空白安全生产应急预案.doc

天津市 有限公司
生产安全事故综合应急预案

预案编号：01
版 本 号：2023-01
颁布日期：2023.5

发 布 令

公司各部门：
为规范公司生产安全事故的应急管理，保证应急管理和应急救援工作的迅速有效并有序的开展，依据《中华人民共和国突发事件应对法》;《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2023）等法律法规，我公司特制定并下发本预案。
公司各部门及全体员工严格按照预案中的职责、程序等有关规定，认真贯彻实行。

签发人：

日 期：

目    录
1 总则 6
1.1编制目的 6
1.2编制依据 6
1.3合用范围 6
1.4 应急预案体系 7
1.5 应急工作原则 8
2公司概况及危险性分析 9
2.1公司概况 9
2.2危险源与风险分析 10
3应急救援组织机构及职责 10
3.1应急组织机构 10
3.2指挥机构及职责 10
4 防止与预警 13
4.1 危险源监控 13
4.2预警行动 14
4.3信息报告与处置 15
5 应急响应 16
5.1 响应分级 16
5.2 响应程序 16
5.3 应急结束 17
6 信息发布 18
7 后期处置 18
7.1现场保护 18
7.2污染物解决 18
7.3善后处置 18
7.4保险 18
7.5工作总结与评估 18
8 应急物资和装备保障 19
8.1通讯与信息保障 19
8.2应急队伍保障 19
8.3应急物资装备保障 19
8.4 经费保障 20
8.5 其它保障 20
9培训与演练 20
9.1 培训 20
9.2 演练 20
10 奖惩 21
10.1奖励 21
10.2责任追究 21
11 附则 22
11.1 应急预案备案 22
11.2 维护和更新 22
11.3 制定与解释 22
11.4 应急预案实行 22
12 附件 23
附件1、有关应急部门、机构或人员的联系方式 23
附件2、应急救援物资清单 26
附件3、重要防护目的布置及应急疏散路线图 27
附件4、现场处置方案 28

1 总则
1.1编制目的
本预案旨在提高公司保障安全生产稳定和处置安全生产事故的能力，最大限度地防止和减少安全生产事故及其导致的损害，保障公司职工生命财产安全，维护经济秩序，促进经济全面、协调、可连续发展。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国突发事件应对法》
《中华人民共和国消防法》
《中华人民共和国职业病防治法》
《生产安全事故信息报告和处置办法》
《生产安全事故应急预案管理办法》
《生产安全事故报告和调查解决条例》
《危险化学品安全管理条例》
《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》
《危险化学品重大危险源辨识》
《天津市安全生产条例》
《天津市危险化学品安全管理办法》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
《天津市南开区生产安全事故应急预案》
1.3合用范围
1.3.1范围
本预案合用于本单位及周边单位的各类火灾、硫化氢中毒、机械伤害等生产安全事故。
1.3.2分级管理
公司生产安全事故分为两级
1级：重大事故（发生死亡或1人以上重伤，轻伤4人以上，经济损失10万元以上）
2级：一般事故（轻伤1人以上3人以下，经济损失1万元以上5万元以下）
1.4 应急预案体系
本预案由生产安全事故综合应急预案和现场处置方案构成，体系构成情况如下图：

天津市 有限公司
生产安全事故综合应急预案

硫化氢中毒和窒息伤害事故
现场处置方案

事故

火灾现场处置方案

现场处置方案

1.5 应急工作原则
在天津市委、市政府、市安委会、市安监局、领导下，公司遵循以人为本、防止为主、分级管理、快速反映、依法规范、依靠科技的总原则。
(1) 以人为本，科学施救，减少危害。切实履行公司的工作职能，把保障公司安全生产及职工健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少生产安全事故及其导致的人员伤亡和危害；
(2) 统一领导，分级负责。建立健全分类管理、分级负责的应急管理体制，根据安全生产事故的严重性，可控性，影响范围和所需动员的资源等因素，分类分级设定和启动安全生产事故应急预案。公司行政领导安全生产责任制，充足发挥安全事故应急指挥机构的作用；
(3) 居安思危，防止为主。高度重视安全生产工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持防止与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对生产安全事故的各项准备工作；
(4) 依法规范，加强管理。依据有关安全生产的法律和法规，加强应急管理，维护公司及职工的合法权益，使应对安全生产事故的工作规范化、法制化；
(5) 快速反映，协同应对。加强应急处置队伍的建设，建立联动协调制度，充足动员和发挥广大职工的作用，依靠集体力量，形成统一指挥、反映灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的安全生产事故应急管理机制；
(6) 依靠科技，提高素质。加强安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、防止和应急解决技术及设施，提高应对安全生产事故的科技水平，避免再次发生、衍生事件，加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类安全生产事故的综合素质。
2公司概况及危险性分析
2.1公司概况
天津市 公司现办公地点在 ，建筑面积 平米，公司仓库地点在 ，占地面积约 平方米。公司人员总数 人，其中管理人员 人，技术人员 人，施工人员 人。二级建造师人员 名，具有安全员资格人员 人，持有概预算证书的人员 人，具有电工证人员 人，登高证人员 人。
我公司成立于 年，是从事通信工程、三网融合、通信管线工程、室内分布工程等综合业务的公司。
公司通过数年运营，目前已经具有建筑公司“ 资质”、“ 资质证”、“ 资质”可承揽综合性工程业务。
2.2危险源与风险分析
经公司辨识也许在如下部位出现生产安全事故：在作业工程中出现硫化氢中毒及各种电气设备和线路质量不良或安装维修不妥，绝缘老化损坏，会出现漏电现象，或办公区域出现火灾等。
3应急救援组织机构及职责
3.1应急组织机构
3.1.1应急指挥中心
总指挥：总经理
副总指挥：主管安全经理
指挥部成员：安全监察部门主管、施工队长、项目部主管、资料部主管
3.2指挥机构及职责
3.2.1应急响应中心
公司应急指挥中心下设应急响应中心，应急响应中心是公司应急指挥中心的平常办事机构，安排24小时值班接警，应急电话:
主 任：
组 成: 报警组、警戒疏散组、通讯组、防护救护组
3.2.2应急响应中心职责
现场应急指挥部是公司应急指挥中心的派出机构，现场指挥由公司应急指挥中心副总指挥指派具体人员担任，其他成员由应急响应中心指派。当现场指挥不能履行指挥职能时，公司应急指挥中心副总指挥应立即重新指派现场指挥，重新指派的现场指挥到达前由现场最高领导履行现场指挥职责。
3.2.3应急办公室
现场应急指挥部在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：
（1）按照公司应急指挥中心，负责现场应急指挥工作；
（2）收集现场信息，核算现场情况，针对事态发展和调整应急处置方案；
（3）负责调配现场应急资源；
（4）及时向公司应急指挥中心报告应急处置方案；
（5）负责应急预案平常编制审定培训等工作。
3.2.4应急响应中心成员
1）报警组
负责人：
成 员：
职 责：负责报警，报警时要沉着、冷静，要讲清楚单位的名称、单位的地址、报警人姓名、所燃烧物品名称或丢失的物品、报警人的电话。
2)警戒疏散组
负责人：
成 员：
职 责：在发生事故后，负责人员的疏散工作，在疏散中做到快而不乱，同时派人在现场做好警戒，防止无关人员进入。
3)抢救组
负责人：
成 员：
职 责：在发生事故后，在条件允许的情况下，对物资、人员进行抢救。负责受伤人员的救护工作，及时将受伤人员送到医院治疗减少人员伤亡，与引导、警戒组联络随时进行人员补充。
4)通讯组
负责人：
成 员：
职 责：在事故发生后，保证应急处置过程中通讯网络的畅通，做到报警及时，保持联络畅通；保证各种指令、信息迅速、及时、准确的传达。负责引导消防、医疗等人员及时到达现场。
4 防止与预警
4.1 危险源监控
4.1.1危险源监测监控的方式、方法
1、建立安全管理制度；
2、建立危险源台账；
3、定期开展安全防护设备、用品的检测；
4、定期进行巡视检查，查“三违”，查事故隐患，贯彻整改措施。
4.1.2监控措施：复合气体检测仪1台、硫化氢检测仪2台、监控3路等。
4.1.3防止措施
1.防触电
（1）电气线路规范安装；
（2）电气设备采用接“零”或接“地”保护；
（3）加强电气设备的使用管理，按规范规定对的选用合格的产品，对电气线路经常检查，对绝缘老化的线路及时更换；
（4）按照作业规定对电气操作人员或接触电气的人员配备合格的防触电用品，严格按安全操作规程操作。
2.防止硫化氢中毒爆炸
（1）严格控制容器及管道的密闭完好性，防止设备爆炸；
（2）划定整个装置为禁火区，保证禁火区内无火种、火源、可燃物，保证在本区内不发生火灾；
（3）制定动火管理制度：在设备维修必须动火时，一定按动火、防火管理制度执行，加强监督管理，保证不发生火灾；
（4）对防火区进行隔离管理；
（5）做好与防硫化氢的防护用品防护工作、佩戴相应的劳动防 护用品；
（6）运用灭火器材、消防栓对火灾进行扑救，防止火灾的蔓延。
3.防机械伤害
（1）在运转机械有相对运动的位置，设立防护网、防护罩、防护套；
（2）对的操作、使用、维修设备；
（3）加强安全管理，提高职工的操作技能；
（4）配备防护用品，保证职工对的佩戴和使用。
4. 防灼伤、烫伤：
（1）发热高温设备、管路周边设立防护装置，防止人身肢体直接接触发热件；
（2）在正常生产或对设备进行维修时对的佩戴和使用劳动防护用品。
5.火灾：
（1）消防巡视检查制度
（2）动火作业审批制度
4.2预警行动
公司员工发现险情，通过施工队长以上任意一名管理人员确认险情后，即启动应急预案。
施工队长应当根据现场情况和事态的发展，向不同级别的上级领导报告。
一般事故为2级事故，当现场发现有或1人以上重伤、死亡时，则响应自动升级为1级。其余为2级事故。
根据现场事故情况拟定是否联系110/120/119，以及是否告知本地应急指挥中心。
假如事态扩大，情况紧急，要及时与周边公司联络，告知公司出现的紧急情况，请求配合疏散及救援。
报警时应讲清以下内容：
（1）发生事故单位名称、具体地址；
（2）事故类别、灾情大小；
（3）报警人姓名、报警电话号码。
4.3信息报告与处置
4.3.1信息报告与告知
24小时值守电话：
4.3.2、信息上报
事故发生后，事故现场有关人员根据事故分级，发生2级事故应当立即顺序上报班组长、车间主任、安全管理部门、主管安全经理。如发生1级事故，各级人员都可越级报告应急指挥中心或单位负责人；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向南开区安全生产监督管理局报告。
5 应急响应
5.1 响应分级
根据生产安全事故（以下简称事故）导致的人员伤亡或者直接经济损失，将本公司的事故分为两个等级：
1级：一级事故（发生死亡或1人以上重伤，轻伤4人以上，经济损失10万元以上）
2级：二级事故（轻伤1人以上3人以下，经济损失1万元以上5万元以下）
一级事故为一级响应，二级事故为二级响应。
5.2 响应程序
事故应急响应程序如下图所示：

5.3 应急结束
5.3.1应急响应结束的条件
确认现场危机已经解除，确认现场的环境不会再次发生危险，由现场指挥向应急指挥中心及上级领导报告，得到批准后终止应急处置程序。
5.3.2应急终止程序
（1）现场指挥部确认终止；
（2）现场指挥部向各组下达应急终止命令；
（3）应急状态终止后，继续进行现场监测，直到其它补救措施无需继续进行为止。
5.3.3事故上报
（1）将事故情况按规定如实上报南开区安全生产监督管理局；
（2）保护事故现场；
（3）向事故调查解决小组移交事故发生及应急解决过程一牢记录，配合事故调查解决小组取得相关证据。
由应急指挥办公室负责总结评审整改，编制事故应急救援工作总结报告，并上报南开区安全生产监督管理局。
5.3.4生产恢复
应急结束及应急后续工作完毕后,总指挥下达恢复生产秩序的指令，假如是其他事故由相关部门下达恢复生产的指令。

6 信息发布
公司应急指挥办公室负责配合上级主管部门和安监局，对外发布有关信息，及时准确向新闻媒体通报事故信息，协助地方有关部门做好事故现场新闻发布，对的引导媒体和公众舆论。
7 后期处置
7.1现场保护
抢险后事故现场保护，保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。
7.2污染物解决
对因事故产生的各类污染物，要及时进行收集清理，由应急指挥办公室负责组织系污染物的解决。
7.3善后处置
做好善后处置工作，涉及伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属安顿、征用物资补偿，救援费用支付，灾后重建，污染物收集、清理与解决等事项；负责恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。
7.4保险
事故劫难发生后，由相关部门联系保险机构开展相关的保险受理和赔付工作。
7.5工作总结与评估
应急响应和救援工作结束后，由总经理牵头，按事故“四不放过”原则，认真分析事故因素，制定防范措施，贯彻安全生产责任制，防止类似事故发生。
公司负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文献等资料，组织专家相应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改善意见和建议，并将总结评估报告报南开区安监局。
8 应急物资和装备保障
8.1通讯与信息保障
公司应急指挥中心人员及应急指挥办公室成员必须24小时开机，保证信息畅通。
8.2应急队伍保障
由当班施工队组成应急队伍,其它队员作为预备应急队伍。
8.3应急物资装备保障
序号
设施名称
数 量
配置部位
1
手提式干粉灭火器
8个
办公区内
2
手提式二氧化碳灭火器
6个
办公区内
3
灭火药剂
18具
办公区内
4
消防栓
1个
办公区内
5
消防带
1套
办公区内
6
应急药箱
1个
办公区内
7
应急灯
4个
办公区内
8
防毒面具
4个
施工现场
9
探照灯
2个
施工现场
10
麻绳
2套
施工现场
11
绝缘手套
6付
施工现场
12
送风式长管呼吸器
1套
施工现场
13
雨叉
2个
施工现场
14
雨衣、雨鞋
10套
施工现场
8.4 经费保障
本公司的应急经费纳入安全投入预算，按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改善应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。保障应急状态时应急经费的及时到位。
8.5 其它保障
按照职责分工和预案规定，配合本地安监部门做好安全生产事故的应对能力，保证应急救援工作的需要和职工群众的主线利益以及恢复重建工作的顺利进行。特别是要切实做好对安全生产的人力、物力、财力、交通运送及通讯信息保障等工作， 保证应急救援工作的需要和职工群众的主线利益以及恢复重建工作的顺利进行。
9培训与演练
9.1 培训
（1）每半年由公司负责对全公司员工进行一次应急预案综合及现场处置方案的培训。培训计划、材料、试卷应存档备案；
（2）新员工上岗前，必须接受由安所有门提供的应急预案专项培训、考核；
（3）每次安全培训时间不得少于2小时，培训要做好记录。考试采用闭卷形式，考试不合格者应重新培训。
9.2 演练
应急演练每半年至少演练一次。开展应急演练可分为演练准备、演练实行和演练总结三个阶段。由演练策划小组编制演练计划和方案，组织实行，在实行过程中进行记录，演练结束后进行总结和讲评，以检查应急预案是否需要改善，编写演练报告。
每半年进行一次现场处置方案的演练，该演练可以是现场实行，也可以进行书面的推演。
10 奖惩
10.1奖励
在安全生产事故劫难应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，应依据有关规定给予奖励：
(1)杰出完毕应急处置任务，成绩显著的；
(2)防止或抢救事故劫难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；
(3)相应急救援工作提出重大建议，实行效果显著的；
(4)有其他特殊奉献的。
10.2责任追究
在安全生产事故劫难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关负责人员视情节和危害后果给予处分；其中，属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(1)不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的；
(2)不按照规定报告、通报事故劫难真实情况的；
(3)拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；
(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；
(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；
(6)散布谣言，扰乱社会秩序的；
(7)有其他危害应急工作行为的。
事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容纳入公司安全生产奖惩制度。
11 附则
11.1 应急预案备案
综合应急预案，经内部评审，报本地安监局备案。
11.2 维护和更新
当有下列情况发生时本预案由公司及时组织修订：
（1）本单位的从属关系、经营方式、法人代表发生变化时；
（2）在执行中发现存在重大缺陷时；
（3）本单位的工艺设施、设备、工艺流程、工作岗位设立、安全操作规程进行变更及施工改造时；
（4）周边环境有较大变化时；
(5) 所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变时；
（6）应急预案演练评估报告规定修订时；
（7）应急预案管理部门规定修订时。
除上述情况外，公司每三年组织对本预案进行评审，并及时根据评审结论组织修订。
11.3 制定与解释
本预案由应急指挥中心负责组织相关人员进行制定，由应急指挥中心办公室负责解释。
11.4 应急预案实行
本预案自发布之日起施行。
附件：
附件1、相关人员的联系电话（成员、外部）
附件2、物资清单
附件3、应急疏散图（救援图）
附件4、现场处置方案
A. 火灾现场处置方案
B. 硫化氢中毒和窒息伤害事故现场处置方案

12 附件
附件1、有关应急部门、机构或人员的联系方式

市、区应急救援指挥中心通讯录

单 位
电 话
天津市安全生产应急救援指挥中心
2820.8986
天津市南开区安监局值班电话（应急中心）
2763.5118
天津市公安南开分局
2728.3201
天津市南开区消防支队
2769.5119

公司应急救援指挥部成员通讯录
成 员
办公室电话
负责人
手 机

总经理

主管安全经理

工程部主任

施工一队队长

施工二队队长

安全监察部主管

项目部主管

资料部主管

各应急救援组通讯录
专业组
成 员
联系电话
备 注
报警组

一队队长

二队队长

一队施工人员

二队施工人员
警戒疏散组

安全监察部

安全监察部

项目部
抢救组

项目部

项目部

行政部
通讯组

资料部

安全监察部

行政部

附件2、应急救援物资清单

物品名称
数量
存放位置
备注
手提式干粉灭火器
8个
办公区内

手提式二氧化碳灭火器
6个
办公区内

灭火药剂
18具
办公区内

消防栓
1个
办公区内

消防带
1套
办公区内

应急药箱
1个
办公区内

应急灯
4个
办公区内

防毒面具
4个
施工现场

探照灯
2个
施工现场

麻绳
2套
施工现场

绝缘手套
6付
施工现场

送风式长管呼吸器
1套
施工现场

雨叉
2个
施工现场

雨衣、雨鞋
10套
施工现场

附件3、重要防护目的布置及应急疏散路线图

附件4、现场处置方案
一火灾现场处置方案
施工需要的材料假如解决不妥，防火措施不力，极易发生火灾.因此，加强对可燃物和易燃易爆物品的管理，是有效防止火灾和爆炸事故的发生，保护员工生命安全，公司利益和国家财产不受损失的有效措施。
（1）防止火灾和爆炸事故的基本安全措施：
①组织措施
a)要建立、健全消防机构。指挥部、项目分部要成立义务消防队，并明确指挥部、项目分部的消防安全负责人和消防安全管理人，负责管理本单位的消防安全工作。
b)指挥部、项目分部要加强对员工、外来工进行消防知识的教育，对义务消防队员进行灭火技能的培训，提高自防自救能力，每年要进行不小于一次的消防演练。
c)办公场合、集体宿舍、设备、材料堆放场合要配备充足有效的灭火器材。
d)制订事故发生时的扑救方案和人员疏散环节、方法和路线，使事故的损失将到最低。
（2）发生火灾和爆炸事故的应急措施：
①发生火灾和爆炸，一方面是迅速扑灭火源和报警，及时疏散有关人员，对伤者进行救治。
②火灾发生初期，是扑救的最佳时机，发生火灾部位的人员要及时把握好这一时机，尽快把火扑灭。
③在扑救火灾的同时拨打“119”电话报警和及时向上级有关部门及领导报告。
④在现场的消防安全管理人员，应立即指挥员工撤离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大。
⑤组织有关人员对事故区域进行保护。
⑥及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散、撤离事故区域。
⑦发生员工伤亡，要立即进行施救，将伤员撤离危险区域，同时打“120”电话求救。

12.4.2 硫化氢中毒和窒息伤害事故现场处置方案
1. 通信井周边应设明显的安全防护标志，并设立交通引导；
2. 设立污水排放点和清淤位置；
3. 检查排水泵的电气装置和漏电保护器；
4. 井下照明应选择防爆灯具；
5. 下井前先进行有效通风，根据现场情况将作业井临近的人孔井盖同时打开，保证通风效果；
6. 每次下井作业前和排水后必须经有害气体检测合格后方可下井施工；特别注旨在排水作业后，应先停留一段时间再进行有害气体检测；
7. 下井人员必须穿着全身式安全带及皮衩、雨靴等劳动防护用品，并随身佩戴便携式气体检测报警器；
8. 井下同时施工不得超过两人，作业时应指定专人在井上监护，井下施工与井上监护人员人数配比为1：2；
9. 监护人员应掌握应急抢救方法，并配备防护装置，不得擅自离岗，事先务必与井下人员拟定呼救方式 ；
10. 从局前井进入地线房的缆线施工后双侧进行严密封堵；
11. 施工完毕后应确认井内无遗留安全隐患方可退场；
12. 严禁在人孔内使用排风扇和电风扇；
13. 严禁将易燃易爆物品代入地线房和人孔内；
14. 严禁在地线房和人孔内吸烟和生火取暖；
15. 严禁在地线房和人孔内点燃喷灯，使用喷灯时应保持通风良好；
16. 人孔内的作业人员应站在管孔的侧旁，不得面对或背对正在清刷的管孔；
17. 严禁用眼看、手伸进管孔内摸或耳听判断穿管器到来的位置；
18. 井下发生中毒事故后严禁在无保护装置情况下盲目下井施救，应在保证自身安全的前提下，运用自带的防毒面具、双背安全带、绳索等工具积极展开自救，以减少事故人员伤亡；
19. 对施救后的中毒者应立即抬离中毒现场，移至空气新鲜通风良好处，并解开衣服和裤带，必要时采用人工呼吸等措 施；
20. 现场人员视情况拔打119、120急救电话请求救援；
21. 立即向本单位负责人报告，内容涉及：事故发生的时间、地点、伤亡人数、事故类别；  
22. 待救援人员到场后，现场施工人员应服从指挥，积极配合。