安全生产管理评价制度(2012).doc

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中建六局工业设备安装有限公司
安全生产管理部

安全生产管理评价制度

JLA/MS208-ZD74

编制: 左焘睿
审核: 关春雷
批准: 生振杰

2012年1月
中建六局工业设备安装有限公司安全生产管理部监制

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中建六局工业设备安装有限公司
安全生产管理部

安全生产管理评价制度

JLA/MS208-ZD74

编制: 左焘睿
审核: 关春雷
批准: 生振杰

2012年1月
中建六局工业设备安装有限公司安全生产管理部监制

中建六局工业设备安装有限公司

目录

总则 3

范围 3

原则 3

公布方式 3

1. 定义 4

2. 表彰与奖励 4

3. 处罚与处分 6

4. 评比方法 7

5. 隐患奖惩办法…………………………………………………….8

6. 其他 8

安全生产管理评价制度
总则
为了进一步加强项目的安全管理，实现过程控制及关键控制，坚决贯彻公司安全生产责任制和质量、环境、职业健康安全管理体系，确保公司安全生产和文明施工科学有序，平稳地始终处于受控状态，理顺项目经理是项目安全生产第一责任人、项目技术负责人是项目安全技术责任人、各专业工长是本专业或管辖区域的安全生产第一责任人、劳务分包队伍负责人是所管辖队伍安全生产第一责任人、操作工人是本人操作岗位安全生产的第一责任人、项目专职安全员负责监督检查项目安全生产各责任人职责落实情况的关系，促进生产，加快安全生产本质化，改善安全生产环境，维护项目规章制度和劳动纪律，提高员工的安全和环保意识，本着“全员安康至上，万事完全为先”的安全管理理念，落实责任，将“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针切实贯彻到安全生产工作中，确保“环境、职业健康安全管理体系”的有效运行，为员工的生命安全提供保障，保证员工生产中的安全和健康，有效控制安全生产活动中的人的不安全行为和物的不安全状态，减小因人的不安全行为和物的不安全状态引起的事故发生的概率，杜绝伤亡事故和重大污染事故的发生，确保公司职业健康安全管理和环境管理目标的顺利实现。以项目安全管理为载体，以各部门检查记录、项目安全管理绩效、项目安全管理资料为评比条件，公司建立10万元环境、职业健康安全管理奖励基金，各项奖励资金和罚款资金归由此基金中，此基金归属于公司安全生产投入资金中，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》及公司体系文件，特制定本制度。
范围
凡属中建六局工业设备安装有限公司所有员工及承包安装有限公司工程的劳务分包队伍全体施工人员必须遵守本制度（最终解释权归公司安全生产管理部 ）。
原则
零宽容、安全事故一票否决、公开、公正、公平。
公布方式
以文件形式发布在六局安装简讯和网络平台。
1. 定义
1.1各单位：指公司属钢结构分公司、北京分公司、中心实验所、公司直属项目经理部。
1.2项目经理部：指公司直属项目经理部和分公司管理的自营项目经理部。
1.3标准线：每年年初公司公布的安全检查评分的分数标准，是当年施工项目是否有资格参加年终评比和受经济处罚的衡量标准。
1.4职业健康安全管理绩效：受检项目经理部按照《项目职业健康安全管理评价表》最终评定的分数。
1.5最差项目经理部：年终评定的分数没有达到标准线，所有项目中年终评定的分数最低的项目经理部。
1.6媒体：包括电视、采访、广播、国家各级政府部门的网站等。
1.7轻伤事故：是指没有造成国家规定的重伤、人员死亡，或者10万元以下直接经济损失的事故。
1.8重伤事故：是指造成重伤三人以下、没有人员死亡，或者10万元以上、50万元以下直接经济损失的事故。
1.9一般事故：是指造成人员死亡且三人以下或重伤三人以上、十人以下，或50万元以上、1000万元以下直接经济损失的事故。
1.10较大事故：是指造成三人以上死亡或者十人以上重伤，或1000万元以上直接经济损失的事故。
1.11特种设备：是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。
1.12大型机械设备：是指龙门架或井字架、各类塔式起重机、履带起重机、汽车（轮胎式）起重机、施工升降机、土方工程机械、桩机工程机械等。
1.13重大危险隐患：是指施工现场存在的诱发安全事故概率高，事故伤害和损失较高的危险隐患，在评价表中带★标记的条款。
2. 表彰与奖励
2.1每年评出职业健康安全管理效绩90分以上项目经理部若干，评出前三名为优胜项目，分别奖励10000元、6000元、3000元；同时评出最差项目经理部，处以10000元经济处罚。
2.2每年在安全生产管理部备案的环境、职业健康安全管理方案、专项安全方案中评出编制技术水平高，针对性、可操作性强的编制人员三名，颁发“优秀安全技术方案”荣誉证书，分别奖励3000、2000、1000元。
2.3全面完成年度安全生产目标、指标，安全生产和文明施工取得显著绩效的分公司和项目经理部，按照公司与项目签订的经济责任状兑现。
2.4获得以下各级文明工地的项目经理部，分别奖励：
1）获得省级文明工地，奖励项目经理部20000元；
2）获得地市级文明工地，奖励项目经理部10000元；
3）以公司为合同主体获得以上级别的文明工地另加奖10000元。
2.5获得以下荣誉和表扬的项目经理部，分别奖励：
1）获得省级安全生产奖牌、奖状（政府主管部门）的项目，奖励项目经理部10000元；
2）获得地市级安全生产奖牌、奖状（政府主管部门）的项目，奖励项目经理部5000元；
3）获得县级安全生产奖牌、奖状（政府主管部门）的项目，奖励项目经理部2000元；
2.6获得以下媒体表扬和通报批评的项目经理部，分别予以奖惩：
1）获得中央媒体通报表扬的项目，奖励项目经理部10000元；
2) 获得地方（省市）媒体通报表扬的项目，奖励项目经理部5000元；
3）被以上媒体通报批评的项目，将处罚相应的罚款。
2.7对于在安全检查中发现的能够积极负责，全面完成各项安全管理工作任务，爱岗敬业，尽职尽责，职业健康安全管理绩效显著的个人，评为安全标兵,安全管理部申请公司领导同意后，一次奖励500-1000元。
2.8在安全防护和劳动保护创新研究方面有重大科技改进和重大合理化建议，并经实践证明确实可行，且有显著成效的个人或项目，经过公司安全委会审核同意奖励1万元至适当奖励。
2.9防止或避免了重大安全生产事故的发生或在事故抢险中临危不惧、奋勇抢救，保护国家财产和人身安全，避免事故扩大，措施得力，成绩突出者，经过公司安全委会审核同意奖励1万元至适当奖励。
2.10同一项目获得以上多项奖励，奖金不叠加，按照最高奖励进行奖励。
3. 处分与处罚
3.1对现场安全管理不到位，不按照有关法规和标准、规范组织施工或现场发生事故的有关责任人的处罚和处分，包括经济处罚和行政处分。经济处罚一般在1000元至50000元人民币，情节严重的可从重处罚。行政处分包括警告、记过、记大过、撤职、开除留用、开除。行政处分还将与有关责任人的岗位资质等级评定和技术职务晋升、聘用挂钩。对情节严重的，处犯刑律或法律的应依法追究有关责任人的法律责任。
3.2事故发生项目安全生产责任人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）发生轻伤事故，处项目经理、生产副经理、负事故责任的其他人员（技术负责人、工长、安全员等）年工资收入0%~10%的罚款；
（二）发生重伤事故，处项目经理、生产副经理、负事故责任的其他人员（技术负责人、工长、安全员等）年工资收入5%~20%的罚款；
（三）发生一般事故，处项目经理、生产副经理、负事故责任的其他人员（技术负责人、工长、安全员等）年工资收入10%~30%的罚款；
（四）发生较大事故，处项目经理、生产副经理、负事故责任的其他人员（技术负责人、工长、安全员等）年工资收入20%~50%的罚款；
3.3事故发生的项目及其有关人员有下列行为之一的，对主要负责人、直接负责的主管人员及其他直接责任人员处年工资收入10%~50%的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）谎报或者瞒报事故的；
（二）伪造或者故意破坏事故现场的；
（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；
（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；
（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；
（六）事故发生后逃匿的。
3.4若分公司管辖项目发生3.2条款中之一的，则对相应分公司的相关责任领导的处罚参照对项目进行处罚的标准进行，若发生3.2条款中的第（二）、（三）条时，同时在分公司与公司签订的经济责任状兑现时扣发领导班子安全管理所占比例兑现奖，若发生3.2条款中的第（四）条或发生3.3条款中（一）---（六）条中之一的，则不给予年终兑现。
3.5若公司直属项目发生3.2条款中的第（二）、（三）条时，项目与公司签订的经济责任状兑现时扣发项目安全管理所占比例兑现奖，若公司直属项目发生3.2条款中的第（四）条或发生3.3条款中（一）---（六）条中之一的，则不给予年终兑现。
3.6日常检查严格按照《项目职业健康安全管理评价表》上的规定执行。
3.7处罚比例说明：根据项目所发生的安全事故的性质、损失程度、责任人责任大小及事故对公司造成恶劣影响程度等因素，最终由安委会讨论决议后确定。
4. 评比方法
4.1只有当年竣工项目参加当年年末的评比，多次评价的项目竣工时取平均分数参加评比，当年平均分未过标准线的项目执行4.2条规定。
4.2每年年初，安全生产管理部公布由公司安全委员会议定的本年度项目安全检查标准线，各项目以此作为项目安全管理的最低目标。通过日常检查记录的评分，年终评出完成必需项且在标准线以上的最高平均分数的三个完工项目按照表彰与奖励条款中的规定进行奖励。凡是平均分数低于标准线的项目经理部，按照低于标准线的分差，处以每分1000元经济处罚，同时评出标准线以下最低平均分数的最差项目经理部，一次性处以10000元经济处罚。
4.3日常检查中凡违反相应规定，需要当场立即整改的严重“三违”现象和重大危险隐患，按照《项目职业健康安全管理评价表》规定的条款进行扣分和经济处罚。
4.4日常检查中轻微违反《项目职业健康安全管理评价表》条款，需要下达隐患整改通知单限期整改的，扣分记录且不予经济处罚，但未按照隐患整改通知单限期整改或未在规定时间内及时上报整改回复或者虚报、假报整改回复的，按照《项目职业健康安全管理评价表》评定的扣减分每分100元的标准进行经济处罚。
4.5日常检查中严重违反《项目职业健康安全管理评价表》条款，下达隐患整改通知单的同时，按照《项目职业健康安全管理评价表》评定的对应扣减分每分100元的标准进行经济处罚。
4.6对日常检查中下达隐患通知单限期整改，拒不整改的，加大处罚力度，项目经理负主要责任，处同等金额的经济处罚，同时上报公司安全生产委员会，给与行政处罚。
4.7每年度由安全生产管理部及各部门对本年度在施项目进行日常检查，每个项目至少一次，并评出分数，如果检查覆盖率达不到100%，由安全生产管理部组织包括项目所属的分公司以外的各分公司安全生产管理人员组成的互检小组，指定对没有检查的项目进行检查，经过互检小组讨论评出分数，上报安全生产管理部，作为评比依据。
4.8《项目职业健康安全管理评价表》评分方法
1）表格中的各项条款的实得分不应采用负分，扣减分数总和不得超过该项应得分分值。
2）评比分数按下式换算：
评比分数=内业资料（发生各项的实得分之和 / 发生各项应得分之和×40）+施工现场（发生各项的实得分之和 / 发生各项应得分之和×60）
5. 隐患奖惩办法
5.1每年按照分公司与公司签订的经济指标中的营业收入为标准，每1000万元确定一个重大危险隐患指标（不满1000万的按照1000万计算），计算出各分公司每年的重大危险隐患指标个数。
5.2分公司项目及直属项目的指标个数按照项目实体大小设定，大型项目5个指标，中型项目3个指标，小型项目2个指标。
5.3按照《项目职业健康安全管理评价表》进行日常检查中，下达的重大危险隐患整改通知单为处罚依据。
5.4日常检查中，分公司单个项目下达的重大危险隐患整改项数超过规定的指标，每超过一个指标，扣除分公司领导班子经济责任状兑现奖中安全管理所占比例零点五个百分点，直至扣完为止。
5.5年终汇总，分公司所有项目下达的重大危险隐患整改项数总和超过规定的指标，每超过一个指标，扣除分公司领导班子经济责任状兑现奖中安全管理所占比例零点五个百分点，直至扣完为止。
5.6公司直属项目竣工后，项目下达的重大危险隐患整改项数总和超过规定的的指标，每超过一个指标，扣除项目经理部经济责任状兑现总额的0.5%，扣罚上限为10%。
6. 其他
6.1作业人员入场前未能提供近期（二年内）身体健康证明的，应出据一份医疗单位本人身体健康（主要针对有无高血压、心脑疾病、癫痫、传染病等可造成猝死的疾病）的确认书，防止因上述疾病在施工现场作业期间造成非安全生产事故发生。
6.2加强施工现场的出入管理，禁止外来人员（非在册的施工人员，如家属、儿童、非项目上的社会闲散人员）进入施工现场，造成非安全生产事故发生。
6.3非上班时间，项目员工因私外出造成的交通伤亡事故，按照《交通法》相关规定处理，视为非安全生产事故。
6.4项目员工因酗酒、斗殴造成的人员伤亡，按照《治安管理条例》相关规定处理，情节严重触犯刑法的，移交公安部门处理，视为非安全生产事故。
6.5项目员工因私外出，造成的溺死、中毒等人员伤亡，视为非安全生产事故。
6.6发生以上条款中伤亡事故，项目经理部对事故负主要责任，直接责任者承担责任，处年工资收入5%-60%的罚款，项目经理部负责处理具体事宜。
6.7对有关责任人的行政处分将按照有关规定执行。公司安全生产管理部有权在上述规定基础上视损失情况加大处罚力度，如不服处罚可向公司安全生产委员会申诉
6.8附件《项目职业健康安全管理评价表》
6.9本制度自2012年1月1日起正式施行。

中建六局工业设备安装有限公司
2012年1月1日
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