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乡镇司法局年度社会治安综合治理工作总结

2015年，我局在县委、县政府的正确领导下以及上级有关部门的指导下，认真学习贯彻党的十八大精神和党的十八届四中、五中全会精神，以维护社会稳定、促进社会和谐为主线,以加强队伍建设提高司法行政干部素质为保证，以基层规范化建设为基础，充分发挥司法行政职能作用，加强与其他部门联动协作，全力推进我县社会治安综合治理及“平安xx"建设工作。现将我局今年“平安xx”建设暨综治、维稳工作总结如下：
一、加强领导，建立健全“平安xx”建设暨综治工作机制。
为加强我局创建“平安xx"建设工作的领导，我局成立了建设“平安xx"暨社会治安综合治理工作领导小组、信访工作领导小组，并在班子成员分工中明确由党组成员李明道分管“平安xx”建设暨社会治安综合治理工作,副局长李青分管信访工作，形成局主要领导亲自抓，分管领导协助抓,各职能科室具体抓,全体司法行政系统工作人员积极参与的良好工作局面。与3家律师事务所、2家法律服务所签订社会治安及维稳工作责任书,健全责任机制。加强阶段性工作的安排部署、检查督促,确保综治、平安建设各项工作落实到位。
二、发挥职能，认真开展综治及平安建设工作
（一）加强普法宣传，推进依法治县，营造平安建设良好法治环境。
1。积极开展“法律六进"活动。积极推进“法律六进”活动,在全体公民中,重点开展宪法和基本法律的普法宣传。在公务员中组织学习《领导干部法律读本》和《公务员学法用法读本》，在全县所有机关单位开展领导干部公务员学法用法考试.在青少年中，组织开展“送法进校园”活动，赠送《宪法》宣传视频,举办普法漫画展，有针对性地开展法制教育活动。在农民和居民中，不断完善“村民每月学法”制度，开展外出务工返乡农民工专项法制宣传活动。在企业管理人员中，推出五期《网络法律课堂》“法律进企业”专刊,重点开展普法专题培训活动。在纪念日、宣传月等活动中,重点开展专项普法活动，把普法工作推向了新的高度。
2.开展“平安和谐“法制宣传教育主题活动。2月份，组织部分律师走访县内20多家中小企业。针对春节前夕劳资纠纷多、工作压力大的特点,大力宣传与企业管理者或职工相关的法律法规，及时有效地保障他们的合法权益。春节期间，采用印发宣传册、发放宣传单、赠送宣传品、出动宣传车、举办现场咨询等方式，开展外出务工返乡人员专题法制宣传活动,通过赠送4000余册普法宣传资料，1500份普法宣传品等方式进行集中宣传。
3。围绕中心工作开展专项法制宣传活动。充分发挥法治宣传的作用，全力助推“五水共治"“三改一拆”、“四边三化”等专项活动.一是开通xx县普法手机报、村民每月学法简报、普法微信等形式，开展相关法律法规的学习宣传；二是组织法律工作者和法律志愿者服务队,组织16名普法讲师团和法律工作者深入镇村、厂矿企业和百姓家中，宣讲有关法律法规,引导群众积极配合和支持各类专项活动,全年共开展送法下乡12次，发放法治宣传资料3万余份.
4。加强阵地建设，凝聚法治文化氛围。积极运用xx县司法行政网站、普法短信、普法手机报、微博、微信等新兴媒体开展法制宣传.在《今日xx》开辟“以案释法"普法专栏，对相关法律法规进行了深入浅出的宣讲。加强法治文化阵地建设，先后建成了文峰社区“法治文化广场”、紫港社区法治文化主题公园，东明社区和青石镇大塘后村法治文化长廊等法治文化阵地,形成“多点化”普法，有效提升法治宣传教育覆盖面和实效性。
5。顺利通过省市“六五”普法总结考核验收。4月初制定全县“六五"普法工作检查标准和验收方案，召开了全县普治领导小组成员单位(扩大）会议，对我县“六五”普法总结验收工作进行了部署，并举办了全县“六五”普法联络员暨普法骨干培训班，指导各乡镇部门开展自查工作。专门成立“六五”普法考核验收组,5月6日由县人大领导带队对各地、各部门单位进行全面的考核验收，认真对照省考核标准进行查漏补缺.6、7月份我县顺利通过省、市“六五”普法考核验收组的考核验收，“六五”普法圆满收官.
（二）加强基层基层工作，着力化解矛盾纠纷，发挥好社会第一道防线作用。
1。发挥县大调解办公室作用。在行政机关和行业部门及企业单位成立15个行业性人民调解委员会，进一步健全行业性专业人民调解组织工作机制。截止11月底全县共发生民间纠纷5378起，调处成功5348起,成功率达99％。防止群体性上访154起11670人,制止群众性械斗40起450人，防止民转刑124件424人。县医调会共受理医疗纠纷18件，调解成功16件,其中重大涉亡案件7件，患方要求赔偿金额294万元，经调解实际赔付金额86万元，大大缓解了医患矛盾和冲突。
2。积极开展人民调解工作创新.在去年的基础上继续推进“警调对接”人民调解工作机制的建设,在芳村镇建立“驻点制”人民调解工作室，有效化解治安民事类纠纷，防止矛盾激化.
3.加强司法所规范化建设.认真部署开展“星级规范化司法所"创建活动,全面规范司法所的建设和管理,落实司法所的办公用房和人员配备，统一形象标识，今年，指导芳村司法所和白石司法所申报省级四星级规范化司法所。邀请优秀法官和优秀人民调解员对全县各调委会调解员开展《人民调解法》和调解技巧专题培训，共举办培训班22场,参与培训人员380人次，进一步提高了调解干部的业务水平。
4。认真开展“人民调解协议书和优秀人民调解员"评比活动.根据市局的安排部署，10月份,我局制定出台了活动实施方案，并对全县各乡镇街道调委会、医调会、警调调解室的调解卷宗进行了认真评比，对优秀规范的卷宗组织观摩学习，对发现的问题进行总结点评，有效地推动了调解档案的规范化。同时,对全县724名调解员严格审查筛选，最终确定推荐5名优秀人民调解员,加入全省人民调解员智库。
(三）积极创新管理模式，加强重点人群管理,不断深化社区矫正和安置帮教工作。
2015年，全县新接收矫正对象174人,解矫285人,现有在册矫正对象319人，其中缓刑259人，假释54人，暂予监外执行6人,全年累计警告处罚40人次,撤销缓刑13人，撤销假释1人，提请治安处罚1人，全年无脱、漏管和再犯新罪。办理社区矫正审前社会调查案件212件.
一是出色完成全国人大关于特赦部分罪犯的决定.为确保特赦工作顺利完成,根据上级要求，结合我县社区矫正工作机制和服刑人员的构成特点，精心制定实施方案，组织领导小组和专职力量加强保障,推动特赦工作依法有序进行.突出抓好特赦政策宣讲和问题解答、特赦人员排查摸底及书面留痕等基础执法工作的落实，做到全面覆盖,一个不漏.严格依照特赦工作法律程序,认真做好符合特赦条件人员的审核和材料呈报工作，保障法律精准实施。经过两次摸底排查，共排查出11名基本符合特赦条件的社区服刑人员，最终有7名经XX市中级人民法院裁定予以特赦。
二是深入开展社区矫正清理清查专项行动。结合人大司法监督,积极展开社区矫正清理清查专项行动，重点对2011年以来的9个执法环节以及办理的各类案件进行了逐一排查.针对排查出的问题制定了一对一的整改措施，并取得初步成效。同时，加强规范执法督查,从搜集证据、合议、评议到分管领导审批，都注重案件证据是否充足、程序是否到位、法律文书使用是否规范，宁可多花时间、精力去调查取证,不办模棱两可的案件。今年以来共办理13件撤销缓刑案件、1件撤销假释案件、1件提请治安处罚的案件都得到法院、公安机关的认可，40件警告处罚案件也无服刑人员提出申诉，逐步提高了社区矫正执法的公信力。
三是充分发挥“技防"手段优势.社区矫正指挥中心建成并投入使用后，结合“指纹+面部”考勤系统的投入使用,充分发挥“技防"优势,每日组织司法所进行信息化核查，社区矫正执法大队安排工作人员进行督查,并对督查情况进行每日通报。通过“技防”手段，掌握每位社区矫正行动轨迹及每月报到情况,到目前为止已经有4位服刑人员因为违反信息化核查规定三次以上收到警告处罚，并有多位服刑人员被司法所利用“技防”手段查出不假外出，从而被给予警告处罚，大大提升了社区矫正的威慑力.今年以来，县司法局对服刑人员的定位监控已经达到95％以上,也确保了“技防"手段得以充分运用。同时，坚持每季和重要节点必排查,重点对象必访，有违法违规苗头对象由县司法局训诫谈话等措施,有效地落实了矫正措施。
四是切实解决“双八考核”难题。今年6月份，我局引进社会资源参与共同建立的社区矫正劳动教育中心正式启用，城区周边司法所组织社区服刑人员到劳动教育中心接受集中教育、社区服务，截止目前，已有900余人次在劳动教育中心接受集中教育、社区服务.同时，进一步加强对自行组织集中教育、社区服务乡镇（街道）的督查，要求除老、病、残之外的所有服刑人员必须参加。到年底，全县组织集中教育能达到2300人次,组织社区服务能达到2100人次,“双八考核”的落实情况明显改善。
五是积极改善请假外出人员多的问题。因我县经济水平的限制,外出务工经商人员多,导致社区服刑人员请假外出多。针对这个问题，我们按照省市统一部署，开展社区服刑人员请销假专项检查活动.召开全县司法所长及社区矫正工作人员会议，制定了逐步清理减少请假外出的指导方案，严格审核外出请假，动员长期在外务工的社区服刑人员变更居住地，1月份以来已为8人办理了变更居住地。7月份，我们组织工作人员赴杭州、宁波等社区矫正外出人员相对集中的地方进行面对面教育、走访，确保监管措施落实到位。
六是大力加强社区矫正队伍建设。年初,经县编办批复正式成立社区矫正执法大队，进一步明确了社区矫正工作职责,规范了执法行为,理顺了管理体制，有效提升了社区矫正工作质量和效果。今年社区矫正业务培训采取了分期分批方式进行,每次业务培训组织4-5个司法所工作人员进行“小班化"培训，大大提升了培训效果。同时,积极与乡镇（街道）领导沟通，调整司法助理员队伍的年龄结构,今年东案乡司法所、大桥头乡司法所增加了年轻力量，逐步优化司法助理员队伍的年龄结构.
七是落实刑释人员的管理服务。2015年全县回籍的归正人员数为419人，五年内累计回籍的归正人员数为2038人,帮教率为99。6％,安置率为99。2％；到现在为止已建有10家安置帮教基地,累计安置13人；归正人员重新犯罪的有15人,重新犯罪率为0。74%。
（四）注重民生,推行便民措施，不断加强法律援助、法律服务工作。
2015年共接待来电来访群众1645人次,办理法律援助案件808件,其中刑事100件，民事案件708件，避免和挽回经济损失1720万元.全县律师共计承办各类案件428件，基层法律工作者代理各类诉讼218件，提供法律咨询3000余人次。
1。进一步提升法律援助工作质量.认真贯彻“能援尽援”的原则,扩大法律援助范围，降低法律援助门槛.投资20余万元对司法局一楼进行装修，建立规范的接待大厅，配备专业接待人员，提升了窗口的接待质量,更加方便人民群众申请法律服务。开通24小时“148”法律援助热线，畅通法律援助渠道。加强军人等特殊群体和残疾人、老年人、妇女等弱势群体的法律援助工作。开展“农民工讨薪"、“工伤帮扶”等专项法律援助行动，最大限度做到保障群众合法利益和维护社会和谐稳定两头兼顾。加强援助案件质量的监督管理,通过参加开庭、调看庭审录像、受援人满意度回访相结合的方式,推动案件办理质量的提升.
2.进一步延伸公共法律服务触角。整合县司法行政法律服务中心的服务资源，依托乡镇街道司法所和村（社区）法律援助便民服务站，形成了县、乡、村三级法律服务体系。同时,建立健全包含人力资源社会保障局、劳动局、林业局、法院、看守所、工会、妇联、残联等部门的法律援助工作站，基本形成了以县法律服务中心为主体，纵向到底、横向到边的公共法律服务网络，基本实现了“一小时服务圈”的目标.推动法律服务资源全面向基层延伸，为基层群众提供优质高效便捷的法律服务。
3。进一步规范法律服务执业秩序.为净化法律服务市场，规范执业秩序，今年，我们以依法管理、规范运行为重点，从规范法律服务机构设置、规范执业范围、规范从业人员职业道德和执业行为、提高法律服务行业管理水平四个方面对全县法律服务市场进行了规范整顿。对规范整顿中发现的问题组织工作人员专门进行调查核实，掌握相关事实和证据，根据管理权限依法给予批评教育并责令改正。对未取得法律执业资格以亲戚名义代理案件的非法从业人员严厉查处、坚决取缔，目前基本杜绝了这个现象.
4。进一步增强服务大局的能力。专门成立党员律师“五水共治”公益服务团，进行专题普法宣传，围绕“三改一拆"、“四边三化”组织党员律师组成专业服务小分队,到涉信涉法一线，提供法律咨询。积极介入信访工作,为党委政府领导交办的一些涉法信访案件提供法律援助,较好的维护了社会的稳定。定期综合分析接待咨询情况,及时发现影响社会稳定的热点和难点的问题，并向县委县政府提出相关的对策和建议。积极参与群体性纠纷的调处。截止目前,参与调处的群体性纠纷十余起,都取得了较好的效果.
三、高度重视，措施有力，着力提高司法行政队伍素质。
（一）健全制度,严格考核
进一步健全完善单位管理的规章制度,强化对人财物的管理。对局机关工作人员实行年度工作目标管理考评，确保平安建设工作能落到实处，取得实效.年终县局成立考核领导小组,对机关各科室、中心各项工作开展的情况进行逐项考核。工作目标管理考评得分作为干部年度考核和评先评优的主要依据。对机关各科室中心的工作进行工作督查，推动工作的进一步开展。
(二）抓管理、树形象
1。加强思想政治建设。在全县司法行政系统开展“信仰法治、守护公正”主题教育实践活动以及“学党章、守纪律、讲规矩”教育活动,进一步坚定全体工作人员的理想信念、党性意识、政治觉悟和组织观念，增强广大司法行政干部和法律服务工作者的责任意识、大局意识、服务意识.
2.加强纪律作风建设。落实党风廉政建设责任制，切实履行“两个责任"和“一岗双责",贯彻落实中央和省、市、县各项纪律规定，完善各项工作制度，加强队伍日常监督管理,制定出台《xx县司法局关于进一步加强公务接待的通知》（常司2015］20号文件）,严格按照公务接待标准进行公务接待。开展财务内部审计,严格执行各项财务制度,顺利通过省财政厅、司法厅的专项资金审计。认真开展信访接待工作，办结信访案件2件,涉法涉诉信访案件5件。
3.加强依法行政建设。制定法制工作要点,切实做好依法行政工作,加强行政执法监督工作,及时完成网上政务公开。以人大深化司法监督工作为契机，出台实施方案,召开动员大会，广泛征求意见。对照人大反馈的问题清单,认真落实整改,切实推动司法行政工作依法履职、公正执法，得到了县人大的充分肯定，整改报告顺利通过县人大常委会的审议。
4、加强信息报道工作。将信息工作列入科室岗位任务,编写司法行政简报12期、普法简报8期、村民每月学法资料12期，及时更新网站、微博、微信，向县委政法委投稿60篇，做到工作同步宣传，成效及时宣传，使社会各界了解、支持和推动司法行政工作。
今年以来,我县司法行政系统在全体干部职工的共同努力下，综治和平安建设工作取得了一定的成绩，但离上级的要求还存在一定的差距.今后，我们的综治和平安建设工作将认真贯彻党十八届五中全会精神，服务发展稳定大局,围绕“平安xx”工作主题，充分发挥司法行政职能作用，为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。