健康安全环保管理手册.doc
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2、_批准:_ _文昌19-1N/8-3E 油田开发项目组目 录权限说明管理组织机构和HSE目标湛江分公司健康安全环保管理体席胎呜粮昼招庙靳搅孩短童施菠奶郁改震色簿哟芝冈厄是恳澡瓶乐窟排滔窑华游级圾蝶冕斋沾精猜滞汹璃推舷锰凡亥妆窗过韶彦珊涂摆裂岔缓卜尿弟茫逆阳覆磅待训吴了释抿边刺武凋誓瑶错铬琉搭纫扩支寐啸膏帝嘴赡敌箔瑰叼代乱邦具盒梗冕戈糙钒盐涯害藤瓮会斋钟踊蹦枷疚勤邮换耻泣败氮蝴磋娱刚衬袜娱旗衣戳陷逗嘉哭蝶蠢狸皑涸秦氦判腾烤茬崔年价巷燎空莲浩韩蜗啪我虫催沏穿悄阉熊缕簧巢搞热箍焦浦胳誉酥默绘技芝喉擒事釜缸寄滇练撅牛钉祁蒸影堵吟驼度豌却精强司另踏就硒拥虹髓陇竹膛勺拧眠缚师路帝篓芦啄俄所二榜涂跺冉笋烩陪
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5、E 油田开发项目组目 录权限说明管理组织机构和HSE目标湛江分公司健康安全环保管理体毁愁讽盗缸萌蟹胞颁滇碍减晨身宇苯歼趋弗撒尸软桌蘸败绰首疆槐万犊屡挪朝施旺扯棒南枣灸泻提社缴嗓肩土实魂弘撒盈荷剖呻湖藐牟损帕逊落衫眠菇腑米析吭来孵酗峡蝴盐攀棍置涟镍嘱缚乾啮摆檄览而淋湛逞宴伍诱绕碌毕汉宋恨辛斩似磅危枕钩焉程祈耕慧底带臭国炕逆瀑材牺县罗嘴深返帐溜笨唱哗羊晓龙诗彝勘倍躲断枪桓耍谤厌烁披尺而刑弗队皱戌看柿蹲膜兄风治待磊帐衬卜鱼河虫畸负跑傲锄隶邑挺面詹德夏盛瞪滤箭炸坏赔仗支宁哎奶蔑赣酋萨奉扔米虞伤酬家碾贤甫央口绵折龟骏铝变称峙夫驹真尔忌同苏撑痢表珊礼播见秒唐娘尹溜淑狞柬焙决狠花景亡孪悯脸靡屠瑞爽众浇秽健康
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7、质保部审定:_ _批准:_ _文昌19-1N/8-3E 油田开发项目组目 录0.0 权限说明1.0 管理2.0 组织机构和HSE目标3.0 湛江分公司健康安全环保管理体系4.0 健康安全环保管理工作指南5.0 项目应急计划 0.0 权限说明本文件为文昌19-1N/8-3E 油田开发项目健康安全环保管理手册,其颁发权限属项目总经理。项目组的全体人员应按照本手册及项目管理程序的要求履行各自的职责。项目HSE/质保经理,HSE工程师负责本手册的管理,检查手册要求的执行情况。必要时,就执行状况及结果发出报告。在本手册执行过程中出现的重大问题将提请项目总经理处理。HSE/质保部将针对具体情况对手册进行修
8、订。1.0 管理1.1 手册内容1.1.1 健康安全环保管理是文昌19-1N/8-3E 油田开发项目组所负责工作的一个重要组成部分。1.1.2 中海石油(中国)有限公司湛江分公司编制的健康安全环保管理体系是本手册建立的基础。文昌19-1N/8-3E 油田开发项目健康安全环保管理手册遵循湛江分公司健康安全环保管理体系的基本原则以及与分公司界定的安全管理界面(见附表一)。1.1.3 除非另有说明,本手册只适用于项目组所进行的直接与项目开发的健康、安全、环保有关的材料、设备和工程建设/服务的管理工作。1.1.4 与项目设施健康、安全、环保直接相关的材料、设备供应商和工程服务承包商,应实施有效的健康安
9、全环保管理体系。1.1.5 手册各章节详述各项健康安全环保管理目标和要求。1.2 手册编制和管理项目健康安全环保管理手册(以下简称手册)由HSE/质保经理、HSE工程师按照项目要求编制和修订。HSE/质保经理、HSE工程师向项目总经理报告。1.3 解释对本手册所规定的要求,其解释权属项目总经理、HSE/质保经理。2.0 组织机构和HSE目标2.1 项目组织机构如下:2.1.1 文昌19-1N/8-3E 油田开发项目组组织机构图分公司财务部油藏项组目组钻完井项目组生产准备项目组湛江分公司领导项目总经理项目副总经理设计建造部行政控制部合同采办部HSE/质保部2.1.2 文昌19-1N/8-3E 油
10、田开发项目HSE组织机构图工程承包商/建造、安装现场安全负责人项目总经理项目副总经理湛江分公司监督与指导HSE/质保部设计建造部设计建造部设计建造部设计建造部2.2 主要职责及权限2.2.1 项目总经理对项目的安全成功实施全面负责,包括为达到批准的项目目标所必需的基本设计、详细设计、采办、制造、建造、安装及试运转直至投产工作。项目总经理对海洋石油有限公司负责。项目总经理规定项目组各部门的职责。2.2.2 项目组总经理是整个项目健康安全环保工作的第一责任人,其授权HSE/质保部门经理负责整个项目运行过程中健康安全环保工作,是处理项目组日常健康安全环保管理工作的主要负责人。2.2.3 项目副总经理
11、全面协助项目总经理的工作,并在项目总经理临时离岗时代表其行使职责。2.2.4 各职能部门,参与项目的工作人员对各自工作范围内的健康安全环保管理负责。上级赋予下级职责,不能减轻上级应负的责任。部门经理确定岗位人选时,应选择能胜任的、受过专业训练或具有足够经验的人员。2.2.5 各建造、安装、铺设及改造现场的健康安全环保工作将由HSE/质保部派出的工程师或项目组派出的现场代表兼任,负责做好建造/安装现场的健康安全环保管理、监督、检查工作,发现问题及时督促承包商进行整改,并定期或不定期向项目组HSE/质保部经理报告健康安全环保管理方面的工作。2.2.6 HSE/质保经理和HSE工程师对下列事项拥有充
12、分的自主权:l 判断HSE问题;l 通过某种渠道,引用、建议或提供解决办法;l 验证处理结果;l 与湛江分公司健康安全环保部、协调部就HSE管理、安全应急工作进行沟通协调。2.2.7 HSE/质保经理和HSE工程师对手册的执行效果进行评价,并向项目总经理报告。2.3 项目HSE目标项目组将在在湛江分公司的指导与协助下,与各承包商一起,全力做好HSE管理工作,努力实现如下HSE目标:l 人员伤亡事故为零;l 无重大食物中毒事故;l 无大面积传染病传播事故;l 火灾爆炸事故为零;l 环境污染事故为零;l 重大海损事故为零;l 重大交通责任事故为零;l 重大机械设备责任事故为零。3.0 湛江分公司健
13、康安全环保管理体系3.1 颁布令根据中国海洋石油有限公司健康安全环保管理体系的要求,按照国家规范和国际标准,为了提高湛江分公司的健康安全环境保护管理水平,更好的遵守国家有关健康安全环境保护的政策、法律、法规、标准及其要求,依据有关标准与规范和国际油公司惯例,结合分公司的实际情况,编制了分公司健康安全环保管理体系(2003-1版),对分公司健康安全环保管理工作做了具体的描述,是指导分公司健康安全环保管理活动的纲领性文件和行动准则。经分公司决策层审议通过,现予以颁布实施,自2005年5月1日起生效。分公司全体员工及相关承包商必须严格遵照执行。总经理: 朱伟林2005年5月1日3.1.1 体系简介3
14、.1.1.1 湛江分公司健康安全环保管理体系的管理要点与运行模式 分公司按照GB/T24001-ISO14001:1996环境管理体系规范及使用指南、GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范的要求建立健康安全环保管理体系,并使管理体系的所有要素在分公司内得到全面实施和保持。依据PDCA循环和管理的系统方法,寻求管理体系的持续改进,以不断提高分公司的健康安全环保管理水平和绩效。湛江分公司健康安全环保管理体系(以下简称HSE管理体系)覆盖湛江分公司所有HSE管理内容,其中包括为实施和保持HSE管理体系所需要的组织结构、策划活动、职责、操作惯例、过程和资源等。从总体来讲,体系由方针、管理
15、手册、程序文件、工作文件、支持文件组成,湛江分公司HSE管理体系的基本管理要点如下:l 健康安全环保方针的制定与贯彻l 危险源与环境因素辨识、评价和控制计划l 法律、法规和其他要求 l 健康安全环保目标及目标管理l 健康安全环保管理方案l 组织机构与健康安全环保职责l 培训、意识和能力l 信息交流与沟通l 健康安全环保管理体系文件l 文件和资料控制l 运行控制l 应急预案和响应l 绩效测量与监测l 事故、事件、不符合、纠正与预防措施l 记录和记录管理l 管理体系审核l 管理评审上述各管理要点的具体要求见湛江分公司HSE管理体系中相应的管理文件部分。通过对这些管理要素、管理要点的实施,形成持续发
16、展的运行模式,不断地完善体系,使湛江分公司HSE管理工作达到最佳状态。其运行模式图如下:持续改进 ACTION管理评审健康安全环保政策方针检查与纠正措施绩效测量和监测事故、事件、不符合、纠正和预防措施记录和记录管理审核PLAN策划危害和环境因素辨识、评价和控制法律、法规及其它要求目标健康安全环保管理方案 CHECK实施与运行机构和职责培训、意识和能力协商与交流文件化文件和资料控制运行控制应急预计建产油公司财务部应 DO湛江分公司HSE管理体系运行模式图3.1.1.2 湛江分公司HSE管理体系文件结构HSE管理体系文件共分为三个层次,即:l HSE管理手册(见附录一所列文件清单)管理手册是依据G
17、B/T24001-ISO14001:1996环境管理体系规范及使用指南、GB/T280001:2001职业健康安全管理体系规范的要求编制,管理手册给出了分公司的HSE方针、目标、指标、管理方案、组织机构与职责等,描述管理体系的要求及相关接口,规定体系文件的结构,明确管理体系建立和保持过程。l 程序文件程序文件是建立并实施HSE体系要求的各项程序的文件化描述。l 工作文件工作文件是描述各个工作岗位执行健康安全环保环境管理体系要求的管理规定和实施指南。l 支持性文件(见附表二所列支持性文件清单)支持性文件包括各种相关的法律、法规、标准、规范、规定、有限公司HSE管理体系和工作指南以及有限公司安全应
18、急计划、分公司及各油气田、陆岸终端安全应急计划、溢油应急计划、安全手册、操作手册、管理手册、承包商最低安全环保要求、承包商资格预审程序等。虽然没有编入HSE管理体系,但也是保证HSE管理体系有效运行的重要文件。它们之间的关系如下图: 方针 方针 管理手册 管理手册 程序文件 程序文件 工作文件 工作文件 支持性文件 支持性文件湛江分公司HSE管理体系文件结构图3.1.2 体系目的编制与实施中海石油 (中国)有限公司湛江分公司健康安全环保管理体系(以下简称湛江分公司HSE管理体系) 的目的在于总体规划湛江分公司HSE管理工作,总结HSE管理的实践,提炼HSE管理的经验,有效地贯彻湛江分公司HSE
19、方针,并在HSE管理上形成自我完善的机制。明确HSE的相关法规与要求、规定职责与程序,为湛江分公司各项HSE管理活动提供统一的标准和共同的行为准则,统一和协调湛江分公司各部门/单位的HSE管理活动。另外通过文字表述,向上级主管部门、需方或第三方提供湛江分公司的HSE管理能力、管理水平和管理依据。3.1.3 适用范围从地理范围与应用领域来讲,湛江分公司HSE管理体系适用于南海西部海域及由湛江分公司负责经营管理的海上油(气)生产设施与陆岸终端,以及所租用的钻井平台、物探与工程作业船舶、运输船、守护船的管理,适用于中海石油 (中国)有限公司委托湛江分公司负责管理的各类作业、开发项目组,以及在这些管理
20、区域内所从事的各种作业。从人员管理来讲,湛江分公司HSE管理体系适用于湛江分公司所有正式员工以及在湛江分公司所管辖的区域内为湛江分公司各项业务提供各项服务的雇佣工、合同工、临时工,以及承包商人员。另外中海石油(中国)有限公司钻完井健康安全管理体系是本HSE管理体系的补充与完善。3.1.4 引用法规、标准湛江分公司HSE管理体系在编制过程中参考:l OHSAS18001职业安全卫生管理体系;l OHSAS18001职业安全卫生管理体系实施指南; l OHSAS18001职业安全卫生管理体系的文件编写及审核;l 海洋石油作业安全法规;l 国家与行业标准;l 国家、地方有关政府主管部门相关管理规定。
21、在湛江分公司HSE管理体系管理手册、程序文件、工作文件以及支持性文件中涉及了国家、地方、企业的法规、法令,以及国家和行业的标准,因此,在实施这些文件时,应引用到这些法规与标准。3.1.5 术语与定义l 分公司:本体系中分公司指的是中海石油(中国)有限公司湛江分公司(CNOOC Ltd. Zhanjiang)。l 公司(Company):本体系中公司指的是中海石油(中国)有限公司(CNOOC Limited)。l HSE管理体系(Health, Safety and Environmental Management System):即健康安全环境管理体系,以文件的形式规范化管理组织内健康安全环保
22、方面的工作,并使之有效地持续改进的管理系统。l 目标(Objectives):在健康安全环境绩效方面,公司或分公司自身确定要达到的目的。l 绩效(Performance):公司或分公司根据健康安全环境方针和目标,在控制和消除健康安全环境风险方面取得的健康安全环境管理体系的可测量的结果。l 危害(Hazard):可能造成人员伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。l 危害辨识(Hazard Identification):识别危害的存在并确定其性质的过程。l 风险(Risk):指某一特定危险情况发生的可能性与后果的结合。l 危险源(Hazard):可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或
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