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湖南中小企业发展问题分析及对策

说明本选题的理论、实际意义
   中小企业是国民经济和社会发展的重要力量,无论是在发达国家还是在发展中国家，中小企业都在其各自的经济领域起着举足轻重的作用。各国政府都高度重视中小企业发展。据统计，我国中小企业的数量占全国企业总数的99%以上。因此，促进中小企业发展更是成为当前保障我国国民经济和社会持续稳定发展的重要举措。随着我国经济体制改革的逐步深入和国内外宏观经济环境的重大变化，当前中小企业发展面临着许多新的机遇和挑战。如何更好更快地促进中小企业发展，也成为全省上下共同关注的话题。本文以第二次全省经济普查结果为依据，对我省中小企业发展现状、存在问题进行分析。
　　近年来，我国中小企业的发展受到了党和政府的高度重视，继全国人大常委会于2002年6月通过了《中华人民共和国中小企业促进法》后，党的十七大报告又明确提出要“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”，我省也于2006年制定了《湖南省实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法》。随着这一系列政策措施的出台，我省中小企业快速发展，数量增加，规模扩大，结构改善，为推动全省经济增长、缓解就业压力、活跃城乡市场、保持社会稳定等起到了重要作用。
(一)中小企业规模不断扩大，已成为全省经济和社会发展的重要力量
2008年，全省共有中小型企业139528家，占全省企业总数的99.8%；中小型企业拥有固定资产原值6019.83亿元，占全部企业的68.2%；实现营业收入16738.72亿元，占全部企业的77.7%。
中小企业虽然单个实力较弱，但就整体而言，已发展成为促进国民经济增长、缓解就业压力、增加财政收入的主要支撑力量。
　　1.中小企业创造的增加值约为全省GDP的40%。2008年，中小企业实现增加值4279.34亿元，占全部企业增加值的68.4%，占全省GDP总量的38.4%，这表明，每1亿元GDP中，约有0.4亿为中小企业创造，中小企业对全省GDP增长的贡献率约为40%。
　　2.中小企业是地方财政收入的重要来源。2008年，中小企业共完成利税总额2718.62亿元，占全部企业利税总额的77.5%。
　　3.中小企业占据了城镇就业岗位的半壁江山。由于中小企业大多是劳动密集型企业，能创造相对较多的就业机会，因此更是扩大就业，转移农村劳动力的主渠道。2008年中小企业共提供就业岗位609.22万个，占全部企业从业人数的89%，占全省城镇就业年平均人数的53.7%，即全省1134.78万个城镇就业岗位中，有一半以上为中小企业提供。

　　(二)投资主体和市场主体多元化，非公有经济占中小企业主导地位
　　随着经济体制改革步伐的加快，中小企业经营主体日趋多元化。非公经济以其经营方式灵活、拾遗补缺能力强等优势，迅速发展壮大，成为促进中小企业持续发展的主导力量。首先，从登记注册类型看，中小企业法人中，国有集体企业较少,不到1万家,实现营业收入2164.76亿元,占全部中小企业的比重分别只有7%和12.9%；私营企业最多，约10.7万家，实现营业收入8531.08亿元，占全部中小企业的比重分别为76.7%和51%；港、澳、台商投资企业919家，实现营业收入510.69亿元，分别占0.7%和3.1%；外商投资企业731家，实现营业收入440.35亿元，分别占0.5%和2.6%。
 其次，从实收资本构成看，个人资本最多，占47.9%；其次是法人资本，占24%，国有资本居第三，占17.4%，集体资本、港澳台资本、外商资本较少，均在4.5%以下。
  综合测算，中小企业中，非公有制经济创造的营业收入达10929亿元，占64.3%，比全省非公有制经济增加值占经济总量的比重高8.3个百分点。
(三)中小企业区域分布与经济发展水平密切相关，呈“东高西低”态势
　从中小企业在地区分布情况来看，经济相对发达的地区，中小企业聚集度也相对较高。长沙、岳阳、常德、衡阳、株洲2008年GDP总量依次排全省前5位，其中小企业规模也排前5位，企业个数均超过10000家，营业收入均在1000亿元以上，其中，长沙31090家，营业收入4813.38亿元，中小企业个数和营业收入均居全省第一；岳阳市14396家，营业收入2130.96亿元；常德15629家，营业收入1287.6亿元；衡阳12701家，营业收入1542.82亿元；株洲10441家，营业收入1161.6亿元，5市合计聚集了全省60.4%的中小企业单位以及65.3%的中小企业营业收入。
 经济总量相对落后的地区，其中小企业发展也相对缓慢，如张家界、湘西自治州、娄底、邵阳、怀化等，中小企业营业收入占全省的比重均在5%以下，其中张家界市营业收入170.72亿元，占1%，比重为全省最低；湘西自治州营业收入371.53亿元，占2.2%。
分区域看，长株潭地区拥有中小企业4.81万个，完成营业收入6916.28亿元，分别占全省的34.5%和41.3%；“3+5”城市群拥有中小企业10.45万个，完成营业收入13361亿元，分别占全省的74.9%和79.8%。
(四)中小企业投资领域不断拓宽，产业结构逐步优化
随着市场经济体制的深入和新兴服务业的涌现，我省中小企业投资领域也不断拓宽，由制造业和传统服务业向现代服务业延伸。分行业看，所有行业中小企业单位个数占全部单位个数的比重都在99%以上，其中住宿业、餐饮业、工业、居民服务和其他服务业、教育比重达到99.9%以上。
除科学研究、技术服务及地质勘查业、文化、体育及娱乐业外，其他所有行业中小企业营业收入所占比重也都在70%以上，其中住宿餐饮业、房地产业、居民服务业所占比重在90%以上。
不过，从产业构成看，受资金和技术的制约，工业和传统服务业仍是湖南中小企业高度集聚的领域。从单位个数看，中小企业最多的行业是工业，为67726个，占全部中小企业48.5%，其次是批发和零售业，为27751个，占19.9%。从营业收入看，工业、批发和零售业也是中小企业规模最大的行业，营业收入分别为9494亿元、3402.54亿元，所占比重分别为56.7%、20.3%。从从业人员看，工业提供的就业岗位最多，为311.75万个，占51.2%，其次是建筑业，为144.09万个，占23.7%。
中小企业是我国国民经济的重要组成部分，在国家经济生活中占有重要地位，特别是当前在确保国民经济又好又快发展、优化经济结构、转变经济发展方式、缓解就业压力等方面，发挥着越来越重要的作用。据统计，我国中小企业的数量占全国企业总数的99%以上，创造的最终产品和服务价值占全国GDP的60%左右，上缴税收占全国税收总额的50%左右，占进出口贸易总额60%左右，在从事跨国投资和经营的国内企业中，中小企业占80%。中小企业已成为拉动经济的新增长点，90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7％来自中小企业。中小企业正成为我国创新的主力军，我国有65%左右的专利、80%以上的新产品开发由中小企业完成。在新增就业人口居高不下、农村富余劳动力继续向城市转移、就业压力增大的情况下，中小企业尤其是非公有制中小企业吸纳就业再就业的“蓄水池”作用更加明显，大约提供了75％的城镇就业机会。然而，我国每千人拥有的企业数量只有2.5个，比一般发展中国家少22至27个。正确引导和大力扶持中小企业发展，已成为当前一项刻不容缓的战略任务。十七大报告明确提出“要坚持走中国特色新型工业化道路”，“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”。作为中部省份的湖南，要在国际国内经济竞争中赢得主动，实现又好又快发展，实现全面建设小康社会、和谐社会的奋斗目标，必须进一步重视发展中小企业。
二、综述国内外有关本选题的研究动态和自己的见解
1、雍传正指出我国中小企业面临的挑战是严峻的，除了宏观的外部环境条件外，主要的是企业经营能力和企业资金困难在困扰着中小企业。他认为在新的经济条件下，中小企业发展应该在组织上、技术上、产品上走“小、专、特、联”之路；在资本上以人才资本为核心资本；要注重企业内部潜力的开发，合理配置资源，避免分散投资和盲目发展，以期早日成为“小而专、小而特”的企业。
2、马建国和梅强对中小企业的核心竞争能力进行了研究。指出中小企业所存在的竞争力不足、融资难、信用不足等问题被人们所关注，而且理论界现有的关于中小企业核心竞争力的几种理论，存在着许多缺陷。认为在当前的竞争态势下，中小企业应该处理好生存与发展的关系，把握核心竞争力培育的层次性和阶段性，建立具有中国特色的中小企业现代企业制度。
3、陶振民根据调查和对所收集到的资料进行分析，指出我国中小企业生存中遇到的问题有三种：一是环境条件问题；二是竞争力问题；三是行为规范问题。认为中小企业的发展需要解决国民待遇问题和管理体制问题，提高技术等级和标准化水平，加大研发新技术的投入，多开发适合自身能力的中技术产品，形成品牌优势，依靠技术，开拓市场。
5、王道平和谭跃雄认为我国学者在改变中小企业企业现有的组织结果和价值观方面的研究存在着一些问题和不足，没有把中小企业列入研究的重点。他们在介绍区域网络化生产以及其特征的基础上，对中小企业组织创新进行了深入研究，指出动态联盟、网络治理、员工观念和企业文化都是影响企业创新的重要因素，从而得出要成功实施区域网络化生产，除了重视硬件建设外，还要重视软件要素的营造的结论。
6、崔建华从人力资本角度对我国中小企业的持续发展问题作了探讨，认为人力资本匮乏是制约我国中小企业持续发展的瓶颈，他在分析了中小企业人力资本现状、原因的基础上，提出了中小企业持续发展的对策。
7、居占杰指出人们对中小企业得认识还没提升到战略的高度，在实践中甚至存在轻视或歧视中小企业发展的问题，使得中小企业发展过程中面临着一系列的困难和不利因素。认为中小企业由于其自身的特点，在市场竞争中处于不利地位，中小企业的发展需要政府的大力支持，政府应该在立法、管理、融资和税收等方面加大扶持力度，为中小企业的发展创造良好的条件。

本文围绕人力资源管理、企业文化、技术创新、市场营销、信息化问题、社会服务体系这几个问题展开分析讨论，并针对这些问题一一提出了相应的对策来解决。每个问题基本上是按照提出问题、分析问题、解决问题这种循序渐进的模式来讨论的，为了更好地说明问题，文章中还举了少量例子。
本人认为随着经济全球化和知识化进程的加剧，鉴于中小企业在我国经济发展中的重要作用，关于中小企业的持续发展问题将越来越受到学术界和人们的关注，并将不断地取得新的突破。我省中小企业应该在这些结合我国中小企业实际情况和问题所提出的对策和建议的指导下，结合自身的实际情况，针对性地分析和解决问题，将会使我省中小企业得到更好、更健康、更持续的发展。

主要内容：
1、摘要
2、综述
3、我国中小企业发展过程中存在的主要问题分析
（一） 人力资源管理问题
1、 企业的资金实力有限
2、 企业的分配、激励制度不优越
3、 资源有限或行业无吸引力
4、 人员素质低下,缺乏人才培训机制和人才战略规划
（二） 企业文化短缺问题
1、 片面理解企业文化
2、 企业文化雷同，缺乏创意。
3、 忽视了企业文化建设于员工的关系
（三） 技术创新的问题
1、 激励机制欠缺
2、 创新人才匮乏
3、 开发投入不足
（四） 市场营销问题
1、 半数中小企业依靠随机应变，缺乏战略规划,难以做大
2、 低水平的高度竞争
3、 缺乏充足的销售人才
（五） 财务管理问题
1、 融资困难，资金严重不足
2、 投资能力较弱，且缺乏科学性
3、 财务控制薄弱
4、 管理模式僵化，管理观念陈旧
5、 难于规避财务负债的陷阱
（六）信息化建设中存在的问题
1、 存在着资金不足的障碍
2、 存在着人才匮乏的障碍
3、 存在着管理水平落后的障碍
（七）中小企业面临的税收问题
1、 现行税收优惠政策不利于中小企业的发展
2、 中小企业的负担偏重
（八）社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善 
政府服务还不到位，社会化服务薄弱，企业普遍缺乏资金、技术、人才与信息，专业化服务机构不健全，服务缺乏深度，被服务的企业还非常有限，这些都直接影响着中小企业作用的发挥。
3、 结合我国其他省市和国外的先进经验提出如下解决对策
（一）人力资源管理问题的对策
中小企业主应该根据自己的企业实况制订企业的人力资源策略。在弘扬"人本管理"，称赞"知识就是生产力"的今天，无疑，给人才们一份情理之中的报酬，一个轻松的工作环境，一个共同成长的梦想，几丝关爱，比起居高临下的纯粹用金钱去收买控制人才，是要高明很多的方法，创造吸引人才的各种条件。
1．薪资、福利等物质激励手段的应用
2．职位激励的应用
3．股权激励的应用
4．企业文化的应用
5．转变机制 ［17］
6、采用各种形式，不拘一格降人才
（1）从企业内部选拔
（2）外部选聘
（3）其他方式：
二）、创建和谐向上的优秀企业文化
1、将企业文化与企业的长期战略结合起来
2、重视企业家在企业文化的重要作用，提高企业家的素质。
3、在企业文化建设中注重树立良好的企业形象。
4、以人为本，培养学习创新型团队。
三）技术创新问题的对策
技术创新是一项系统工程，各种因素相互作用、错综复杂，任一因素的变化都可能对总体创新效果及其它因素产生波及影响。因此，要化解中小企业技术创新过程中的难点，使创新成为中小企业可持续发展的不竭动力，就必须协调好宏观与微观，从技术、经济、运行机制等多方面入手，综合加以推进。
1．实施制度创新，完善激励机制
2.提高经营者素质，造就创新人才
3.建立技术联盟，形成开发体系
4.改善融资环境，确保资金投入的科研能力
（四）市场营销问题的对策
中小企业巧妙地采取以下战略，可凭借自身的优势，取长补短。
1．“缝隙营销”战略
2．“卫星营销”战略
3．“寄生营销”战略
4.“虚拟营销”战略
5．“共生营销”战略
（五）财务管理问题的对策
1．投资要面向市场，对投资项目进行可行性研究，正确进行投资决策，努力降低投资风险。
2．企业要苦练内功，强化资金管理，加强财务控制
3．优化财务结构，平衡高成长和稳健发展。
4．加强财会队伍建设，提高企业全员的管理素质
（六）信息化建设问题的对策
1、建立与信息化相适应的管理模式。
2、分层次逐步实施企业信息化。
3、重视人才的培养与储备。
4、重视数据建设。
5、借助外力上网。
七）、中小企业充分利用税收的优惠政策
1、中小企业增加自有资金
第一、运用优惠税率降低企业所得税
第二、特别准备金
2、中小企业投资的税收优惠政策
中小企业自有资金有限，经营规模小，投资面临的风险大，各国在投资环节采取了一些相应的措施，鼓励中小企业进行再投资。
第一、投资抵免
第二、加速折旧
第三、亏损结转
八）、健全中小企业的社会服务体系
1、健全政策体系，优化发展环境。
2、加强管理咨询服务，提升企业管理水平。
3、建立公技术服务平台，提高企业的自主创新能力。“
4、深化创业服务，提高创业服务水平。
5、完善信用担保服务，改善企业融资环境。
6、健全服务体系，完善各项服务。
7、加强信息服务，改善经营环境。

主要参考文献
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