资金的项目,可暂停项目执行或暂缓资金拨付。一般项目法人随意压缩工期的责令限期改正,可处30万元以上40万元以下的罚款;造成严重后果的,对全部或部分使用财政性资金的项目,可暂停项目执行或暂缓资金拨付.严重项目法人指定分包的责令限期改正,可处40万元以上50万元以下的罚款;造成严重后果的,对全部或部分使用财政性资金的项目,可暂停项目执行或暂缓资金拨付。6公路建设从业
9、单位忽视工程质量和安全管理,造成质量或安全事故的公路建设监督管理办法第四十五条:违反本办法第二十五条规定,公路建设从业单位忽视工程质量和安全管理,造成质量或安全事故的,对项目法人给予警告、限期整改,情节严重的,暂停资金拨付;对勘察、设计、施工和监理等单位视情节轻重给予警告、取消其2年至5年内参加依法必须进行招标项目的投标资格的处罚;对情节严重的监理单位,还可给予责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的处罚。轻微公路建设从业单位忽视工程质量和安全管理,造成一般质量或安全事故的对项目法人给予警告;对勘察、设计、施工和监理等给予警告;对情节严重的监理单位,还可给予责令停业整顿的处罚.一般公路建设从
10、业单位忽视工程质量和安全管理,造成较大质量或安全事故的对项目法人给予限期整改;对勘察、设计、施工和监理等单位取消其2年内参加依法必须进行招标项目的投标资格的处罚;对情节严重的监理单位,还可给予降低资质等级的处罚.严重公路建设从业单位忽视工程质量和安全管理,造成重大以上质量或安全事故的对项目法人给予限期整改,暂停资金拨付的处罚;对勘察、设计、施工和监理等单位给予取消其5年内参加依法必须进行招标项目的投标资格的处罚;对情节严重的监理单位,还可给予吊销资质证书的处罚.7依照建设工程质量管理条例、公路工程质量监督规定规定,给予单位罚款处罚的。1、建设工程质量管理条例第七十三条:依照本条例规定,给予单位
11、罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。2、公路工程质量监督规定第三十三条:对单位处以罚款的,对单位直接负责的主管人员和其他责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。轻微负有直接责任的一般工作人员处单位罚款数额百分之五以上百分之七以下的罚款.一般负有直接责任的项目负责人处单位罚款数额百分之七以上百分之九以下的罚款。严重负有直接责任的主管人员处单位罚款数额百分之九以上百分之十以下的罚款。81、勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的。2、未取得资质证书承揽工程的。3、以欺骗手段取得资质证书承揽工程的。1、建
12、设工程质量管理条例第六十条:违反本条例规定,勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的,责令停止违法行为,对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金倍以上倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。未取得资质证书承揽工程的,予以取缔,依照前款规定处以罚款;有违法所得的,予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的,吊销资质证书,依照本条第一款规定处以罚款;有违法所得的,予以没收。 2、公路建设监督管理办法第四十二条:违反本办法第二十条规定,承包单
13、位弄虚作假、无证或越级承揽工程任务的,责令停止违法行为,对勘察、设计单位或工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款2以上4以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收.承包单位转包或违法分包工程的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计、监理单位处合同约定的勘察费、设计费、监理酬金的25%以上50以下的罚款;对施工单位处工程合同价款0。5%以上1%以下的罚款。轻微勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的。责令停止违法行为,有违法所得的,予以没收;对勘察、设计单位或者工程监理单
14、位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金倍的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之二的罚款,责令停业整顿,提请相关部门降低资质等级一般未取得资质证书承揽工程的。责令停止违法行为,有违法所得的,予以没收;对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金倍以上1。5倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之二上百分之三以下的罚款严重以欺骗手段取得资质证书承揽工程的.责令停止违法行为,有违法所得的,予以没收;对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金.5倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之三上百分之四以下的罚款,吊销资质证书9勘察、设
15、计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的建设工程质量管理条例第六十一条:违反本条例规定,勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金倍以上倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。轻微勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位以本单位名义承揽工程的责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金倍的罚款;对施工单位处工程合同价
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