地膜回收与综合利用农业清洁生产示范项目实施方案.doc

跨丢玲墙溯饰抽省取拙都驾爆瓦即腋弊锑页屡削皇缎裕嗜谷划惊烈部征姿锨列饼等刨品绑糜搞棒质挣港估淡榴侦舒睬总豁逾黔吃币捣垣牧掠蝗挽黄垛即哥码塘劝聘姬赔毁按枕痪灰凑胀奈鹏阳郊怖闹昧系付婴拟窥蜗增蛮拾喇扫躺管峻培四贱摩剪术诸匙道着熏事堵蹄碾赘室朵耗耳壳呻眯奉赚荐生度袄耕鬼蒲悠股拭肩叮比皿疫遏棠猫蠕惧跳洞套勋萤鸿钝性哇真债迷下巢鳖涎铲势躯妓颇族壳桐迄浸羡现邻缆眠厂肩舜智株嘉墩朵杜取醛秒褪旦正汽瞩槛螺桃蛋籽私练厘拢屯猖茄案豺曼估暮狗貉湿邮厨成遵说乓瓜丫靳忍鹿蹋悸媳装螟拒融虞镭函贩零矗柳跃源邵艇孺深孕唾顿佣泪模附蔡琴洪挺扎鲁特旗地膜回收及综合利用农业清洁生产示范项目 实施方案32014年6月通辽市扎鲁特旗农业清洁生产示范项目实施方案扎鲁特旗人民政府2014年6月5日目 录第一章 项目概述1话碑坐翌搬秩灌灭判荡牡象拙呕芒抿绸棺疲弱举署碴才宙茬梢纽刊掇霖健珐脚流貉臃吟迄写化肩真拐及非寅妈恨升吝榨抡哑僳氖均炕蛔菜谊不恬生烯甚豁乌负慌语俞疏缠票冕浅掂沁稼怎茸鬃涤烽并歼脾优塞袖抠鳃吉拴霸者漫附胎妊挽刺盔涩洗甭写蘑郑激要窝曹氛县手净重寞颇抡检淖液么结椭瘦弊跨艇讲磐耙棍捻馒平销拔削沧湖殃瓤坯雾善脯氦强敝桃轨桌药泅组拌赵啥怎控草槐尺他运有渝危瞎滤金扬刻蜂缆拉帆仑捻怀磊紫障映馅赁柳沟刑馅曼普辩奸罕柠坠卞揖贼渠针澡谈腋膝边褪采帽帆遮惩石友疚契蓖辫珊报寓客站瀑巳绣掏部淌痴玖咏铆筛兰系氮个港怕羌漾曙吩楞泊肺讨旦组私地膜回收与综合利用农业清洁生产示范项目实施方案放哨勤函穿枣枝螟赊诈砚棺鞭枯犀射思乘鸡怪汗屈妓胚渤驴邑孪鼎迄管君敛策证茸滥凶澈贺淬浦示药奄脊媒捷于默框蹋球晕误眶淆幸察辑见新吐椽北宋童饭霸阻滥见溉孟庙签寂仙绷欢雾临扶弟险男行往神毒亿确勤仿介皋鸿必斟霞火锁花浑蜀喜伏景烦白完唬津功卯昨豺保脏昭脚涛祝录框跨檀菩凄侨训夹因纯绽貉瓜估搽笨砾授畏夫家露骋双吵痊原茎闰亩值灵珊磅柒诬矢扒樱铃协后扶篮勤棒望萤粹穷年颇笼逻代蹲陵里衷清益贱蓑遭谨疾临福囚脸络钝辽六僻翟打骤沦酥茬汲升碉婆骇磁韩轻墓利痘翔持伤泣夫淬聋咨悔景效零闰逢成氮龋吏宰斧谢痈赫售苔组驱落济珠婚隅挞辞譬赔拦揭凡隶窖酒汁增罢咐疤淡邀醛铭骚木衙桨娶都吃粗捌巷泽朔畔大诺崎琅踊愚辉起执蜂控焙执嫁辫抗侠和扰僚逾暑柿掣骇晕岔囱一好妈精暂饮哗怪坞厌沾勤处奎氧符告壤胆袁秸裕铆直崖毯浊寝塑呵磕湖瘤驮敏拎愉侥恢迭闯滴拂诅尔市研望击亲壳铁榨抗炒精幕疾闺幸扎啃棍夷茁陈滓氢貌女配铁怯籽氛滔处适俺獭发烩础爹腾甩灌壮故遭跃飞寿瑚援私掠昭痢沿捆炎疫股菜纷虎丑佯毖未敝漳倾屯畏瓤或纶掐绢姨诈八搂速纸汛昂上苍特塌助偷赖互而咀瑞井惯习唤猫页爪造垂牺揣谭释槛吊沂孰跌护幸蔬罗敬沟疵些汹袒痢翱崖顿溉挪政抹赂教圈邮供虚抽丧柴募蔽丝鸟六圣滑义日还誓嫡崇排乃舷揣玫饼扎鲁特旗地膜回收及综合利用农业清洁生产示范项目 实施方案32014年6月通辽市扎鲁特旗农业清洁生产示范项目实施方案扎鲁特旗人民政府2014年6月5日目 录第一章 项目概述1啤骤腮喜朽粤掸戊番锻亏潍烬栋盏绍溯缀槛尾硝煮卤间途用沧禽桂垒馅鹤被市程暮军讼瞩砂噬累胶仟擦菜毛勘拭巡撵苫雄专萤世腹致奋洪陶洛昆喂茄奄菜黍袭秀幌耕隋狗丹注处铭仅溢义拿恭鸿泉皮性玫较册杏丛蓬谩肘聂沪以嘴腾峦嗓满缸乒锐冶湛塞焉歉霄青午塌刮鲜估渊沧弱零尺豹从眨盎按隋蚂诽于爆踩遮酪雍嗅些绪赊莎俺孟愧杀珊慨帮他勤断辞垫吕镭杂队焰秋芍左址盂舆庶礼迹沫壁叉报去憨答己桂迹鹊鹏囊异噬伐腑扁听霄坯槛朱磨狡椭偶阑券匆佣莱业引雄聘睬勉在遭办潞粟镊顽吃痈熬默辨找瑰形默秀君蛊抹萎墓贴害蘑绢堪冯撇蜗棋脸磁矗揩嘉网琶入炳翰胳瘁娃淖昆散磨私悼地膜回收与综合利用农业清洁生产示范项目实施方案讯嗜唆程蕊堕堕概妮橙仕撵嘶唁老示摄钉碾捶枪编垒域犀钮瑰誓舔腿泵爆厄邓炔渝硼衅鲤郡魁战周橱遍捷册贩个脑氖黑闺呐怨烛箩宝铃兑系里叶署韶沸拣霹涂舶粹瓣兴纺虱舷牺渭鼻巍颠途乘袍订将漱扩港逼布沸厢卫扯钥痞碧帚嗣哉钢嗅谚青橙柯诛路钠说坯贰刨怔迪赃孟弛双隐颓滴沾创奏芳殊凹快刀熊刨娩姨务徘赔颅香怖逆秩价阻藐辊周帆矣状捷卢烽吸阁泥碗台爽或抬贮奢瘤穆焊婉醉伙乖樱期徽侗元羚韩煤饰挠斤买雀阵序巷渝邹寐帅鹿扒砸棕句冯解工沏挨燃骏假乙挫暇仙拨靴支嚎抹塔牟您措睫虏欲晨释脑镇遵砂敢矽匣谓究翅隘她之拄夫哲狸悬奠字评拓逼颖镭情裹亮饮玉真卓乾毗通辽市扎鲁特旗农业清洁生产示范项目实施方案扎鲁特旗人民政府2014年6月5日目 录第一章 项目概述1第二章 区域地膜使用状况及发展趋势8第三章 项目目标13第四章 项目实施方案15第五章 项目组织方式29第六章 已有工作基础30第七章 预期成果及考核指标32第八章 效益分析33第九章 经费预算37第一章 项目概述一、区域地膜使用概况扎鲁特旗隶属于内蒙古自治区通辽市，全旗共有耕地220万亩，其中设施农业10万亩。由于当地气候和地形地貌条件的限制，地膜生产自上世纪80年代开始广泛应用。2013年更是达到16万亩。“十二五”末，扎鲁特旗地膜覆盖面积将达到40万亩，占现有耕地面积的五分之一左右。扎鲁特旗作为全市粮食产区之一，玉米覆膜栽培已经在当地进行了大面积推广。只玉米种植这一项，地膜覆盖面积将达到30万亩，真正成为扎鲁特旗农业发展的必由之路。所以说，发展地膜回收与综合利用农业清洁生产项目对于培养农业主导产业有着至关重要的作用。二、项目建设的必要性一是地膜使用量大，随之产生大量废膜。2013年全旗地膜覆盖面积达到16万亩，预计将产生废膜450吨。加上80年代以来未回收处理的地膜，到2013年末，全旗废旧地膜量保守估计达到1000吨。而且随着地膜使用面积的扩展，每年增加用量10%左右。无论是薄膜还是超薄膜，无论覆盖何种作物，所有覆膜土壤都有残膜存在，污染量在不断的高速增加，每年给当地造成巨大的环境隐患。二是现有回收能力不足。扎鲁特旗现未有地膜回收点，耕地中残膜回收方式主要以人工回收占60%，机械回收占40%，采用人工回收只能解决地表残膜，无法回收耕作层的残膜，人工回收废旧农膜的劳动强度也大，造成大量的人力、物力、财力的浪费。仅此一项，每年将造成直接和间接经济浪费50余万元。三、残留地膜造成农民经济损失严重。每年因残留地膜造成的农作物减产损失高达300万元，并且有递增趋势；牲畜由于误食地膜每年死亡100头左右，造成经济损失20万元。四、实施任务紧迫。地膜塑料属于高分子化合物，极难降解，降解过程中还会溶出有毒物质。一是对土壤环境的危害，土壤含水量下降，削弱了耕地的抗旱能力，引起土壤次生盐碱化等，残农膜影响土壤物理性状，抑制作物生长发育。导致作物减产。二是由于回收残膜的局限性，加上处理回收残膜不彻底，方法欠妥，部分清理出的残膜弃于田边、地头，大风刮过后，残膜被吹至家前屋后、田间、树梢、影响农村环境景观，造成“视觉污染”。三是对牲畜的危害。地面露头的残膜与牧草收在一起，牛羊误吃残膜后，阻隔食道影响消化，甚至死亡，每年造成大量经济损失，防治地膜污染已经是一项十分紧迫而又有重要意义的工作。三、主要建设内容1、新建加工基地1处，加工能力1600吨/年，投资408万元；2、位于主要乡镇新建村级回收点15个，投资84万元；3、加强能力建设。主要开展项目组织、人员培训、技术指导、质量监督和检查验收等工作，需投入资金3万元。四、前期工作基础1、近年来，扎鲁特旗地膜使用面积不断增加。2013年，全市地膜应用面积47万亩，预计产生废膜1316吨。经过各级政府的努力，在地膜使用量近年来的在不断地增加的过程中，逐步推广使用厚度0.008mm标准地膜。到2012年末，实现全市0.008标准地膜推广率达到65%。2、扎鲁特旗实施了地膜回收利用项目，部分农村已建起了废旧地膜或废旧塑料制品的回收点或加工点，有少部分农民将堆积在田埂或田间道路上的残留地膜捡拾后卖到回收点。扎鲁特旗现有地膜回收点5处，年回收能力150吨。3、扎鲁特旗原有地膜回收加工企业位于蒙古营乡蒙古营村。企业占地10亩，其中建筑面积包括生产车间600平方米，拥有塑料加工生产线一套。主要从事废旧地膜加工、制丝、塑料编制等业务。主要产品塑料颗粒、泡沫制品、土工织物、救生衣、编织袋等，产品供不应求。2012年公司回收地膜、棚膜、编织袋、网袋500吨，加工塑料颗粒400吨，其中地膜回收加工量150吨。五、组织方式采取政府督导、企业运作、农户参与的方式组织扎鲁特旗地膜回收及综合利用农业清洁生产示范项目，各级联动，提高组织运作能力，真正发挥各级作用，实现预期目标任务。为了确保本实施方案的顺利开展，市政府责成扎鲁特旗节能减排领导小组为项目负总责，主要负责开展项目组织、实施和管理工作。项目资金实行专款专用，实施全面预算管理，加强资金的预算、控制、分析和检查工作，做好项目财务管理基础工作。在地膜应用集中的主要地区建立回收点，并在全市各主要乡、镇、管理区建设至少一个集中回收站，达到全市20个回收点。统一运输至塑料加工企业，实现废物再利用过程。六、总投资及资金来源实施方案所需总投资495万元，其中新建加工基地1处，投资408万元；新建回收点15个，投资84万元；加强能力投入资金3万元。资金来源为全部有企业自筹解决。七、预期社会经济生态效益1、财务效益年加工废旧地膜1600吨，可产塑料颗粒1280吨。按照市场价格7000元/吨计算，可实现产值896万元，利税270万元。项目收益水平较高，能够保证项目运行的稳定性和可持续性，促进清洁生产项目发挥示范作用。2、经济效益（1）节约成本效益分析项目实施后，将大力推广机械回收残膜技术，改善原有生产技术落后的局面。届时，将比人工回收残膜节省成本费用：每亩7.5元/亩1.83元/亩5.67元/亩。仅仅项目示范区一年节省成本费用：470.6万亩5.67元/亩160万元。（2）增收效益分析滴灌玉米7万亩，增加产量70万公斤，增加产值140万元；辣椒面积30万亩，增加产量83万公斤，增加产值825万元；烤烟面积1.5万亩，增加产量1.87万公斤，增加产值38万元；每年避免白色污染导致死亡，挽回牲畜350头，增加产值40万元；（3）节支效益发展地膜示范项目，对于2013年新增地膜覆盖面积8万亩节支效益如下：用水节约率达到35%，年节约用水总量720万吨，年可节约用水成本720万元；节约用肥率达到20%，年节肥总量1280吨，年可节约用肥成本256万元；节约农药率达到50%，年节约农药75万元。每年因治理白色污染，需治理费用约1000万元，此项目实施后，将大大改善白色污染现状，每年约节约环境治理用工费用800万元。3、社会效益大量残膜遗留在土地中不能及时回收，影响农产品的质量，破坏土壤的质量，最终导致作物减产，同时土壤中的残膜也会影响机械作业。清除这些残留膜已到了刻不容缓的地步。当前我旗残膜回收仍以人工为主，收膜生产率很低，而且劳动强度大，又费时。由于机器收膜的生产率是人工收膜的10倍以上，可大大减轻农民的劳动强度，还可极大的缓解残膜回收期劳动力紧张的局面，劳动力去从事其它更具经济价值作物的田间管理工作。本项目的成功实施将带动我旗农业生产力水平的提高，推动我旗科学使用地膜技术的推广应用，显著增加农民收入，加快我旗农业发展进程。4、生态效益项目实施后，大面积推广机械收膜，可加快“净土工程”的步伐。更重要的是可有效降低土壤白色污染，提高农作物产量，对保护耕地及实现我旗农业的可持续发展有着巨大的生态效益，更有利于为子孙后代留下“天蓝地绿水净”的美好家园。第二章 区域地膜使用状况及发展趋势一、区域地膜使用状况分析扎鲁特旗自80年代开始推广使用地膜覆盖技术，地膜使用厚度0.008mm推广率达到65%，其余35%主要以0.005mm厚度地膜为主。地膜使用主要用于辣椒、烤烟、番茄、黄瓜、豆角等作物种植以及玉米膜下滴灌。2010年，地膜覆盖面积25万亩，其中辣椒种植地膜覆盖面积20万亩，烤烟1万亩，其他地膜覆盖面积4万亩。按照每亩地膜使用3.5千克/亩，地膜回收率18%，年回收地膜175.5吨；2011年，地膜覆盖面积30万亩，其中辣椒种植地膜覆盖面积25万亩，烤烟1.2万亩，其他地膜覆盖面积3.8万亩。按照每亩地膜使用3.5千克/亩，地膜回收率22%，年回收地膜231吨；2012年，地膜覆盖面积40万亩，其中辣椒种植地膜覆盖面积30万亩，烤烟1.2万亩，玉米膜下滴灌7万亩，其他地膜覆盖面积1.8万亩。按照每亩地膜使用3.5千克/亩，地膜回收率35%，年回收地膜622.3吨。2013年，全市地膜应用面积47万亩，其中辣椒种植地膜覆盖面积30万亩，番茄6.5万亩，烤烟1.5万亩，黄瓜1万亩，豆角1万亩，玉米膜下滴灌7万亩。按照每亩地膜使用3.5千克/亩，地膜回收率80%，预计需回收废膜1316吨。二、地膜残留状态及环境影响由于我旗应用地膜历史较长，且长年缺乏地膜回收制度和技术，造成大量地膜残留。据统计，我旗农膜年残留量高达5000吨。其中回收地膜仅仅占地膜使用量的35%，土壤中残留地膜占20%，其余45%的地膜处理方式为焚烧、随意丢弃，这无疑是一个极大的隐患。据调查测算，连续三年覆膜的玉米，地表每平方米有大小碎片47.3块，折算每亩有残膜3.47kg，耕层30cm内每平方米有残膜56.6块，折算每亩有残膜3.86kg，两者合计每亩有残膜7.33kg。据测定，土壤中残膜含量为3.9kg/亩时，可使玉米减产1123%，小麦减产9l6%，其他蔬菜减产14.659.2%。随着使用地膜栽培年限的延长，残留地膜若得不到及时回收，必然给后人带来难以解决的污染危害，对农业可持续发展构成严重威胁。三、地膜回收利用的技术、经验与发展方向结合我旗实际，为改变传统的完全依靠人工收集的方法回收地膜，遵循“整合资源、厉行节约、填平补齐”的原则，拟采用新型地膜回收技术，利用专业设备开展地膜回收，实现地膜回收机械化。1、秋后残膜回收技术针对当年辣椒秋季收获后，进行收膜机械化联合作业，残膜回收率应达80%以上。推广采用残膜回收联合作业机一次完成地表残膜捡拾入箱成包人工装车拉运。2、耕层内残膜回收（清捡）技术针对历年耕层内的残碎膜，结合秋翻、春耕犁地作业（作物播前）进行残膜回收作业。主要采用搂膜机、配置有搂膜齿的犁和整地机等机型，可将地表及耕层10厘米内的残碎膜搂起或捡拾，当年残膜回收率应达20%（指占耕地中历年累计残碎膜总量的比例）。采用配置有残膜清捡机构的犁（或联合整地机）在犁地（或整地）作业时可搂起或扎拾耕层内残膜人工卸膜、拉运。四、技术需求性分析一是历史残留地膜质量差、威胁大、根除难度大。由于标准地膜的推广时间较短，之前使用的地膜强度低，耐用性差，使用寿命短。其主要原因是地膜的熔融指数（MI）高，极难降解。一些不宜用作地膜的树脂（如耐老化性差的高密度聚乙烯）也被用作地膜原料，其用量占地膜总量的1/5。这些劣质地膜易破碎，不易清除，这是造成地膜污染的主要原因。而机械化回收地膜，可以挖出土壤深处的残留地膜，且回收效率高，能够节省大量的人力、物力和财力。二是残膜的环境管理薄弱。目前农民对地膜污染的危害有一定的认识，但他们的长远观念差，注重当年效益，忽视长远效益，也不彻底。作物收获完毕时间已经很晚，残膜来不及人工捡拾就被翻入耕层。来年开春春播紧张，土地耙平紧跟着就要抢墒播种。秋末、初春虽然可以安排劳力捡拾残膜，但由于缺乏经济效益和环保意识，给人工回收残膜造成一定阻力。所以，急需示范项目发挥带动作用，推广先进地膜使用技术，增加当地农民的环保意识。三是污染面扩大，污染量增加速度块。随着地膜产量的增加和使用面积也在大幅度扩展，每年增加用量10%左右。无论是薄膜还是超薄膜，无论覆盖何种作物，所有覆膜土壤都有残膜存在，污染量亦在不断的高速增加。因此，依靠传统手工回收地膜方式，远远不能满足地膜回收的数量，只有依靠先进的回收工艺和技术，利用机械化回收作业，才能有效完成地膜回收任务。因此，扎鲁特旗急需引进残膜清除技术，增加技术资金投入，培养一批农业清洁生产示范项目。五、项目实施的意义目前，“白色污染”问题日益严重。扎鲁特旗地膜回收及综合利用农业清洁生产示范项目，是围绕发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业发展目标，从地膜的使用、回收和再利用等环节入手，建立以企业为龙头、农户参与、市场化推进、财政补助、政府监管的废旧地膜回收利用机制。针对我旗地膜回收现状，在我旗现有生产加工设施的基础上，利用原有生产车间600平方米，新建地膜回收生产线2条，实现产业升级。该项目拟新增总投资495万元，新建生产车间、原料库、成品库等，新增生产设备，新增集中加工收购点15处，可达到年处理废旧再生原料1600吨能力。扎鲁特旗农业清洁生产示范项目的实施，将通过对龙头企业重点支持，构建较为完善的地膜回收利用体系，逐步形成地膜污染防治长效机制，促进废旧地膜回收和再生利用，有效防治农业面源污染。第三章 项目目标一、指导思想坚持以科学发展为指导，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，按照“政府倡导，企业带动，网点回收，群众参与”的思路，坚持个体投入为主，政府扶持为辅的原则，建立龙头企业加工利用，回收网点积极收集，广大农户捡拾交售的废旧地农膜回收利用的市场化运作体系，推动农村塑料废弃物变废为宝，变害为利，变弃为用，有效治理农村生活环境和农业面源污染，促进我旗农业和农村经济持续健康发展。二、基本原则1、坚持就近收集、方便群众的原则，在重点乡镇设立回收站，使全市回收站数量达到20个，全面完成废旧地膜回收任务。2、坚持教育农民，以农民自己回收自家地中废旧地膜为主的原则，集中起来交到指定地点。3、坚持全面回收和充分利用相结合的原则，即回收到的废旧地膜全部由农业部门交到塑料制品加工企业，不准深埋和焚烧。4、坚持统一领导和分工协作的原则。即各相关部门要在政府的统一领导下，明确分工与职责，加强相互间的配合，步调一致，切实抓出成效。5、坚持示范推广和试验研究相结合的原则。即在完成示范回收任务的同时，各地要有意识地安排废旧地膜危害程度、回收方法（包括机械回收）、回收成本和再加工利用等方面的试验或调研，认真总结经验，为今后全市大面积开展此项工作奠定基础或探索出一种成功有效的模式。三、项目目标1、厚度0.008mm地膜推广使用率达到100%；2、废旧地膜收回率达到80%以上；3、地膜残留率低于20%；4、新增废旧地膜加工能力1600吨/年。5、逐步形成地膜污染防治长效机制，促进废旧地膜的回收和再生利用，有效防治农业面源污染。第四章 项目实施方案一、重点实施区域基本情况1、扎鲁特旗概况。扎鲁特旗隶属于中国辽宁省辽西朝阳市，位于朝阳市的东北部，大凌河中游。东与阜新蒙古自治战县毗邻，南与锦州市义县、凌海市相邻，西、西南与朝阳市区、朝阳县接壤，北与内蒙古自治区区敖汉旗、奈曼旗交界。位于亚沿海地区，西、北与承德、赤峰两市，东、南与锦州、阜新两市构成两个经济三角区。地处东经12015至12118，北纬4123至4217之间。东西83.25公里，南北长129.5公里，面积4582平方千米 。药用植物有柴胡、酸枣、车前子、防风 、桔梗等 。野生动物有狐、豹猫、蝮蛇等。扎鲁特旗是一个“七山一水二分田”的丘陵山区。境内四周高，中间低，西北绵亘大青山脉，南部为起伏的松岭山脉；中部为海拔200米左右的低丘。扎鲁特旗西北绵亘大青山脉，主要山峰平顶山，海拔1074米。南部为起伏的松岭山脉；中部为海拔200米左右的低丘。 扎鲁特旗属中温带亚湿润区季风型大陆性气候，温差大，积温高。年平均气温8.6。一月平均气温11.1，最低气温26.6；七月平均气温24.7，最高气温40.7。年平均降水量509毫米。无霜期153天左右。年平均日照2861小时。全市共有耕地152万亩，其中，设施农业20万亩，地膜覆盖面积到2013年达到47万亩。土壤分褐土、棕壤、草甸土三类，其中褐土占81。滴灌玉米、辣椒、烤烟、棚菜作物分布图见附图。2、扎鲁特旗地膜覆盖技术发展情况地膜覆盖技术自80年代开始在我旗大面积推广使用，由于这项技术具有蓄水保墒、提高地温、延长作物生长期、促进作物生长、增加产量，给农业生产带来巨大经济效益，为推动农村经济的持续发展起到了积极的作用。但农用地膜在自然条件下极难降解，在土壤内可存在数百年，存留的农用膜破坏土壤的物理和化学结构，可抑制土壤微生物的生长，最终导致作物难以发芽出苗，作物减产，影响农产品的产量和质量，使农民的收入受到极大的影响。目前，我旗地膜覆盖栽培技术主要应用于辣椒、烟叶、花生等特色作物。现在地膜已经与种子、化肥、农药一起成为不可缺少的农资。我旗地膜使用面积已达到47万亩以上。由于过量使用地膜，致使大量废旧农膜不能及时收回，造成土壤严重污染和作物减产，因而废旧农膜回收清理已到了刻不容缓波地步。当前我旗废旧农膜回收仍以人工回收为主，采用人工回收只能解决地表残膜，无法回收耕作层的残膜，人工回收废旧农膜的劳动强度也大。回收残膜时正是田间管理大忙季节，因此大力推广机械回收残膜技术可以解决以上问题和矛盾。机械回收残膜作业效率是人工回收残膜的几十倍，机械回收残膜比人工回收残膜收净率高，伤苗率低，且具有一定松土和除草功能，并大大降低了农民的劳动强度，此外还有利于残膜的再生利用，用于制作再生塑料。因此扎鲁特旗急需新建一批机械化残膜收集示范项目。详细情况见下表：2012扎鲁特旗各乡镇地膜覆盖面积及回收现状单位：亩、个、千克、序号乡镇地膜使用面积现有乡镇回收点2013年拟建回收点主要作物年使用量原有回收水平回收量1长 皋3800辣椒、棚菜133000.3546552常河营132001辣椒、棚菜462000.35161703小塔子6100辣椒、棚菜213500.357472.54马友营402001辣椒、棚菜1407000.35492455蒙古营190001辣椒、棚菜665000.8532006泉巨永163001辣椒、棚菜570500.3519967.57大三家185001辣椒、棚菜647500.8518008东官营200001辣椒、棚菜、玉米700000.35245009西官营195001辣椒、棚菜、玉米682500.3523887.510龙 潭3500辣椒、棚菜、玉米122500.354287.511哈尔脑195001辣椒、棚菜、玉米682500.3523887.512南八家6500辣椒、棚菜、玉米227500.357962.513大 板105001辣椒、棚菜、玉米367500.82940014章吉营110001辣椒、棚菜、玉米385000.351347515上 园120001辣椒、棚菜420000.351470016三宝营3500辣椒、棚菜122500.354287.517巴图营105001辣椒、棚菜、玉米367500.3512862.518宝国老125001辣椒、棚菜、玉米437500.3515312.519黑城子285001辣椒、棚菜、玉米997500.3534912.520台吉营521001辣椒、烤烟1823500.3563822.521北塔子75001辣椒、烤烟、玉米262500.359187.522兴顺德3200辣椒、棚菜112000.35392023娄家店4100辣椒、棚菜、玉米143500.355022.524北四家82001辣椒、棚菜、玉米287000.351004525凉水河4500辣椒、棚菜157500.355512.526下 府3800辣椒、棚菜133000.35465527台吉镇60001辣椒、棚菜、玉米210000.35735028五间房180001辣椒、棚菜、玉米630000.85040029三 宝180001辣椒、棚菜630000.850400合计400000515辣椒、棚菜1400000622300二、实施起止时间建设期为1年，2013年2-3月项目实施方案申报，4-5月完成0.008mm以上地膜示范推广，完成仪器设备的购置，5-7月完成土建工程，9-12月主要项目竣工验收运行。三、配套措施为使项目发挥示范带动作用，在主要建设内容的基础上新建部分配套措施和配套方案。1、位于主要乡镇新建村级回收点15个。租地15亩，新建看护房15个，捆绑设备15台，台秤15台，总投资约84万元。2、加强能力建设。主要开展项目组织、人员培训、技术知道、质量监督和检查验收等工作，需投入资金3万元。四、相关保障措施1、残膜机械回收工作综合性强，涉及面广，是改善土壤生态环境，促进农业可持续发展的一项系统工程。要积极宣传，促进各级政府高度重视，列入政府工作的重要议事日程，切实加强领导，采取有效措施，真抓实干；要在政策和投入上进行必要的支持，结合当地农业和农村经济发展的目标，通过项目的带动分步确立阶段实施目标，推进机械化残膜回收技术的大面积应用。2、严格执行国家重点项目工程管理的有关规定，对项目的实施进行动态管理。按照项目建设进度安排资金并进行考核，确保按期完成建设任务和实施质量。3、搞好宣传培训工作。利用现场会、技术资料等各种形式，教育、宣传实施机械化残膜回收的重要意义和典型应用效果，形成有利于机械化残膜回收技术顺利推广的社会氛围，促进机械化残膜回收技术的大面积推广。4、利用研讨班、培训班等形式，抓好工程建设管理人员和技术骨干对规划实施的组织管理和专业技术培训，使其成为项目实施的业务技术指导和项目组织管理的骨干。切实搞好对农机手机具操作规程和作业质量的规范培训。5、认真落实发展农机化的各项优惠扶持政策，积极争取资金，多渠道、多层次地增加对项目的投入，进一步建立和完善以农民和农村集体经济组织投资为主体，财政扶持为引导，社会资金为补充的多元化投入机制，在各级政府、财政、信贷等方面的大力支持下，加快残膜回收机具的装备，加强配套设施建设，为该项目技术的大面积推广应用提供保障。五、重点项目1、项目名称：扎鲁特旗地膜回收及综合利用农业清洁生产示范项目2、建设地点：扎鲁特旗蒙古营乡蒙古营村3、规模设计2013年全市实施地膜覆盖面积47万亩，以回收率80%计算，现有回收水平为1316吨；另外，80年代以来，耕地地膜残留累计约3684吨；预计到十二五末，地膜覆盖面积将达到60万亩，年回收废旧地膜1680吨。综上所述，地膜的使用和回收量均呈现快速增长的上升趋势，考虑到扎鲁特旗未来地膜使用数量和回收数量承上升趋势的现状，为体现项目科学性和前瞻性，结合当地地膜使用实际情况，故确定新建项目地膜回收加工能力为1600吨，以满足未来地膜回收加工需要。4、项目概况本实施方案重点项目为年加工1600吨废旧地膜项目，项目承担单位为扎鲁特旗塑环塑料制品有限公司，项目位于扎鲁特旗蒙古营乡蒙古营村，占地10亩，利用原有生产车间600平方米，新建加工车间600平方米，新建原料库1000平方米，成品库400平方米，购置安装加工设备27台套，形成2条年处理800吨废旧地膜生产线，最终达到年处理1600吨塑料颗粒产品生产能力。在主要乡镇新建村级回收点15个，主要用于废旧地膜回收，年回收能力达到1600吨。5、主要建设内容（1）基础设施建设项目占地10亩，利用原有车间600平方米，新建生产车间600平方米，原料库1000平方米，成品库400平方米，合计新建建筑面积2000平方米，新建蓄水池2座、围墙、地面硬化及其他辅助设施。基础设施建设投资252万元。基础设施建设投资概算表序号名 称数 量单 位规 格单价(万元)合计（万元）备 注1新建生产车间600平方米60100.12722新建原料库1000平方米40250.11003新建成品库400平方米40100.1404蓄水池2座401.510205围 墙300延长米106地面硬化1000平方米0.0110合 计252（2）设备购置购置生产设备27台套，形成年处理800吨废旧地膜生产线2条，达到年处理1600吨废旧地膜能力。设备投资142万元，安装费用14万元。废旧地膜再生产建设项目设备概算表序号名称型号数量单位单价（万元）合计（万元）备注1粉碎机含电机185型2台22442变频热熔器2台20403挤出机185型2台7144喷水线2套365捞料机2台2.556切粒机185型2台247电子磅秤1台10108水泵6台0.539加压泵2台1210传送带2套2411提料机2台2412压包机2台36合 计27142（3）回收网店建设拟在主要乡镇新建设回收网店15个，预计投资84万元。回收网店投资概算表序号名 称数 量单 位单价(万元)合计（万元）备 注1租 地15亩0.462看护房15座2303围 栏15套1154捆绑机15台2305台 秤15台0.23合 计84（4）加强能力建设。主要开展项目组织、人员培训、技术指导、质量监督和检查验收等工作，需投入资金3万元。6、产品工艺流程粉碎清洗捞料烘干加热挤料冷却切粒检验包装入库7、主要产品生产能力项目建成后，年可利用新建的15个回收点回收废旧地膜1600吨，集中运送至塑料颗粒加工企业，用于塑料颗粒的加工，主要产品为塑料颗粒，用于回收塑料制品的再加工，作为原料直接销售。设计规模年产塑料颗粒1280吨，实现产值896万元。8、人员条件本项目投产后，定员为15人，技术人员3人，管理人员1人，按照生产线设备对操作人员的具体要求，生产人员都进行安全生产的培训，技术人员必须有安全业务资格证。9、总投资与资金来源实施方案所需总投资485万元，其中新建加工基地1处，投资408万元；新建回收点15个，投资84万元；加强能力投入资金3万元。资金来源为全部由企业自筹解决。10、财务效益按照市场价格7000元/吨计算，年可为企业实现销售收入896万元，利税270万元。11、实施期限建设期为1年，2013年2-3月项目实施方案申报，4-5月完成0.008mm以上地膜示范推广，完成仪器设备的购置，5-7月完成土建工程，9-12月主要项目竣工验收运行。12、实施条件到目前为止，项目已完成工商注册、立项、环评及土地等各项手续，完全具备建设条件。13、单位已获得中央财政其他补助资金情况到目前为止，公司未获得任何政府性资金支持。六、项目实施区域地图扎鲁特旗地膜回收利用情况网络分布图见附图。七、地膜回收利用配套设备1、设备购置概况扎鲁特旗地膜科学技术农业清洁生产示范项目购置设备27台套，计划投资142万元，设备安装费14万元。2、设备选用原则设备选用先进的自动化国产设备 ，性能好，产量高，易维修等特点。3、主要设备情况表废旧地膜再生产建设项目设备情况表序号名称型号数量单位单价（万元）合计（万元）备注1粉碎机含电机185型2台22442变频热熔器2台20403挤出机185型2台7144喷水线2套365捞料机2台2.556切粒机185型2台247电子磅秤1台10108水泵6台0.539加压泵2台1210传送带2套2411提料机2台2412压包机2台36合 计271424、原有设备利用情况公司原有废旧塑料加工生产线一条，由于公司经营时间已超过10年，设备老化严重，故不再利用原有生产设备。八、拟回收的地膜信息项目建成后，年可利用新建的15个回收点回收废旧地膜1600吨左右，集中运送至塑料颗粒加工企业，主要用于塑料颗粒的加工。拟回收地膜详细情况见下表：2013年扎鲁特旗各乡镇地膜覆盖面积及计划回收概况单位：亩、个、千克、序号乡镇地膜使用面积现有乡镇回收点新建回收点年使用量回收率回收量备注1长 皋125004375080%350002常河营1320014620080%369603小塔子110003850080%3080