交通与建设工程项目标准化管理实施办法.doc

平潭综合实验区交通与建设工程项目标准化
管理实施办法（试行）
 第一章  总 则
第一条 为加强我区交通与建设工程质量、安全、进度和造价的目标管控，规范合同、信息管理，按照省交通运输厅、住房和城乡建设厅及其有关部门（以下统称“省级主管部门”）的标准化管理工作部署,结合我区实际,试行本办法.
第二条  政府性投资的公路、水运、房屋建筑、市政基础设施和单独发包的园林工程项目实行标准化管理.其工地建设、项目管理及标准化的考核、评价、奖惩以及其他相关活动适用本办法。
第二章 标准化内容
第三条  交通与建设工程项目标准化管理的具体内容,“省级主管部门"已有明确规定,且印发了一系列标准化管理指南、图集和规范性文件，各参建单位应依照执行。
第四条  区交通与建设局（以下简称区交建局）应结合各行业特点和实验区实际，于每年年初公布当年度计划重点开展的标准化管理活动内容，有计划、分步骤解决我区工程项目管理存在的问题，各参建单位应认真组织实施。
第五条 区交建局要利用信息化在标准化管理中的引领作用，按照“监管联动、科学布局、高起点运作”的指导思想,围绕“两统一、两落实”（即统一步骤和标准，落实费用和措施），借助外力，购买服务，引进具有工程项目标准化管理和信息化建设经验的第三方专业机构（以下简称“第三方机构"），全面开展以下工作:
(一）帮助参建各方构建标准化管理信息平台,指导参建各方组织实施工程项目标准化管理.
（二）按照“系统分设、平台共享”的指导思想，构建工程建设项目管理信息综合平台，并按不同需求分别设立项目监管信息子系统.
（三)建立施工现场远程高清视频监控系统，实现主要施工生产区域标准化状况的实时动态监控.
（四)构建参建各方管理人员、操作人员考勤登记体系，实现人脸识别考勤数据实时传输，自动与工程项目管理系统对接。
(五)建立工程造价控制预警机制，实时提供风险管控数据和预警信息。
第六条  参建各方应主动对接“第三方机构”，完善项目标准化管理体系，增强质量安全管控效果，提高资金使用效率，增强项目投资效益，全面提升工程项目管理水平。
第七条  区环境与国土资源局负责安排1000～1500亩工业用地或临时用地（使用期应在10年以上），作为建筑工业园区基地，由片区开发管理局主导，区交通投资集团公司负责规划建设,按照“限定区域，集中生产,统一管理"的模式进行运营管理，为建筑材料、设备质量的源头管控和全面推行标准化管理创造条件，也为创建全国文明城市奠定坚实基础。至2020年，该园区应实现以下目标：
（一）各行业主管部门按照职能分工，分别组织各建筑业企业和建材生产经营企业入驻该园区.
(二）建成建筑业现代化生产和服务基地，实现建筑部品部件工厂化预制,为推广应用建筑工业化建造方式提供配套支撑.
(三）建立建筑模板、脚手架、起重机械（含施工电梯、塔吊） 和大型施工设备机具堆放、保养和维护区域。
（四）建立钢筋、门窗等半成品加工和小型混凝土预制构件集中生产基地。
（五）建筑材料的中转、供应企业在该园区设立仓库、堆场。
（六）建成台湾建筑业先进技术、工艺、材料、产品展示区，为海峡两岸工程项目标准化管理提供交流平台.
第三章 组织实施
第八条  为确保工程项目标准化管理效果，项目业主应科学划分标段，合理安排施工、监理队伍:   
（一)公路、水运和市政基础设施工程项目每标段造价5000万～5亿元比较合理，房屋建筑工程项目每标段建筑面积5～15万平方米比较合理。监理标段的划分可与施工标段相对应。
（二）分标段的工程项目，不同标段应由不同的施工、监理企业承担，确保施工现场能够有足够的技术管理力量。
第九条  项目业主应牵头组织参建各方，按照行业管理规定，成立标准化管理领导小组，认真落实标准化管理各项措施。
第十条  施工单位应当按照行业管理规定,制定工地建设及施工文明、施工工艺和管理行为标准化实施方案,细化质量、安全标准化管理措施。
标准化管理工作应有专人负责，并对照行业管理规定,对照实施方案,逐条落实，作好签证记录，保存影像资料。
第十一条  监理单位应当按照行业管理规定，结合工程实际和标准化管理实施方案,制定切实可行的监理规划和监理实施细则，认真履行旁站、巡视、平行检验等监理职责，规范内业资料档案管理,督促施工单位逐项落实标准化管理相关工作.
第四章 费用及管理
第十二条  开展标准化活动的工程项目应单列标准化建设费.
标准化建设费由标准化工地建设费（简称工地建设费）和信息服务与技术咨询费(简称信息服务费)两部分组成(计取标准详见附件）,其中信息服务费专门用于购买服务,委托“第三方机构”构建标准化管理体系，指导工程项目实施标准化管理。
第十三条  项目业主应当将标准化建设费纳入概算、预算.政府性投资项目在工程预算审核时,区财政投资评审中心应负责审核把关，确保相关费用计取准确、规范；公开招投标的工程项目,项目业主应将相关要求列入招标文件。
第十四条  标准化建设费用由项目业主和监理单位负责审批支付和监督使用。
第十五条  施工单位与“第三方机构”签订的标准化管理信息服务合同,应明确服务内容、收费标准和收费方式。标准化管理信息服务合同应报送区交建局备案.
第十六条  项目业主应当在合同中明确参建各方应履行的标准化管理的责任和义务，设立奖惩条款，并把标准化管理实施情况与工程款、代建费、监理费的支付相挂钩。以下规定应列入代建、施工、监理招标文件和合同条款：
（一）标准化管理考评全部为达标或优良的，且优良次数占考评总次数50%(含)~70％（含）的，工程决算时,其代建费、监理费（按代建、监理合同额计算,下同)和工地建设费各追加5%；优良次数占比在70％以上的，其代建费、监理费和工地建设费各追加10％。
（二）工程项目标准化管理考评1次不达标的，代建费和监理费各扣减5%，工地建设费扣减10％;累计2次不达标的，代建费和监理费各扣减10%,工地建设费扣减20％；累计3次不达标的,代建费和监理费各扣减20%，工地建设费全部扣除。
（三）参建各方主要管理人员月出勤应不少于22天。不足22天的，代建单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位项目总监每天罚款5000元；施工单位项目技术负责人、监理单位专业监理工程师每天罚款3000元;施工单位施工员、质检员、安全员和监理单位监理员每天罚款1000元.
(四)发生一般安全生产事故的工程项目，代建费和监理费各扣减5％，工地建设费扣减20％；发生较大及以上安全生产事故或2次一般安全生产事故的，代建费和监理费各扣减20％，工地建设费全部扣除。
第十七条  在建工程标准化建设费的计取，原合同有约定的按合同约定执行；原合同没有约定的，项目业主与施工单位应签订补充协议，视工程具体情况确定取费标准和支付方式，一般应遵循以下原则：
(一）完成合同约定投资额50％以内的,标准化建设费按50％计算支付。
（二）完成合同约定投资额50%～70%的，标准化建设费按30%计算支付。
(三)完成合同约定投资额70％以上的,不再补充计取标准化建设费。
（四）房屋建筑工程项目进入装饰装修或室外工程施工阶段的，不再补充计取标准化建设费。
第五章 考核评价
第十八条  区交建局负责工程项目标准化管理的组织实施和考核评价，并与“省级主管部门”的标准化管理工作部署相对接。
区交通与建设工程质量安全监督站承担考核评价具体工作，每季度组织一次，考核评价结果应及时登录信息平台向社会公开.
第十九条  工程项目标准化管理考评等级分为优良、达标、不达标三个档次,考评标准按省级主管部门规定执行。
第二十条  区交建局应树立标准化典型优良项目（标段），并适时召开观摩会;在不达标的项目（标段）召开问题剖析会.
第二十一条  标准化考核评价结果应与责任主体的信用考核相挂钩，与参建单位和从业人员的评优评先挂钩。
标准化管理考评结果出现不达标的工程项目,代建、施工和监理单位的信用等级当年度应评价为C级或D级。
标准化管理考评为优良的次数低于总次数50％的工程项目，代建、施工、监理单位及其项目负责人当年度的评价信用等级不得评为A级或AA级.
第六章 附 则
第二十二条  非政府性投资的工程项目,其标准化管理的组织实施和考评工作同步推进,费用由项目业主与施工单位、“第三方机构”等相关单位自主协商确定.
第二十三条  本办法自2016年3月1日起试行，由平潭综合实验区交通与建设局负责解释.
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