城市总体规划.doc
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1、第一章 总 则城市规划区内的土地运用和各项城市建设必须服从本规划,同时还应符合国家现行大政方针和有关的技术标准、规范规定,任何单位和个人都有遵守本规划的义务。1.1.0 规划编制背景1.1.1 上版城市总体规划已执行到期,所拟定的重要建设任务基本完毕。某省省城乡体系及社会经济发展战略对某市的城市定位有了新的规定,迫切需要修编城市总体规划。1.1.2 随着西部大开发和某省“一线两带”的建设的实行、某市社会经济发展面临重大的战略重构,按照科学发展观和构建和谐社会的规定,以及节约型社会的建立,需要对城市的未来发展进行精心规划,统筹安排。 1.1.3 某市的经济转型,产业结构调整、一批重大骨干项目的陆
2、续建设、对外交通进一步改善,在某省总体经济发展战略中的地位和作用发生了较大变化。1.1.4 将某县区纳入城市规划范围,连同某区形成南市区,某厂城市建设步伐将进一步加快;北市区亦将注重城市环境的改造提高,同时建设某重点镇某重点镇一线的城市绿色走廊和城市近郊工业基地。在新版城市规划实行中,形成某市新的城市形态及功能布局。 1.2.0 规划依据1.2.1 城市规划法及相关的法律文献。1.2.2 城市规划编制办法及相关的法规文献。1.2.3 城市规划编制办法实行细则及相关的道路、给排水、防洪、消防等技术标准、规范和规定。1.2.4 某省省委、省政府关于加快“一线两带”建设,实行关中率先跨越发展的意见、
3、某省省城乡体系规划、中华人民共和国建设部建规函(2023)75号关于对某市城市总体规划中的城市人口和建设用地规模的批复、某市人民政府关于抓住“一线两带”建设机遇,实行某市经济跨越式发展规划、某市国土资源及相关的规划、计划、某市城市总体规划编制纲要等基础资料及某市城市总体规划评审意见。1.3.0 规划原则适应市场经济的规定,体现以人为本,社会公平;坚持经济社会和生态协调,资源节约最大化的可连续发展准则;突出区域互动,城乡协调的一体化;注重保护自然和文化遗产,努力营造山水园林城市;遵循合理、经济、可行的方针,高标准、高起点、高效益规划。1.4.0 规划范围1.4.1 规划控制范围 北起某名山关镇北
4、界、某河家河乡冯家河村;南以某县区、某区南界为线,西起坡头镇西界;东到孙塬镇惠家塬。在某区及某县城区以北,以关庄镇塬面北界、寺沟镇苏家店为线。某重点水库水库为城市重要水源地,某景区、某景区风景区是省级风景区,均划入规划控制范围,总面积约415平方公里。 远期争取行政区划调整,扩大城市对周边县域的控制范围。1.4.2 城市规划区范围北起新、旧某省道国道交汇处、某河家河某市矿务局华峰水泥厂和小河沟沟脑;南到某县区、某区南界;西起坡头镇;东到某名山。涉及南市区(某市某区、某县城区),北市区(某1区、某2区城区),某重点镇镇区、某重点镇镇区、孝北、某名山、某水库水库、坡头镇区、某县窑遗址等,总面积15
5、0平方公里;规划建设用地55平方公里。1.5.0 规划期限基准年:2023年近 期:2023年2023年远 期:2023年2023年第二章 城市发展战略构想2.1.0 城市发展的优势条件2.1.1 良好的地理区位位置;2.1.2 具有优势的矿产资源;2.1.3 有开发新型特色产业的基础;2.1.4 地区经济分工处在全省重要的地位;2.1.5 便利的对外交通运送网络;2.1.6 富有发展潜力的旅游产业;2.1.7 蕴藏着丰厚的文化底蕴;2.2.0 城市发展面临的巨大挑战2.2.1 市域面积支撑区域面积过小,经济总量局限性;2.2.2 城市工业以“挖、烧、炼”为主,且多为资源开发型,科技含量及产品
6、深加工较少;2.2.3 城市形态带状城市组团不清,功能模糊;2.2.4 城市污染仍对投资环境有着明显地影响;2.2.5 城市科技实力不强,自主研发能力局限性;2.2.6 地区特点既有依托大城市的优势,又存在着地区竞争的威胁。2.3.0 城市发展的战略构想 2.3.1 确立某市城市竞争的新思绪 完善城市综合功能,挖掘城市文化内涵,优化组合城市地区空间,治理城市环境,使某市的经济、文化逐步增强。2.3.2 明确某市城市发展的战略举措 充足运用山、河、沟、塬等自然条件,建设融山、水、城为一体的现代气息浓厚,建筑风格独特,基础设施完善,人与自然和谐的现代化园林城市,以开放的机制,积极参与全国及全省的经
7、济分工,建设发展成为辐射带动周边地区发展的某省省中部区域中心城市。2.3.3 重构某市城市经济发展产业途径产业发展要融于关中“一线两带”率先发展和陕北跨越发展之中,充足发挥资源优势,改造提高煤炭、铝业、陶瓷、水泥、机械制造五大传统产业,哺育发展电力、食品、医药、电源、旅游五大新兴产业,扶持壮大果、牧、药、菜四大特色农业、形成强有力的产业支撑体系,推动资源型城市产业转型。2.3.4 新筑某市城市的总体布局 依据城市布局形态,北市区重点运用新技术改造提高资源型传统产业,围绕城市分工,大力发展第三产业;某重点镇某重点镇的绿色走廊,在促进特有产业集约发展的基础上,加快城市生态环境建设,形成连接南北市区
8、的环境走廊;在南市区的某区工业园积极开辟高新技术和特色经济产业园区,积极哺育新兴产业;开辟坡头镇、孙塬镇、某重点镇铁龙头三类工业园区;运用“风景资源”及陶瓷陶艺文化资源,发展人文、生态旅游业,形成新的城市总体布局。第三章 市域城乡化发展与布局3.1.0 全市总人口预测3.1.1 现状(2023年)84.39万人;3.1.2 近期(2023年)95万人;3.1.3 远期(2023年)106万人。3.2.0 市域城乡化水平预测3.2.1 现状(2023年)城乡人口43.88万人,城乡化水平52%;3.2.2 近期(2023年)城乡人口52.3万人,城乡化水平55%;3.2.3 远期(2023年)城
9、乡人口68.9万人,城乡化水平65%;3.3.0 城乡体系空间结构城乡空间结构重要沿交通干线和资源分布带发展,形成“一主二次”的城乡发展轴。即主轴沿某省道国道沿线发展,次轴分别为梅七铁路线和305省道沿线。3.4.0 城乡等级、规模、职能等级主次结构城市(镇)人口规模(万)职能市域中心某市区55市域经济、文化、政治中心重点城乡某2区城关镇、庙湾镇、广阳镇、孙原镇、陈炉镇1-2工矿、商贸、旅游、果、药加工中心城乡关庄镇、某名山关镇、某2区镇、太安镇、五里镇、红土镇0.5-1.5工矿、商贸、旅游、果、药加工一般城乡寺沟、瑶曲、小丘、照金、柳林、某河石凹、阿庄、彭镇、棋盘镇、哭泉乡、高楼河乡0.5以
10、下工矿、商贸、果、药加工3.5.0 城乡发展时序 近期重点发展南市区(某区、某县城区),改造提高北市区,加快绿色走廊建设。远期使城市各功能结构区一体化水平得到提高,形成50万人以上的大城市,并积极发展市域小城乡,完善城乡基础设施,加强城乡之间的交通网络基础设施建设。新增哭泉,高楼河为建制镇,使城乡成为带动区域经济发展的主导力量。3.6.0 城乡一体化格局以某市区为核心,加强某省道国道沿线城乡的建设和哺育,形成北起某2区县城,南至南市区南沿,东起高楼河,西至庙湾镇的“十”字型城乡分布及发展格局,特别是加快工矿、旅游、商贸城乡的提高和再生,发掘资源优势,提倡一镇一品,建设全市星罗棋布的城乡发展网络
11、和生态环境良好的新农村,到规划期末使城乡化水平达成65%以上。第四章 城市的性质、规模和发展目的4.1.0 城市性质 某省重要的以能源、现代建材业为主的工业基地,开放型的产业城市、生态城市和现代化区域中心城市。4.2.0 城市规模4.2.1 人口规模城市总人口:现状39.02万人,近期45万人,远期55万人。(详见附表一)其中:北 市 区:现状22.98万人,近期18万人,远期14万人。绿色走廊:现状5.17万人,近期4万人,远期3万人。 某县城区:现状6.25万人,近期7万人,远期8万人。南市区:某市某区:现状4.62万人,近期16万人,远期30万人。4.2.2 用地规模城市建设总用地:现状
12、3654公顷,近期4200公顷,远期5500公顷。(详见附表二-表六)其中:北市区:现状1185公顷,近期1160公顷,远期1110公顷。绿色走廊:现状598公顷,近期590公顷,远期150公顷。某县城区:现状538公顷,近期538公顷,远期750公顷。南市区:某市某区:现状1333公顷,近期1912公顷,远期3500公顷。4.3.0 城市发展目的4.3.1 总体目的规划期末将某市建设成为绿色城市、节水型城市、新型建材业城市、城乡一体化示范城市的现代化城市。4.3.2 经济社会发展目的依托某市资源优势,改造提高传统产业,哺育发展新兴产业,以建设小康社会为目的,“十一五”期间,国民生产总值年均增
13、长13%以上,力争国民生产总值达成130亿元,经济实力迈上新台阶,城乡居民收入水平超过全省平均水平,生活质量普遍上升。到2023年,全市GDP达成300亿元。4.3.3 城市发展建设目的以建设区域中心城市为目的,在保持可连续发展的基础上,优化城市形态,合理布局各类用地,完善基础设施,积极推动城市化进程。加快南市区建设,加强北市区改造提高,注重小城乡和村庄建设,加大污染治理、生态环境建设和棚户区、沉陷区治理力度及水资源的保护开发运用,建成区域经济特色鲜明,城市功能完善、产业集聚度高、辐射带动力强,使城市基础设施适度超前、生态环境良好、景观个性鲜明,建设融山、水、城为一体的人与自然和谐的现代区域中
14、心城市。规划期末:人均居住用地:27.8平方米;人均道路广场面积:14平方米;人均公共绿地面积:9.1平方米;城市综合用水定额:350升/人日以上;大气、水环境、噪声质量达成国家规定规定;废弃物处置及综合运用率达成90%以上;城市安全系数达成国家规定标准。第五章 城市土地运用总体布局5.1.0 城市发展用地选择 城市向南发展。并在西侧开辟城市工业园区,通过对某区的重点建设,及对北市区、某县城区的改造完善,调整建设某重点镇某重点镇绿色走廊,促进“二区一廊”(南市区、北市区、绿色走廊)串珠式城市形态的尽快形成。随着某成电厂的建设,在某区西侧的坡头镇建设某市三类工业园区。5.2.0 规划城市形态5.
15、2.1 城市布局形态规划根据城市布局现状,结合自然地形条件和交通线分布情况,着眼长远发展,注重城市的生长及生态环境建设,促进城市的整体统一和可连续发展,坚持“大力发展某市某区,积极建设绿色走廊,完善改造调整老城”的建设策略,通过 “南扩北疏”,形成“一城二区一廊,三河六园多带”的山水园林带状组团城市形态。一城即某市区。 二区即北市区(由某1区、某2区范围的老城区组成)、南市区(由某县城区、某区组成)。一廊即某重点镇某重点镇镇的城市绿色走廊。三河即某河河、某河、某河的生态环境治理和绿色通道建设。六园为某水库水库休闲度假娱乐园、某名山风景保健医药园、某区和某县组团之间的某河两侧城市生态憩园、某县窑
16、遗址陶瓷文化园、北市区城市综合公园、北市区翠溪城市森林公园。多带既运用城市周边的沟壑、坡塬、小溪等地带,通过山体退耕还林,植树造林,形成纵横交错的多条带状绿化系统。5.2.2 “二区一廊”城市远景发展战略目的经分析研究城市远景发展趋势,城市发展到一定期限,需要跨越组团而发生质的变化,寻求支撑城市发展的地区空间载体,某市城市最终将成为以“一城双心”并带动城乡发展的城乡带群。为适应这种远景发展模式,某市未来城市可由某区和某县城区、坡头镇区优化组合,远期有望将梅家坪地区纳入,形成城市的南市区;某重点镇、某重点镇、孝北优化组合,形成城市中部的绿色走廊;老城区、某名山关、某景区优化组合,形成城市的北市区
17、。从而打破现有的行政区界,奠定城市“二区一廊”的远景发展模式。南市区将体现以人为本的规定,建设现代气息浓厚、建筑风格独特、产业支撑力强、人与自然和谐的园林城市。北市区将贯彻“下山出沟、控建增绿、综合改造、提高品位”的建设方针,严禁零星插建,不再建设办公和工业项目,进行成片改造。居民迁出边坡和支毛沟后,大量植树造林,增长北市区绿化面积,提高北市区环境质量。一廊以某重点镇某重点镇两侧坡地为依托,运用河流蓄水,并加强城市植树造林,加快城市化环境建设,形成某市区的绿色通廊。”5.3.0 城市功能结构5.3.1 城市门户区某市城市有南北两个主出入口和多个次出入口,分别位于南市区(某区)和北市区(某名山关
18、)高速路出入口处,规划根据实际形成出入口广场,进行景观环境建设。中心广场、火车站、汽车站、文化广场等大型城市公共空间,规划时不仅满足其重要功能,并且做到建筑及环境造型新奇、功能鲜明、体量适宜,体现现代城市的景观风貌。5.3.2 城市中心区 根据某市城市形态特点形成“一城双心”。规划拟定了某市南市区(某区)作为全市行政、金融、文化、信息、科技中心是城市的主中心区。北市区在红旗街至川口地带,形成城市的次中心区。5.3.3 城市九大功能组团1、北市区商贸服务居住组团;2、某重点镇传统工业园组团;3、某县窑遗址陶瓷文化旅游组团;4、某重点镇冶金、建材产品工业组团; 5、某县城区多功能综合组团; 6、某
19、名山省级风景名胜区;7、某区城市的主城区;8、某水库水库城市休闲度假娱乐组团。9、坡头镇城市三类工业园组团。5.4.0 城市整体艺术形象5.4.1 独特的自然生态环境 某市区背山面塬,“三河”围绕,城市南部低山、丘陵、台地、平原依次起伏,地貌层次丰富;北部山峦叠障,层林尽染,植被繁茂,天地轮廓线分明。山、河、田、林、城交织共存,规划充足运用独特的自然环境,重点建设好“三河、六园、多带”的城市绿色体系,建设城市外围生态圈,形成“城在绿中,绿中有城”的自然景象,营造田园生态城市,彻底改变某市区污染严重的现象。5.4.2 城市整体文化艺术形象规划结合城市各组团的自然条件、功能结构、将自然环境与人文环
20、境有机结合,挖掘文化内涵,融历史文化于城市建设之中。加快某河河的建设改造,建设两岸的景观生态驳岸,对北市区加快棚户区改造,建设清新、质朴、淡雅的地区风格建筑;某名山与宋塔规划留出视廊,可遥相呼应;某河两侧建设堤岸历史文化长廊,构成明快、疏郎的绿色艺术新形象;某县窑遗址公园以陶瓷艺术的展示为主,使人感受古人的聪明勤劳和陶瓷陶艺的博大精深。某水库建设山花烂漫、鱼塘荷花、幽静雅淡的绿色休闲场合;南市区到北市区,建设城市快速干道,两侧由绿化景观、建筑景观和山体景观形成一条南北景观主轴。5.5.0 城市土地运用组成要素布局5.5.1 居住用地规划强调与城市发展方向及布局形态相适应,与工作岗位分布相均衡的
21、原则,将全市居住用地分为九个居住区。1、北市区北关居住区:重要位于某2区政府至芳草堤一带; 2、北市区红旗街居住区:位于某市北市区五一路至川口一带的中心地段; 3、北市区川口、某河家河居住区:位于北市区西部地区。 4、某重点镇、某重点镇居住区:除保存完善某重点镇居住社区外,在某重点镇镇区适度开辟新的居住社区。5、某县居住区:改造完善原某县城区的居住用地,开辟城北新的居住社区。 6、某区居住用地:分别在某区城东、城南、城西,城北建设某区现代花园式居住区。九个居住区均按国标(GB50180-93)的规定设立公共服务设施及基础设施和绿地、文化、休憩场合。规划居住用地1528公顷,人均居住用地27.8
22、平方米。5.5.2 公共设施用地 1、行政办公用地。市政府职能部门向南市区迁移,原在北市区办公用地转换为居住、商贸、绿化等用地。规划在南市区政府周边布置行政办公用地。 2、商业金融业用地。保存北市区、某县城区的现状商业金融格局,并积极建设北市区五一路到川口的带状商贸集中区;改造北市区北关旧街道、育才路及某县北关街道为城市步行商业街。增强某县城区北大街和某县路的商贸氛围建设,开辟某市南市区的城市商业、金融、服务、信息中心。新建北市区北关、三里洞、红旗街、川口、某重点镇及某县、某区的大型综合市场。3、文化娱乐用地保存城市现有的文化娱乐设施,实行北市区文化宫文化娱乐广场中心的建设。在某区中心广场周边
23、建设科技馆、信息大厦、展览中心、图书馆、博物馆、汇演中心等大型市级公共建筑,同时建设各居住区级的文化娱乐中心,形成城市的二级文化娱乐体系。4、体育用地改造完善北市区、某县区体育场,规划在某区中部布置城市大型体育中心,各居住区中心配置区级体育活动场合。 5、医疗卫生用地规划保存、完善城市现状医院和医疗设施机构,在某区新增设市级医院,各居住区布置区级医疗卫生机构,增长医疗、药店等设施。6、教育科研设施用地保存现有各类学校、设计、科研用地。规划在某区的西南部建设某市教育科研园区。7、文物古迹及其它用地保护城市的文物古迹、文化遗产等用地,在某县窑遗址处建设陶瓷陶艺风情街区。规划公共设施用地800.1公
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