制动液产品生产许可证实施细则.doc
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1、机动车制动液产品生产许可证实行细则2023-07-06公布 2023-09-20实行 全国工业产品生产许可证办公室目 录1 总则(1)2 工作机构(1)3 公司取得生产许可证的基本条件(2)4 许可程序(2)4.1 申请和受理(2)4.2 公司实地核查(3)4.3 产品抽样与检查(3)4.4 审定和发证(4)4.5 集团公司的生产许可(4)5 审查规定(4)5.1 公司生产机动车制动液产品的产品标准及相关标准(4)5.2 公司生产机动车制动液产品必备的生产设备和检测设备(4)5.3 机动车制动液产品生产许可证公司实地核查办法(5)5.4 机动车制动液产品生产许可证检测规则(5)6 证书和标志(
2、9)6.1 证书(9)6.2 标志(9)7 委托加工备案程序 (10)8 收费 (10)9 工作人员守则 (11)10 附则(11)附件 机动车制动液产品生产许可证公司实地核查办法 (12)机动车制动液产品生产许可证实行细则1 总则 1.1 为了做好机动车制动液产品生产许可证发证工作,依据中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例(国务院令第440号)、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实行办法(国家质量监督检查检疫总局令第80号)等规定,制定本实行细则。1.2 在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用机动车制动液产品的,合用本实行细则。任何公司未取得生产许可证不得生产机动车制动
3、液产品,任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的机动车制动液产品。1.3 本实行细则合用于机动车制动液产品。依据GB 12981机动车辆制动液将产品单元划分HZY3机动车制动液单元、HZY4机动车制动液单元及HZY5机动车制动液单元。 2 工作机构 2.1 国家质量监督检查检疫总局(以下简称国家质检总局)负责机动车制动液产品生产许可证统一管理工作。国家质检总局内设全国工业产品生产许可证办公室(以下简称全国许可证办公室)负责机动车制动液产品生产许可证管理的平常工作。全国工业产品生产许可证审查中心(以下简称全国许可证审查中心)是全国许可证办公室的办事机构。2.2 交通部在其职责
4、范围内配合国家质量监督检查检疫总局做好机动车制动液产品生产许可证工作,并负责确认符合取证条件的公司名单。2.3 全国工业产品生产许可证办公室机动车制动液生产许可证审查部(以下简称审查部)设在交通部汽车运送行业能源运用监测中心,受全国许可证办公室的委托,组织起草相关产品实行细则;跟踪相关产品的国家标准、行业标准以及技术规定的变化,及时提出修订、补充产品实行细则的意见和建议;组织相关产品实行细则的宣贯;组织对相关产品申请公司的实地核查;审查、汇总申请取证公司的有关材料。全国工业产品生产许可证办公室机动车制动液产品生产许可证审查部 地 址:北京市海淀区西土城路8号 邮政编码:100088 电 话:
5、传 真: 电子信箱:联 系 人:刘 莉2.4 各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)负责本行政区域内机动车制动液产品生产许可证监督和管理工作。省级质量技术监督局内设工业产品生产许可证办公室(以下简称省级许可证办公室)负责受理本行政区域内机动车制动液产品生产许可证管理的平常工作。县级以上质量技术监督局负责本行政区域内机动车制动液产品生产许可证的监督检查工作。2.5 机动车制动液产品生产许可证的检查工作由以下单位负责:交通部汽车运送行业能源运用监测中心 地 址:北京市海淀区西土城路8号邮政编码:100088电 话::,62079180 传 真: 联 系 人:张学利 蔡凤田
6、 检查产品范围:汽车节能产品、汽车排放、机动车制动液、发动机冷却液、机油、轻柴油。3 公司取得生产许可证的基本条件公司取得生产许可证,应当符合下列条件:3.1 有营业执照;3.2 有与所生产产品相适应的专业技术人员;3.3 有与所生产产品相适应的生产条件和检查检疫手段;3.4 有与所生产产品相适应的技术文献和工艺文献;3.5有健全有效的质量管理制度和责任制度;3.6 产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的规定;3.7 符合国家产业政策的规定,不存在国家明令淘汰和严禁投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。法律、行政法规有其他规定的,还应当符合其规定。4
7、许可程序4.1 申请和受理4.1.1 公司申请办理生产许可证时,应当向其所在地省级质量技术监督局提交以下申请材料:4.1.1.1 全国工业产品生产许可证申请书一式三份,全国工业产品生产许可证申请书中“产品品种、规格型号”一栏填写HZY3机动车制动液单元、HZY4机动车制动液单元或HZY5机动车制动液单元;4.1.1.2 营业执照复印件三份;4.1.1.3 生产许可证复印件三份(生产许可证有效期届满重新提出申请的公司);4.1.1.4 机动车制动液产品生产许可证有效期限为五年。(以上材料省级质量技术监督局、审查部及审查中心各一份。)4.1.2 省级质量技术监督局收到公司申请后,对申请材料符合实行
8、细则规定的,准予受理,并自收到公司申请之日起5日内向公司发送行政许可申请受理决定书;对申请材料不符合本实行细则规定且可以通过补正达成规定的,应当当场或者在5日内向公司发送行政许可申请材料补正告知书一次性告知。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;对申请材料不符合行政许可法和工业产品生产许可证管理条例规定的,应当作出不予受理的决定,并发出行政许可申请不予受理决定书。4.1.3 省级许可证办公室应当自受理公司申请之日起5日内将申请材料报送审查部。4.1.4 自省级质量技术监督局作出生产许可受理决定之日起,公司可以试生产申请取证产品。公司试生产的产品,必须经承担生产许可证产品检查任务的检查机构
9、,依据本实行细则规定批批检查合格,并在产品或者包装、说明书标明“试制品”后,方可销售。对国家质检总局作出不予许可决定的,公司从即日起不得继续试生产该产品。4.2 公司实地核查4.2.1审查部应当指派2至4名审查员组成审查组,制定核查计划,提前5日告知公司,同时将核查计划抄送所在地省级许可证办公室。 4.2.2 审查组应当按照机动车制动液产品生产许可证公司实地核查办法(见5.3)进行实地核查,并做好记录。核查时间一般为1-3天。审查组对公司实地核查结果负责,并实行组长负责制。4.2.3 审查组在实地核查结束前向公司报告核查情况,能当场拟定核查结论的,审查组以书面形式当场告知核查结论;不能当场拟定
10、核查结论的,审查部自受理公司申请之日起30日内以书面形式告知公司核查结论。 4.2.4 审查部应当自受理公司申请之日起30日内,完毕对公司的实地核查和抽封样品,并将核查结论告知省级许可证办公室。4.2.5 对于省级许可证办公室已受理的公司,公司应当积极配合实地核查工作,如无合法理由拒绝实地核查的应当按公司审查不合格解决。4.2.6 公司实地核查不合格的判为公司审查不合格,由审查部书面上报国家质检总局,并由国家质检总局向公司发出不予行政许可决定书。4.2.7 公司实地核查不合格的,不再进行产品抽样检查,公司审查工作终止。 4.3 产品抽样与检查 4.3.1 公司实地核查合格的,审查组根据机动车制
11、动液产品生产许可证抽样规则(见4.4.1)抽封样品,告知公司所有承担该产品生产许可证检查任务的检查机构名单及联系方式,由公司自主选择,并填写机动车制动液产品生产许可证抽样单(见4.4.1)一式三份。4.3.2 经实地核查合格,需要送样检查的,应当告知公司在封存样品之日起7日内将样品送达检查机构。需要现场检查的,由核查人员告知公司自主选择的检查机构进行现场检查。 4.3.3 检查机构应当在收到公司样品之日起30日内完毕检查工作,并出具检查报告一式三份(公司、审查部和审查中心各一份)。产品检查时间不计入本实行细则规定的期限。4.3.4 对于省级许可证办公室已受理的公司,公司应当积极配合产品抽样和检
12、查工作,如无合法理由拒绝产品抽样和检查的应当按公司审查不合格解决。4.3.5 公司产品检查不合格的判为公司审查不合格,由审查部书面上报国家质检总局,并由国家质检总局向公司发出不予行政许可决定书。 4.4 审定与发证4.4.1 审查部应当按照有关规定对公司的申请书、营业执照、核查记录、核查报告和产品检查报告等材料进行汇总和审核,并自受理公司申请之日起40日内将申报材料报送全国许可证审查中心。4.4.2 全国许可证审查中心自受理公司申请之日起50日内完毕上报材料的审查,并报全国许可证办公室。4.4.3 国家质检总局自受理公司申请之日起60日内作出是否准予许可的决定。符合发证条件的,国家质检总局应当
13、在作出许可决定之日起10日内颁发生产许可证;不符合发证条件的,应当自作出决定之日起10日内向公司发出不予行政许可决定书。 4.4.4 全国许可证办公室将获证公司名单以网络()、报刊等方式向社会公布。 4.5 集团公司的生产许可4.5.1 集团公司及其所属子公司、分公司或者生产基地(以下统称所属单位)具有法人资格的,可以单独申请办理生产许可证;不具有法人资格的,不能以所属单位名义单独申请办理生产许可证。4.5.2 各所属单位无论是否具有法人资格,均可以单独或者联合与集团公司一起提出办理生产许可证申请。4.5.3 其他经济联合体及所属单位申请办理生产许可证的,参照集团公司办证程序执行。4.6 分装
14、公司的生产许可凡将供货方提供的产品直接灌装、分装后作为自身产品的为分装公司。分装公司的供货方源自国内的,必须具有供货公司的机动车制动液产品生产许可证证明;源自境外的,必须具有国家进出口商检机构的产品合格证明。5 审查规定5.1 公司生产机动车制动液产品的产品标准及相关标准(见表1)表1 公司生产机动车制动液产品的产品标准及相关标准产品名称产品标准相关标准机动车制动液GB 12981-2023 机动车辆制动液SH/T 0430-1992 刹车液平衡回流沸点实验方法GB/T 265-1988 石油产品运动粘度测定法GB/T 7304-2023 石油产品和润滑剂酸值测定法(电位滴定法)5.2 公司生
15、产机动车制动液产品必备的生产设备和检测设备(见表2和表3)表2 公司生产机动车制动液产品必备的生产设备设备类型设备名称成套生产设备(分装公司可无此类设备)磅秤、电子秤、或计量罐等计量设备真空泵或齿轮泵等泵送设备调和釜、反映釜等合成或调和设备温度表、压力表、或温度及压力控制系统等生产条件控制设备冷凝设备过滤机或过滤罐等过滤设备成套分装设备贮罐真空泵或齿轮泵等泵送设备罐装设备打码机或喷码机封口设备表3 机动车制动液产品生产或分装公司必备的检测设备设备名称精度规定平衡回流沸点测定仪3号滴点温度计:量程0300,分格值1低温运动粘度测定仪恒温浴:控温精度0.1温度计:量程-38-42,分格值0.1品氏
16、粘度计:3.0或3.5石油产品运动粘度测定仪恒温浴:控温精度0.1温度计:量程98102,分格值0.1品氏粘度计:0.6分析天平分格值0.1mg光学读数显微镜分格值0.01mm邵尔A型硬度计分格值2度pH计分格值0.1游标卡尺分格值0.02mm烘箱控温精度2秒表最小分格值0.1s5.3 机动车制动液产品生产许可证公司实地核查办法(见附件)5.4 机动车制动液产品生产许可证检查规则5.4.1 抽样规则及抽样单产品检查用样品在生产线上或成品库抽取公司出厂检查合格的申证产品,抽样方法:生产线上抽样采用随机抽样法,成品库抽样按GB 10111运用随机骰子随机抽样方法进行,每个单元抽样数量约4kg,抽样
17、基数不得少于半吨。抽样单见表4。表4 机动车制动液产品生产许可证抽样单公司名称抽样情况产品单元产品名称商 标规 格出厂等级生产日期抽样地点抽样基数抽样数量抽样日期抽、封样人姓 名工作单位职务公司代表签字公司盖章样品验收情 况封样条状况 完好 破损 无封样条样品状况 完好 渗漏 严重损坏退样状况 退样因素:公司送样人签字验收人签字验收日期检查机构盖章备 注1 此抽样单一式三份,一份公司留存,一份随样品由公司送至检查机构,一份由封样组送交检查机构。检查机构填写“样品验收情况”并盖章验收后,将其中一份交审查部。2 公司应自封样之日起7日内,将样品送达检查机构。5.4.2 检查项目及鉴定标准机动车制动
18、液产品生产许可证检查的检查项目、质量指标、实验方法见表5,综合鉴定原则:所有检查项目都符合标准规定的为合格,否则为不合格。表5 机动车制动液产品生产许可证检查项目及鉴定标准检查项目质量指标 实验方法HZY3HZY4HZY5外 观无沉淀及悬浮物,清澈透明液体目测平衡回流沸点(ERBP)/ 205 230260 SH/T0521湿平衡回流沸点(WERBP)/ 140155180GB12981附录C运动粘度 /(mm2/s)40 15001800900GB/T265100 1.5pH 值7.011.5GB/T7304液体稳定性(ERBP)变化 / 高温稳定性330.05(ERBP225)GB1298
19、1附录D化学稳定性330.05(ERBP225)腐蚀性1002120 h2h实验后金属片状态外观镀锡铁皮 无肉眼可见坑蚀和表面粗糙不平,允许脱色或出现色斑。GB12981附录E钢铝铸铁黄铜紫铜锌质量变化(mg/cm2)镀锡铁皮0.2钢0.2铝0.1铸铁0.2黄铜0.4紫铜0.4锌0.4试后橡胶皮碗状态外观无鼓泡、脱落表现出的变质硬度减少值/邵尔A,度15根径增值 / mm 1.4试后试液性能外观235下不凝胶,在玻璃容器壁或金属表面不形成结晶状物质沉淀物体积分数 / %0.10pH值 7.011.5低温流动性和外观-402,144h4h外观透过试液观测,遮盖力图线条清楚可辨认。试液无淤渣、沉淀
20、、结晶,不分层GB12981附录F气泡上浮至液面时间/s10-502,6h12min外观透过试液观测,遮盖力图线条清楚可辨认。试液无淤渣、沉淀、结晶,不分层气泡上浮至液面时间/s35蒸发性能1002,168h2h蒸发损失质量分数 / %80GB12981附录G残余物性质用指尖摩擦时,沉淀中不具有颗粒性砂粒和磨蚀物。残余物倾点 / -5容水性22h2h-40外观透过试液观测,遮盖力图线条清楚可辨认。试液无淤渣、沉淀、结晶,不分层GB12981附录H气泡上浮至液面的时间 /s 1060外观试液不分层试液中沉淀物体积分数 / % 0.05(鉴定)液体相容性22h2h-40外观透过试液观测,遮盖力图线
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