2023年贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制典型经验情况总结与推进中小学校建立党组织领导的校长负责制实施方案（两篇文）.docx

2023年贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制典型经验情况总结与推进中小学校建立党组织领导的校长负责制实施方案（两篇文）

2023年贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制典型经验情况总结
为贯彻落实中共中央办公厅《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》和自治区《贯彻落实〈关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》工作方案》文件精神，**区教体局积极探索中小学校领导体制改革，落实党组织领导的校长负责制，把党的全面领导的政治优势充分转化为推动学校高质量发展的效能，通过坚持一条主线、两个融合、三个重点逐步凝练了中小学校党组织领导的校长负责制的*经验。

一、坚持一条主线

*区教育体育局始终坚持和加强党对中小学校的全面领导，以“抓好党建带业务、抓好业务促党建”为工作思路，将“领航育人·赋能成长”党建品牌创建作为抓手，铸牢各党组织“红色堡垒”，树立党员“红色先锋”，打造教师“红色引擎”，努力实现“一支部一特色，一支部一品牌”，形成党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。现有中小学校一级党组织49个，其中党总支8个（书记、校长均已分设)、党支部41个，党员1715人。公办幼儿园参照中小学要求，同步落实党组织领导，党建工作水平和办学办园质量不断提升。

二、坚持两个融合

(一)推动党组织领导与校长负责两个优势深度融合

健全党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。完善中小学校党组织领导职责、书记和校长工作职责。明确中小学校党组织全面领导学校工作，明确书记主持党组织全面工作，明确校长全面负责教育教学和行政管理工作。探索完善党组织发挥领导作用的运行机制、工作机制、保障机制，通过学校领导体制机制改革和完善，实现党对教育工作全面领导的落实落地，在体制机制方面率先实现突破，各校均已逐步建立了会议制度和议事规则，重大事项均严格执行校长办公会议（校务会议）及学校党组织会议两级会议研究审议。同时书记、校长分设的党组织，建立书记、校长定期沟通制度，做到日常工作定期沟通、重要决策事先沟通、紧急事项及时沟通。为加快推进基础教育治理体系和治理能力现代化，落实好立德树人根本任务保驾护航。2022年在鄂托克旗桃力民爱国主义教育基地成功组织＊＊区"领航型"中小学校长培训班，书记、校长同步提升，进一步促进两个优势深度融合。

（二）推动党的建设与教育教学工作深度融合

坚持把党组织建在教书育人一线的原则，落实"支部建在连上"的要求，推动"学校校区、职能机构、教育教学单位（年级组、学科组、教研组、备课组）等设置与党组织建设同步优化"，率先探索发挥集团化办学模式中的党组织领导作用。如成立＊＊区第一小学教育集团联合党委，以组织体系为统领，突出强化集团联合党委全面领导集团教育工作的职责地位，发挥所属学校办学治校的主体性、主动性。再如区教育教学研究中心以"教研先锋"党建品牌作引领，创建"12345教研共同体"推动了党建融合教育教学深度发展。以"双培养"推动"双强型"党员干部队伍建设，目前党员教职工占比达30%，为进一步推动党建与教育教学工作深度融合提供人才保障和智力支持。

三、坚持三个重点

（一）以建立健全议事决策、沟通协调和保证监督等制度机制为重点，确保党组织"做决策、保落实"
一是全面强化中小学校党组织功能。第一时间指导各学校完善学校基本制度，修订学校章程。在章程"组织机构和党的建设部分"增加条目，明确党组织的全面领导地位、设置形式、职责权限、工作方式和党务工作机构、人员配备、经费保障等，并进一步要求凡涉及选人用人、职称评审、大额资金使用、基本建设等重大事项要严格执行"三重一大"事项集体决策，明确严格经校长办公会议（校务会议）及学校党组织会议两级会议研究审议后方可开展，同时指导学校完善其他内部规章制度，保证与新领导体制的一致性，保证党组织在重大事项决策中的地位。为确保实效，*＊区推行"双向述职、双向报告"制度，将落实党组织领导的校长负责制落实情况作为重要内容纳入述职范围，接受上级党组织指导和监督，并向本校全体党员和教职工报告工作，并接受评议。进一步严肃中小学校党内政治生活，注重把党组织工作融入中小学教育教学各项工作中，严格落实"三会一课"、主题党日、民主评议党员、组织生活会等制度。将《意见》纳入支委会、支部党员大会、教职工集中理论学习重要内容，使中小学校各级党组织和党员干部，特别是党员领导干部深入领会文件精神，思想上的入脑入心夯实行动上的坚定不移。二是全面强化系统纪检工作质量。为积极适应新时期发展需要，保障＊＊教体事业高质量发展和中小学校党组织领导的校长负责制顺利实施，2022年9月＊＊区教育体育局成立了机关纪委，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，有效形成规范运行监督体制。三是全面强化制度落地落实。为强化党建工作，制定印发了《关于加强＊＊区中小学校（幼儿园）党的建设工作实施方案》《*＊区城市基层各领域党组织标兵创建工作实施方案》《筑牢新时代北疆基层战斗堡垒建设＊＊区教体系统"最强党支部"实施方案》等系列配套文件，推进党支部标准化、规范化建设，建成市级、区级、系统级"最强党支部"37个。持续巩固深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，加强党史学习教育与业务工作紧密结合，推进"五育"并举，构建一体化育人格局，深化"我为群众办实事"实践活动，统筹开展"民族团结一家亲"活动，切实把学习成效转化为工作方法，防止学用"两张皮"。如＊＊区实验中学党总支以"五有五强化"为党建目标，落实"四个一"党建工程，以"3444"为发展载体，在党组织建设规范化、党员教师"双培养"、党建与教育融合发展上形成了相互促进、共同发展的新格局。*＊区景宁实验小学党支部高效利用毗邻武装部的地缘优势，依托"红色教育"，以"一核心五推进"创新工作模式，做实"六大行动"，在文化育人、军校共建等工作上取得显著成效。

（二）以建强、完善"三全育人"工作机制为重点，确保党组织"把方向、管大局"
一是着力提升德育工作品质。加强以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，不断强化师德师风建设，用好中小学专题教育读本。推进理想信念教育常态化，构建爱国主义教育长效机制。印发《**区"构建课程体系，深植红色基因"六红德育一体化建设工作方案》,指导全区各中小学幼儿园开展德育工作。深入推进中小学思政一体化建设，努力构建一体化课程教学体系、队伍体系、教研科研体系。通过思政视频大赛、音乐思政课、德育论坛等形式推动思政队伍更新理念，以赛代训增强广大思政教师及思政教育工作者的实践能力。二是着力铸牢中华民族共同体意识。深入实施"石榴籽"育人工程，开展"民族团结一家亲"主题实践活动，成功打造"一中心三营地两示范点"的实践教育模式。常态化开展民族语言授课学校教学观摩活动及蹲校教研活动110多次，参加人数达到两万人次。截止目前，配备18名统编"三科"教师，补齐教师缺口；组建"民族教育名师工作室"，三科统编教材结对共建教育活动11次；科学制定统编教材教学进度和教学衔接计划，统编三科教学质量稳步提升。三是着力发挥党建带群团作用。加强对工会、共青团、妇女组织、少先队等群团组织的领导，坚持以党建为引领，将群团工作、家校工作纳入学校党建工作总体规划，发挥重大节庆日、纪念日教育功能，在团员入团、队员入队、青少年成人礼等仪式期间，围绕"学习二十大、建功新时代"开展主题团队日、升国旗唱国歌、缅怀祭扫先烈等主题实践活动。持续组织开展"青年大学习"网上团课、"红领巾爱学习"网上队课等学习活动，通过团日活动、故事分享会等更具参与感、互动性的学习形式，引领青少年儿童感悟永远听党话、跟党走的初心使命。群团队的思想政治凝聚力有效激发，"党建带群团队"共建工作模式全面形成。

（三）以完善党管干部工作机制和党管人才工作机制为重点，确保党组织落实"抓班子、带队伍一是坚持党管干部调整优化领导班子。按照"县管校聘"综合改革规划，结合＊＊区第七轮校园长聘任工作，统筹考虑中小学校领导班子现状，新任命中小学党组织书记13人，副书记31人。党组织领导的校长负责制下继续配套实行校长职级制、轮岗制，充分激发校长办学热情。实行交叉任职，学校领导领导班子副职中的党员进入党组织班子，强化中小学校党组织书记履行党建工作第一责任人和班子成员"一岗双责"责任，抓业务工作的同时必须抓好党的领导和党的建设工作。同时落实党务工作队伍激励保障措施，党组织书记（副书记）与校长（副校长）在岗位等级确定、考核奖励、待遇落实等方面同等对待，学校兼职党务工作者计算工作量，相关人员经费已列入2023年预算。二是坚持党管人才调整优化教师队伍。*区始终坚持高水平引入与高素质培养相结合。按照我区教师结构现状、学科人才短缺情况，制定教师招考招聘方案，根据人岗相适的原则，因岗寻人或因人设岗。探索提升校园招聘的教师待遇，拓宽选聘成熟教师的门槛。实施《*＊区义务教育学校校长教师交流轮岗的实施意见》，每学年教师交流轮岗比例不低于符合交流轮岗条件教师总数的10%，有力地推动了城乡间、校际间师资均衡，进一步释放人才红利。坚持"师德为先"，落实师德师风建设"七个一"专项行动，严格落实师德师风"三公开、三结合"，持之以恒抓好师生群众反映强烈、影响恶劣的突出问题整治。突出"四支队伍"建设，推动建设高素质专业化的中小幼教师队伍，以"五项工程"（教研质量提升工程、"*＊好课堂"建设工程、名师工作室导师负责制工程、教科研课题推进工程、艺体类教师能力双提升工程）为抓手，以"三场赛事"（基本功、教学能手、学科带头人）为平台，坚持"以赛促学强技能，以学促用砺精兵"，区域间、学校间、学科间师资发展不平衡的问题初步缓解。现已建成一支由"正高级教师﹣*＊名师﹣优秀骨干教师﹣骨干教师"组成的名优教师梯队，为高质量教育教学保驾护航。

2023年全面推进中小学校建立党组织领导的校长负责制实施方案

为了进一步加强党对中小学校的全面领导，推进我县中小学校全面建立党组织领导的校长负责制，根据中共中央办公厅《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》（以下简称《意见》）和中共委组织部、中共委编制机构委员会办公室、中共委教育工委、中共教育厅党组《关于印发〈推进中小学校建立党组织领导的校长负责制实施方案〉的通知》以及《中共Xx市委组织部、中共Xx市委机构编制委员会办公室、中共xx市委教育工作委员会、中共Xx市教育局党组关于印发〈《XX市推进中小学校建立党组织领导的校长负责制实施方案（试行）》》的通知精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻落实中央关于加强中小学校党的建设的决策部署，坚持社会主义办学方向，强化分类指导，系统稳慎推进中小学校党组织领导的校长负责制，建立健全中小学校坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系和工作机制，为落实立德树人根本任务提供坚强政治保证和组织保证。

二、总体目标

2023年春季开学前，基本建立与贯彻执行中小学校党组织领导的校长负责制相适应的配套机制，全县具有独立法人资格且设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的公办中小学校（含中等职业学校)，50%以上要建立党组织领导的校长负责制。2024年春季开学前，适用范围内的中小学校全面建立党组织领导的校长负责制，公办幼儿园参照执行。到2024年底，培育一批省、市级党建工作示范中小学校，形成中小学校实行党组织领导的校长负责制的典型经验，引领全县中小学校党的建设质量不断提升。

三、重点任务

(一)建立健全发挥党组织领导作用的体制机制

1.建立党组织全面领导学校的体制。学校党组织全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。学校党组织书记主持党组织全面工作，对学校工作负总责，履行第一责任人的责任。校长在学校党组织领导下，依法依规行使职权，按照学校党组织有关决议，全面负责学校的教育教学和行政管理工作。各地各部门各学校要对相关文件规定进行清理，修订出台与党组织领导的校长负责制相适应的工作制度文件，统筹做好中小学校章程修订工作，明确把加强党的全面领导和党的建设有关内容写入学校章程。各学校要结合工作实际，制定党组织领导的校长负责制相关制度、议事规则和清单，其中包括“三重一大”事项清单参考目录，并按照管理权限报县委教育工委审查和备案。

2.健全协调运行机制和议事决策制度。要建立健全党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，学校领导班子成员要认真执行集体决定，按照分工积极主动开展工作，切实履行职责。要建立党组织书记和校长定期沟通制度，党组织会议有关教育教学、行政管理等议题应在会前听取校长意见，校长办公会议的重要议题应在会前听取党组织书记意见。落实谈心谈话制度，除正常的工作沟通外，党组织书记和校长要经常进行交心谈心，学校领导班子成员之间要经常交流思想、交换意见、相互理解、相互支持，维护好班子团结。

3.建立和落实中小学校党组织领导的校长负责制执行情况报告制度。学校党组织要结合年度考核，每年向上级党组织报告制度执行情况，建立党组织班子成员定期向党组织报告工作制度，书记、校长带头向党组织报告执行党组织决议、抓重大任务落实等情况，学校领导班子成员要在民主生活会、述职评议、年度工作总结中报告个人执行情况。

(二)加强学校领导班子建设

1.规范学校领导班子配备。按照《意见》第十二条和事业单位机构编制管理有关规定，科学合理核定中小学校领导职数：设党的支部委员会的中小学校，党支部委员为3一5名。设党的总支部委员会的中小学校，党员在50人以上不足100人的，党总支委员名额一般为5一7人。设党的基层委员会的中小学校，党员人数在100人以下的，党委委员名额一般为5一7人；党员在100人以上的，党委委员名额一般为5一9人。学校党组织委员会一般由校级领导中的党员组成，根据工作需要也可由是党员的中层管理人员担任党委委员。党组织设置为党委、党总支的中小学校，党组织书记、校长一般应当分设，党组织书记一般不兼任行政领导职务，校长是中共党员的应当同时担任党组织副书记。党组织设置为党支部的中小学校，党组织书记、校长一般由一人担任，同时应当设1名专职副书记；学校行政班子副职中的党员一般应当进入党组织班子。党组织书记、校长分设的中小学校，应增设学校党组织书记领导职数，不得减少学校行政副职领导职数，其中办学规模大的中小学校，可根据需要增设专职副书记领导职数。学校领导班子职数配备与党组织领导的校长负责制要求不相适应的，由县教育行政部门根据机构编制管理权限提出调整方案，按程序报批。学校党的委员会每届任期一般为5年，总支部委员会、支部委员会每届任期一般为3年。学校党组织应当严格执行任期制度，任期届满按期进行换届选举。校长、副校长一般应当实行任期制，注意与学校党组织任期相衔接。领导人员在同一岗位连续任职一般不超过12年。

2.选优配强学校党组织书记和校长。注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任学校党组织书记，着力培养政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。党组织书记和校长一般应具有一定年限的教育教学工作经历。

其中，党组织书记一般应具有学校党务和行政岗位工作经历。党组织书记和校长一般应具有相应的教师资格和已担任中小学一级教师以上专业技术职务。其中，高级中学党组织书记和校长一般应已担任中小学高级教师以上专业技术职务。加强对空缺职位的分析，及时提出补充方案，原则上书记、校长职位空缺不得超过3个月。建立党组织书记和校长退出机制，对不能胜任本职工作的，将及时调整岗位。

3推动党组织班子整体优化。统筹考虑年龄、经历、专业、性别、性格等因素，注重培养和选拔优秀的年轻干部，每个班子中一般应至少配备1名35岁以下的年轻干部，形成合理的年龄梯次，用好各年龄段干部，实现结构合理、梯次配备和优势互补。德育工作分管校领导及德育主任由党员担任。加大培养力度，每年至少对中小学校党组织书记集中轮训一遍，有针对性地补齐能力短板，拓宽视野，进一步提升能力素质。

(三)加强党务干部队伍建设

1.建强党务工作者队伍。推行学校的人事管理和党建工作由一个领导分管。健全学校党务工作机构，未单独设立学校党组织办公室等党务工作机构的，一般应明确学校办公室为党政办公室，涉及机构编制事项调整的，按规定权限和程序报批。要结合实际明确承担党务工作的人员，充实党务工作力量。要制定党务干部年度培训计划，加强业务培训，提升思想政治素质和业务能力；党务干部培训记入教师继续教育学时。

2.落实待遇保障措施。学校党组织书记（副书记）与校长（副校长)在职称评聘、岗位晋级、考核奖励、待遇落实等方面同等对待。专职党务工作人员与同级行政管理人员同等落实相关待遇，基层兼职党总支书记和党支部书记一般按照满工作量的二分之一计算党务工作量，中层管理人员担任的党委委员、党总支部委员和党支部委员按照满工作量的四分之一计算。党务工作业绩在职称评聘、岗位晋级等方面与行政工作、教育教学工作业绩同等对待。定期评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。优秀党务工作者、优秀共产党员应当与同级表彰的优秀校长、优秀教育工作者、优秀教师等享受同等待遇。

(四)充分发挥党建引领作用

1.全面夯实组织基础。加大党员人数较少的学校党的建设工作力度，确保党组织全面领导学校工作。正式党员达到3人的，应成立党支部。正式党员7人以上的党支部，应设立党支部委员会。正式党员人数不足3人的学校，就近就便与其他学校建立联合党支部，同时通过发展教师党员、调剂或聘任党员教师等措施，尽快单独建立党组织。暂时没有党员的学校，由县委教育工委选派党建指导员，开展党的工作。对于党员人数较少和暂时没有党员的学校，县委教育工委通过选派优秀年轻党员干部、教师到学校任职任教等方式，加强党建工作。

2.加强德育和思政工作。严格落实意识形态工作责任制，做好学校意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权。把德育和思政工作作为学校党组织书记、校长任期目标考核和年度考核的重要内容。学校党组织书记作为德育思政工作第一责任人，要把德育和思政工作抓在手上，推动解决重要问题。坚持党建带团建、队建，有效发挥学校共青团、少先队组织作用。

3.完善师德师风建设长效机制。建立健全书记校长亲自抓、分管领导具体负责、全校贯彻执行、全员参与的师德师风建设长效机制，定期研究分析教师思想动态。按照“四有”好老师标准，加强教师等各类人才日常教育管理服务工作，做好教职工思想政治工作。建立常态化的政治理论学习制度，引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。完善师德考核机制、违规通报机制和相关责任追究机制，通过网上网下各级各类平台，大力宣传优秀教师先进事迹，弘扬尊师重教正能量。

4.推动党建工作与教育教学工作深度融合。加强对优秀教师的政治引领和政治吸纳，注重把名优教师培养成党员，把党员教师培养成名优教师，把党员名优教师培养成校级领导班子成员，全面发挥学校党组织领导作用，通过高质量党建推动学校各项工作高质量发展。

四、组织保障

(一)加强组织领导。进一步健全党对教育工作全面领导的体制机制，县委教育工委和县教育局党组将切实履行主体责任，建立完善县委教育工委统一领导，县教育局党组各司其职、密切配合的工作机制，逐项落实《意见》和本方案明确的要求与任务，研究提出本地具体措施。要定期分析研判，及时发现工作推进中出现的新情况新问题，有关情况及时上报县委教育工委，以便通过教育培训、经验交流等方式，加强会商研判，及时研究解决工作中出现的问题。

(二)强化宣传教育。采取专题讲座、理论学习中心组学习等多种形式，组织中小学党组织书记和校长、中层干部、普通教职工等深入学习相关文件，认真研究落实中央和省委、市委关于加强中小学校党的领导和党的建设工作的部署要求，积极教育引导广大干部、教师，
深化对坚持和加强党对中小学校全面领导的认识。充分发挥媒体舆论导向作用，全方位多层次多角度开展宣传，着力宣传工作突出的先进典型，推广各地各校的好经脸好做法，不断提高落实中小学校党组织领导的校长负责制的成效水平。

(三)抓好示范创建。县委教育工委制订示范创建总体实施方案，抽派专人具体指导创建工作，跟踪了解创建进展情况，加强督查和考核验收。到2024年底，培育东安一中、舜德学校等2所省级党建工作示范学校，培育崇德学校、白牙市二小、澄江中学、芦洪市中学和天成学校等5所市级党建工作示范中小学校。

(四)严格督导检查。将学校贯彻执行党组织领导的校长负责制情况作为巡察监督、教育督导的重要内容和对学校领导班子、领导人员考核评价的重要参考。县教育局将建立学校议事决策制度执行情况监管机制，定期监督检查各学校党组织会议、校长办公会议讨论决定重大问题、重要事项以及会议决议贯彻落实情况，并及时通报点评。对违反民主集中制原则，不执行学校党组织决议，或因班子内部不团结而严重影响工作的，按照有关规定追究相关人员责任，必要时对班子进行调整。