校园暴力伤害防治措施.doc

-范文最新推荐- 校园暴力伤害防治措施 一、指导思想为了有效防范校园内发生暴力事件，切实保障广大师生人身和国家财产的安全，及时处置侵害师生安全的恶性事件，维护学校的稳定，特制定学校防范暴力事件的应急措施。二、适用范围适用于发生在我校校园暴力伤害事件。三、组织机构1、学校成立暴力防控应急处理领导小组。组长：副组长：下设：应变保护组组长：组员：人员救护组组长：组员：疏散引导组组长：组员：通讯联络及沟通协调组组长：组员：2、应变保护组负责在公安部门介入之前与侵犯势力的周旋，紧急时的格斗等；人员救护组负责为受伤学生提供及时有效的救护；疏散引导组负责疏散引导学生至安全地方；通讯联络及沟通协调组负责对内对外的联络汇报工作和与家长的沟通协调安抚工作。四、预警预防1、分析可能引发事件的原因由于种种因素对社会不满和因矛盾激化而铤而走险、因严重利益冲突而报复、精神病人发病以及极少数歹徒行凶犯罪等情形是引发学校暴力事件的主要原因。2、采取针对性的预防措施（1）加强对师生进行法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。（2）严格门卫登记、管理制度，控制外来人员进入学校。发现可疑人员或不法分子非法侵入校园应及时报告或报警。（）对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐心接待，尽力做好化解工作。（）经常性地与办事处、派出所沟通联系，及时掌握学校周边地区存在的不稳定的因素（人或事），采取有效对策。五、处置流程一旦发生学校暴力事件，一般应按下列程序处理：1、校内一旦出现非法侵害现象，在场教职工应尽力予以制止并及时通知学校领导。无力制止的，可调集力量，同时拨打报警电话。2、启动应急处置措施，各工作小组按照职责开展工作，如发生劫持人质事件，应变保护组的人员要在公安部门赶到之前，尽力与歹徒周旋，规劝其终止犯罪；同时学校要全力保护好在现场或附近的其他学生，根据具体情况，决定是否要对学生进行疏散。如需要的话，通过校园广播，发出紧急集合信号。各系部主任、班主任、任课教师到班级指挥学生有序疏散。、如有人员伤亡，人员救护组要提供及时有效的救护，有可能的以最快的速度把伤员就近送往医院抢救，并通知家长或家属。、协助警方阻止暴力行为的最后实施。六、善后处理1、保护现场，配合警方调查取证。2、在警方的指导下维持秩序和善后处理。3、及时向师生及家长通报事件经过，稳定情绪。七、相关人员通讯录（学校职工通讯录） 【背景链接】 倍受网友关注的“大肚女孩”苏田田已于7月11日不幸离去。而在她辞世35天后，直至8月16日，她的母亲郑金凤才接到龙岩永定县红十字会关于签收爱心人士捐赠的5万元善款的通知。红会解释称，因当时县里正在换届，卫生局局长没有到位，无人签字转款。记者从永定县红十字会获悉，永定县红十字会今日就苏田田部分捐款迟到问题致歉。 理论背景 2018年7月15日，民政部发布了中国慈善事业发展指导纲要(2018-2018年)，明确了今后五年慈善事业发展目标。 民政部社会福利和慈善事业促进司有关负责人介绍，目前我国还存在慈善法规政策与慈善事业发展要求不相适应，公益慈善组织自身能力与承担的社会责任不相适应，慈善事业专业人才与公益慈善组织发展需求不相适应等问题。 未来五年，我国将加强对公益慈善组织的年检和评估工作，重点加强对信息披露、财务报表和重大活动的监管，推动形成法律监督、行政监管、财务和审计监督、舆论监督、公众监督、行业自律相结合的公益慈善组织监督管理机制。 8月23日，民政部公布征求意见稿，拟规定慈善组织应在捐赠款物拨付后1个月内，向社会披露善款的拨付和使用信息。日常性捐助款物信息需在7个工作日内公布，重大事件的捐赠款物信息，需在24小时内公布。 【标准表述】 深度分析 直接原因：一、“捐款要由县会计核算中心核算，并由县卫生局局长签字后才能转存，而捐款迟迟没能转出是由于县里正在换届，目前卫生局长还没有到位。” 二、人手不足是善款拖延的另一重要原因。在永定县中医院六层，县红十字会只有1间办公室。县红十字会有两个编制，目前还没有一个正式人员。 间接原因：是红十字会并非独立机构，捐款要由当地会计核算中心核算，而善款的转存又需要当地卫生局局长签字认可。这种官方色彩背景、行政化流程的约束，降低了红十字会的工作效率，又使红十字会无法独立自主行事，导致民众所托付的善心被拖延，耽误了对被捐助者的救助。 措施 本站教育专家总结如下措施： 第一，建立社会爱心捐款的银行专户，永定县红十字会接收募捐的账户是由当地会计核算中心来接管，属于政府拨款的基本户，每个月末进行结算，导致了善款的拖延，对此应建立社会爱心捐款银行专户，及时将善款拨给受助者，每年接受审计，同时也要接受媒体和捐赠人的监督。 第二，加快推进慈善法的制定和实施。全面推进必要的规制，对慈善的组织、慈善的捐赠、慈善的信托、志愿者服务、奖励与鼓励政策，以及法律责任等方面进行规范，对失职人员进行责任追究。 第三，改革管理体制。我国的慈善事业已到了一个历史转折点，不能再延续之前的管理制度，需要做彻底地改革。而参照国外地区的先进经验，慈善机构应该与官方切割开，走独立自主的道路，交由第三方来监督核算，以不断提高工作效率，并确保其善款不被挪用。 市农村经济管理局2008年上半年工作总结及下半年工作计划 今年上半年，在市委市政府和市农业局及经管处的领导下，我局认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，紧紧围绕党委政府的工作中心和市农业局系统责任目标管理考核办法（2008年度）确定的六项工作内容，牢牢抓住稳定和完善农村土地承包经营制度、农村财务“双代管”、农民负担监督管理、农经信息化建设、农村专业合作经济组织建设、涉农信访案件查处六项工作重点，大胆创新，开拓进取，并完善落实了各项目标责任制及配套的考核制度，使我市的农村经济管理工作取得明显成效。一、 上半年工作的基本情况（一） 认真贯彻农村土地承包法，继续做好稳定和完善农村土地承包经营制度工作。今年上半年，我们主要抓了以下几点：一是加大对农村土地承包法律、法规和政策的宣传，尤其是农村土地承包法的宣传力度。年初向市委、市政府提出了关于在全市集中开展学习宣传农村土地承包法活动的建议，主动争取领导支持，市里除利用电视讲座、宣传车、张贴标语等形式宣传外，还由市委组织部牵头，对全市818个行政村的党支部书记、村主任分批进行了以学习土地承包法为主要内容的法律、法规培训。同时，各乡镇也对村“两委”成员进行了集中培训。二是认真抓好各项土地承包政策的落实。我市的土地延包工作全面结束后，我们针对部分乡镇（村）存在的“两园”（果园、桑园）承包问题，本照既依法办事，又切实可行的原则，进行了稳妥处理。部分乡镇（村）的“两园”在土地延包时按当时政策不在5以内，现在按农村土地承包法应计在5以内，目前已陆续到承包期，为此我们要求有关乡镇（村）按照农村土地承包法要求，制定工作方案，确保政策落实到位。三是做好农村土地承包信访案件的查处工作。为及时查处信访案件，市经管局设立了信访科，并建立健全了信访接待、查处等方面的各项制度，严格实行首问负责制。今年上半年共办理土地承包信访案件13起，处结率100。（二） 完善制度，量化考核，促进农村财务管理规范化。首先，为解决全市各乡镇存在的农村财务“双代管”业务操作规程不统一的问题，在搞好调查和广泛征求意见的基础上，市局印发了市农村财务“双代管”工作规范标准，同时统一设置了定期报表，从而统一了口径，为统计报表和工作信息准确及时打下了基础。其次，突出抓了资金代管率和代管质量。截止今年5月底，全市818个行政村，已实行资金代管的789个，占总村数的96.5，全市代管资金结余额达6670万元。再是，强化考核机制，根据市政府二五年农村工作综合考核办法，我局印发了市农村财务“双代管”工作百分考核办法，对各项工作进行了分数量化，市经管局每季度对各乡镇工作情况进行一次考核，并将考核情况书面通报到乡镇。（四） 农经信息化建设及农村专业合作经济组织建设工作。今年上半年，我们重点抓了镇级农经信息站的制度建设和信息员业务培训工作。第一季度，市局安排专人在奎聚街道和饮马镇两个信息站抓了制度建设示范，四月份召开了农经信息化制度建设工作现场会，同时采取以会代训的方式进行了业务培训。拟于10月份对全市各乡镇制度建设情况进行全面检查，同时对收放信息条数等量化指标完成情况进行通报。 农村专业合作经济组织建设工作，市乡两级已建立了专门机构，配备了工作人员，全市的统一章程和规章制度正在征求意见当中，各项配套的工作制度和措施即将出台。（五） 信访工作。为切实做好信访工作，今年4月份，经报市有关部门批准，市经管局设立了信访科，配备了专职信访人员，并逐步完善了各项规章制度，严格实行首问负责制。今年上半年共办理各类信访案件15起，处结率达100。同时，市经管局还对涉农信访案件的查处工作制定了考核办法，并将考核结果列入全年乡镇经管工作考核内容。二、 工作中存在的主要问题（一） 农村土地承包工作方面存在的主要问题：一是由“两园”问题导致部分村叫行地超5。在进行二轮土地延包时，我市的“两园”大多是采取叫行承包的形式，根据当时的政策，“两园”不在5机动地以内。农村土地承包法颁布后，农民普遍要求将超5部分分地到户，现在“两园”已陆续到期，又鉴于“两园”生产管理的特殊性，群众持分地和分承包费两种意见，不好统一，“两园”问题难以解决。由此引起部分群众上访，这是当前落实农村土地承包法的一大难题。二是农村土地承包法颁布后，对村级原土地承包方案中一些不符合法律规定的条款如何变更与法接轨问题，由于在时效等方面上级没有明确规定，基层在具体工作中很难把握。如有的在校学生土地已在省实施办法实施前收回，现又上访要求归还。也有的村准备将已毕业的在校学生的土地收回集体，对这方面的信访和咨询我们很难答复。（二） 农村财务管理方面存在的主要问题：一是会计聘任制难获实效，村级财务人员变换频繁。去年村委换届期间全市各乡镇村级会计队伍的稳定都受到不同程度影响。有的乡镇变动面近四分之一，不少工作责任心强、业务素质高的村会计，由于受各种复杂因素的影响（其中包括坚持原则得罪了人的因素）而被撤换。有不少不懂业务的人上了岗，会计聘任制难以实施。二是部分乡镇经管站对代管资金的管理不够规范，以存单形式管理的资金数额较大。这种方式存在许多弊端，不符合财务制度，必须予以解决。三是全市还有个别村因种种原因尚未进行资金代管，亟待解决。（三） 在农民负担监督管理方面，从全市组织检查的情况看，仍存在个别中小学收费收据不规范、城建部门借办理审批手续搭车收费、村报刊费超限额等问题。三、 下半年工作打算及对市的工作建议（一） 认真贯彻农村土地承包法，确保各项政策落实到位。近期召开各乡镇经管站长会议，全面摸清全市村级“两园”的底子（包括总面积、超5面积、到期年限等），向市政府写出书面报告，力争今年秋种前，拿出一个既符合法律规定，又切实可行的指导性意见，确保积极稳妥地解决好“两园”问题，维护农村稳定。（二） 在农村财务管理方面。一是立足村级资金“双代管”这个重点，抓好我市制订的村级财务“双代管”工作规范标准的实施，促进农村财务“双代管”的规范化。二是重点协助有关乡镇政府解决好个别村未纳入“双代管”的问题。三是积极做好农村会计培训工作，下半年分批举办全市农村会计培训班，以提高他们的业务素质，促进经管工作的开展。（三） 认真做好信访工作。下半年要继续把信访工作列入经管工作的重要位置，由一名副局长分工具体抓，再充实两名工作人员，认真落实新信访条例，建立健全各项规章制度，按条例规定及时处理，力争优质结案率百分之百。（四） 建议市里秋种前举办新会计教材培训班，为县级会计培训培训师资。同时建议市里出面组织到外地考察学习，进行农村会计委派制试点，以加快这项工作的进程。既减轻农民负担，又能提高会计队伍的稳定性，也有利于经管工作的开展。 9 / 10