贵州省交通运输厅科技项目管理办法.doc

贵州省交通运输厅科技项目管理办法第一章 总则 第一条 为加强交通运输厅科技项目（以下简称项目）的管理，实现管理的科学化、规范化和制度化，更好地指导、管理和协调项目的实施，特制定本办法。 第二条 交通运输厅科技项目是指交通运输厅审批立项并列入厅科技项目年度计划，包括经费全额补助、部分补助、全额自筹和政府投资建设的工程项目中相关经费列支的科技项目。主要涉及软科学研究、新技术研究与开发应用、科技成果推广等方面。 第三条 交通运输厅科技项目管理主要包括：项目建议、可行性论证、项目审批、项目大纲审查、组织实施、中间检查、经费管理、验收鉴定（评审）等环节。第二章 指导原则与立项程序 第四条 交通运输厅科技项目应以为我省交通宏观决策提供科学依据，对改造传统产业，提高交通科技含量起先导作用的软科学研究、新技术开发、技术改造、交通信息化、节约能源、保护环境、安全生产等为研究方向；项目的提出应符合我省交通的发展规划；解决交通建设中难点和技术关键点；有利于交通行业技术进步、产业结构调整和优化。 第五条 立项程序：1、申报时间分为两次：每年的9月和下一年度的5月，9月份为下一年度科技项目的主要申报时间，5月份为当年科技项目的补充，用于补充安排一些急需解决的技术问题和临时安排的科研工作。2、申报单位按要求填写贵州省交通运输厅立项申请书一式三份，报交通运输厅科技主管部门。有下列情况之一的，一般不列入选送评审项目表：（1）重复立项的项目；（2）申请项目经费过大，难以安排的项目；（3）承担单位不具备必要的科研力量和仪器设备；（4）项目申请人主持的省交通运输厅科技项目因主观原因，而未能按计划完成研究工作的。3、交通运输厅组织相关专家对所申报的立项申请书进行审查，提出评审意见，作为交通运输厅审批项目的重要依据。 4、参照专家组评审意见，由科技主管部门进行综合，提出立项建议，经分管厅领导审查批准后列入年度科技计划。5、对项目申报单位分别下达厅科技项目审批结果通知书，凡项目列入计划的申报单位，在限期内到厅科技主管部门办理签订项目合同书等手续。6、 项目规模审查要求：总经费在20万元以下(含20万元)的，进行立项申请书审查后，签订项目合同书；20万元以上至80万元(含80万元)的项目，进行立项申请书审查后，项目申报单位编写可行性研究报告，经厅组织对可行性研究报告评审通过后，签定项目合同书；80万元以上的项目，进行立项申请书审查后，项目申报单位编写可行性研究报告，经厅组织对可行性研究报告评审通过后，签定项目合同书，签定项目合同书后，项目承担单位编制项目研究大纲，经厅或厅委托的相关单位组织评审后，项目承担单位组织实施。第六条 厅科技主管部门直接下达的科技工作项目，由厅科技主管部门与项目承担单位签署贵州省交通厅科技工作项目协议书。第三章 组织与实施 第七条 交通运输厅科技项目由厅科技主管部门组织，依据合同对项目实施全过程管理。 第八条 厅科技主管部门的主要职责为：1、编制科技项目年度计划；2、审查项目立项申请书、可行性研究报告和项目研究大纲；3、组织专家对项目进行论证；4、确定项目承担单位，签订贵州省交通运输厅科技项目合同书；5、会同厅财务主管部门下达项目经费；6、监督、检查合同执行情况，对项目执行过程中的有关问题予以协调，对项目进行定期和不定期检查评估；7、组织项目验收、鉴定（评审）；8、负责有关项目文件归档、科技成果登记工作。第九条 项目承担单位主要职责为：1、按合同规定的内容和进度完成任务，接受厅科技主管部门的监督检查；2、制定研究大纲和保证措施，确保项目完成质量；3、根据完成项目合同的需要，合理选择和安排研究人员，提供必要的科研条件；4、按合同的规定管理和使用项目经费并接受审计；5、按要求编报年度项目执行情况、统计报表及经费决算，并报厅科技主管部门和财务部门。6、负责项目鉴定（评审）验收准备、按要求提交鉴定（评审）验收材料；7、负责文件归档、科技成果登记。第十条 咨询专家组的主要职责：1、受厅科技主管部门的委托对项目的可行性、执行状况、完成情况进行审查评估，提出咨询意见；2、咨询专家在咨询过程中应客观、公正、负责。第十一条 咨询专家组的组成人员由科技主管部门按项目申报的专业和范围及所需条件，从交通部或我省建立的专家库内提出个体人选，并经分管领导同意后，通知专家本人。第十二条 专家组评审咨询费用在科技项目经费中列支。第十三条 厅科技主管部门在项目执行过程中将定期或不定期进行项目执行情况检查。项目承担单位必须在每年十一月三十日前向厅科技主管部门上报贵州省交通运输厅科技项目执行情况报告表。第十四条 对项目执行过程中发生的重大问题，项目承担单位须及时向厅科技主管部门汇报。项目承担单位要对项目合同条款提出调整或解除合同时，须及时提出书面报告，厅科技主管部门在收到报告后予以研究批复。未经批准，项目承担单位不得擅自变更合同内容。第十五条 项目执行过程中，有下列情况之一的，厅科技主管部门有权撤消或终止合同：1、与项目相匹配的贷款、自筹资金等条件不落实；2、项目所需的依托工程、技术引进等条件不落实；3、承担项目的技术骨干变动，致使项目无法进行；4、事实证明已无法按合同要求完成。第十六条 对于不能按时报送项目执行情况，遇有重大问题不报告的承担单位，将通报批评、暂缓拨付合同经费；对于没有正当理由，项目结束后承担单位不按合同申请验收，暂缓尾款的拨付，并视情节暂停其承担项目的资格；对于没有正当理由，不能完成项目合同的承担单位，将通报批评，追缴部分或全部合同经费，并视情节暂停其承担项目的资格，或责成赔偿造成的经济损失。第十七条 项目主要研究人员不能认真、有效地开展研究工作，厅科技主管部门将责成其所在单位予以撤换，并暂停其承担其它项目的资格。第四章 经费管理第十八条 交通运输厅科技项目经费主要来源于财政拨款、贷款、政府投资工程项目中相关经费及单位自筹等方面；鼓励交通系统各单位多渠道筹集科研、开发资金。第十九条 项目经费应严格按照合同要求使用，只能用于该项目研究工作直接需要的费用及合同书要求购置的科研设备，不得挪作它用。项目的咨询评审费应包含在项目经费内。项目结束后，承担单位向科技、财务主管部门报送项目经费决算表。第二十条 项目经费实行合同制管理，一次签订，分期拨款，专款专用。第二十一条 厅科技主管部门对年度计划所立项目实行统一管理，根据厅补助经费项目的进度情况编制年度拨款计划。在项目安排计划中厅科技管理部门按厅补助经费3%的比例安排项目管理经费，用于项目前期工作、立项、过程管理、报奖等的相关工作。第二十二条 项目经费的管理和使用必须严格按照国家有关财务规章制度进行，坚持实事求是、精打细算、合理安排的原则。第五章 验收、鉴定（评审）第二十三条 为了合理有效地组织管理项目，评价项目合同执行的质量与效果，推动交通科技进步，对项目执行的最终结果必须进行验收；如需对取得的科研成果水平做出评价，则可申请进行科技成果鉴定（评审）。第二十四条 验收、鉴定（评审）的原则：1、项目验收是指由项目管理方依据合同，对项目的完成情况进行最终考核，对取得技术成果和经费使用等情况进行评价；2、科技成果鉴定（评审）是指按规定的形式和程序，对科技成果的水平和产品性能进行审查和评价，做出相应的结论；3、验收、鉴定（评审）应坚持实事求是、科学民主、客观公正、讲求实效的原则，以保证验收、鉴定（评审）的严肃性、科学性、完整性和时效性；4、项目验收、鉴定（评审）工作由厅科技主管部门组织管理，由厅科技主管部门或委托其他相关单位主持项目的验收、鉴定（评审）；5、项目验收、鉴定（评审）的工作费用由项目承担单位负担。第二十五条 验收、鉴定（评审）的主要依据为：贵州省交通运输厅科技项目合同书、科学技术成果鉴定办法、软科学研究成果评审办法、新产品鉴定验收办法、科技成果推广验收办法等。第二十六条 验收程序1、项目完成后，承担单位向厅科技主管部门提出贵州省交通运输厅科技项目验收申请表，并按规定提交有关文档、资料及经费决算表；2、经审查符合验收条件的项目，由厅科技主管部门组织验收组进行验收；对于不符合验收条件的项目不予受理；3、项目科技成果鉴定（评审）的程序，按照国家、省和部有关鉴定（评审）的要求办理；4、通过验收的项目由厅科技主管部门颁发验收文件。通过鉴定（评审）的项目，由相应科技部门颁发鉴定（评审）证书。第二十七条 验收鉴定的组织形式1、会议鉴定、检测鉴定、函审鉴定三种形式，具有同等效力，由厅科技主管部门根据项目具体情况确定鉴定形式；2、验收组成员按项目规模大小由3至15名项目管理人员和同行专家共同组成，鉴定（评审）委员会成员由7至15名熟悉项目所涉及专业技术的专家组成，验收、鉴定（评审）可同时进行，合并成立一个验收、鉴定（评审）委员会。第二十八条 对项目完成好，具有较高技术水平和市场前景的，可倾向给予继续支持。第二十九条 管理要求1、参加项目验收、鉴定（评审）的各有关人员，应严格遵守科学道德和职业道德规范，保证验收、鉴定（评审）的客观公正性；2、项目承担单位，应据实提供必要的技术资料，包括真实的试验记录、国内外技术发展的背景材料，成果查新收索材料，以及引用他人成果或结论的参考文献等；3、组织验收、鉴定（评审）会应严格控制会议规模；4、通过验收、鉴定（评审）的项目，承担单位应及时完成科技成果登记和资料归档工作。第六章 附则 第三十条 本办法自发布之日起实施，原贵州省交通厅科技项目管理暂行办法同时废止，本办法由厅科技主管部门负责解释。附件一：贵州省交通运输厅科技项目立项申请书（字体宋体1号黑，居中，段落间距2倍，上边距6cm） 项目名称： 申报单位： （字体宋体4号黑，左边距6cm，段落间距2倍）贵州省交通运输厅制年月（字体宋体3号黑，居中，下边距3cm，段落间距2倍）填写格式及说明： 一、格式：纸张规格：A4，页边距：2.5cm，字体：宋体，4号字，行距1.5倍二、填写款项要求申报单位要按照“贵州省交通运输厅科技项目管理办法”中的有关规定与要求，编写立项申请书。立项申请书的主要条款如下： 1、项目的背景及必要性（包括项目概况，项目研究目的）2、项目前期科研及工作基础（包括国内外研究现状分析与评价）3、项目实施方案（包括拟解决的关键问题，实施的具体内容及实施方案，年度工作进度及完成期限，拟采取的技术路线，有关技术经济指标）4、项目承担单位概况及参加人员介绍5、项目依托工程与科研进度配合情况6、项目经费估算及资金筹措情况（包括项目总经费和年度经费预算，经费构成及使用范围）7、项目预期目标及经济、社会效益8、其他需说明的问题9、申报单位签章（包括单位的法人代表签字，加盖申报单位公章）十、科技主管部门审查意见：十一、厅审定意见：附件二：贵州省交通运输厅科技项目审批结果通知书 ：你单位提出的 项目立项申请书，根据贵州省交通运输厅科技项目管理办法的有关规定，经审查论证，审批结果如下：（在相应条目前划）一、立项书所提出项目暂不立项。（ ）二、请按所附意见对立项申请书进行修改后，于 年 月 日前重报。（ ）三、立项申请书所提出的项目同意立项，请你单位于 年 月 日前提交该项目的合同书。（ ） （盖章） 年 月 日附件三贵州省交通运输厅科技项目可行性研究报告（字体宋体1号黑，居中，段落间距2倍，上边距6cm）项目名称： 编制单位名称： （公章）编报日期： 年 月 日（字体宋体4号黑，左边距6cm，段落间距2倍）填 写 说 明一、填写格式纸张规格：A4；页边距：左右3.2，上下2.8；字体：宋体四号字段落间距：1.5倍行距，段前0.5行二、主要内容1、项目概要；2、项目研究、开发的背景、必要性（包括项目研究目的，市场需求前景或推广应用领域，达到的技术水平及在国民经济发展中的作用等）；3、项目前期研究及工作基础（包括国内外同类技术研究现状分析及评价，应附主要参考文献及出处）；4、项目研究、开发实施方案（包括拟解决的关键问题，实施的具体内容及实施方案，拟采取的技术路线等）；5、考核目标和技术经济指标（包括项目的具体考核目标，有关技术经济指标等）；6、项目研究开发进度（包括年度工作计划安排，项目完成期限）；7、承担单位及参加单位概括（包括单位概况，投资来源，单位研究开发基础及能力，项目主要负责人情况等）；8、研究经费预算及资金筹措情况（包括项目总经费和年度预算经费，经费构成及构成比例，经费使用范围及使用明细等）；9、经济和社会效益评估（包括提供主要分析指标及演算公式，市场占有率，形成的生产能力，利税、创汇或有关节约工程造价等）；10、其它需要说明的问题；11、编写人员名单（见附表3.1）；12、承担单位签章（包括单位的法人代表签字，加盖单位公章）（见附表3.2）。 附表3.1编 写 人 员 名 单序号姓 名单 位职 务职 称专 业附表3.2编写单位意见（公 章）负责人（签字）：年 月 日附件四：项目合同编号：（字体宋体4号，上边距2cm，左边距2cm）贵州省交通运输厅科技项目合 同 书（字体宋体1号黑，居中，段落间距2倍）项目名称：承担单位：项目负责人：起止年限：年月至年月（字体宋体4号，左边距6cm，段落间距2倍）贵州省交通运输厅制年月（字体宋体3号黑，居中，下边距3cm，段落间距2倍）.填写说明：1、本合同文本适用于交通运输厅立项的科学研究与技术开发、推广项目；2、合同文本要求采用A4纸张，内容要求计算机打印，字迹清晰，字间距采用标准距离，行间距为1.5倍；3、主持单位为项目承担单位的上级主管单位；4、考核目标、技术经济指标必须简明、全面，可作为合同验收的依据；5、主要研究内容应包括完成合同所采用的主要技术路线，要解决的主要技术难点和问题等；6、合同编号由甲方统一编写；7、合同乙方为两个以上的单位时，应并列同时并列签署；8、合同丙方为本合同的保证方，一般为乙方的上级主管单位，协调督促乙方完成合同任务。一、 考核目标二、 技术经济指标三、 主要研究内容四、项目年度计划内容及考核目标专题的年度计划内容及考核目标（每栏限125字）年 1、； 2、； 3、；4、。年 1、； 2、； 3、；4、。五、项目经费1、项目经费情况投入经费支出预算科目金额（万元）科目金额（万元）合计合计交通运输厅拨款土建费其它拨款仪器、设备购置费银行贷款材料、燃动费资助经费研究开发费单位自筹试验费依托工程配套经费加工费劳务费调研费管理费软、硬件引进费会议费资料印刷费税费不可预见费注：存在超出以上栏目的内容时，可按实际情况填写2、项目经费分年情况 单位：万元科 目200 年200 年200 年200 年200 年合 计交通运输厅拨款其它拨款银行贷款资助经费乙方自筹依托工程配套经费其 它合 计六、承担单位分工及项目参加人员表 1、项目承担单位分工2、项目参加人员表：姓名单 位性别年龄职称职务专业签名负责人主要研究人员七、合同签约各方交通运输厅科教处（甲方）：负责人：（签字）联系人： 联系电话： （公章） 年 月 日项目承担单位（乙方）：项目负责人：（签字） 联系电话：项目承担单位负责人：（签字）财务负责人：（签字）开户银行：帐号：承担方主管部门或其他部门（保证方）（签字、公章必须为原件）负责人（签字）： （公 章）联系人（签字）： 联系电话： 年 月 日 （公章） 年 月 日八、计算机信息表项目合同编号密级A：机密 B：秘密 C：内部项目名称项目实施所在地起止年限年年总经费厅拨工程配套单位自筹其 它项目负责人职称A：高级 B：中级 C：初级单位名称单位性质A：院校 B：科研单位 C：企业 D：公司 E：其他单位所在地 省（自治区、直辖市） 市（县）通讯地址电 话传 真电子邮箱邮政编码合作单位数总人数高 级人员数中 级人员数初 级人员数成果属性A：新技术 B：新工艺 C：新材料 D：新产品E：软科学 F：装备 G：其他成果形式A：专著、论文 B：样机、样品 C：试验工程、产品D：示范工程 E：产品 F：其他 九、共同条款：签约各方应共同遵守下列规定：1、共同遵守贵州省交通运输厅科技项目管理暂行办法的有关规定；2、乙方必须定期向甲方提交项目执行情况报告，逾期不报，甲方有权停止拨款；3、合同执行过程中，乙方如需变更合同条款，应向甲方书面提出变更内容和理由，经甲方审核同意后实施。未经甲方同意，乙方仍须按原合同执行；4、甲方负责监督乙方合同的执行，拨付合同经费并监督经费的使用，协助解决合同执行过程中出现的有关问题；5、本合同所协议的其它条款如下：（1）（2）（3）6、合同签约各方均负有相应的法律责任。若有争议和纠纷时，按国家科研项目管理办法有关条款处理；7、合同正式文本分存甲方四份、乙方各单位及丙方各一份；8、本合同在各方签章后生效，规定内容执行完成，进行甲方验收后自然失效；9、合同附件a）贵州省交通运输厅科技项目计划任务书及专家评审意见29附件五：合同编号：贵州省交通运输厅科技项目研究工作大纲(字体仿宋体1号黑,居中,段落间距2倍)项目名称：承担单位：(字体宋体4号黑,左边距6cm,段落间距2倍，段前0.5行)XXXX年XX月填写格式及说明一、填写格式纸张规格：A4；页边距：左右3，上下2.5；字体：宋体四号字；段落间距：1.5倍行距，段前0.5行二、主要填写内容及要求1.项目概况（项目背景及研究目的）；2.项目总体目标；3.研究内容及关键技术；4.技术路线及具体实施方案；（针对项目研究内容制定具体的技术路线及实施方案，如调查研究，要表述调查的对象、范围、数量和调查材料（数据），取得的方法及手段；室内外试验，要拟定出试验的种类、规模、数量及相应的方案；理论研究与分析，要提出分析依据的理论和拟采用的分析方法，明确有否创新或改进的内容。）5.依托工程实施方案；6.项目分工（承担单位、参加单位分工及人力任务计划表，其中人力任务计划表格式见附表1）；7.项目进度（按季度明确研究内容及阶段考核目标）；8.考核目标、提交的研究成果及形式；9.经费使用及分配；10.其他。 附表5.1 人力任务计划表 45附表5.1 人力任务计划表姓 名单 位研 究 任 务项目负责人项目组主要成员注：填写格不够可另加页。附件六： 编号： 贵州省交通运输厅科技工作项目协议书甲方：交通运输厅乙方： 乙方根据甲方提出的 要求，完成以下工作内容：（应详细写明，内容较多时可加页）1、2、甲方提供工作经费 万元。甲方：交通运输厅（盖章） 乙方： （盖章）负责人：（签字） 负责人：（签字）联系人： 联系人： 年 月 日 年 月 日附件七：贵州省交通运输厅科技项目执行情况报告表填报单位项目名称起止年限合同号已完成的进度未完成进度原因下半年工作计划经费（万元）总经费收到拨款自筹到位当年使用经费累计使用经费 财务主管：（签字） 单位财务（盖章）单位负责人：（签字）单位（盖章）填表人： 填表日期：附件八：贵州省交通运输厅科技项目经费决算表项目编号承担单位项目名称收 入支 出科 目计划数（万元）实际数（万元）科 目金额（万元）其中：交通运输厅拨款合计合计交通运输厅拨款土建费其它拨款仪器设置购置费银行贷款材料、燃动费资助经费研究开发费单位自筹加工费依托工程配套经费试验费管理费劳务费引进软、硬件费国内、外调研费会议费资料印刷费各种税费其它 财务主管：（签字） 单位财务（盖章） 单位负责人：（签字） 单位（盖章）填表人： 填表时间：注：存在超出以上栏目内容时，可按实际情况填写。附件九：贵州省交通运输厅科技项目验收申请表项目名称合 同 号主持单位承担单位项目起止时间建议验收时间 年 月联系人电 话验收技术文件清单申请单位意见 （盖章） 年 月 日附件十：贵州省交通运输厅科技项目验收证书黔交科教验字（ ） 号项 目 名 称 ： 承 担 单 位： 组织验收单位： 验 收 日 期 ： 验收批准日期： 一、项目考核目标二、技术经济指标三、合同完成情况及预计产生的效益四、经费使用情况合同经费总经费厅拨经费自筹经费贷款其它实际情况总经费厅拨经费自筹经费贷款其它情况说明五、提交验收的文档资料六、课题成员名单序号姓 名单 位职 务职 称专 业七、验收委员会成员名单序号验收委员会职务姓 名单 位专 业职务职称签 名八、验收意见九、组织验收单位意见单位盖章：年 月 日 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错 C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。C成本报表是对外报告的会计报表。C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。C成本会计的对象是指成本核算。C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。XD当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本 中。D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。F“废品损失”账户月末没有余额。F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。()G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错G工资费用就是成本项目。()G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。()J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。()J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对 J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，XK可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。 S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。 S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。()W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对 Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。XY以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。XY原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。()Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对Z直接生产费用就是直接计人费用。XZ逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)