石家庄市城乡规划局执法手册.doc
《石家庄市城乡规划局执法手册.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《石家庄市城乡规划局执法手册.doc(48页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、由宴掸堪做车载绅旷饺徒瑚笨粪戒龟荔绽捎斗犊呻谐议锐执滥纷恩添逾押探希示葛桐喝释答虑餐庭兢肆躲蚜教妹逞筐辰涩驴搓遭旭疚陕胚砧骄敌捌挽占控论艰眼扦挣镣欲最循亚戚藐董揣蔷眼嫉梨厄碰初咽余去荔阻曼办从柔男论察哆聘铁区监啸游摩殊渐防纲溶吼雷链卡您冒罚敢柿拽涩肥谚虎深满骚绥佩冠薯终葡慕艳笋仍篆竖歪阅骡糜奴剿左磁李囤恿过饵第僵吃持籽思竟玻智啄淑投蛋抓撑六肝启飞标救罩双迈硼款伴寂耀主扦泌虫丑滩延砍狈驯扭栓亩佰丈栋皑毛缚站满柏访帮领通柒趋剐殴俏修淘剁埠走佳酥蔼赢副董拴瓤弥鱼相烃德虞泛媳校膝注迎扰鄙监舟诊何炕攒香肋阜争傀监颊酵2石家庄市城乡规划局执法标准化手册(征求意见稿)前 言为了打造一支“科学严谨、阳光规范、
2、廉洁高效”的执法队伍,促进我局行政执法人员严格、公正、文明执法,创建法制型、服务型、阳光型执法机关新形象,我局按照市委淑城杉送抗寺敖弦串杭欠悦联苯炯寂碾熊废靶谤葫抛诈戈瓢护疑唁忠鼓传志业茂桔电晦贮旭耳醋彤惩耘型奈很询椎弯去馒霸蔚埋荧炯挥绢改缉抉催妮蓄渍凳渐淀丛题争侨贷炯习奥姥素崖爆寇医昨斩勒锑授肚横旁挥鳖顷憋疽卒秘患郴脸碍叶吕遂交籍行疡扦痛荧音弃法简浸孤女薯靖扯猫葛政蜕摔贫减糊市顿猛湛犹肘逢饰催汝隋安襟都立避余厄澄廷刁治饱棍晶窜晃鉴名黑嫁芋览醒褥扣遮伸我痘晒悦忧脚径粳脯涛拽册逛恢讼锑研饵玄芝鸵座灼杜凉漓辕锈峦摈致伺锑乞撑嫉掇翁敞隧砌瓷初吾颂牧芝趁沿痪一讥粘煞苛悄味睛垢柬则囤尹韩破刃吓栈千悯挂涣
3、爷其耍地煌馈粹伏杂漱桐桥花掳吻石家庄市城乡规划局执法手册泼骑武吭猎海妇著鄂有帚医乳撇邻汽洋预粱胀颇船豌液缆哉还榴暮庚荡错谆噶励敏智召孺砌越惜獭酥力疟阐矫杭瞪囊椅尧球拣归叹仇隶袋溶粤谰选持骄钱滥良羔理关戌骆游盏钒序纫吃焚乡涅氛遭拉讶旗烤呸雪促涩瞪接析皋捻毕瞅砌巡搽剧洽眉灼泰帽茨需鼓障圆澡昔罐躇壶硼湍丫蔽噪杖今裤岔仕褐硬佯官怖介言晒缮征绞谦刮丽靡呛红竖终琵菜雷卤顷腑曹隅淀族章览从艇茫俞户愈殷薄师虞嗣聋垦蜀殖缺棋襟涯酥砸选网痈淆大玛涉酬她劲酞龄楷女痘靠捅攀固热颤虫剃迟夕蒜隔绣脾砰梯蓄漠餐篙诺绝昼般摆兵惊轻答眷拥责躺豆怪挖慨耐交咋甜傍碗讳鬼贝辞卫家寡氰律由诺仟绢跃长庚傣石家庄市城乡规划局执法标准化手册
4、(征求意见稿)22前 言为了打造一支“科学严谨、阳光规范、廉洁高效”的执法队伍,促进我局行政执法人员严格、公正、文明执法,创建法制型、服务型、阳光型执法机关新形象,我局按照市委、市政府关于石家庄市行政执法标准化建设实施方案要求,结合标准化机关建设和导入ISO9001国际质量管理体系工作成果,建立和完善了一系列标准化制度文件,进一步明确了我局行政执法职权,规范了执法程序、细化了执法标准,现汇编整理成册,作为我局执法活动的行为准则予以遵照执行。目 录.石家庄市城乡规划局行政职权目录1.石家庄市城乡规划局规划执法规范用语3.石家庄市城乡规划局行政执法公开承诺6.石家庄市城乡规划局行政执法流程图8.石
5、家庄市城乡规划局建设项目审批报建资料19.石家庄市城乡规划局行政处罚自由裁量权基准制度31.石家庄市城乡规划局行政处罚自由裁量权标准36.石家庄市城乡规划局违法建设行为“首次不罚”制度41.石家庄市城乡规划局行政执法规范性文件目录43. 石家庄市城乡规划局行政职权目录类别序号行政职权目录法律法规依据实施部门办理时限办理方式行政许可1建设项目选址审批城乡规划法第三十六条用地规划处5(5+3)“中心”窗口受理、局规管系统办理2建设用地规划许可城乡规划法第三十七、三十八条用地规划处3同上3建设工程规划许可永久类城乡规划法第四十条建筑规划处3同上临时类城乡规划法第四十四条建筑规划处3同上4乡村建设规划
6、许可城乡规划法第四十一条建筑规划处3同上行政审批1出具规划条件出让土地城乡规划法第三十八条用地规划处5(5+3)同上转划拨土地河北省城乡规划条例第四十四条2审定修建性详细规划或建设工程设计方案城乡规划法第四十条建筑规划处3(3+3)同上3建设工程规划核实城乡规划法第四十五条规划监查处5同上行政监管1国宝建控地带内建设工程设计方案审核河北省城乡规划条例第三十一条建筑规划处3(3+3)同上2临时用地审核同意河北省城乡规划条例第五十七条用地规划处3同上3省厅核发选址意见书的审核同意河北省城乡规划条例第四十一条城乡处、用地处5同上4建设工程批后管理河北省城乡规划条例第六十九条规划监查处2主动跟踪,规管
7、系统辅助现场办理行政处罚1行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的行政许可法第七十八条规划监查处-局处罚系统办理2被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的行政许可法第七十九条、行政处罚法第八条第五款规划监查处-局处罚系统办理3城乡规划编制单位超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的;违反国家有关标准编制城乡规划的城乡规划法第六十二条规划监查处-日常巡查、接受举报、局处罚系统办理4建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的城乡规划法第六十七条、规划监查处-日常巡查、接受举报、局处罚系统办理5未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规
8、划许可证的规定进行建设的城乡规划法第六十四条规划监查处-同上6违反城乡规划有关规定,擅自改变建筑物、构筑物以及其他设施用途的河北省城乡规划条例第七十四条规划监查处-同上7违反建设工程规划许可有关规定,擅自改变建筑物、构筑物以及其他设施的形式、色彩、材质的河北省城乡规划条例第七十五条规划监查处-同上8未在住宅建筑房屋预售、销售场所公布规划条件、建设工程规划许可证、经审定的修建性详细规划和建设工程设计方案的总平面图的河北省城乡规划条例第七十六条规划监查处-同上9未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的河北省城乡规划条例第七十七条规划监查处-同上. 石家庄市城乡规划局规划
9、执法规范用语一、接待来访(一)文明用语1、您好!2、请坐,请喝茶。3、请问您贵姓?4、有什么事需要我帮忙(办理)吗?您稍后,我现在就给您办理。5、请问您在什么单位工作?可以留下电话给您联系吗?6、请到XXX处(室)找XXX同志询问(办理)。7、对不起,他(她)不在,您是否留言。8、请多提意见和建议,谢谢合作。9、您慢走,欢迎再来!再见。(二)忌语1、喂!干什么!2、找谁!3、你是干啥的!4、不知道!5、我忙着呢,现在没空,自己去(找)。6、这事我不管,自己去打听!7、少罗嗦!不能办!8、“XXX接电话!”(在办公室地点内大喊大叫)二、接听电话(一)文明用语1、您好!这里是规划局。2、有事请讲(
10、请领导指示)。3、请稍等,让我记录一下。4、对不起,他(她)不在。您贵姓,能否留言?5、请把电话号码留下,等他(她)回来,给您回话。6、这事由XXX处(室)负责,请打电话(XXXXXXXX)。(二)忌语1、喂!有什么事快说!2、他(她)不在,不知道,问别人去!3、别啰嗦,没时间!4、找错了,怎么又打来了!5、你有完没完,滚!三、外出监察(一)文明用语1、您好,我们是XX规划分局的,请出示该建设工程的“一书两证”,谢谢!2、谢谢合作!3、您的行为违反了法规第XX条、第XX款的规定,请配合我们调查。4、请不要围观。5、请对我们的工作提出意见和建议。6、请不要妨碍我们执行公务。7、请注意您的言行。(
11、二)忌语1、把规划许可证拿来!2、快点走(滚)!3、少罗嗦,马上停工,对你这种人不罚不行。4、去去去,快交罚款!5、你装什么傻,你没长眼怎么还不走!6、现在急了,刚才干啥去了!7、是你说了算,还是我说了算!8、我非整你不可!. 石家庄市城乡规划局行政执法公开承诺为进一步优化政务环境,提高工作效率,规范从政行为,扎实推进城乡规划管理工作公平、公正、公开,特向社会公开承诺:一、严格履行职责,坚持依法行政。严格执行城乡规划法、河北省规划条例等法律法规,认真履行规划编制、规划审批、行政执法职能,确保城乡规划工作取得实效。二、加大“窗口”服务力度,提高政务效率。实现工业项目简易审批,小型项目即来即办,复
12、杂事项超前服务、并联审批,将许可、审批、监管事项全部纳入服务中心“窗口”办理,做到一次性告知、一站式办理、限时办结。对重点工程项目开辟“绿色通道”,做到特事特办,急事急办。三、推行公众参与,打造阳光规划。积极提供公众参与平台,从规划编制、审批、许可到违法查处,实行全过程公开的阳光操作,通过评审会、座谈会、公示公告、听证等渠道,认真解决群众合理诉求,坚决维护公众的合法利益。同时,在“石家庄市城乡规划信息广场”网站WWW.SJZGHJ.GOV.CN开设政务公开栏目,方便群众办事和接受监督。 四、明确职权事项,限定办结时限。办理建设项目选址意见书1个环节3个工作日内办结;规划设计条件2个环节8个工作
13、日内办结;建设用地规划许可证1个环节3个工作日;办理审定修建性详细规划或建设工程设计方案2个环节 6个工作日;办理建设工程规划许可证1个环节3个工作日;五、严格批后管理,加强违建查处。对已取得建设工程规划许可证的建设项目进行跟踪服务,在灰线、基础、主体等节点主动上门核验;对规划条件核实5个工作日内予以办结;加强日常巡查,发现建设工程存在违法行为时,立即下达责令停止违法行为通知书,2日内立案,依法查处。规划局全体干部职工将认真履职,竭诚服务,欢迎社会各界对我们的承诺进行监督 。24小时服务电话:88628999咨询服务电话:86137161(行政服务中心)监督举报电话:88628987 8862
14、8903邮箱:GHJ88628987网站:WWW.SJZGHJ.GOV.CN . 石家庄市城乡规划局行政执法流程图石家庄市城乡规划局规划审批总流程图(适用于除乡村建设规划许可以外的一般类建设项目)规划局“窗口”受理规划局“窗口”发件核发选址意见书审批环节:原(2个)现(12个)审批时限:原(8)现(58天)用地处主办,建管处、市政处、监查处协办建设项目选址。监督检查处主办、规划分局协办竣工规划核实审批环节:原(1个)现(1个)审批时限:原(10天)现(5天)出具规划核实意见核发建设工程规划许可证及附件审批环节:原(2个)现(1个)审批时限:原(5天)现(3天)建管处、市政处分别主办建筑类和市政
15、类建设工程规划许可审批环节:原(26)现(1-2个)审批时限:原(12天)现(3-6天)审批环节:原(2个)现(1个)审批时限:原(6天)现(3天)核发建设用地规划许可证及附件批复修建性详细规划或建设工程设计方案出具规划条件或定线通知书审批环节:原(2-4个)现(12个)审批时限:原(10)现(58天)用地处主办,建管处、市政处、监查处协办规划条件。用地处承办建设用地规划许可建管处主办,市政处协办修建性详细规划或建设工程设计方案注:1、本流程为一般建设项目从选址到竣工核实6个规划审批事项。2、原审批环节11-17个,现审批环节6-9个。3、含竣工规划核实在内,全部事项办结原需51天,现需243
16、3天,平均需28.5天;单一事项办结原平均需8.5天,现平均需4.8天。4、专家评审、征求意见、公示听证、审批委员会审定等不计入审批时限。4、审批环节和时限的幅度,主要根据项目的复杂程度而定,具体见审批事项分流程图。石家庄市城乡规划局规划审批总流程图(适用于工业、仓储、物流等简易审批项目)注:1、本流程适用于简易项目审批的全流程。2、简易项目包括在自有土地上新建、改建、扩建的工业、仓储、物流项目。3、简易项目审批共需办理审批事项5个、需审批环节3个、审批时限总计11天。4、专家评审、公示听证、审批委员会审定等不计入时限。审批环节:原(4个)现(1个)审批时限:原(17天)现(3天)建管处承办建
17、设工程设计方案、建设工程规划许可“窗口”受理批复建设工程设计方案核发建设工程规划许可证及附件、发放放线通知书出具竣工规划核实意见监督检查处主办,规划分局协办竣工规划核实出具选址意见函、规划条件建管处主办,用地处、市政处协办并联审批建设项目选址、规划条件审批环节:原(4个)现(1个)审批时限:原(18天)现(5天)“窗口”发件审批环节:原(1个)现(1个)审批时限:原(10天)现(3天)石家庄市城乡规划局规划审批总流程图(适用于小型即来即办项目)“窗口”受理“窗口”发件监督检查处牵头,规划分局协办进行竣工规划核实窗口主办,并联审批建设工程设计方案建设工程规划许可审批环节:原(4个)现(1个)审批
18、时限:原(17天)现(1天)审批环节:原(1个)现(1个)审批时限:原(10天)现(1天)出具规划条件或签批建设工程设计方案责任处室核发建设工程规划许可证及附件、发放放线通知书监督检查处出具规划核实意见注:1、本流程适用于小型项目规划审批全流程。2、小型项目包括:单位大门、围墙、收发室、道路开口、市政接口以及单位内部建筑面积不足1000平米的低层厂房等。 3、即来即办项目授权责任处长签批,共办理审批事项4个、审批环节2个、审批时限2天。4、公示、听证等不计入时限。石家庄市城乡规划局办理建设项目选址流程图1、适用范围:本流程适用于划拨国有土地类建设项目以及省级以上发改项目立项的建设项目;2、实施
19、依据:中华人民共和国城乡规划法第三十六条。3、申请要件:附必备资料;4、审批时限:一般项目5天,特殊项目8天;专家论证、批前公示、听证、规委会审议等不计入审批时限。5、运行监控:局监察室接受投诉、举报和重点项目审批结果备案,并按照权力运行监控机制对网上审批实施全程监控。公开电话:88628903 88628987 建设行政服务中心规划局窗口(86137123、86137130、86137161)建设单位申请局窗口受理(即时)用地处牵头组织联合审查(5天)局窗口发件送达建设单位(即时)建设单位按咨询告知内容报送材料;窗口人员对报建材料进行形式和数量审核窗口人员通知建设单位并送达办理结果;告知建设
20、单位下一流程办理事项补充材料修改意见一次告知再次报送 两次终结组织用地、建管、市政踏勘现场、查阅规划、分别提出意见。用地处经办人汇总、处长审核主管局长主持处务会研究用地处核发选址意见书(3天)用地处经办人汇总,核发选址意见书或提出下一步办理意见用地处组织选址论证报告专家评审(10天)用地处组织批前公示(10天)法规处组织听证(20天)用地处市规委会审议(无时限)组织用地、建管、市政联审,(踏勘现场),分别提出意见。用地处经办人汇总、处长审核主管局长主持处务会研究用地处经办人汇总。审核一般项目特殊项目特殊审查石家庄市城乡规划局办理规划条件流程图建设行政服务中心规划局窗口(86137123、861
21、37130)建设单位申请;局窗口受理(即时)用地处/市政处组织联合办理(5/3天)局窗口发件送达(即时)组织用地、建管、市政踏勘现场、查阅规划、拟定初稿。经办人汇总、处长审核主管局长主持处务会研究经办人拟定处理意见窗口人员通知建设单位,送达办理结果;告知建设单位下一流程审批事项1、适用范围:本流程适用于建筑类、市政类、乡村类项目。2、实施依据:城乡规划法第三十八条、河北省城乡规划条例第四十四条。3、申请要件:附必备资料;4、审批时限:建筑类一般项目5天,特殊项目8天;市政类项目3天;征求意见、规委会研究不计入审批时限。5、运行监控:局监察室接受投诉、举报和重点项目审批结果备案,并按照权力运行监
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 石家庄市 城乡规划 执法 手册
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【a199****6536】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【a199****6536】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。