全市消防控制室“256”规范化管理实施方案.doc

宜昌市公安消防支队（通知）

宜公消〔2009〕6号 　　 　　　 签发人：刘明珠

关于印发《全市消防控制室
“256”规范化管理实施方案》的通知

各大队，平湖消防科：
现将《全市消防控制室“256”规范化管理实施方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

二OO九年一月十四日　　

全市消防控制室“256”规范化管理
实施方案

为进一步提高广大社会单位的消防安全管理水平和火灾应急处置能力，从源头上预防和遏制火灾事故的发生，根据省消防总队《关于在全省落实消防控制室“256”规范化管理工作的通知》（鄂公消〔2009〕4号）精神，经研究，决定在全市范围内推行落实以“两人值班、五项规程上墙、六项值班检查必填记录”（简称“256”，见附件2）为主要内容的消防控制室规范化管理工作，特制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）的有关规定, 积极推广和普及消防控制室“256”规范化管理模式，切实解决消防控制室人员更换频繁、操作程序不熟悉、初起火灾处置不当等突出问题，努力实现建筑火灾“小火不出屋，大火能控制”的目标，切实保障国家和人民群众生命财产安全。
二、组织机构
为加强对此项工作的领导，支队成立领导小组：
组 长：刘明珠
副组长：刘燕斌 张宗保
成 员：邹 东 许学军 廖文群 柯羊兵
领导小组办公室设在支队防火监督处，由张宗保同志兼任办公室主任，具体负责消防控制室“256”规范化管理推广的统筹协调工作。
各大队也要相应成立领导机构，军政主官是第一责任人，其他干部分工负责。
三、时间安排
此次推广工作从1月15日开始至3月31日结束，共分为三个阶段：
（一）宣传发动阶段（1月15日至1月31日）
主要抓好三项动员部署工作：一是要迅速制定推行消防控制室“256”规范化管理工作的具体实施方案，及时召开辖区内相关重点单位消防安全管理人、保卫部门负责人会议，传达、学习消防控制室“256”规范化管理工作的有关精神。二是要利用广播、电视、网络等媒体平台广泛宣传推行消防控制室“256”规范化管理的重要意义，刊播消防控制室“256”规范化管理的具体内容和要求。三是要迅速组织各级消防监督人员学习消防控制室“256”规范化管理内容和要求，确保每名消防监督人员做到会背诵、会操作、会监督、会指导。四是要彻底查清辖区内设有消防控制室的重要建筑及控制室操作、值班、管理人员的基本情况，建立消防控制室管理台帐（附件4），并于1月31日前报支队防火处指导科备案（联系人：李辉 联系电话：6321053）。
（二）组织实施阶段（1月31日至3月22日）
主要任务是组织好四项活动：一是按照自愿、统一、规范的原则，切实做好社会单位统一购置总队监制标牌和记录本的工作（各地统计上报数量后，由防火处指导科统一联系购置）；同时要指导单位统一悬挂方向、高度和方式，做到规范、整齐、有序。二是及时组织消防控制室“256”规范化管理培训和考试，凡未参加考试或考试不合格的，必须责成其重新学习并补考，确保每名控制室操作人员都能熟练掌握，严格遵照执行。三是要对社会单位逐一进行消防控制室“256”规范化管理操作实地考核，凡操作错误或不熟练的，必须责令其当场改正。对于不认真落实消防控制室“256”规范化管理的单位，要依照现行有关消防法律法规的规定，严格实施行政处罚，依法追究责任。四是在推行消防控制室“256”规范化管理过程中，结合建筑工程消防设施专项治理行动，对辖区建筑消防设施进行一次再检查、再整改。对检查中发现的火灾隐患，切实做到“严格执法、热情服务、督促有力、指导有方、整改到位”。
（三）总结验收阶段（3月22日至3月31日）
对本地区推广工作情况进行总结，于3月25日前报支队领导小组办公室（联系人：李辉 联系电话：6321053）。支队将组织专班，对各地贯彻落实情况进行抽查，并通报有关情况。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。消防控制室“256”规范化管理是在总结近年来重特大火灾事故教训和实践经验的基础上制定的一种简便易行的管理及操作程序，对于提高社会单位消防安全自主管理水平，预防和减少火灾危害具有重要意义。各地要要充分认识推行“256”规范化管理机制的重要性和必要性，切实加强组织领导，力争在2009年3月31日前，使现有的建筑消防控制室全部达到“256”规范化管理要求。
（二）广泛宣传，营造氛围。各地要充分利用当地广播、电视、网络、报纸等主流媒体，通过召开会议、印发文件、社会公告等形式，向社会广泛宣传推行“256”规范化管理机制的重要意义，及时报道消防控制室“256”规范化管理的具体内容、实际做法和工作进展情况，以赢得社会单位的理解和支持，从而形成学习、宣传、执行“256”规范化管理制度的浓厚氛围。
（三）标本兼治，务求长效。各地要积极组织消防监督人员对社会单位建立“256”规范化管理机制给予技术指导和服务保障，对存在火灾隐患、安全没有保障的单位要责令其整改，对消极抵触、不认真落实“256”规范化管理制度的单位，要依照现行有关消防法律法规的规定追究责任。对于已达标的单位，要定期对其控制室运行情况进行检查，帮助其完善管理制度，防止出现管理水平下滑。对于新建、在建的建筑消防控制室，要同步推进工程消防质量控制、人员培训和消防控制室“256”规范化管理制度落实，确保工程一经消防验收合格投用，消防控制室的日常管理水平就能达到“256”要求。
（四）严格奖惩，抓好落实。各地应采取单位自改和专班督导相结合的办法，全面推进消防控制室“256”规范化管理，及时上报有关情况。支队将把消防控制室“256”规范化管理推广工作列入消防监督干部绩效考核和执法质量考评内容，不定期组织抽查，对推广工作组织领导不力、工作进展缓慢、迟报瞒报情况的单位领导和工作人员，支队将予以通报批评和绩效扣罚。

附：1.火灾紧急广播参考文本
2. 2008年全市消防控制室分地区统计表
3. 消防控制室基本情况统计表
4. 五项上墙制度程序、六项值班检查必填记录

附件1

火灾紧急广播标准文本

大家请注意，现在播送紧急通知。本单位（部位）发现火灾，我们正在紧急处置。请大家不要惊慌，服从工作人员的指挥，按疏散指示标志指示的方向，有序疏散。不要使用电梯，遇烟请尽量弯腰或匍匐前进。谢谢。

附件2
2008年全市消防控制室分地区情况表
单位名称
消防控制室数量
西陵区
72
伍家岗区
30
点军区
3
宜昌开发区
14
猇亭区
3
夷陵区
10
三峡坝区
7
平湖
16
当阳市
10
枝江市
5
宜都市
8
长阳县
8
秭归县
21
远安县
8
兴山县
8
五峰县
4
支队直管
45
合 计
272

－12－

附件3
消防控制室基本情况统计表
填报单位： 2009年 月 日
序号
单位（建筑）名称
单位地址
消防
管理人
联系电话
消防控制室设置位置
建筑消防设施情况
消防控制室值班操作人员姓名及持证情况
1
XX公司（XX办公楼）
宜昌市XX大道XX号
XXX
XXXXXXXXXXXX
办公楼一层
室内消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、机械防排烟系统
刘XX（XX年X月X日取得执业资格证书）、李X（XX年X月X日取得支队培训证书）
2

3

4

5

填报人： 审核人：

附件4
五项上墙制度程序

主题词：消防管理　方案　通知
抄报：省消防总队防火部。
（存档2份 共印5份）
宜昌市公安消防支队办公室　　 2009年1月14日印发
核稿：张宗保　　　　　　　　　　　　　 承办：李 辉合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责