巨野县城市总体规划.doc
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1、目录第一章总 则1第二章城市发展目的2第三章县域城乡体系规划3第一节 县域城乡体系规划3第二节 县域综合交通规划6第三节 县域脆弱资源保护规划6第四节 县域社会服务设施规划7第五节 县域市政基础设施规划8第四章城市性质与规模9第五章城市总体规划9第一节用地发展方向与布局结构9第二节居住用地规划10第三节公共设施用地规划10第四节工业仓储用地规划12第五节 城市对外交通规划12第六节 道路交通规划13第七节城区绿化水系规划14第六章城市景观规划16第七章环境保护规划16第八章环境卫生规划18第九章城市防灾工程规划19第一节人防工程规划19第二节城市消防规划19第三节城市抗震规划20第十章城市近期
2、建设规划21第十一章城市远景规划22第十二章市政工程设施规划22第一节 给水工程规划22第二节 排水工程规划23第三节 防洪排涝规划23第四节 电力工程规划23第五节 电信工程规划24第六节 热力工程规划24第七节 燃气工程规划25第八节 管线工程综合25第十三章规划建设管理27第一节 城市用地管理规定27第二节 城市建设工程管理规定28第三节 空间分区管制29第四节 规划实行建议30第十四章附 则30附表:城市建设用地平衡表附表:城市道路规划一览表附表:建设用地适建一览表附表:巨野县城区近期建设项目库附录A:本规划文本用词说明41附录B:规划图纸目录42附录C:本规划重要参与人员名单44第一
3、章总 则第1条 为适应巨野县城市经济和社会发展需要,指导和调控城乡各项建设,实现社会、经济、人口、资源、环境的可连续发展,依据中华人民共和国城市规划法和建设部城市规划编制办法等有关法律、法规和技术规定,编制本规划。第2条 本规划是巨野县城市建设的规范性文献,巨野县城市规划区范围内的一切建设活动均应依据本规划执行。第3条 规划依据1、中华人民共和国城市规划法2、建设部城市规划编制办法3、工程建设标准强制性条文(城乡规划部分)4、山东省城市总体规划编制暂行技术规定5、山东省城乡体系规划6、巨野县国民经济和社会发展“十五”计划及2023年规划纲要7、山东省巨野矿区总体开发规划8、菏泽市城市总体规划(
4、2023-2023年)第4条 规划原则1、“服务发展”原则:增强城市对于产业发展和人口集聚的承载能力,保证和促进经济社会发展,为经济和城市的发展留足空间。2、“节约用地”原则:重视资源保护运用和空间管制,促进土地资源的集约和合理运用。3、“区域协调和城乡统筹”原则:从大区域范围分析巨野县的地位和作用,统筹区域发展,明确巨野的发展方向和战略,形成合理的区域分工和协调机制,充足考虑城市与农村发展建设,促进城乡统筹发展。4、“以人为本”原则:满足群众需要,维护公众利益作为主线出发点,强调经济增长与社会事业发展并重,为人们提供高质量的城市生活环境。5、“突出特色”原则:保护“城、绿、水”三位一体的城市
5、格局,保护生态环境和人文环境,强调人与自然的和谐,展现现代化城市特色。6、“可连续发展”原则:树立全面、协调、可连续发展的科学发展观,在研究和制定城市目的和实现目的的途径时,把可连续发展的观念融入经济、社会、环境的协调发展中去,合理、高效地配置各类资源,保持生态环境良性循环。第5条 规划期限近期:2023年2023年远期:2023年2023年远景:2023年2050年左右第6条 城市规划区范围北至日东高速公路,西到田桥镇西侧镇界,东及西北至巨野县界,南至巨龙河和洙赵新河。总面积245平方公里。涉及巨野镇和田桥镇所有用地以及田庄镇和麒麟镇的大部分用地。第7条 强制性内容本规划强制性内容指文本中下
6、划线部分。强制性内容重要涉及:县域内和城区内必须严格控制开发的地区;城市结构及其控制性要素、城市用地发展方向和发展规模、城市产业布局、城市公益性服务设施布局、城市园林绿地布局、城市各类大型基础设施布局、文物古迹保护、风景名胜区保护、城市防灾工程和近期建设重点与规模等。城市用地强制性内容是对城市规划实行进行监督检查的基本依据,违反城市总体规划强制性内容进行建设的,属违反城市总体规划的行为,应当依法进行查处。第二章城市发展目的第8条 总目的居民生活发明一个舒适、宜人、方便和谐的人居环境,为经济建设提供一个安全、便捷、高效、完善的投资环境,为区域发展构筑一个有机有序、互相促进的整体框架。把巨野县建设
7、成为:经济繁荣、功能完善、环境优美、社会文明、特色突出的二十一世纪新兴生态能源城市。第9条 分目的1、相对完善的市场经济体制和产业结构2、布局合理、功能完善的城乡体系3、健全的社会保障体系和舒适安全的社会生活空间4、可连续发展的人居环境和自然优美的生态环境5、快速便捷的交通体系和高效完善的基础设施网络6、健全优质的公共服务设施7、丰富动人的历史文化城市景观和个性突出的城市中心8、科学高效的城市管理第10条 城市发展重要指标1、社会经济发展重要指标(1)总人口104万人(2)国内生产总值200亿元(3)地方财政收入14亿元(4)三产比例12.5:60:27.5(5)城乡化水平50%2、城市建设重
8、要指标(1)城市人口 30万人(2)人均城市建设用地 115.0m2/人(3)人均居住面积 20m2/人(4)人均公共绿地面积 10m2/人(5)人均道路面积 15m2/人 (6)人均生活用水量 120升/人日(7)人均生活用电量 1800千瓦时/年(8)煤气普及率 90%(9)集中供热率 90%(10)电话普及率 50%(11)大气环境质量二氧化硫日平均浓度 0.06mg/M3悬浮物日平均浓度 0.09mg/M3(12)水环境质量污水解决率为 90%(13)固体无害化解决工业固体废弃物解决率 90%生活垃圾解决率 98%(14)噪声环境质量环境噪声平均值 50dB(A)交通干线噪声平均值 6
9、5dB(A)第三章县域城乡体系规划第一节 县域城乡体系规划第11条 县域经济发展战略以脆弱资源保护为前提,走资源节约型的集约化经济发展道路,着力实行城市化、科教兴县、工业强县、项目带动战略;以抓好载体建设为基础,加快产业结构调整,大力发展农副产品加工、煤化工、棉纺等支柱产业,努力哺育公司集群;继续发展特色农业,不断发展壮大农业龙头公司,推动农业规模化经营,促进全县经济社会连续、快速、健康发展。第12条 县域城乡化进程预测1、总人口预测预计巨野县总人口2023年98万人,2023年104万人2、城市人口预测预计巨野县城市人口2023年可达成35万人,2023年城市人口将达成52万人。3、城市化水
10、平预测预计巨野县城市化水平2023年可达35%,2023年可达50%。第13条 经济区划分巨野县域划分为四个小经济区:1、以县城为中心,发展二、三产业为主的综合经济区;2、以龙固、万丰为中心的煤炭资源开发区;3、以大义、大谢集为中心的工业、农业综合发展区;4、以核桃园为中心的建材开采加工区。第14条 城乡职能等级规划巨野县城乡职能等级划分为三级:一级中心:巨野县城。巨野县城区是全县政治、经济、文化、科技等综合中心。其重要职能涉及面向全县的管理职能、生产职能、服务职能、集散职能和创新职能。二级中心:龙固、大义、大谢集、万丰四个中心镇。分别是县域内社区域综合发展中心。三级中心:一般建制镇:这类城乡
11、是城乡联系的纽带,是就近吸纳农村剩余劳动力的重要场合。规划远期这类城乡有10个,分别是章逢镇、独山镇、麒麟镇、柳林镇、田庄镇、核桃园镇、陶庙镇、营里镇、董官屯镇、太平镇。第15条 职能类型规划巨野县城乡职能分为7种:县域综合中心、农业产业化基地、工业带动型、工矿服务型、交通枢纽型、商贸流通型、旅游开发基地县域各城乡的职能宜参照表1拟定。表1 巨野县城乡体系职能结构规划表城乡名称工业职能构成职能类型城区煤炭化工、轻纺、机械综合中心大义农副产品加工、纺织工业带动型、交通枢纽、商贸流通龙固农副产品加工、煤炭化工工矿服务型、交通枢纽章逢农副产品加工工业带动型、农业产业化基地大谢集农副产品加工工业带动型
12、、农业产业化基地独山建材、旅游工矿服务型核桃园建材、旅游工矿服务型、旅游开发基地麒麟农副产品加工、旅游农业产业化基地、旅游开发基地柳林农副产品加工工业带动型、农业产业化基地田庄农副产品加工农业产业化基地太平农副产品加工农业产业化基地、工业带动型万丰农副产品加工农业产业化基地、工矿服务型、商贸流通陶庙农副产品加工农业产业化基地营里农副产品加工农业产业化基地董官屯农副产品加工农业产业化基地第16条 规模结构规划县域城乡形成4个等级的规模结构(表2)。表2 巨野县城乡规模结构规划(2023年)级别规模(万人)个数名 称一301中心城区(巨野镇、田桥镇)二3-53龙固、大义、万丰 三1-26章逢、大谢
13、集、独山、麒麟、柳林、田庄 四15核桃园、陶庙、营里、董官屯、太平第17条 空间布局结构规划县域城乡体系空间结构概括为“一个中心,二条轴线,三级城乡,四个片区”。一个中心:巨野县城区。二条轴线:为城乡空间发展轴。沿327国道和日菏铁路是菏泽市城乡体系的空间重点发展轴线,形成以煤化工业为主的产业聚集带;沿德商路形成南北向发展轴线。巨野县城乡体系空间结构可采用点轴开发模式,以县城为中心呈“十”字型开发轴线,重要乡镇形成“据点”式开发模式。三级城乡:城区是县域综合中心,为第一层次,成为鲁西南二级中心城市。第二层次即龙固、大义、万丰、大谢集4个中心镇。第三层次即一般建制镇,为所在区域提供平常生活生产服
14、务。四个片区:全县分为四个小的经济区域,城区综合经济区、煤炭开采加工区、建材工业区和农业产业化区。第二节 县域综合交通规划第18条 公路网规划提高公路等级,增长道路网密度,县域内形成三级交通网络。327国道、254、339省道为县域一纵二横交通骨架,规划作为一级道路。南北方向的田(庄)陶(庙)公路、大(义)田(集)公路、太(平)柳(林)公路,东西方向的青龙路、章(逢)陶(庙)公路、柳(林)昌(邑)公路作为县域二级道路。其余县乡路为三级道路。第19条 铁路规划规划为日菏铁路及站场此后的发展留足空间。为便于煤炭的运送,建议在龙固镇设货运站场,建设万福煤矿、赵楼煤矿的铁路专用线。第20条 河运规划为
15、加强煤炭运送,建设洙水河航道,与京杭大运河相连,为五级航道标准。近期在洙水河与郓巨河交界处建设河运码头,年货品吞量达成300万吨;远期建设龙固码头。第三节 县域脆弱资源保护规划第21条 煤炭、地下水、石材资源是县域内重要脆弱资源,经允许开发后必须作好生态环境恢复治理。第22条 生态防护林带加强公路、铁路及河流两侧的防护绿地建设。铁路两侧规划建成各50-100米宽绿化隔离带;高速公路、国道、省道两侧规划建成各30-50米的绿化隔离带;其他公路两侧绿化带宽度以单侧宽不小于20米为宜。沿河两侧林带宽度各不低于 50米。第23条 土地资源保护十分爱惜、合理运用土地资源,控制建设用地总量,节约用地,全面
16、规划,严格管理,提高土地的运用效率和效益,促进社会经济的可连续发展。全县基本农田保护区至2023年面积应不少于70000公顷,重要分布于县域南部和西部,应实行特殊保护,严格按照已批准的土地运用总体规划拟定的用途使用土地,严格管理基本农田保护区,限制农业用地转为城市建设用地,实行占用耕地补偿制度,保证耕地总量动态平衡。第24条 文物古迹保护全县重点文物保护单位15处,其中省级1处,县级14处。省级文物保护单位,巨野教案遗址。县级重点文物保护单位,古遗址7处,西侯楼遗址、张楼遗址、冯固堆遗址、麒麟台遗址、咸丘蒙古遗址、齐鲁会盟台遗址。古墓葬3处,古墓金山洞、毕显墓、侯庄汉墓。古石碑2处,屏盗碑、济
17、州路碑古建筑2处,永丰塔、文庙(大成殿)应按照山东省及巨野县有关文化遗迹保护规定划定保护范围,实行严格的保护措施。第四节 县域社会服务设施规划 第25条 医疗卫生设施规划全县医疗卫生设施现已基本成网,规划在现状的基础上形成三个层次:第一个层次,县城为县域卫生资源的配置核心。在全面调整提高现有卫生资源的基础上,重点发展巨野县人民医院、中医院等综合医院,使之成为全县防止、医疗、保健、康复、教育、科研、信息的综合指导中心。规划的城区医疗卫生服务设施,按“县级医院社区医疗”二级配置。第二个层次:以重点镇、矿区医院为基础的卫生医疗体系。规划龙固镇医院、大义镇医院、万丰镇医院、大谢集镇医院为全县医疗卫生分
18、院。第三个层次:以一般镇卫生院组成的分布于全县的医疗卫生网络。一般乡镇的卫生院在现有基础上改建、扩建,更新设备,并提高医护人员的技术水平。第26条 教育设施规划1、高等教育在城区结合产业发展需要,鼓励发展高等职业技术教育。与高校联合,积极发展远程教育,建设成人教育基地。形成终生教育环境,为经济社会发展提供人才保障。2、高中教育设施进一步完善、提高现有高中的办学质量,大力发展中档职业教育,逐步形成合理的高中阶段教育结构。规划期内,巨野城区内需增设3所高中教育学校。3、初中教育设施规划通过新建和改造初级中学,完善初中校网布局:规划期内,城区新建初中2所;重点镇初中达成2-3所。一般镇在镇区设初中1
19、所。 4、小学教育设施小学教育体系调整为三级:县级、镇级和中心村级。城区和镇级按平均1.5万人设一所小学。规划重点调整村级小学。中心村设小学1所,非中心村驻地的乡村小学,班级少于6班的所有撤并,多于6班且生源充足的可予以保存。第27条 旅游发展规划巨野县旅游发展应纳入菏泽市旅游大格局中。根据资源类型和空间分布特点,可将县域分为2个旅游区,即以城区、麒麟镇为依托的自然和历史文化旅游区;东南部以独山镇、核桃园镇为依托的金山自然风光旅游区。第五节 县域市政基础设施规划第28条 供水规划规划在城区西北部建设大野水库,水源重要是引黄河水为主,保证城市的给水供应。县域范围内规划在城区、小城乡建设集中供水水
20、厂,管网敷设到村,实行统一供水。第29条 污水规划规划以城区和小城乡为基础建设污水解决厂,集中解决污水,使其达标排放。第30条 河道防洪规划规划郓巨河、新洙水河、老洙水河、洙赵新河及万福河按照50年一遇标准统一进行防洪设施建设;丰收河、友谊河、巨龙河等河流按照2023一遇标准统一进行防洪设施建设。第31条 电力工程规划1、 电力负荷预测:采用人均用电量法进行预测全县用电负荷,预测2023年最大用电负荷约为72.8万KW。2、电力规划:规划在龙固建一座2*300MW发电厂;规划在田桥、龙固、柳林各建一座110KV变电站,容量均为2*5万KVA;核桃园作为建材工业发展基地,规划建设110KV变电站
21、一座,容量为2*5万KVA;扩建三里庙220KV变电站,城北35KV站升压改建为110KV站。3、高压走廊:220KV高压架空线安全隔离带宽度大于36米,110KV高压架空线安全隔离带宽度大于24米,35110KV高压架空线安全隔离带宽度大于20米。第32条 信息基础网络:建设光缆骨干传输网络,建设宽带县域主干网和光纤接入网,完善和改造现有电信、广电等通信基础设施网络。第33条 电信规划:规划把巨野县传输网分为骨干层和外围层两个层面,形成闭合网路,采用光缆连接,实现中继传输数字化。规划全县电话普及率实现40部/百人,全县电话机可达41.6万部, 规划互换机容量50万门。第34条 有线电视:规划
22、有线电视主干线路采用光缆传输,有线电视覆盖率达成100%,实现全数字化制作,播出与传输。第35条 邮政规划:规划邮政设施纳入城市配套建设范围,统一规划,同步建设,满足社会广大用户用邮的需要。第四章城市性质与规模第36条 城市性质以煤炭加工为主的新兴能源生态城市。第37条 城市人口规模近期(2023年):18万人 远期(2023年):30万人 第38条 城区用地规模近期规划用地21.6平方公里,人均建设用地120.0平方米。远期规划用地34.5平方公里,人均建设用地115.0平方米。第五章城市总体规划第一节用地发展方向与布局结构第39条 规划拟定巨野县城市用地发展方向:向西、向北发展为主,向南适
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