安全生产管理制度(全本).doc

湖南省第六工程有限公司
湘乡市生活垃圾焚烧发电项目
安
全
生
产
管
理
制
度
编 制 人：
审 批 人:
目 录
安全生产目标管理责任制………………………………………………2
临时工安全管理规定……………………………………………………7
工地安全检查制度………………………………………………………8
班组安全活动制度………………………………………………………9
安全教育培训制度………………………………………………………10
治安保卫制度……………………………………………………………11
卫生责任制………………………………………………………………12
文明施工管理责任制……………………………………………………13
安全事故直接责任人制…………………………………………………16
安全事故赔偿制度………………………………………………………18
项目部安全控制措施……………………………………………………19
工伤事故管理制度………………………………………………………22
安全生产值班制度……………………………………………………25
附录
安全事故登记表…………………………………………………………26
奖励(处罚)登记表……………………………………………………27
项目部工作违章作业处罚单……………………………………………28
安全生产目标管理责任制
一、总则
为认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，树立“生产必须安全,安全促进生产”的辨证思想,明确施工企业、项目部经理、技术负责人等有关管理人员及各班组安全生产的责任，保障生产者在施工作业中的安全和健康,根据建筑行业及部门的有关规定，制定本安全生产目标管理责任.
本责任制以项目经理为第一责任人，而各有关工程技术人员和管理人员及生产工人,在各自工作业务范围内及劳动生产过程中应负的安全生产责任制度，必须认真执行。
二、项目经理部人员安全生产责任制
l 项目经理安全职责
1、项目经理是企业法人代表在工程项目管理中的委托人，是本项目安全生产第一责任人,对本项目的安全生产负总责。
2、认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规以及本企业的安全生产规章制度.坚持“安全第一、预防为主"的方针的“谁主管谁负责”的原则,把安全生产落到实处。
3、严格安全管理,认真落实施工组织设计中的安全技术措施，做到文明施工。
4、定期召开安全生产会议,认真进行安全生产检查，对安全隐患
实整改措施。
5、组织班组学习安全操作规程，对“三违”现象坚决制止，确保全过程的施工安全.
6、负责组织对脚手架搭设、井字架物料提升机等设备安装的验收，合格后交付使用。
7、发生重大伤亡事故或重大未遂事故后要保护现场，立即上报有关部门，并参加事故调查,落实整改措施，不准隐瞒、虚报或有意拖延报告,更不得私自处理。
8、支持施工员、安全员及现场安全监督员的工作，及时采纳他们对
安全管理的合理化建议，督促有关人员整理好安全管理资料.
l 施工员安全职责
1、项目经理领导下，对本工程的安全生产负全面责任.
2、对本工程现场的环境和一切安全防护设施的完整、齐全、有效负有直接责任。
3、协助安全员搞好安全技术交底，并督促实施.
4、组织班组认真学习安全技术操作规程,检查督促工人正确使用安全防护用品。
5、有权拒绝不科学、不安全、不卫生的生产指挥,并认真贯彻安全生产工作的“五同时"。
6、参加项目经理部组织的安全检查,对不安全行为要及时纠正，对安全隐患要彻底整改。
7、发生伤亡事故要保护好现场，及上报,参加事故处理,认真分析原因,落实整改措施。
l 技术负责人安全职责
1、对项目部工程生产经营中的安全生产负技术责任。
2、贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范和标准，结合项目工程特点,主持项目工程的安全技术交底。
3、参加或组织编制施工组织设计、编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施,保证其可行性与针对性，并随时检查、监督和落实.
4、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时,制定相应的安全技术措施并监督执行,而且要及时解决执行中出现的问题。
5、项目工程应新材料、新技术、新工艺要及时上报,经批准后方可实施，同时要组织上岗人员进行技术培训和安全教育，认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺要求，以预防施工中可能造成的安全事故.
6、主持安全防护设备和设施的验收,发生设备、设施的不正常情况应及时采取措施,严格控制不合标准的防护设备、设施投入使用。
7、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除.
8、参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施和意见.
l 安全员职责
1、在项目经理和公司安全部门的领导下，对所管工程的安全生产负主要责任。
2、认真贯彻执行安全规章制度，优质好工人的安全意识、安全技术知识，安全法规和安全用电、防物击、防坠落、防机伤、防中毒、防火灾等常识的教育以及新工人的安全知识培训工作。
3、参加编制专项安全施工组织设计和单项的安全技术措施，及时向班组进行详细的安全技术交底，并履行签字手续。
4、深入现场每道工序,掌握安全重点部位的情况，不违章指挥，制止违章作业,有权抵制和越级上告违章指挥行为.坚持原则，秉公办事。
5、参加脚手架、模板工程、井字架、塔吊等设备安装及临时用电的验收工作,不合格者不准投入使用。
6、参加定期或不定期的安全检查，对事故隐患下发整改通知书,并督促实施整改，按时验收。
7、负责伤亡事故的统计上报和参与事故的调查，不隐瞒事故情节,严格执行“四不放过”的原则.
8、接受安全监督员的业务指导，负责安全管理资料的归档整理工作。
9、行使工地安全奖罚权。
l 班组长安全生产职责
1、认真学习和掌握安全技术操作规程及有关安全知识，认真执行各项安全生产规章制度，牢固树立“安全第第一"的思想，对本班组工人在施工过程中的安全负责.
2、教育本班组工人自觉遵守安全生产纪律，严格按照本工种安全技术操作规程作业。
3、督促本班组工人正确使用安全防护用品和安全设施、装置，对不符合安全规定者不准上岗操作。
4、经常检查班组安全情况,发现问题及时解决，不能解决的要采取临时控制措施，并及时上报.
5、听从专业安全员的指挥，接受改进措施，确保施工安全。
6、虚心接受各级安全检查，对指出的事故隐患认真整改。
7、有权拒绝违章指挥，杜绝违章作业.
l 工人责任
1、认真学习严格执行安全技术操作规程,模范遵守安全生产规章制度。
2、积极参加安全教育活动，认真执行安全技术交底,不违章作业，服从安全人员的指导。
3、发扬团结友爱精神,在安全生产方面做到互相帮助、互相监督，维护一切安全设施和防护用具,做到正确使用、不自行拆改。
4、对不安全作业要积极提出意见，并有要拒绝违章指令.
5、发生伤亡和未遂事故,要保护现场并立即上报。
l 项目部其他人员安全责任（见“项目部管理岗位职责")
三、奖励与惩罚
凡在安全生产工作中成绩突出的班组或个人,项目部将给予奖励.如果在工作中造成事故的,则给予处罚（奖励与处罚金额视情节轻重而定）。
临时工安全管理规定
一、凡进入施工现场的临时工每人带相片二张,必须办好临时户口暂住证,并造花名册报送公司保卫部门。
二、上岗前要一个不漏的参加安全知识学习，接受安全教育。
三、所有人员必须加强政治思想，职业道德水准的学习，遵守纪律，不得有违法犯罪和违反社会治安秩序的行为，一经发生，必须接受公司保卫部门或当地公安机关的处罚.
四、所有人员必须服从项目经理和安全、保卫等负责人的领导和管理否则将予以清退.
五、凡成建制的队伍或团体，都必须指定或推选一名专职或兼职的安全生产管理人员，负责安全生产管理和消防保卫等工作.
六、育龄妇女必须持有当地计划生育部门的有关计育、节育、绝育等证件。
工地安全检查制度
一、工地安全领导小组成员及各班组长必须参加安全自检活动,不得无故缺席。
二、项目经理部每月进行一次全面性的安全生产检查,分项自检可不定期进行。
三、查出的安全隐患应定时、定人、落实资金全面整改。
四、施工员和安全员应对整改结果进行复查，合格后方可继续施工。
五、检查结果及整改情况的有关资料及时归档。
班组安全活动制度
一、安全生产是当天第一目标，从这个目标出发，必须使人人都知道安全生产的重要性.
二、班组长应根据当日工作内容,对安全操作规程及注意事项进行讲解.
三、检查操作岗位周围的安全生产环境，发现问题应立即整改。
四、检查操作人员安全防护用品的正确使用情况及其它不安全行为,发现问题及时纠正或制止进入施工现场。
五、检查劳动使用工具，材料、电气、设备的安全状况。
安全教育培训制度
一、凡属于公司招收的新工人,必须经过公司级的安全生产教育、培训，考核合格后送往项目经理部.未经安全生产培训教育的人员，不得上岗操作。
二、项目经理部自聘的临时工及成建制的队伍或团体都必须经过项目部的安全生产教育、培训。
三、项目经理部的管理人员（项目经理、施工员、安全员等）必须经过有关部门的培训考核，持证上岗.
四、特种作业人员必须经劳动部门和行业主管部门进行专业技术操作和安全知识培训，持证上岗。
五、凡属违章违纪人员必须定期集中进行安全知识教育，增强他们的安全意识，提高遵章守纪的自觉性。
治安保卫制度
一、凡属施工现场的作业人员，必须自觉遵纪守法，切实维护好工地现场的治安秩序，违者将按公司有关制度处罚。情节严重或触犯法律法规者，移送公安机关查处.
二、外地民工必须具备四证(身份证、暂住证、计划生育证、就业证)。并服从公司保卫部门和公安机关对暂住人员的治安管理。
三、工地及生活区应做到不发生刑事案件、治安案件、火灾等灾害事故。不准打架、斗殴、聚众赌博、偷盗财物,违者将依法查处。
四、工地及生活区设置的消防设施不得随意移动、损坏。
五、工地专职或兼职治安保卫人员，应协助公司保卫部门抓好施工现场的治安管理。
卫生责任制
一、工地保健员兼任卫生管理员,负责工地的环境卫生、保健急救、疾病防疫的宣传以及卫生知识的教育培训等工作.
二、服从当地有关部门管理，搞好四季灭鼠。
三、维护公共卫生，不乱倒垃圾粪便，不乱丢杂物，不养禽畜.
四、建筑垃圾和生活垃圾定点堆放，定期清运。
五、厨房内外整洁卫生，炊具干净，无腐烂变质食品.
六、宿舍规范，床铺整洁,环境卫生，安全防盗。
七、厕所每天一次清扫保洁，灭蝇除臭。
文明施工管理责任制
现场文明施工管理包括现场场容管理、施工料具管理、现场环境保护及环卫卫生管理四个部分。
一、现场场容管理
1、施工现场大门和围挡牢固整齐，符合要求；
2、工地主要出入口有施工单位标牌;
3、料具和构配件码放整齐，符合要求；
4、责任区划分明确，个人岗位责任制健全;
5、施工区和生活区有明确划分；
6、施工组织设计编制审批手续齐全，内容科学合理;
7、季节性施工方案和措施齐全，针对性强，切实可行;
二、现场施工料具管理
1、现场外堆料码放整齐，不防碍交通和影响市容;
2、材料保管有防雨、防潮、防损坏施;
3、水泥库内外散落灰及时清运；
4、现场和搅拌机四周无废弃砂浆和混凝土;
5、砂石和散料码成堆，随用随清,不留料底;
6、工人操作能做到活完料净脚下清；
7、施工垃圾集中存放，及时分拣、回收、清运；
8、现场余料、包装容器回收及时，堆放整齐；
9、现场无长流水,无生活积水；
10、施工组织设计有技术节约措施并能实施;
11、进出场手续齐全,实行限额领料。
三、现场环境保护管理
1、施工搭设封闭式垃圾道或采用容器吊运；
2、有防扬尘措施;
3、搅拌机按规定安装除尘装置；
4、沥青锅整治；
5、食堂污水从规定的管道排放；
6、人为的活动噪音有控制措施；
7、施工组织设计中有针对性的环保措施;
四、现场环卫卫生管理
1、施工现场整齐清洁，地积水;
2、办公室内清洁整齐,窗明地净；
3、生活区周围不随意泼污水、倒污物;
4、生活区垃圾按指定地点集中，及时清理；
5、伙房内外整洁卫生,炊具干净，无腐烂变质食物；
6、职工饮水卫生；
7、工地有卫生管理制度
8、现场厕所按规定采用冲水或加盖措施.
五、现场文明施工管理的组织及实施
1、领导负责制 由于现场文明施工是一项涉及面广、工作难度大、综合性很强的工作，任何部门无法单独负责因此必须明确一位主要领导负责,组织和协调各部门共同管理。
2、区域责任制 现场文明施工的区域责任制是把施工现场划分为若干区域,将每个区域的责任落实到有关班组，互检及组织检查.
3、齐抓共管制 齐抓共管就是实行由项目部牵头，各个班组、施工队伍分口负责，但要共同管理，并按制度进行自检，互检及组织检查.
4、奖罚责任制 现场文明施工管理要建立明确的奖罚责任制，而且奖罚及时兑现,一视同仁。项目部规定罚款额度为200-1000元.
5、日常管理制 施工员和安全员要每天记录施工日记和安全日记，对发现的问题随时进行整改，使施工现场形成良好的文明施工风气。
安全事故直接责任人制
一、安全事故调查
1、安全事故发生的时间和具体地点；
2、受伤人数、伤害部位、性质、程度以及事故类别；
3、导致事故发生的原因，如机械设备、材料、用具等；
4、作业时的工艺条件、操作方法、设备状况及工作参数；
5、受伤害人员及事故有关人员的姓名、性别、年龄、工种、级别、政治面貌、文化程度，受过何种技术训练、经历、安全教育情况等；
6、安全技术措施计划的编制、交底、执行情况；
7、对不明的材料、机具性能进行鉴定、化验、模拟试验;
8、安全管理各项制度执行情况;
9、查对有关文件、制度、规定;
10、事故现场实测图纸、照片以及经济损失等。
二、确定事故责任的原则
1、因施工、制造、安装、检修上的错误或缺陷所发生的事故，由施工、制造、安装、检修者负责；
2、因工艺条件或技术操作确定上的错误或缺陷发生的事故，由其确定者负责；
3、因施工指挥不当造成的事故,由施工员或施工主管人员负责;
4、事故发生未及时采取措施，致使此类事故重复发生,由有关主管人员和领导负责；
5、因违反项目部有关规定或操作错误而造成的事故,由当事人或操作者负责;
6、未经教育、培训，不懂安全操作而发生的事故，由指派者负责；
三、事故处理
1、针对伤亡事故的成因，提出相应的防护措施。
2、事故发生后要积极组织抢救，认真采取防范措施。
3、虚心接受批评和教育,承担相应的经济处罚、行政处罚或刑事责任.
4、不得隐瞒事故、虚报、拖报事故的发生，不得弄虚作假甚至稼祸于他人，不得滥用职权擅自处理事故。
5、作出深刻检讨，写好调查报告，填写《安全事故登记表》.
安全事故赔偿制度
一、赔偿以事实为依据，以合同为准绳.
二、赔偿必须建立在违约事实和损害后果都已客观存在的基础上，用虚拟的损害事实提出赔偿的要求不予接受.
三、索赔方提出的赔偿要求要明确而又肯定，不能模棱两可、含糊其词。
四、索赔证据要充分，并能全面的说明事件的全过程。
五、可作为索赔依据的有:各种会议纪要；来往信函；施工现场的有关文件；施工记录、安全记录；合同文件；工程检查和验收报告;伤亡事故处理调查报告；各种施工进度表等。
六、赔偿金额按合同或有关文件的规定进行支付。
项目部安全控制措施
一、安全组织措施
1、建立项目部安全组织系统——安全生产领导小组。
2、建立与安全组织系统相配套的各个岗位的安全责任系统(如下图).
项目经理

其它有关人员
劳务管理负责人
机械管理负责人
材料调度负责人
技术负责人
安全负责人

。
财务人员保证安全措施项目的经费,资料人员负责安全资料的归档整理工作.
保证进场施工人员技术素质,控制加班加点,保证劳逸结合;提供必需的劳保用品,做好职工的考勤工作.
保证项目使用的各种机械设备安全运行;监督机械操作人员持证遵章作业;负责机械设备的维护和保养.
在安全前提下合理安排材料调度和材料计划;检查材料的质量和安全系数;发生隐患及时处理.
监督施工全过程的安全生产活动,纠正违章;配合有关人员排除安全障碍;全员安全活动和安全教育;调查处理重大安全事故.

制定项目安全技术措施和施组方案;负责安全技术交底;解决施工中不安全的技术问题.

施工队长、班组长、安全员、具体操作者

二、安全技术措施
1、施工准备阶段安全技术措施（见表1—1)

内 容
技术准备
了解工程设计对安全施工要求
调查工程自然环境(水文、地质、气候等）和施工环境（地下设置、管道及电缆分布走向等)对施工安全的影响，及施工时对周边环境安全的影响
当改扩建工程施工与建设单位使用或生产发生交叉可能造成双方伤害时，双方应签订安全施工协议，以明确双方责任，共同遵守安全事项
在施工组织设计，编制切实可行、行之有效的安全技术措施，并严格履行审批手续
物质准备
及时供应质量合格的安全防护用品(安全帽、安全带、安全网等）满足施工需要
保证特殊工种使用的工具器械质量合格，技术性能良好
施工机具、设备、车辆等需经安全技术性能检测，鉴定合格、防护装置齐全、制动装置可靠，方可进场使用
施工周转材料须认真挑选，不符合安全要求的禁止使用
施工现场准备
按要求做好施工现场准备工作
现场临时设施和易燃易爆品的存放都必须符合安全规定和消防要求
电线和配电设备应符合安全要求
场内道路应通畅，设交通标志,危险地带设危险信号及禁止通行标牌,以保证行人和车辆的安全行驶
现场周围和井口边及沟槽等处设好围栏、防护板，现场入口设“非施工人员不得入内”等标志及警示牌
施工队伍准备
新工人、特殊工种人员须经岗位技术培训与安全教育后方可进行工作
高险难作业人员须经身体检查合格后方可施工作业
施工负责人在开工前，应向全体人员进行入前的安全技术交底，并逐级签字
表1—1 施工准备阶段安全技术措施表
2、施工阶段安全技术措施
、施工前由技术负责人向有关人员进行安全交底;
、安全技术应与施工生产技术相统一，各项安全措施必须在相应的工序施工前做好;
、施工现场的危险地段应设有防护、保险、信号装置及危险警示牌；
、针对采用的新技术、新工艺、新设备制定专门的安全技术措施;
、在明火作业（焊接、切割、熬沥青等）现场应有防火、防爆安全措施；
、有预防自然灾害（防洪、防暑、防寒、防冻、防滑等）的安全技术措施.
工伤事故管理制度
一、工伤事故预防措（见表1—2)
表1—2 工伤事故预防措施
种类
内 容

最接近发生事故的时间，并直接导制事故发生的原因
直
接
原
因
人
的
原
因
人的不安全行为
身体缺陷
疾病、职业病、精神失常、紧张、烦躁、疲劳、易冲动、易兴奋、不适应复杂环境和快速动作、应变能力差等.
错误行为
嗜酒、吸毒、吸烟、打赌、逞强、嬉笑、追打等
错误、错听、错嗅、误动作、误判断、突然受阻、无意相碰、意外滑倒、误入危险区等
违纪违章
粗心大意、漫不经心、注意力不集中、不懂装懂、无知而又不虚心、凭过时的经验办事、不履行安全措施、安全检查不认真、随意乱放物口物件、任意使用规定外的机械装置、不按规定使用防护用具、碰运气、图省事、盲目相信自己的技术、企图恢复不正常的机械设备、玩忽职守、有意违章、只顾自己而不顾他人等
环
境
和
物
的
原
因
环境和物的不安全状态
设备、装置物品的缺陷
技术性能降低、强度不够、结构不良、磨损、老化、失灵、霉烂、物理和化学性能达不到要求等
作业场所的缺陷
通道不畅通、机械拥挤、多单位同时施工等
有危险源(物质和环境）
化学方面的氧化、自燃、易燃、毒性、腐蚀、致癌、分解、光反应、水反应等
机械方面的重物、振动、位移、冲撞、落物、尖角、旋转、冲压、轧压、剪切、切削、磨研、钳夹、切割、陷落、抛飞、翻滚、崩断、往复运动、凸轮运动等
电气方面的漏电、短路、火花、电弧、电辐射、超负荷、过热、爆炸、绝缘不良、无接地接零、反接、高压带电作业等
环境方面的雷电、风暴、浓雾、潮湿、气压、洪水、噪声、粉尘、火源等
续表1-2
种类
内 容
间
接
原
因
导致事故产生和存在的间接因素
管
理
原
因
管 理 缺 陷
目标与现划方面
目标不清、计划不周、标准不明、措施不力、方法不当、安排不细、要求不具体、分工不落实、时间不明确、信息不畅通等
责任制方面
责权利结合不好、责任不分明、责任制有空当、相互关系不严密、缺少考核办法、考核不严格、奖罚不严等
管理机构方面
机构设置不当、人浮于事成或缺员、管理人员素质不高、岗位责任不具体、各部门之间缺乏有机的联系等
教育培训方面
无安全教育规划、未建立安全教育制度、安全技术知识缺乏等
技术管理方面
结构物、机械设备、仪器仪表的设计、选材、布置、安装、维护、检修有缺陷，工艺流程和操作方法不当，安全技术操作规程不健全,安全防护措施不落实,检测、试验有缺陷，防护用品质量欠佳，安全技术措施费用不落实等
安全检查方面
检查不及时,检查出的问题未及时处理，检查不严、不细，安全自检坚持得不够好，检查标准不清，检查中发现的隐患没立即消除,有漏查漏检现象等
其他方面
指令有误、指挥失灵、联络欠佳、手续不清、基础工作不牢固、分析研究不够、报告不详、确认有误、处理不当等
基础
原因
造成间接原因的因素
包括经济、文化、社会历史、法律、习惯等社会因素
二、工伤事故调查
1、调查事故发生的时间和具体地点；
2、受伤害数、伤害部位、性质、程度以及事故类别;
3、导致事故发生的起因；
4、受伤害人员及与事故有关人员的姓名、性别、年龄、工种、级别、文化程度、安全教育情况;
5、安全管理各项制度执行情况；
6、事故现场实测图纸、照片以及经济损失等。
事故调查要弄清“十何”，即何时、何地、何人、何事、何故、有何征兆、有何缺陷、应如何故、有何损失、有何后果。
二、伤亡事故处理
1、提出防范措施:针对伤亡事故的成因，提出相应的防范措施。
2、分析事故责任：使责任者、领导者、职工群众吸取教训,改进工作。
3、提出对事故责任者处理意见,对事故的主要责任者、直接责任者、一定责任者、领导责任者,主要以教育为主，但也应该根据事故情节和后果的严重程度，分别给以经济处罚，行政处分或追究刑事责任。
4、填写调查报告表，结案归档。
三、伤亡事故分析与教育
1、从起因事件出发，依照事件发展的各种可能情况进行分析，最后找出事故的起因。
2、抓住出现的事故，教育大家，做到找不出事故原因不放过，本人和群众受不到教育不放过，没制订出有效的防范措施不放过。
安全生产值班制度
为了进一步搞好安全生产工作，防止安全隐患的发生,使安全与生产紧密联系起来，项目部根据施工情况对部分人员实行安全值班制，要求值班人员坚守岗位，认真做好值班记录，发现问题及时上报总值班人员.
安全值班表如下：
安 全 值 班 表
日 期
值班人
联系电话
星期一

星期二

星期三

星期四

星期五

星期六

星期日

总值班

安 全 事 故 登 记 表
年 月 日
事故发生时间

事故类别

直接经济损失

事故发生的经过及原因:
伤亡人员基本情况：（姓名、年龄、工种、用电性质及安全教育情况)
预防类似事故发生的主要措施：
有关责任人的处理情况:
安全员签名:
奖 励(处罚） 登 记 表
日 期
事 由
金 额
当事人签名

安全员签名:
处 罚 通 知 单
同志：
你于 月 日，在施工中违反
的规定，经研究，决定对你进行
处罚.
项目经理签名： 年 月 日 经办人签名: 年 月 日

处罚通知单（存根）
同志:
你于 月 日，在施工中违反
的规定。经研究，决定对你进行
处罚。
项目经理签名: 年 月 日 经办人签名: 年 月 日
违章违纪人员教育登记表
教育内容:
安全员签名： 年 月 日
受教育人签名:

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