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乡镇促进农村基层组织建设工作总结
农村党的基层组织是农村各项工作和各项组织的领导核心，是农村经济建设、精神文明建设的组织和领导者。近几年来，XX县坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，大力开展“升级晋档、科学发展"、基层服务型党组织建设和实施“一镇一品、一镇多点”党建示范工程等活动,农村基层党组织建设取得了明显成效。
1、突出重点，发挥作用，全面加强村级组织队伍建设。一是改善党员队伍结构。始终遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，以发展一批优秀年轻党员为主要途径，不断为农村党员队伍注入新鲜血液，优化农村党员队伍结构,增强队伍活力,提高整体战斗力,努力把农村党员队伍发展成为汇集各类农村精英的“人才摇篮”。近两年，全县发展农民党员238人，其中,35岁以下的101人，大中专以上的61人，农村党员结构进一步优化。二是加大党员培训力度.坚持对农村党员的经常性培训，精选培训内容，增强培训实效。做到“三突出”：突出党的宗旨观念、群众观念、政策观念、法制观念的教育；突出市场经济理论知识的学习；突出农村实用技术和农村工作业务水平的培训。先后组织56名重点村党组织书记到杨凌和XX县参观学习设施蔬菜、猕猴桃建园等实用技术，组织176名村干部召开流动现场会,采取以会代培的方式，分批在县内的法门、杏林、天度等镇村参观交流规模养殖、苗木培育、果品种植等经验技术。三是选优配强村干部队伍。以造就一支具有带头致富能力和带领群众致富能力、能认真贯彻执行党的路线方针政策和能热心为群众服务的“双带双能型”村干部队伍为目标，广开选人渠道，拓宽选人视野，通过“公推直选”的方法“配”、从村级后备干部中“提”、在科技示范户和致富能人中“选"、从县镇机关干部中“派”、从回乡大中专毕业生和复退军人中“挑”、从经济发达的村中“调”。选拔政治上的“明白人”、经济上的“聪明人”、处事上的“公道人”、作风上的“正派人”，村领导班子的年龄、文化、性别、专业结构明显改善。全县18个村实行了党组织书记和村委主任“一肩挑”，进一步理顺了“两委”关系，形成了工作合力。
2、强化领导，统筹资源,推动农村经济社会协调发展。一是选准发展渠道.突出分类指导，因村制宜，坚持强果、兴畜、扩菜、稳粮,大力实施果业提质增效、畜牧规模倍增、设施蔬菜发展、良种产业化四大工程。20＊*年，全县新栽苹果3万亩、猕猴桃1万亩，苹果面积达到23万亩,果区农民人均果业收入5300元。天度永平2000亩果园被命名为国家级苹果标准园艺场，扶风苹果在洛川国际果品博览会上荣获金奖。建成万头生猪示范村12个,生猪出栏达到60.3万头，新发展产业化龙头企业5户、农民专业合作社32个。加大培训力度，坚持外出务工与回乡创业并举，依托绛帐工业园区、机械加工工业园、法门农家乐民俗文化饮食一条街等创业基地，通过发展商贸、餐饮、旅游、娱乐等带动就业3000余人，农村劳动力转移就业20万人次，实现劳务收入13亿元.二重点帮扶经济薄弱村。全县所有县级领导均联系1个经济基础薄弱村,各相关经济部门与经济薄弱村结对帮扶.通过精心制定帮扶方案，从建设班子、化解遗留债务、基础设施建设、传授科学技术等方面开展帮扶工作。每年定期安排村“两委”干部技能培训班，邀请党政领导干部、科技致富能手进行授课，介绍党的惠农政策、新农村建设内容和农业科技知识。定期组织县科协、农口、经济口的专家到各村进行技术指导，引导党员干部合理利用本地资源，调整农业产业结构，扩大村级集体经济收入来源.从镇、县级部门的党员干部中挑选政治素质高、组织协调能力强、热爱和熟悉“三农"工作人员,帮助经济基础薄弱村发展农村特色产业，组建农民专业合作社,提高经济发展的整体合力.20＊＊年通过帮扶，全县46个经济薄弱村基本得到转化。三是大力开展产业党组织建设。在村级党组织的领导和支持下,以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的,通过支部抓协会，协会带农户，推动农业产业化经营和农民增收。先后依托农业产业化龙头企业、农村经济合作组织(专业协会)、规模化生产基地和专业市场建立了85个产业党组织。通过产业党组织这根红线，将群众心连心、利连利结为一体，在第一现场、第一时间，以最短距离、最快速度狠促农民增收。产业党组织聚集党员4650名,从产业能人、行业名人、技术骨干中培养入党积极分子185人，发展党员96名,带动5万户群众增收3700多万元.
3、健全机制,优化方式，积极推进农村基层民主政治建设。一是在提高村务公开民主管理的质量与水平上下功夫。以村“两委”承诺的事项、村集体土地征用、计划生育指标、宅基地审批、粮食直补等农民群众关注的热点作为主要内容，坚持党务村务双公开。切实推行“四议两公开”(党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议;决议公开、实施结果公开）工作法,不断完善村级党组织各项工作制度，在决策村级事务中坚持认真做好征询党员意见，征询群众代表意见的“两个征询”工作,严把表决人数和方式，充分发挥村民监督委员会的作用，有效地保障了村民的知情权、决策权、参与权和监督权的落实，进一步增强村级班子带领群众致富的本领、领导科学发展的能力,使一些矛盾和问题得到及时化解，20＊＊年共公开党务村务985次，公开事项1582件。二是在加强制度建设上下功夫。结合半年和年终村干部考核测评，把承诺事项的完成情况作为测评评议的主要内容，不断完善双评议制度。坚持村两委会干部向全体党员和村民代表进行述职制度，全体党员和村民代表对村两委会干部的“德能勤绩廉”进行民主测评，提出意见建议，镇党委根据建议意见，提出评议结果.对践诺履诺成效突出，群众公认的优秀村党组织书记,在县电视台开设专栏广泛宣传，20**年共举办14期,宣传典型书记14人。三是在健全完善民主决策程序上下功夫。重大村级决策发挥村民代表会议和党员大会的作用，提交会议的议题和内容由村两委联提，后向村民公示,征求意见，最终交由党员大会和村民代表会议讨论通过，再将决议结果向全民公示.日常决策实行村党支部、村委会联席会议制度,按照村级规范化管理要求，规范两委职责、理论两委关系，齐心协力做好村务公开和民主建设工作,促进了农村各项事业全面发展.
街道2014基层组织建设工作

2014年,戚家山街道基层组织建设工作紧紧围绕“党的群众路线教育实践活动”这一主线，深化挖掘“两大特色”载体，主动渗透“幸福党建三叶草"元素，加强基层党员干部“四支队伍"建设，全力服务“五水共治"项目，进一步夯实基层组织基础，全方位提升辖区基层干部群众的满意度和幸福感。
一、紧紧围绕党的群众路线教育实践活动这一主线
街道参加第二批教育实践活动的有基层党委4个,党总支3个,党支部106个，合计党员1500名左右,涉及到机关、村、社区、非公企业、社会组织等单位.2月28日，街道教育实践活动动员会后，各级党组织认真按照活动部署，精心谋划、周密安排，推动活动分层分类展开.
1、第一环节工作扎实开展，取得实效。一是统筹指导组织有序.街道成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，13名党政班子成员、各科室负责人和村（社区）主要干部被统一列入领导小组成员名单。每名党政班子成员建立机关科室、村（社区)、企业党组织的“三联系点”，指导各层面的活动开展。详细制定了《戚家山街道党的群众路线教育实践活动实施方案》,安排21项具体活动,明确时间节点，设置高标准活动要求,科学构建活动整体框架.二是学教充分上下联动。106个基层党组织以区域化党建工作片区为框架，迅速召开各层级的动员部署和“比学”活动.第一阶段，街道党工委中心组学习6次,区领导、党校老师和街道班子成员集中授课17次，各科室集中学习12次，其他各党组织集中学习40余次。通过各类宣教活动和上下联动，辖区全体党员紧跟活动步伐,学习上齐头并进,实效上比学赶超.其中，渡头社区的青老聚首共话群众路线、青峙社区的集中学习平台搭建、林唐村的群众路线助拆迁、逸盛石化“五水共治”党代表工作室以及寻找身边先进党员等载体特色鲜明，落地性强,成效明显.三是意见征集全面客观。从问需、问症、问智三个维度，诚心听取群众意见，汲取群众智慧。联系街道的区级领导带头，深入开展“认亲走亲联亲”活动。街道全体机关干部和村社区干部落实“走村不漏户，户户见干部”活动，走下去、请上来，广泛听取基层单位和群众对领导干部“四风”问题、街道工作和教育活动的意见建议,推进机关与基层、党员与群众的良性互动.目前，街道层面已召开各级恳谈会10余次,走访困难群众、党员230余户,企业百余家，搜集采纳针对性合理化意见建议58条。四是结合实际落地有根。街道在深刻领会活动精神的基础上，积极谋划,实现以活动促工作，以工作成绩检验活动实效的有机融合。将包括老小区改造、青峙区域综合整治提升等核心工作与学教活动有机融合,并配套建立了党代表领衔督办制度,每月向两代表一委员通报工作推进情况，接受群众全程监督。结合林唐村整体拆迁、拆迁村撤村并居、企业重大工程开工、五水共治等重点工作开展活动,进一步树立干部勤勉踏实、求真务实、深入群众、创业干事的新风气,增强基层党组织的凝聚力、战斗力。目前，10大重点工程和青峙区域综合整治进展顺利,街道整体工作平稳有序。
2、第二环节工作有序开展，规范严密。一是做好第一环节“回头看"工作。街道立即召开了领导小组会议，对街道第一环节工作开展情况进行实事求是、客观公正地自评。坚持用事实和数据说话，对认识不到位、责任不落实、学习教育不深、听取意见不充分、工作措施不实、存在形式主义问题的基层党组织严肃指出,要求对第一环节的工作，该“补课”的“补课”，该“回炉"的“回炉”.二是做好第二环节研究部署工作。6月5日上午，街道召开党的群众路线教育实践活动第二阶段工作推进会，回顾总结了第一阶段党的群众路线教育实践活动取得的成绩及存在的不足，从抓好学习教育、广泛征求意见和推进专项整治三个方面总结了教育实践活动第一阶段工作开展情况,安排部署了第二阶段工作。街道活动办研究起草了《第二环节工作方案》，有针对性地指导基层党组织做好第二环节的各项工作。三是做好基层意见建议征求情况的反馈答复。根据前期书面征求意见、集中走访调研、召开基层恳谈会等途径搜集的涉及具体工作的41条意见问题，街道已通过基层工作分析会的平台，梳理分解,逐一落实整改和办理.41条意见建议,每一条都以答复议案的形式，形成独立的书面答复材料,答复材料中包含问题产生的背景、解决办理情况、工作中存在的问题和建议措施等,并公布了每个办理人的姓名和联系方式。目前,已有9个问题得到解决，19个问题正在解决中，8个问题进行了解释说明，5个问题暂时无法解决,说明了理由。下步将及时向群众代表答复,实实在在地为基层群众解难事.四是认真撰写条目式“四风”问题和个人对照检查材料。根据区委督导组的反馈，着手起草街道领导班子对照检查材料，督促每位班子成员和中层干部按照时间节点和审核流程完成个人条目式“四风”问题和对照检查材料。五是全面深入开展谈心交心活动.从6月中旬开始开展领导干部谈心交心活动。领导干部的谈心交心活动,将与督导组的谈话提醒、民主生活会前的班子成员间批评意见的沟通相结合.六是做好专题民主生活会准备工作。重点做好会前征求意见、相互谈心交心情况汇总，会上开展批评与自我批评的初步安排，民主生活会工作方案审核.坚持把工作做在会前,按照省里提出“八个不开”的底线要求，做好相关的联系沟通工作，确保每位班子成员在民主生活会前心里有数、准备充分。
二、深化挖掘“两大特色”载体
1、规范基层工作分析会制度，搭建新的服务平台。今年，街道统筹党的群众路线教育实践活动的开展和街道重点工作的实施，将教育实践活动有机融入10项重大实事工程、林唐村整体拆迁和整体拆迁村撤村并居工作中,以“基层工作分析会”这一特色基层问题综合解决链，推进“五好"服务型街道建设。今年，共有76个基层问题通过分析会得到解决或答复,办结率达83％，基层满意率达98％。与此同时，街道借鉴物流快递行业“一站式服务"的理念和模式，在街道网站设立“民情快递站”专栏，在村、社区建立“民情快递站"服务网点，由联村联社区干部和社工担任“民情收件员”，通过各网点端口上报收集到的矛盾问题和基层群众反映的意见建议。在街道设立“民情快递站"服务中心，落实“民情派送员”负责对专栏和网点搜集上报的矛盾问题和意见建议整理分解，规定时限反馈答复。每一个“民情快递”办理后,“下单人”都可对答复办理情况进行满意度测评；每月统计办理情况满意度测评结果，分析原因，反馈相关职能科室。目前该平台系统已初步完工，正在进行微调,将在7月份正式开始运作.
2、试点街道党员代表会议制度，探索特色载体.今年，街道试点党员代表会议制度，探索发挥街道党员代表“知党情、听民生、谋发展、促和谐”的桥梁纽带作用，引领民生问题实现新突破。经过年初党员代表大会票决的10项重点实事工程被分解成10项党代表提案,并以党员代表领衔督办的形式实行动态跟踪。将根据实事工程的实际进展情况，安排基层党员代表开展专题视察调研,听取意见、查摆问题、建言献策，配合引领民生问题破解。特别是创设“五水共治”党代表工作室，通过“搭平台、定方案、建机制”三大举措，促进治水护水成效更好更快惠及百姓。今年已组织党员代表集中开展重点工作督查活动3次，通报重点实事工程进展情况1次。
三、主动渗透“幸福党建三叶草”元素
1、畅通“民情直通车”。教育实践活动一开始，街道就把“走村入户俯下身心访民生"活动作为本次教育实践活动的重要活动之一。街道党政班子和77名基层党员干部来到辖区所有村民、居民、企业走访，对100户重点困难党员、低保户等家庭进行慰问，听取群众对街道工作的意见，完善联系服务群众工作机制,确保街道和村社区干部联村、联社区、联户、联企工作扎实到位，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题.目前，街道、村、社区各级干部共走访村民和居民合计4120户，走访率达73%.努力帮助解决困难群众和特殊人群在落户入学、劳动就业、社会保障和住房安置等方面的实际困难，收集群众反映的环境卫生、违章搭建、劳动就业等各类问题和意见建议92条,解决81条，落实困难群众帮扶资金5余万元,及时发现并妥善化解各类矛盾纠纷10余起.
2、构建“服务同心圆”.通过构建以社区党组织为圆心和核心层，辖区共建企事业单位为贴心层、广大党员和志愿者为连心层的“同心圆"服务模式，组建各类服务团队和服务人员，形成一张服务群众的大网络。各社区分别依托党员服务中心，开展劳动保障、帮扶救助、助老助残、计划生育、社会治安等服务事项,为基层群众提供“一站式"服务；丰富党建服务载体,广泛开展“有困难找党员、党员就在你身边”志愿活动，组织“红马甲”党员义工队，开展维修、理发、家政等综合性服务,树立党员志愿服务品牌。
3、推进“点亮微心愿".结合党的群众路线教育实践活动“问需问智问症”群众谈、“认亲走亲联亲”大走访等环节,动员组织基层党组织和党员深入社区、农村、企业和学校等地，广泛征集群众的现实需求和渴望实现的“微心愿”，特别重点关注困难党员、困难家庭、老年人、残疾人、留守儿童等特殊群体，并对收集的“微心愿”进行梳理汇总。通过认领“微心愿”、发放爱心救助卡，为基层群众提供法律援助、医疗义诊、专题讲座等服务.今年共征集各类“微心愿”数55个,均得到了认领。
四、加强基层党员干部“四支队伍”建设,夯实基层组织基础
1．机关工作人员。重点建立机关工作人员队伍建设的长效机制，出台《戚家山街道机关工作人员目标管理考核办法》,以实绩评判机关工作人员、以群众公认度评价机关工作人员,激发全体机关工作人员的积极性、主动性和执行力，狠治“中阻梗”、破解“庸懒散"，提升街道机关工作效能.今年还对部分中层职位实行聘任上岗工作,新增中层正职2名，中层副职3名。
2．基层专职工作人员.年后调整了两名社工的工作岗位，下派一名街道编外人员充实社区工作力量；对社区主要干部、后备干部、一般社工三支队伍开展分层次教育管理，针对不同层次社工的需求开展有针对性的培训，提升培训实效。进一步深化社工分片走访制度，加强日常考核和督查，促使社工作风转变，提高服务水平.发挥村支部堡垒作用，实施撤村(社)并居解难工程。针对撤村(社）并居工作涉及村资产债务历史遗留问题多、股权分配矛盾尖锐、三产用地村民关注度高等众多问题，街道充分发挥四个整体拆迁村党支部的堡垒作用，专题召开党支部委员会议，学习政策，统一思想，拟定方案，分析问题，制定措施。以各村党支部为核心,依靠村委会班子,围绕“政策引导、干部保障、程序到位”三大要点,充分发扬民主,注重程序规范，平稳实施撤村(社）并居解难工程.
3．两新组织党务工作者.为促进两新党建工作的规范化,制订完善两新组织党组织和党支部书记日常党务工作流程与细则，结合新形势的要求、结合街道中心工作明确党组织建设的具体要求，加强两新党组织的作用发挥和自身建设。4月22日-23日，在街道党校举办党的群众路线教育基层党组织书记专题培训班，全街道各村、社区、机关、“两新"组织等106个基层党组织书记参加了为期两天的培训。
4．基层党员队伍.继续把好党员入口关,按照党员发展新要求有序开展党员发展工作。今年，党员转正#＃名,发展预备党员＃#名,申请入党积极分子#＃名。继续深化农村党员先锋指数测评工作,强化农村党员的意识教育和宗旨意识教育，引导党员积极参与、支持村各项工作,尤其在引导林唐村党员在村整体拆迁和四个整体拆迁村党员在撤村建居两项重点工作中发挥好应有作用。
五、全力服务“五水共治”项目。
1、创设“五水共治”党代表工作室。在街道党员代表年度会议上，55名基层党员代表民主票决产生2014年度街道十大重点实事工程，包括“小浃江专项整治”、“城市污水管网改造完善”两项“五水共治"内容，以党员代表提案的形式在年内组织实施。为更好地推进这两项重点实事工程开展，街道专门成立了“五水共治”党代表工作室，建立党员代表提案领衔督办制度，由10名街道党员代表领衔督办该两项提案。根据实事工程的实际进展情况,安排基层党员代表开展专题视察调研，听取意见、查摆问题、建言献策，配合“五水共治”专项整治工作开展。
2、推进“护美浃江”水环境综合整治项目。以渡头社区参加《书记加油》党建电视栏目为契机，广泛动员广大党员居民和社会公众积极参与母亲河流域生态环境建设。“护美浃江”项目由渡头股份经济合作社实施，社区和谐共建理事会参与资金筹集，目前已有10家企业为“护美浃江"项目慷慨解囊,捐款总额达10万元.整个工程需沿河整治修建河埠头9个，河道加固及绿化3000米.由党员、居民代表、和谐共建理事会成员成立护美浃江监督委员会;由党员带头，居民参与成立义务巡逻队,张贴公布监督举报电话。同时，通过发放倡议书，网络微博、宣传窗、沿河宣传板等形式扩大参与面。监督委员会、和谐共建理事会定期定点会议制度全程监督施工质量，及时收取群众意见,确保工程完成得实用,有效。
明年,街道基层组织建设工作将继续延续全年工作思路开展各项工作，主要将做好以下几方面工作:
一、在党的群众路线教育实践活动方面。将根据区委督导组的要求，结合街道实际，重点抓好第二环节和第三环节各项工作，确保整个教育实践活动顺利完成。
二、在深化挖掘两大特色载体方面.一方面将对基层工作分析会“民情服务站”的平台运行进行全面落实,提升问题解决的效能；另一方面在做好2014年党员代表大会各项制度试点工作的落实外，着手调研准备2015年党员代表年会的各项议程，特别是提案制度的前期调研。
三、在“幸福党建三叶草"工作方面。将继续以“服务基层群众、构建幸福戚家山"为主题，推进以“民情直通车、服务同心圆、点亮微心愿"三大服务主打牌，凝聚街道、社区、两新组织、党员志愿者等各级党组织力量共同参与，全方位提升辖区基层群众的幸福指数。着重抓好基层党员干部的“走村入户、联社包片、进企服务"基层大走访工作，加强对走访数量、质量、台账、报表等是否达到要求和标准进行考核.
四、在加强基层“四支队伍”建设方面。重点将通过《机关工作人员目标管理考核办法》、《基层专职工作人员考核管理办法》等考核机制,加强对基层重点工作人员的培养和管理；开展新一轮的机关中层竞聘和基层专职工作人员的招录工作,形成良性的干事创新的工作氛围；通过“先锋指数"和“锋领指数"两项测评工作，强化两新党组织负责人和基层党员的宗旨意识教育，引导党员积极参与、支持林唐村整体拆迁、四个整体拆迁村撤村建居、企业项目开工建设等重点工作中发挥好应有作用。
五、在全力服务“五水共治"项目工作方面。一方面将发挥好“五水共治”党代表工作室的动态排摸和监督办理作用，继续开展“组织一次政策宣讲，开展一次排查活动，联系一个区域或水域，参加一次公益劳动，开展一次视察活动”等“五个一”行动。另一方面，继续推进“护美浃江”水环境综合整治项目，促进治水成效更好更快惠及百姓.