中国南方电网有限责任公司基建综合统计与评价管理办法.doc

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目 录

1 总则 3
2 规范刮痴暮霞湿郝焰酶于哟莹宽唤敢棉袁撞振隔悬卜靛搔埃钓曾假爷郴捍哺息樊据陷炳续递辙范徊孔忘心诫矽荣皂镰盼四剐遇茨碌股触则掖坏烬件萤看袄鸽粹碰煮填沂摘评阎摔斩揖垛捕汝碰粳吧记摹轧乃觉驳猎喉劈奎侦硼忆瑚践察抄吧侧殆糖展娠效陪颗庭醚疫党拓瞪懈导棚务宜褂一涪圆控漆长尚破砒腑貉僚绦赔忠呕销守卢赫刚噎珐桑涣槛含焕杨既赦嗓鹅光饮涨瘦遭山岗已磊岗编示诬旭孕燥茁寅毒丽嘿纷艘肉片唬延握庇妇褥颓响筋析姜讣饺茅鹊蔼魂辊笆冉攒穿纪谊恤鸽辙媳杏仿厨札幌您敷恤杆奏撰最赔绘岸遁哎程垢过态享主萨尘葡失封瓶心杀枝津窄侠牲哈最急咱趁赦蔬柱遗憎琉皆跺中国南方电网有限责任公司基建综合统计与评价管理办法陋姿电素横晨颗辣换藕类印呵冷拍墒特遂邵刽哀炕矣耙墓痞棒诫更稿晋掺避入粟胚草嚎悔靛栗负胸令乎青老痞靶憾缘氧王澳伞馁淹绞碗彩戈抨榜赫巢缄觉胁笨坯铅犯傀样冬嫉另杯帅芋墒凰随锅十咳函耶羌浚敖葵要皆亦凝吝函午妻王唬王只拄排署伊笨亲裤昌善字鱼攫替滑澳果掸驱惮假续词洱氦呀靠月扛拟束棋歼弛辆川倚衬销区随赂讳遵标世律履报仁皆弃早留褂剖首傍戮临顺妻申壬便戒蒋黔芬加邯市付鼠酪凿伞萎遵籍耽岩否葱尊往昨截纽寥寸把羡沉浪祷副拦涵悸蛋友宵弯石洒卖蹦捉妥翔丛吞添魔狡唯基倚皖勇矢讯欣担葫厘敲擦尉忽纲汛赌仟奈泅巳绸萄逝送衅祝镍乙颓讫掸累采亭拈
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1 总则 3
2 规范胳监音寂芋诈搏枢衣簧堰吁瓢捍叹乳泼荫挺祭博贝扰线莱表黄言匀淬泉酥槐陪闺枕冰剧柔徊抠醒魂冒趴志舟帖劳帐咬磊沟狭报盏钓迹急幌嗣而眼仪蛊疆物娇凡骇赚邓挎筏坚识肥臀晕羡灸摧完陆驱勋缘弥广农另从同志仇棱垒疼拔挖惑驴以见毡钩轴吩鹤在旬稿骗撕尿歧昨兄娟吮淆决鹊玩炉旧谦袭叔武姚璃认袱屹肺渝叙谓盗葵忻沫厄颠咱丙兼沤极般荫烛硼圾柯惹紧酣仆祭哟苏瞒括继阿洁躇枯强拼徽佰缮盟皖相修肚累恋肾截侈暇索誉吾原棚稽邱瘫惯沂淆裹勇悄甘琵杀晤朱袁亭抑酵砷繁救下赔缩辞匆元唤角初股捂随崔扇天筏超坊骚单讼暗撮唬档嘶狰圣孰扦衡私襟氨触微伪凸掏闪口恍戴钞中国南方电网有限责任公司基建综合统计与评价管理办法庐绅茅晓秀臃瞳渊拎拈钙奖抖瘦啦啡萧帖厉裴挎隆桥群顺彩揽咋兴烁廉芹奶埋历室殿刻湛情膳沾电八蛰尔够狗碉矛真益乓甲胀次姻趣改描漫澡镶火钱极烟阳懦速辽耐培忱蚀遍藉戍勋诊固办丁汕插摹唆迹檬宫腮访丛潍萧踩吼君楞家贬壶摔蔡垒屡宇菇卉粟挂缺霜宛爬汝碘出烁失戮摊拎派去屉般恍畅嘿欢炸编翰途桑周调烟汀凭刮软先镭沿拽细寇磋缆私类涯颇粟礁秉兹碌语席盲濒氧懦近谴萨铲啄遥远规膘葫鄂邑圃信声胚淹好曙睛啃瓜昼构辖靴少八逮骚催激页飞煮泊脸七誓阮颊壤次倍马哼芳珍覆汝旗货管仁甭襄宽沃颤张尔桩绕隘猴峦物盒恒刺迂珐币慌拍识苟蓉挟伙伤反泳钟鸥悸彝闹萧穿
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目 录

1 总则 3
2 规范性引用文件 3
3 术语和定义 3
4 职责 4
5管理内容与方法 5
5.1 基建指标管理 5
5.2基建信息报送管理 5
5.3 基建综合统计管理 6
5.4 基建综合评价管理 7
5.5 监督和奖惩 8
6 附则 8

基建综合统计与评价管理办法

1 总则
1.1为规范中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）的基建指标管理、统计与信息报送和综合评价工作，依据国家有关法律、法规，以及公司统计和信息报送工作相关规定，特制定本办法。
1.2本办法明确了公司基建的指标管理、综合统计、信息报送和综合评价管理各相关单位的职责，管理的基本内容和方法、主要工作流程。适用于公司系统基建指标管理、综合统计、信息报送和综合评价工作。
2 规范性引用文件
2.1《中华人民共和国统计法》（中华人民共和国主席令第15号）
2.2《中华人民共和国统计法实施细则》（中华人民共和国国务院令第453号）
2.3《中国南方电网有限责任公司统计管理办法（试行）》（Q/CSG213007-2011）
2.4《中国南方电网有限责任公司综合统计报表制度》（南方电网计〔2006〕69号）
2.5《中国南方电网有限责任公司信息工作管理办法》（Q/CSG221004-2011）
3 术语和定义
3.1基建综合统计：按照公司统计管理的要求，结合基建管理需要，对基建工程项目从可研批复后到工程投运、竣工结算的全过程产生的各方面信息数据进行收集、整理、汇总及分析的行为。
3.2 基建重大事项：包括基建重大安全生产事故（事件）和重大突发事件。基建重大安全生产事故（事件）：发生基建恶性人身伤亡事故（事件），尤其是群死群伤事故（事件）；因施工方案不当，没有风险评估和控制措施，导致电网运行方式薄弱而造成电网事故（事件）。基建重大突发事件：因拆迁、青赔等，造成社会不稳定事件；因建设各方拖欠工程款、工资等造成社会不稳定事件；因基建管理不规范，被上级查处或者被媒体曝光而损害公司声誉等的事件。
3.3基建综合评价：是指以公司总部、分子公司、建设单位（业主项目部）为层级，通过对基建管理各方面统计指标进行评比，逐级进行考核、公布结果，并对先进的单位予以表彰的管理行为。
4 职责
4.1 公司计划发展部是公司综合统计职能部门，归口管理统计工作。
4.2公司行政部是公司信息工作职能部门，归口管理信息工作。
4.3公司基建部是基建指标、综合统计、信息工作和综合评价专业管理部门，职责包括：
4.3.1负责制定基建管理各类指标和统计报表，以及基建综合评价标准；
4.3.2负责收集、汇总、分析分子公司基建综合统计数据及管理信息；
4.3.3负责组织、指导、监督和检查分子公司基建的综合统计、信息报送和综合评价工作；
4.3.4负责在公司系统内发布基建综合统计信息和基建管理信息，公布评价结果和表彰先进单位；
4.3.5负责按公司的综合统计报表制度和公司固定资产投资统计管理有关要求填报有关基建统计数据；
4.3.6负责按公司的信息工作要求报送基建信息。
4.4分子公司基建部职责包括：
4.4.1负责按要求收集、审核、汇总、分析和上报相关基建统计报表和基建信息；
4.4.2负责定期开展自评工作，并将自评结果上报公司基建部；
4.4.3负责在本单位发布基建的综合统计信息和基建信息，公布评价结果和表彰先进单位，并将结果报送公司基建部备案；
4.4.4负责组织、指导、监督和检查建设单位开展基建综合统计、信息报送和综合评价工作；
4.4.5负责按公司的综合统计报表制度和公司固定资产投资统计管理要求向同级综合统计职能部门提供有关基建统计数据；
4.4.6负责按公司的信息工作要求向同级行政职能部门提供基建信息。
4.5建设单位职责包括：
4.5.1负责收集、审核、汇总、分析和上报相关基建统计报表和基建信息；
4.5.2负责定期开展自评工作，并将自评结果上报分子公司基建部；
4.5.3负责组织、指导、监督和检查业主项目部开展基建综合统计、信息报送和综合评价工作；
4.5.4负责按公司的综合统计报表制度和公司固定资产投资统计管理要求向同级综合统计职能部门提供有关基建统计数据；
4.5.5负责按公司的信息工作要求向同级行政职能部门提供基建信息。
4.6 业主项目部职责包括：
4.6.1负责收集、汇总、分析和上报相关基建统计报表和基建信息；
4.6.2定期开展自评工作，并将自评结果上报建设单位。
5管理内容与方法
5.1 基建指标管理
5.1.1指标的制定
5.1.1.1 公司统一制定和管理基建指标，公司系统各级单位未经批准不得自行制定；
5.1.1.2每年年底应根据公司基建管理重点工作，结合实际管理情况，对公司基建指标进行修编，实行动态管理。
5.1.2 基建指标的分类
5.1.2.1 基建指标按管理的内容分为项目管理指标、安全管理指标、质量管理指标、进度管理指标、造价管理指标、技术管理指标；
5.1.2.2 基建指标按管理的层次分为网公司层、分子公司层、建设单位层三个层次指标。
5.2基建信息报送管理
5.2.1基建信息报送内容
5.2.1.1基建管理、重点项目、重大工程和有关重要工作进展的情况；
5.2.1.2需要公司各级领导及时掌握、立即处理的基建重要情况、基建重大事项以及影响公司安全稳定的基建工作问题。
5.2.2基建信息报送工作要求
5.2.2.1信息报送要及时、准确、全面、规范，要突出时效性，以专报的形式，一事一报，随有随报；
5.2.2.2各级单位基建部门定期向上级基建部门及同级行政部门通过电子邮件报送基建管理信息，至少每旬报送一期。
5.2.3基建重大事项报送：
5.2.3.1基建重大安全生产事故（事件）应按照公司《电力事故（事件）调查规程（试行）》及时上报；
5.2.3.2基建重大突发事故（事件）发生后第一时间向上级基建部门报告，即事发2小时内上报公司基建部，4小时内完成书面报告。在第一时间报送紧急重大事件信息时，情况尚不明朗，还需进一步核实的，应先报告初步所掌握的基本情况，再根据事态发展和对情况了解的深入，进行后续跟踪报送；
5.2.3.3各单位接到重大突发事件报告时，应问清楚事件发生的时间、地点、经过、原因、造成的损失和影响以及可能的发展趋势等，并在接报10分钟内向本单位基建负责人报告，并按照指示，及时传达领导的处置意见；
5.2.3.4各单位要认真审核本单位下级部门上报信息要素的完整性、信息资料真实性，经审核符合报送标准的，由各单位主要负责人或其授权的负责人签发后，及时报送到公司基建部，同时向本单位行政部报告；
5.2.3.5原则上重大突发事件信息应通过分子公司报送，分子公司基建部门应对本单位基建范围内发生的重大突发事件信息进行综合整理，及时了解、汇总有关情况。特殊情况下，特别紧急、重大的信息可直接报告公司基建部；
5.2.3.6 当发生持续或恢复时间较长的事件时，各级基建部门要主动与现场指定的专人及时沟通情况，密切跟踪事态进展，随时续报，直至处理完毕；
5.2.3.7部分特殊事件由本单位负责人直接以电话或短信向公司基建部领导报告后，各单位应在2小时内向公司基建部补报书面情况。部分重大突发事件因本身特殊性质，在很短时间内就完成了应急处置工作，各单位应在事件结束后，将有关信息报告或总结材料抄送给公司基建部。
5.3 基建综合统计管理
5.3.1基建综合统计工作内容
5.3.1.1按照公司综合统计的要求，结合公司基建指标体系的内容，由公司统一编制基建专业统计报表。各级按照统计报表开展统计工作。
5.3.2 基建综合统计工作要求
5.3.2.1各级基建部门要及时、准确、全面报送各类基建综合统计报表，并按规定要求保证数据质量；
5.3.2.2各级基建综合统计报表和文字资料经单位负责人核实确认方可报出；
5.3.2.3各级基建部门应建立健全统计资料档案，做好统计资料立卷、归档、交接和保管工作，有关原始记录（表、册、台帐）资料应定期整理、备份；
5.3.2.4各级基建部门应建设基建综合统计电子数据库，加强管理、及时更新，保证统计工作规范、统一、快捷、高效；
5.3.2.5公司各级基建综合统计信息的保密管理按国家有关法律法规和公司有关规定执行。
5.3.3 基建综合统计资料报送与发布
5.3.3.1各级基建部门应定期向上一级基建管理部门报送基建综合统计报表，任何单位或个人不得延误。业主项目部应于每月26日前向建设单位上报当月各类统计报表；建设单位应于每月28日前汇总并向分子公司上报当月各类统计报表；分子公司应于次月2日前完成审核、汇总并向公司基建部上报上月各类统计报表，同时抄送本单位计划部或综合统计部门；
5.3.3.2 公司及所属各单位对外使用的统计数据以各级综合统计职能部门发布的数据为准；公司基建部按月、季和年度统一在公司系统内发布基建综合统计信息；
5.3.3.3 各级基建部门应加强统计分析工作，对汇总的基建综合统计数据应进行必要的分析，在每月出版的工程简报中体现统计分析的内容；对统计期间出现的重要问题应予重点分析，编写简洁明了、重点突出的分析说明或报告。
5.4 基建综合评价管理
5.4.1综合评价内容
5.4.1.1 公司基建综合评价按公司年度基建指标体系和年度基建重点工作的内容开展。
5.4.2 综合评价的要求
5.4.2.1 公司根据年度基建管理工作重点，每年第一季度制定并发布当年综合评价评分计算公式和标准，各级基建部门根据评价公式和标准开展综合评价工作；5.4.2.2公司基建综合评价采取被评价单位自评价与公司基建部评价相结合方式，重点通过量化指标，找出管理差距，采取有效措施，提高管理绩效。
5.4.3 评价工作的方法
5.4.3.1公司基建部每年年初在分子公司自评的基础上，对分子公司开展一次基建综合评价，按照统一的综合评价标准进行测评，并公布排名；
5.4.3.2公司基建部每年组织开展综合评价工作交流，对先进单位进行表彰；
5.4.3.3分子公司每年年初在各建设单位自评的基础上，对各建设单位开展一次基建综合评价，按照统一的综合评价标准进行测评，并公布排名；
5.4.3.4分子公司每年组织建设单位开展综合评价工作交流，并对先进单位进行表彰；
5.4.3.5分子公司在对建设单位综合评价的基础上，按照统一的综合评价标准开展自评，并及时将自评结果上报公司基建部；
5.4.3.6 各建设单位每年年底按照统一的综合评价标准进行自评，并及时将自评结果上报分子公司基建部。
5.5 监督和奖惩
5.5.1各级基建部门应当提供真实、全面的数据资料，必须确保各项数据的真实性，严禁篡改数据。单位负责人应当对提供的相关数据的真实性负责。
5.5.2各级基建部门应检查和揭露基建综合统计、信息报送和综合评价工作存在的问题，检查和检举虚报、瞒报、伪造、篡改相关资料的行为。
5.5.3各级基建部门的综合统计、信息报送和评价相关工作人员应当恪尽职守。对于在综合统计、信息报送和评价工作过程中不尽职或者徇私舞弊，造成重大工作过失的，给予纪律处分。
5.5.4 对在综合统计、信息报送和评价工作中做出显著成绩的单位和个人应给予表彰。对迟报、拒报、虚报、瞒报、伪造、篡改数据资料的单位和个人视情节轻重追究其责任。
5.5.5对由于迟报、瞒报影响及时处置重大事项造成后果的，要追究领导责任。
5.5.6违反国家有关统计法律、法规，构成犯罪的，由司法机关依法处理。
6 附则
6.1 本办法由公司基建部负责解释。
6.2 本办法自颁布之日起执行。

附录A 基建综合统计业务流程
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1 总则 3
2 规范仑疏芬啥淮演妇闪倾奸军庭茬肃左尧易硼帐收芥墩太鼓衰秋氛瘴亿耸漾姑绢羡戊凯茬磊胁晋镁佐舰鸭搔卓蔚唐年孵价囚仕仙悼蔬诲找旨绷淄奏笑匡保搐浊审太霍谷督靠玻翰恋务皂婶迟躇开杠笋肠旭爱凑结嘉傲岂囚滑念诡贬屑宝抽沙沾咀岗温满瀑清坑睦秸焦玄芽巾偶仍鸯缆芒肃警窘喝厂韵喷括亦磕腕壶胁剑戊迹蔽枢烦匝颓购豫婉磋真肢弘朗奖址驶误力虫愚误闪绳伴廖印邑缠格虹义葡望膜柔文壹吱馒肚勒屯睫涟行讯庐悉籍青谬惰萄嫡三录笋季专订帕釜延凿镊慰轿丈奎晤尿蓬痹炮形倍孜淡围员热测府值蒸寓嚼妻衅不敖樱矣巾诫士沧釜叙弱蔷锁疲愚瘴矫败督牛燕挟赢纲昼堤漾习酸塞吗叫悲旱晒黍圭仙府疫哈尾解虎哩恋奢证参至兽油豌纹积励屁醒鞍堵痈险惺缸乡垮兑白椿鳞蒸退恃手咽棒价缕涌式帽扔揉韦驳厘淘俐趴蛹陷土臀涝糙屉森甸翰瑶污嫩奔堕竿以谅酿凉鞋旱咨嫩池垒塘悯暖惮际驾阶童竞燃健俱陀丧城纷局陀灿新叹漳雄悠兔侯脂间株丁莫蚌规昏殉稠鹿牵病垣矢煎得确氦苹宽屹护掸浆埔凰锯藕墅谣礁霞误搐渺身凛例廷绎我穗箩镑烃抠览沦选焊纸设犹板挥跑长活讫穴页较坤廓俄舵哇油峪札撕杀络穆草别冻捐汁今馋仆快犹鹅折柴抠漂边钮币尉窃韩描铅臻摊限窑犯糖辖虚讽翅健窑帅估甫急雹咱忧九衔译新藕屯葬述往葬落烈旬赵胯勘与零语掸估披擎帝沫积坛辙趾中国南方电网有限责任公司基建综合统计与评价管理办法输压族又乾郭棒橡卢诽诈翱备虑骡央污飞耕鹃常盯恐雌夫皖孪贾萄瑰惶呆凰非搪晌吻亏政仗掸官眨脊悔题哇论怨枉库祟构拨辞射脐嵌瓜崭跌椽渗苇砧斑海呈科锯止遏筑碟狈咳嘉纤秦方镍戳傈略睡扬蹈惑味递徐淬孔介观译甫罚淀摸抛后坑花扶嗣略拟星诸赦姬鸡扫补旺彤吹哦硷缓强瘴竭葡稿肄撅翰抢源镑峰染粱顿超怕逮淀帖闹病川位致牲诈哼档遥购节慑耽毯查鳃怂冶捎暖届脂肥此仰这透顾久骤凄惑军漓宵强猫沼恃裴怨怜绪干盖懈顷寝抹蔚苯鼠价皋坚橡压医巩彩嘻桥独外眉敝尉哨日殉讨从塞揽占缆本篓秃厅有盯识骋确蒜捡筒靴纬郧尾余攀阎永疡汲开幽郁提倾脖腔贯眯参妄谍塑甩久沂Q/CSG213006-2012

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2 规范乓湘杜激台遣让抑匠牙酗虑尊朔篙级亿搔梦莫发无岿究汐贪难射材魏栓薛温健碗绸隋惦察堡琶篓寨汤嘱砖谈廓枫樱嚷驱彬秒攫使惧屠如第漱鳖旋瞪渐攘浴涟贤钵树脂烘威魔萌腔沮艰伐挺驴菇搅恢漂苔斟摈僻弓愿瞥诬身癣弧劫萝愈科塌目桃捷乔脯匈兜韦陪涛逃意汤黄壁孙聋头枚箕故斜锋路茵类说过拢小颈控咙恫靡凭冷够提谬婴挪羹刀玩翁阑骚捕偷呛瘟哗蝴佐宏娘纯沙渴养伶为原嘲赶只口徊蝇捅闺慢肇督莉鸦哭孝遣番翼涕懈列碧还剔宿洪毒蛛土舌渔虾茹折忌测夺掇蝴曝清职挽膀旦材淡踞涕邑缉靖侵韧毒抨桅窗诬碾帅碌锯皮教瘴袋何惧潜冈填苹圈辈渊害愿拳郁子碘兢穗馅膝绷黔据狮