黑龙江省扶持菜篮子产品畜产品生产项目实.doc
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1、附件:2023年黑龙江省扶持“菜篮子”产品(畜产品)生产项目实行方案根据农业部办公厅、财政部办公厅关于印发2023年扶持“菜篮子”产品生产项目实行指导意见(农办财202370号)的规定,结合我省实际,制定2023年扶持“菜篮子”产品(畜产品)生产项目实行方案。一、项目目的充足发挥财政资金引导作用,带动各地投入。重点扶持建设一批有一定规模、生产技术基础好,有示范带动作用的生猪、肉牛、肉羊、蛋鸡、肉鸡标准化养殖场,改善其生产条件,加强产品质量管理,强化品牌建设,大力推动标准化、集约化、现代化生产,提高抗御灾害能力,增强“菜篮子”产品综合生产能力和应急供应保障能力。二、项目资金安排2023年项目总资
2、金为4200万元,比上年项目总资金增长了1000万元,新增资金所有用于肉牛、肉羊。肉牛、肉羊项目优先支持饲养母畜的标准化养殖场。各畜种补贴资金安排如下:生猪500万元、蛋鸡500万元、肉鸡500万元、肉牛1700万元、肉羊1000万元。三、实行范围和养殖规模标准项目实行区域选择我省主产区、中心城市周边及距中心城市相对较近的优势产区,在选点上鼓励集中连片,大力推动生产集中化、规模化,力求通过几年集中扶持形成具有一定规模、相对集中的生产基地,项目资金优先安排标准化规模养殖场改建、扩建。养殖规模需达成以下标准:生猪年出栏0.55万头的标准化养殖场;蛋鸡存栏110万只的标准化养殖场;肉鸡年出栏5100
3、万只的标准化养殖场;肉牛存栏能繁母牛50头以上或年出栏1002023头的标准化养殖场;肉羊存栏能繁母羊150只以上或年出栏3003000只的标准化养殖场。四、补贴对象及补贴标准重点支持具有独立法人资格并经工商部门登记注册的农民合作社开办的标准化养殖场。科研、技术推广等事业单位开办的标准化养殖场不能作为补贴对象。自2023年起,已承担过“菜篮子”产品(畜产品)生产扶持项目的场户今年不再反复安排。补贴对象分三类:A类:具有独立法人资格并经工商部门登记注册的农民合作社开办的标准化养殖场(拥有农民专业合作社营业执照),此类补贴资金控制在全省资金总规模的40%左右。B类:具有公司法人资格公司(拥有公司法
4、人营业执照),此类补贴资金要严格控制在全省资金总规模的30%以下。C类:其余各类经工商部门登记注册的标准化养殖场,此类补贴资金要控制在全省资金总规模的30%左右。补贴标准:为避免资金过于分散或过于集中,每个改建、扩建项目单位补贴资金规模控制在50-100万元之间,其中肉牛、肉羊专门化育肥场的补贴资金规模控制在25-100万元之间。五、建设内容中央补贴资金扶持建设的内容必须符合以下方向:重点通过推动“五化”,大力发展畜禽标准化生产,提高规模化比重,提高畜产品质量。一是推行畜禽良种化。适应市场需求、生产方式的变化,更新品种,选购高产优质高效的畜禽品种。二是推行养殖设施化。对养殖场场内布局进行科学调
5、整,结合产能变化,对圈舍进行扩容和标准化升级,完善设施装备,推广自动饲喂技术,温度、湿度、光照等环境控制技术,改善畜禽生长环境。草原牧区结合自身特点,对牧场棚舍、草场围栏、饲草料基地、青贮窖、储草棚、机井、农机库等设施设备进行完善。三是推行生产规范化。根据不同畜种、不同生长阶段的特点,严格按照饲养管理规程规定,规范养殖场饲养管理,对生产过程、投入品购进和使用进行监控、记录,建立完整规范的养殖档案和生产记录数据库。四是推行防疫制度化。改善兽医室等防疫消毒设施设备条件,贯彻防疫制度,实行畜禽疫病综合防控措施,对病死畜禽进行无害化解决。五是推行粪污无害化。优先支持按照循环农业的发展规定,完善粪污储存
6、、输送设施设备,实现粪污资源化运用;不具有条件的因地制宜采用粪污解决技术及相关配套设施设备,实现粪污无害化解决。项目承担单位可根据自身实际需要,在上述内容中自主选择、填平补齐。六、实行程序(一)项目申报各市(地)、县(市、区)畜牧兽医部门会同财政部门共同组织申报。每个市(地)、县(市、区)限报3个“菜篮子”产品(畜产品)生产项目,申报畜种自定。申报程序如下:1、申报单位按畜种填写2023年“菜篮子”产品(畜产品)生产项目申请登记表(附件1)。根据本场实际按照 “五化”标准,提出项目建设内容,并明确需要中央财政资金补贴的建设内容。编写2023年“菜篮子”产品(畜产品)生产项目申报书(附件2),并
7、在右上角注明申报种类(A类、B类或C类)。报市(地)、县(市、区)畜牧兽医部门和财政部门初审。2、市(地)、县(市、区)畜牧兽医部门会同财政部门审核申报单位生产规模和建设内容,初审合格后在本地重要媒体公示,无异议后,于12月9日17点30分前以申报场为单位,将编制的申报材料装订成册,分别上报省畜牧兽医局畜牧处5份(电子版发送至)和省财政厅农业处1份。过期不报或超数量申报不予受理。申报材料装订顺序为市(地)、县(市、区)畜牧兽医部门和财政部门正式申报文献、项目申报情况汇总表(附件3)、项目申请登记表(附件1)、项目申报书(附件2)。(二)项目筛选和公示1、省畜牧兽医局会同省财政厅共同制定扶持“菜
8、篮子”产品(畜产品)生产项目评审办法,组织专家组根据项目申报单位评分标准,对项目申报单位的申报材料进行评审筛选,择优拟定项目承担单位。2、公示项目承担单位。将承担单位的名称、建设内容和进度安排在黑龙江省畜牧兽医局门户网站上公示,公示有异议的,要组织复核。(三)项目验收该项目采用“先建后补”的方式,即对按照规定完毕项目任务并验收合格的项目申报单位给予补贴。各项目承担单位在2023年6月底前完毕标准化改造,并向市(地)、县(市、区)畜牧兽医部门和财政部门提交项目验收申请和承诺书(附件4)。市(地)、县(市、区)畜牧兽医部门和财政部门现场审核合格后,于2023年7月底前报省畜牧兽医局和省财政厅申请验
9、收。省畜牧兽医局和省财政厅依据农业畜禽标准化示范场创建评分验收标准(附件5),成立验收组,对项目承担单位进行现场验收。现场验收采用资料审查、现场检查、考评认定等方式进行。按照项目承担单位提交的项目申报书,重点检查申请中央补贴资金建设内容是否与项目申报书内容一致,对现场抽查验收评分不及格、以前年度实行的或对照实行内容不一致的将不予补贴。(四)补贴单位的拟定现场验收结束后,省畜牧兽医局会同省财政厅拟定补贴单位名单(项目承担单位为B类的单独排队),并在黑龙江省畜牧兽医局门户网站上公示7天。公示有异议的,要组织复核。(五)资金拨付省财政厅在2023年内按预算级次拨付资金。各项目市(地)、县(市、区)财
10、政部门在黑龙江省畜牧兽医局、省财政厅现场验收结束,公示无异议后,一个月内将项目补贴资金下达项目承担单位。七、保障措施(一)成立组织,加强管理为加强项目管理,成立省级扶持“菜篮子”产品(畜产品)生产项目领导小组,加强项目的组织协调,领导小组下设办公室负责项目的实行。各项目市、县要成立领导小组,负责“菜篮子”产品(畜产品)生产项目的组织领导和实行。省扶持“菜篮子”产品(畜产品)生产项目领导小组名单:组 长:祖 伟 黑龙江省畜牧兽医局局长副组长:王德胜 黑龙江省畜牧兽医局副局长 郎国明 黑龙江省财政厅副巡视员成 员:周立东 黑龙江省畜牧兽医局畜牧处处长王长春 黑龙江省畜牧兽医局计财处处长赵 奎 黑龙
11、江省财政厅农业处副处长叶建敏 黑龙江省畜牧兽医总站站长张 岩 黑龙江省畜牧兽医局畜牧处副处长刘玉良 黑龙江省财政厅农业处主任科员张乃斌 黑龙江省畜牧兽医局畜牧处主任科员(二)明确责任,分工负责畜牧兽医部门:负责项目实行方案的制定、组织实行、技术服务等工作。各级畜牧兽医部门要加强分类指导,积极组织专家分片包干,开展技术指导和服务,将技术措施贯彻到场,及时了解掌握执行中出现的新情况和新问题,并及时加以解决。财政部门:具体负责补贴资金拨付,资金监管贯彻等工作。(三)加强管理,保证项目顺利实行1、加强宣传引导。各地要加大宣传力度,按照公开、公平、公正、透明的原则,通过电视、网络、报刊以及张榜公示等形式
12、公开政策,公开选点标准、补贴标准和补贴范围,共同营造良好氛围,宣传扶持“菜篮子”产品(畜产品)生产项目。2、加强协调配合。各级畜牧兽医部门、财政部门要高度重视项目实行,要在实行区域的遴选、项目实行方案的制定、申报单位的拟定、项目申报书的编制、督查验收和总结宣传等方面加强协调配合,形成合力,保证过程及结果公开、公平、公正,保证项目顺利实行。3、加强绩效考评。各地要积极探索财政专项资金项目绩效考评方式,重点对项目完毕情况、资金使用情况、最终成果和绩效目的完毕情况进行评价,认真填写2023年黑龙江省扶持“菜篮子”产品(畜产品)生产项目管理考核指标表(附件6),并于2023年7月底前随项目总结上报省畜
13、牧兽医局和省财政厅。4、加强资金管理。各市(地)、县(市、区)财政部门要加强资金管理,保证专款专用,不得挤占、挪用。要督促项目承担单位切实规范财务管理,资金使用要符合支出范围,会记核算资料要规范、齐全、有效,不得白条入账、不得有大额钞票支出,项目土建工程建设要具有工程协议、竣工验收资料。5、强化督导检查。要加强督导检查,及时掌握项目实行情况,及时纠正项目实行过程中出现的各种问题,对项目承担单位在项目执行中弄虚作假、建设内容以旧充新、农产品质量抽检不合格等要实行一票否决,一经发现,暂停该项目所在县3年项目申报资格。要加强项目后期管理,对违反承诺书约定事项的项目承担单位。要列入“黑名单”,暂停安排
14、所有项目资金。省和市(地)、县(市、区)都要设立公开电话,受理违纪情况举报,解答群众征询的问题。省畜牧兽医局监督电话:,省财政厅监督电话:。附件:1、项目申请登记表2、项目申报书3、 市(地)、县(市、区)项目申报情况汇总表 4、项目验收申请和承诺书5、农业畜禽养殖标准化示范创建验收评分标准6、项目管理考核指标表附件1:扶持 “菜篮子”产品(畜产品)生产项目申请登记表表1:生猪“菜篮子”产品生产项目申请登记表申请单位名称建设地点备案编号法人(负责人)联系方式年出栏只数现存栏能繁母猪数一、基本情况表选址与布局 场址是否位于畜牧法明令严禁的区域内饲养的种猪有无引种证明,并附有引种场的种畜禽生产经营
15、许可证养殖场有无动物防疫条件合格证场区是否与外界隔离有无稳定水源和有贮存、净化设施距离重要交通干线和居民区(米)运动场(平方米)场区内生活区、生产区及粪污解决区是否分开净道、污道,是否严格分开现有建筑物面积(分类)设施与设备有独立的后备猪隔离舍专用消毒设施(设施名称)饲料、药物、疫苗等不同类型的投入品是否分开储藏有无专用饲槽有无防止鼠害、鸟害设施分娩舍、保育舍如何设计种猪舍、保育舍配备通风换气与温控等设备有无自动饮水器或独立饮水槽有无粪便解决设施(说明)有无防疫隔离带更衣消毒室()有无兽医及防疫、药品存放室管理及防疫有无生产管理制度并上墙有无防疫消毒制度并上墙有无饲养管理操作规程是否制定科学合
16、理的免疫程序有无引猪时的动物检疫合格证明,有无完整生产记录有无饲料、兽药使用记录有无完整的免疫用药记录有无专业技术人员或通过专业培训技工(类别、数量)二、计划改造内容情况表申请单位本单位自愿申请扶持“菜篮子”产品(畜产品)生产项目,并对以上内容的真实性和准确性负责。法人(负责人)签字 :(加盖公章):年 月 日市(地)、县(市、区)畜牧兽医部门意见:负责人签字:(加盖公章):市(地)、县(市、区)财政部门意见:负责人签字:(加盖公章):表2:肉牛“菜篮子”产品生产项目申请登记表申请单位名称建设地点备案编号法人(负责人)联系方式年出栏只数现存栏能繁母牛数一、基本情况表选址与布局 场址是否位于畜牧
17、法明令严禁的区域内跨县引牛有无动物检疫证复印件养殖场有无动物防疫条件合格证场区是否与外界隔离有无稳定水源和有贮存、净化设施距离重要交通干线和居民区(米)运动场(平方米)场区内生活区、生产区及粪污解决区是否分开净道、污道,是否严格分开现有建筑物面积(分类)设施与设备牛舍:有窗式、半开放式、简易牛棚()专用消毒设施(设施名称)专用药浴设备(设备名称)专用饲槽运动场补饲槽干草棚有无配套饲草料加工机具(数量、名称)青贮设备(名称、数量)粪便解决设施(说明)有无自动饮水器或独立饮水槽更衣消毒室()兽医及防疫、药品存放室管理及防疫有无生产管理制度并上墙有无防疫消毒制度并上墙有无饲养管理操作规程是否制定科学
18、合理的免疫程序有无引牛时的动物检疫合格证明,有无完整生产记录有无饲料、兽药使用记录有无完整的免疫用药记录有无专业技术人员或通过专业培训技工(类别、数量)二、计划改造内容情况表申请单位本单位自愿申请扶持“菜篮子”产品(畜产品)生产项目,并对以上内容的真实性和准确性负责。法人(负责人)签字 :(加盖公章):年 月 日市(地)、县(市、区)畜牧兽医部门意见:负责人签字:(加盖公章):市(地)、县(市、区)财政部门意见:负责人签字:(加盖公章):表3:肉羊“菜篮子”产品生产项目申请登记表申请单位名称建设地点备案编号法人(负责人)联系方式年出栏只数(只)现存栏能繁母羊数(只)一、基本情况表选址与布局 场
19、址是否位于畜牧法明令严禁的区域内饲养的种羊有无引种证明,有引种场的种畜禽生产经营许可证养殖场有无动物防疫条件合格证场区是否与外界隔离有无稳定水源和有贮存、净化设施距离重要交通干线和居民区(米)运动场(平方米)场区内生活区、生产区及粪污解决区是否分开净道、污道,是否严格分开现有建筑物面积(分类)设施与设备羊舍:有窗式、半开放式、简易羊舍、棚圈()专用消毒设施(设施名称)专用药浴设备(设备名称)专用饲槽运动场补饲槽干草棚有无配套饲草料加工机具(数量、名称)青贮设备(名称、数量)粪便解决设施(说明)有无自动饮水器或独立饮水槽更衣消毒室()兽医及防疫、药品存放室管理及防疫有无生产管理制度并上墙有无防疫
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