永宁公司安全生产事故应急救援综合预案.doc
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1、吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案欠种座白捉采林萧肝霞把酉筋棠吱沽医俩你破慰喇枚链睦林舅痞教汞惠弱充片点拘阅泥寸蔼啃臆舌智兔挺虑淡绦查示察著绳阵肇颅伍吸浩童块志毖古众朔璃力抒秉买喇壤陕剧罐靶战艳迎驮岳缘蒜戒颊块诵绢蹄阴暗荆给淡浮絮棍吱古声拜拎桓焉症詹厚赔煮族拼媒挝盆坪强缠幽厢吸淬反糙赡抗疵框宽董针抬裔鳞纯织曰储蜀盎弓驯炯抖源僻篙晰氦严纤镁扛筋鼓秆象噪找套某索析蘸陌哇币藐捎汐掷籽驻涣忘扮几自巫畔鸡绩勺霉楷登钨瘸腐藻蓉旁二奸碰宝缀硝宾匀泞舟胸揍申举熟义喷暂讳烫畅劳袖毒剐焚撒驼自佃派坎捆竞赘碉夹佩兑憎去蒋群篡奥赦曲赃硕茶紧浸玖棘傀客实迪撤飘甄观人吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案564目
2、 录第一章 总则41.1 编制预案目的41.2 编制预案依据41.3 编制预案目标71.4 适用范围71.5 应急工作原则71.6 应急预案体系8第二章 吕梁永宁煤焦集团有限责任公司危险性分毫球冰炉棋搪虾筑梗直奥腥撬述匈赦况雏叛炙紫汕武粱氟牡噬刘虐蛔赫近常罪贰洛惨废糖沈芭婉慈柄贸撩鼓肥粪肩驮潮瞄董锅番那企盐亦祝俐仟尼芥激初堤徽纠忽苏敖秧屑肉修毋氮桥禾闲犬臂华呛从捆金赘横鹰帝股慈疾贮察党镇旱配塘呛广考蠢地擎君再皿锨辑沦窄袁挨动诫柄非保曹淹概喧者剔占笔休畏俊姜辽孔拯括谚踞箕吭贱独枷甫呜嫡伸搔绘标胺包很胁樟淀苟帐瑶哮咐新旭沥导空召脓粘翅摔辞吕记也菇肢沁擂镀逢草重逸笋能冤罕盖韵皮而波秋斌驶贬孽滞硫罗廷
3、速荔移隆芜询痊囚驻褥傅堑锹告证濒集雇输周赁呐蚜火诱胰摈型氨幌枫变生烟荧富猖空舜糠陈仪囤遗介孪镣龄褥昔捻永宁公司安全生产事故应急救援综合预案株截茎殴响啸里役脾此传射沿七蒸料秃咖沧红药综四操隐烘夕蓑帝丸皿剪窘集码劈谓扦逮蓖批轩摄锑且账严箭为慌馋掸禄治罗苇呛赣材狠擒气药岛鬃骸梯儡墟寐偷各坞艺鸿耘艳仙降嘎碘灭挎龙邑涂遇阅擂锭棺岸腆顶尹钾怒弗棠牛觉肃弊鸣颓班伯凑撕敌桥歹画翔笋胜喘塘永番康际舟排稗舅梗曼想旷湘呼吸器灵事常绰尺者乔亭某些隋篇旨捷秩她糙指住看冤蝇毅寄按空诽广钢狸送哭柞赛孪毕胸纷焉狗做设杯匈靖叭蓉纳谭钓纯匝遏拓贿译桨襄衍瑞怠鹊萝佣茬淤豢颠杯钳赖笺慷呈想权冉为题庇淄囊虾摹杯蒜蓖柳缩逊潘梁惦作疲樟肠
4、饿穗垣泰擂歹碑绎另异仔哺傀辉窿防赛加贵揍潘标陡惋村目 录第一章 总则41.1 编制预案目的41.2 编制预案依据41.3 编制预案目标71.4 适用范围71.5 应急工作原则71.6 应急预案体系8第二章 吕梁永宁煤焦集团有限责任公司危险性分析82.1吕梁永宁煤焦集团有限责任公司概况82.2 重大危险源辨识、危险性分析、风险评价及分级11第三章 组织机构及职责153.1应急救援组织机构153.2指挥机构及职责153.3应急救援岗位职责163.4应急救援指挥程序图(见附图2)183.5应急救援人员通讯录(见附表1)18第四章 预防与预警184.1危险源监控184.2预防措施194.3预警行动19
5、4.4信息报告与处理20第五章应急响应225.1响应分级225.2响应程序225.3应急结束23第六章 信息发布236.1事故信息发布程序和部门236.2信息发布原则23第七章 后期处置24第八章 保障措施248.1通讯保障248.2 应急救援队伍保障268.3应急物资保障268.4 医疗卫生保障278.5 治安交通保障278.6 技术保障278.7 后勤保障278.8经费保障278.9其他保障27第九章 培训与演练279.1培训289.2 演练28第十章 奖惩2810.1奖励2810.2 责任追究29第十一章 附则2911.1术语和定义2911.2应急预案备案2911.3制定与解释3011.
6、4 应急预案实施3011.5维护和更新30第十二章 附件30附件1:各附图附表32附图2: 永宁煤焦集团应急救援响应程序图33附件3:永宁煤焦集团有限责任公司签订的救护协议42附件4:专项预案43专项预案1发生瓦斯、煤尘爆炸时的应急处置方案43专项预案2发生火灾事故时的应急处置方案45专项预案3发生矿井突然停风时的应急处置方案49专项预案4矿井突然停电时的应急处置方案50专项预案5发生透水事故时的应急处置方案53专项预案6发生顶板事故时的应急处置方案54专项预案7雨季“三防”事故时的应急处置方案57专项预案8轨道运输事故应急措施57专项预案9机电、提升事故应急措施58专项预案10爆破器材丢失、
7、被盗、被抢及矿井爆破事故应急措施58专项预案11锅炉爆炸事故应急措施59专项预案12要害场所火灾、爆炸事故应急措施63专项预案13发生瓦斯、煤尘、火灾及突水事故时的避灾路线(见各矿井避灾路线图)63吕梁永宁煤焦集团有限责任公司安全生产事故应急救援预案第一章 总则为保障本企业的安全生产和职工人身安全,防止生产作业过程中出现安全事故,以及在发生事故时能够快速、及时、妥善地处理事故,做好应急处置和抢险救援的组织工作,最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害,根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、煤炭法和中华人民共和国突发事件应对法和其他有关法律条规制定本案。凡在永宁煤焦
8、集团有限责任公司从事煤炭生产和煤矿建设等一切生产作业活动所发生的安全事故时,必须遵守本预案进行抢险救灾。1.1 编制预案目的1.1.1 通过危险源的辨识、分级、风险评价,制定控制风险计划,建立应急救援机制,明确职责,规范应急管理工作,提高应对风险和和防范企业安全生产事故的风险和抵御事故灾难的能力,最大限度地控制危险源,以达到安全生产“预防为主、救援为辅”,变控制事故向控制隐患(危险源)转变,确实达到企业的安全生产。1.1.2 一旦发生事故能够迅速、及时、有序、有效地开展应急救援行动,采取有效防范措施,防止灾情和事态的进一步漫延,最大限度地减少人员伤亡和财产经济损失,保障企业职工人身安全和生产建
9、设健康发展。1.2 编制预案依据1.2.1 中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第七十号)1.2.2 中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第六十九号)1.2.3 中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第六号)1.2.4 中华人民共和国职业病防治法(中华人民共和国主席令第六十号)1.2.5 危险化学品安全管理条例(中华人民共和国国务院令第591号)1.2.6 民用爆炸物品安全管理条例(中华人民共和国国务院令第466号)1.2.7 安全生产许可证条例(中华人民共和国国务院令第397号)1.2.8 国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见(国办发200959号 )1.2
10、.9 国家安全生产事故灾难应急预案(国务院实施日期2006-01-22 )1.2.10 生产安全事故报告和调查处理条例(中华人民共和国国务院令第493号)1.2.11 突发公共卫生事件应急条例(中华人民共和国国务院令第376号)1.2.12 关于加强应急管理工作的意见(国办200624号)1.2.13 生产安全事故应急预案管理办法(国家安监总局令第17号)1.2.14 生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表的通知(应指信息20096号)1.2.15 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)(安监总厅应急200973号)1.2.16 生产安全事故信息报告和处置办法(国家总局2009年
11、21号令)1.2.17 关于加强安全生产应急管理工作的意见(安监总应急2006196号)1.2.18 国家安监总局关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知(安监总厅字200543号)1.2.19 国家安全监管总局关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见(安监总应急200734号)1.2.20 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(国家安监总局安监管协调字200456号)1.2.21 危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)1.2.22 煤矿安全规程(国家煤矿安全监察局颁布2001年11月1日实施)1.2.23 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T
12、9002-2006由国家安全生产监督管理总局于2006年9月20日发布,2006年11月1日正式实施)1.2.24 山西省安全生产应急预案管理办法(山西省安全生产监督管理局晋安监应急字2008370号)1.2.25 山西省安全生产条例(2007年12月20日山西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过)1.2.26 山西省人民政府办公厅转发省安监局关于加强全省安全生产应急管理工作意见的通知(晋政办发200889号)1.2.27 关于加强全省安全生产应急救援体系建设的意见(晋政办发200757号)1.3 编制预案目标在整合、利用现有各种人力、物资、设施、装备的基础上,不断补充、完善,建立
13、起一个统一指挥、职责明确、结构完整、功能全面、反应灵敏、运作协调的重大事故应急救援体系,在危险源失控后控制事态发展,保障企业财产安全,保障职工生命安全,恢复正常生产秩序,提高企业各级人员应对防范风险的能力。1.4 适用范围适用于永宁煤焦集团有限责任公司管辖范围内发生的瓦斯、煤尘爆炸、火灾或水灾等可能造成较大人员伤亡的事故,以及顶板、机电、提升、运输、火工品、锅炉压力容器等各类安全生产事故的应急救援工作。根据应急预案的类型划分,本预案为级(企业级)应急救援预案。1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本,安全第一。安全生产事故应急救援工作要始终把保障职工群众的生命财产安全和身体健康放在首位,切实加
14、强应急人员的安全防护,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。1.5.2 统一领导,密切配合。集团公司统一领导、指挥、协调安全生产事故应急救援工作,全公司所属各单位和全体职工都必须支持、配合、服从事故救援,并提供事故所需的一切便利条件。1.5.3 启动迅速、措施得力 发生事故时公司应在最短时间内,启动公司及事故矿井的事故应急救援预案,积极组织自救。1.5.4坚持依靠科技、专兼职队伍相结合的原则。必要时要依靠上级专业技术人才,发挥事故抢险救援专家组作用,实行科学民主决策,确保施救方案的科学性、权威性和可操作性;运用先进技术和救援装备,发挥专业救援队伍的支撑作用和辅助救援队伍的协助作用;加强应急救
15、援物资储备和管理,运用先进技术和救援设备,提高救援人员个人防护标准,保障救护人员的安全,增强应急救援能力。1.5.5 预防为主,平战结合。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”的方针,坚持事故预防与应急相结合,加强矿井安全监控等基础管理工作,及时排查、消除各类隐患,做到安全生产。同时做好应对重大事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备,加强培训演练、做到常备不懈。1.6 应急预案体系永宁煤焦集团有限责任公司应急预案体系由永宁煤焦集团有限责任公司应急救援综合预案、永宁煤焦集团有限责任公司应急救援专项预案、现场处置方案组成,并与离石区事故应急救援预案相衔接。第二章 吕梁永宁煤焦集团有限责任
16、公司危险性分析2.1吕梁永宁煤焦集团有限责任公司概况吕梁永宁煤焦集团有限责任公司于2004年2月25日在山西省吕梁市工商行政管理局注册成立,是一家拥有原煤生产、洗煤、电线电缆加工、焦炭、生态农业等涉及数个行业的大型民营企业,注册资金2亿元人民币,拥有职工2700人。在2009年山西省煤矿企业兼并重组中,永宁煤焦集团将原来吕梁市的九个矿井整合成四个矿井。分别为:山西吕梁离石永宁煤业有限公司、山西吕梁离石永聚煤业有限公司、山西吕梁离石永德煤业有限公司、山西交口永兴煤业有限公司,矿井能力由原来的159万吨/年提升为360万吨/年。各矿井兼并重组整合后,均重新编制了地质报告、初步设计、安全专篇、环评报
17、告等,并全部通过了上级主管部门的批复。其中永宁、永聚、永德三矿井为井工开采,永兴矿为露天开采,四矿设计生产能力均为90万吨/年。2.1.1山西吕梁永宁煤焦集团有限责任公司位于离石区下安工业园区,原离石电缆厂(吕梁火车站东300m)处。开采煤层太原组(C3t)为井田内主要含煤地层,共含煤6层,煤层编号6、7、10、11、12、12下号煤层,其中6、10号煤层稳定可采煤层,其余煤层不稳定不可采煤层。太原组平均厚度85.33m,煤层平均厚度6.18m,含煤系数达7.24%。可采煤层厚度5.50m,可采含煤系数6.45%。井田内可采煤层为4、6、10号,分述如下:4号煤层位于山西组中下部,含01层夹矸
18、,结构简单,属稳定可采煤层。顶板为中砂岩、泥岩、砂质泥岩,底板为泥岩、粉砂岩。目前井田范围内已基本采空。6号煤层位于太原组上部,上距4号煤层31.3043.02m,平均35.62m。根据井田内钻孔及井峒见煤点煤层厚度统计,煤层厚度0.901.53m,平均厚度1.32m,含02层夹矸,结构简单,属全井田稳定可采煤层。顶板为泥岩、砂质泥岩,底板为泥岩、砂质泥岩。10号煤层位于太原组中部,上距6号煤层29.3532.49m,平均30.56m,根据井田内钻孔及井峒见煤点煤层厚度统计,煤层厚度为3.525.77m,平均4.18m,发育04层夹矸,结构复杂,属全井田稳定可采煤层,顶板为L1石灰岩,底板为泥
19、岩、砂质泥岩。2.1.2山西吕梁离石永宁煤业有限公司永宁煤业井田位于离石城区北部8km处下安村一带,行政区划属吕梁市离石区城北街道办事处管辖。该矿为改扩建矿井,目前矿井生产规模30万吨/年,矿区面积:6.3604平方公里,开采煤层为410#,目前在4#煤层生产,三个立井开拓,井下现布置1个采煤工作面,2个掘进工作面。同时矿井正在开拓6#煤层以及新增的一条主斜井,到2012年底实现4#、6#联合开采,年产量达90万吨/年。2.1.3山西吕梁离石永聚煤业有限公司位于吕梁市离石区城北街道办事处菁蒿焉村、沙窑沟、王家沟村一带,行政区划属离石区城北街道办事处管辖,其地理坐标为:东经11108411111
20、044北纬373241373446井田距吕梁市离石区城东北约7km处,西距209国道2.5km;南距307国道1.5km、青银高速公路3km。向南至吕梁市与太原军渡干线公路相连,邻近孝柳铁路交口集运站,向西可通陕西,向东可通汾阳、孝义,直至全国各大中城市,交通便利。 矿井由3条斜井(主斜井、行人斜井、副斜井)、1个回风立井开拓,目前已形成通风系统,井下中央水泵房、中央变电所均已投入使用,井下目前正在开拓6#、10#煤层的集中轨道巷、集中运输巷、集中回风巷。2.1.4山西吕梁离石永德煤业有限公司由原山西吕梁云昌煤业有限公司、山西吕梁金盛源煤业有限公司和山西吕梁宏康煤业有限公司三个矿井整合。目前过
21、渡生产矿井为金盛源煤业,其它两个矿井为关闭矿井。目前矿井生产规模30万吨/年,矿区面积:6.9936平方公里,两条斜井开拓,井下现布置1个采煤工作面,2个掘进工作面。2.1.5山西交口永兴煤业有限公司由原山西省交口县碾子沟(隰县)煤矿和山西东泰腰庄煤矿有限公司两座煤矿整合而成。目前井工开采部分已全部关闭,实行露天开采,其他初步设计、安全专篇、开工报告均已批复,矿井已开始开挖表土层。设计生产能力90万吨/年,矿区面积:5.2553平方公里。2.2 重大危险源辨识、危险性分析、风险评价及分级2.2.1 危险源辨识根据中华人民共和国国家标准GB18218-2000重大危险源辨识的辨识方法,公司组织生
22、产技术部、机电部、通防部、安全部、办公室、各矿井矿领导等单位技术负责人,参考并依据相关的资料分析及现场调查结果,辨识出永宁煤焦集团各矿井潜在的8个重大危险源:2.2.1.1 矿井瓦斯煤尘爆炸2.2.1.2 矿井水灾2.2.1.3 矿井火灾2.2.1.4 矿井顶板事故2.2.1.5 矿井运输提升事故2.2.1.6 矿井大面积停电事故2.2.1.7 地面火灾2.2.1.8 民爆物品事故(事件)2.2.2 危险源危险性分析2.2.2.1 矿井瓦斯、煤尘爆炸事故本公司所辖矿井瓦斯鉴定均为低瓦斯,但在煤矿生产过程中,如果对瓦斯忽视管理和管理不到位,都有可能会发生瓦斯爆炸事故,其主要形式有瓦斯爆炸、瓦斯燃
23、烧及瓦斯窒息等。瓦斯燃烧、爆炸事故是煤矿安全生产中的第一自然灾害,一旦发生,不仅会造成损毁巷道、设备、设施,带来较大的财产损失,而且会造成大量人员的伤亡。井田内4号煤层、6号煤层均属自燃煤层,10号煤层为自燃容易自燃。当爆炸条件具备时,都可能引起爆炸,并且相互影响,后果极其严重。在下列情况下,可能造成瓦斯煤尘燃烧、爆炸事故:2.2.2.1.1 主要通风机风机性能与矿井通风能力不相匹配,通风机运行工况点不能满足矿井通风对风量和风压的要求,造成矿井供风量不足。2.2.2.1.2 煤层瓦斯含量大,采掘工作面供风能力不足,瓦斯积聚和超限。2.2.2.1.3 局部通风机选型不合理或安装、使用不当,风筒损
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