财政科技扶贫项目专项资金管理标准文本.doc

财政科技扶贫项目专项资金管理标准文本

项 目 名 称 淅川县大石桥乡600亩桑蚕示范基地建设
专项资金类别 财政科技扶贫专项资金
项 目 属 性 新建类
项 目 登 记 号
项目申报单位 淅川县大石桥乡人民政府 淅川县财政局
市级申报部门
申报日期和文号 2007年1月10日
一、项目申报书

1.项目名称
淅川县大石桥乡600亩桑蚕示范基地建设
2.项目登记号

3.专项资金名称
财政科技扶贫专项资金
4.项目属性
新建类
5.申请金额
70万元
6.项目申报单位
淅川县大石桥乡人民政府 淅川县财政局
7.项目单位
名称：淅川县大石桥乡人民政府
法人代表：向晓丽
开户银行：淅川县信用联社大石桥乡信用社
银行账号：1348178674012
8.申请理由
（500字以内）

大石桥乡位于秦岭余脉伏牛山区，丹江水库上游，南水北调中线工程水源头，距淅川县城38公里处。全乡辖31个行政村，271个村民小组，7963户，32650人，耕地总面积2.95万亩，是淅川县9个重点扶持乡镇之一。
桑蚕基地地点在刘家坪、横沟、上横沟、石燕河4个村，新发展农桑14和豫711优良桑蚕600亩，其中刘家坪村100亩、横沟村200亩、上横沟村200亩、石燕河村100亩。
刘家坪等4个村是省确定的重点扶持村，居住深山区，经济欠发达，地广人稀，劳动力密集，农民群众生产生活非常贫困。近几年病、虫、旱加重，粮食作物多数减产，以种粮为主的农业种植作物已不适应贫困村继续发展。桑树病虫害少、材质好，既可作生态林，用材林、亦可作经济林。随着国家“东桑西移”的发展规划，种桑养蚕的比较效益高于其它经济作物，农民的亏损风险小，利于接受。因此，发展种桑养蚕是贫困地区最佳选择之一。
二、项目可行性研究报告
1.
项目概要

淅川县大石桥乡600亩桑蚕基地建设项目由大石桥乡政府承担，乡桑蚕服务中心主管。
项目总投资105万元，申请国家财政科技扶贫资金70万元。
主要建设内容：
1、购进农桑14和豫711优良种苗60万株。2、购纸板方格簇9万片。3、建高标准小蚕共育室12座。4、建高标准蚕种催青室1座。5、新型高科技蚕药。6、开展科技培训。
项目建成后，亩产值可达4148.5万元（春蚕亩产1350元，夏季亩产400元，促秋亩产1462.5元，晚秋亩产936元）。扣除支付313.7元（种款133元，药款100.7元，电费80元），每亩纯利润可达3834.8元，比种植普通农作物净增收入1834.8元。可使项目区内600户2200人脱贫致富，辐射带动11个村6500人新发展桑蚕面积2200亩。更重要优化了生态环境，确保丹江口水库水质，让京津及华北人民用上清洁水，社会效益更巨大。
2.
背景分析
当前国内汽车、金融和电信行业正在遭遇跨国公司的巨大冲击，丝绸却是加入世贸组织后我国能垄断或主导国际市场的极少数优势产品之一。有数据显示，我国的生丝和坯绸分别占国际市场贸易量的六到八成，丝绸80%以上用于出口。我国江苏、浙江等蚕丝生产大省，日益加速的工业化和城市化使其种桑占地日渐缩小，桑园面积已分别由上世纪90年代初的370万亩和250万亩下降为138万亩和120万亩，更突出的是江浙、东南地区工业化水平提高，环境污染日渐严重，桑蚕因污染感病率大幅度度提高。为此国家商务部实施了“东桑西移”的战略方针。
大石桥乡地处秦岭余脉伏牛山区，为亚热带到暖温带的过渡带，年平均气温15.6℃，年平均降雨量805毫米，无霜期265天，由于光照充足，雨量适中，气温适宜，非常适合桑蚕业发展，每年可进行春、夏、仲秋、晚秋四季养蚕。该乡地域辽阔，生态多样，山地、河滩、丘陵等并存。全乡土地总面积142平方公里，耕地面积2.95万亩，占总面积13.8%，还有18万亩河滩及四荒面积和均可栽植桑树，发展潜力很大。
项目可行性研究报告
3.需求分析
①市场分析
丝绸是我国加入世贸组织后能垄断和主导国际市场的优势产品，茧丝制品一直是我国重要的出口产品，就连产量居世界第二位的印度也要购进我国部分产品，国家商务部实施了“东桑西移”发展战略，市场前景十分广阔。
②社会需求
丝针织、丝绸服装和制成品一直是我国及欧美、非洲、中东、南美等国家人民喜爱的品牌。丝绸深加工、精加工、高附加什产品的发展，更优越了化学纤维产品。桑枝条压制成建筑模块，装饰板材更欢迎，蚕沙制沼气，桑枝屑种袋料草菇、香菇等。
③生态改善
桑树既可作生态林、用材林、亦可作经济林、防风固沙防止水土流失，净化丹江口水库污染，有利于生态环境的改善。
④经济发展
通过项目建设，可使项目内600户2200人脱贫致富，辐射劳动力11个村6500人新发展桑蚕面积2200亩，年产值可达900多万元，净利润可达840万元。
4.条件分析
①资源条件
大石桥乡有18万亩河滩及四荒面积均可栽植桑树，气候温和，雨量充沛，水源条件好，电力供应充足，劳力资源丰富。
②原村料条件

③交通运输
大石桥乡交通十分便利，淅十公路贯穿全境，西接209国道，北连宁西铁路、312国道，南通十堰、重庆，水路可达丹江口、襄樊、武汉、上海。全乡已实现了村村通水泥硬化路面。
④经营管理能力及技术情况
大石桥乡桑蚕服务中心，现在干部职工26人，其中高级农艺师3人，农艺师14人，项目区内村村都有桑蚕技术人员，具有实施本项目的能力。
项目可行性研究报告
5.方案设计
①目标

用2年时间建成100亩桑蚕示范基地，建1座高标准化小蚕发育室，及配套设施，建筑面积160m2；建1座高标准蚕种催青室及配套设施，建筑面积50m2，辐射带动周边20人新发展桑蚕面积400亩。
②实施地点和范围

该项目实施地点在大石桥乡政府以北6公里处，范围为刘家坪、横沟、上横沟、石燕河四个村，36个村民小组，600户、2200人。
③实施内容

1、建600亩桑蚕示范基地。购进新农桑14和豫711优良种苗60万株。
2、从浙江省桐乡市引进纸板方格簇9万片。
3、建小蚕发育室12座，建筑面积480m2，室内配套标准化设旗。
4、建蚕种催青室1座，建筑面积80m2，室内配套标准化设施。
5、搞好科技培训，举办专家专座，印发资料5000份。

项目可行性研究报告
5.方案设计
④实 施 计 划

本项目建设期限为1年，具体安排如下：
2007年1月，开展并完成项目可行性研究报告，报上级主管部门；
2007年2月搞好基地建设，集中领导、劳力、时间、统一规划、统一整地；
2007年3月购进新农桑14和豫711优良种苗60万株，统一栽植，分户管护；。
2007年4月建好12座小蚕发育室和1座蚕种催青室；
2007年5月配套室内设备；
2007年6月——11月桑园管理、技术培训、当年见到效益；
2007年12月做好项目总结，完成项目检查验收。

⑤支 持 环 节
本项目共需投资105万元，其中申请国家科技扶贫项目资金70万元，分村、农户自筹资金35万元。
1、购进桑苗60万株，需投资36万元；
2、购进纸板方格簇9万片，需投资10.8万元；
3、建小蚕共育室12座480m2，配套设备需投资38.89万元；
4、建蚕种催青仓1座80m2，配套设备需投资7.24万元；
5、蚕药投资1.665万元；
6、科技培训10.4万元。
⑥组 织 落 实
1、实行行政领导责任制，乡长向晓丽对项目建设总负责，抽调专人跟踪服务，及时解决问题，确保项目建设顺利进展并高质量建成。
2、建设组织管理。项目建设资金实行专户管理，实行法人制，招标制。
3、建成后实行竣工验收制。
4、建成后的运行。建立健全各项制度。乡桑蚕服务中心实行产、供、销一条龙服务，建立协会+公司+农户新型蚕农经济合作组织。
5、完善科技服务体系和技术信息服务网络建设，建立科技队伍，重视对蚕农的科技培训工作，实现养蚕户有一个技术明白人。
项目可行性研究报告
6.效

益

分

析
①成本效益分析
产品
成本
计算期内累计总成本105万元，年均经营成本为18.822万元
投资估算
建设期总投资105万元
投资利润销售税金
计算期内累计经营年总收入248.91万元，累计纯利润230万元
②财务效益分析
投资回收期限
项目投资回收期2年
投资的利润率
计算期内年均利润230万元，年均投资利润率92.4%
财务净现 值
当基准收益率为10%时，财务净现值207万元
财务内部报酬率
财务内部收益率为92.4%
③国民经济效益分析
基本评价指标
经济内部收益率为60.6%，净现值151.8万元
就业效果
可直接创造2200人就业机会
农民增收
该项目可使贫困户，每户年均增收3833元，人均增收1045元。
对财政的贡献
达产后年上交税金10.12万元
投资盈亏
正常经营期内项目盈亏平衡为92.4%，结果表明，该项目具有较强抗风险能力。
风险分析
影响项目财务内部收益率的主要因素有收入、投资、经营、成本，对三项因素作10%逆向变动预测，各因素变化时财务内部收益率均高于50%，收入的变化对财务收益影响最为敏感，表明该项目具有一定的抗风险能力。
项目可行性研究报告
单位：万元
7.项目资金筹措
预算筹措渠道
金额
一、财政投入
70
1.申请中央财政投入
70
2.申请省级财政补助

3.市地财政投入

4.县级财政投入

二、项目单位投入
35
三、银行贷款

四、其他资金投入

预算投资总额
105
01行=02+03+04+05； 06=07+08+09+10
注：1、请申报单位通过自定义报表功能提交单位财务状况详细报表以附件材料形式一并上报
2、对项目规划图也通过附图功能以附件形式上报
3、有关立项后的项目及预算调整在实施反馈前调整
项目可行性研究报告
8.项目投资估算
项目预算明细
预算金额
备 注
合 计

一、桑苗
36
亩按1000株栽植，600亩、每株0.6元
二、纸板方格簇
10.8
9万片，每片1.2元
三、小蚕共育室
27.84
12座，建筑面积480m2，580元/m2
四、小蚕共育室内设备
11.052

1、空调12台
6
5000达卡双温格力空调
2、干湿温度计
0.012
12个、每个10元
3、紫外线消毒灯
0.144
12个每个120元
4、富尔玛琳消毒踏脚液
0.096
12台每台80元
5、不锈钢架
4.8
18层不锈钢架，12个，每个4000元
五、蚕种催青室
4.64
80m2, 580元/m2
六、催青室内设备
2.603

1、空调2台
1
5000达卡双温格力空调
2、不锈钢管架
1.2
不锈钢管3节，每节4000元
3、SK200显微镜1台
0.365

4、温度计
0.006
干湿温度计6个，每个10元
5、消毒紫外线灯4台
0.032
每台80元
七、蚕药
1.665
漂白粉、4号蚕宝素等
八、科技培训
10.4

1、培训教材1500册（盘）
1.4

2、培训农民技术员
3
培训人员5000人
3、聘请专家教授
6

项目可行性研究报告
9.结论

该项目建设目标明确，选项准确，具有先进性，充实性、生产可行性和经济合理性，科技含量高，而且能够直接扶持到户，能够增加农民收入，具有市场优势和可持续发展能力。项目设计可靠，技术有保障，并兼顾了经济效益，社会效益和生态效益，建议上级领导及有关部门尽快立项。
10.
项目单位责任
项目单位（盖章）： 法人代表（签字）
项目单位负责人对报告的准确性、真实性负责。
三、项目评审论证报告
综合评估及结论
评估选择项目
评估选择条件
评估值
（1）单位资质证明是否合法有效？
A
B
C

（2）项目立项依据是否充分？
A
B
C

（3）当前是否为项目建设的有利时机？
A
B
C

（4）社会效益如何？
A
B
C

（5）经济效益如何？
A
B
C

（6）生态效益分析？
A
B
C

（7）项目产品的竞争分析是否充分合理？
A
B
C

（8）建设条件、生产条件是否具备、是否优越？
A
B
C

（9）方案设计是否合理、是否可行、是否最佳？
A
B
C

（10）技术是否先进、实用？
A
B
C

（11）项目筹资方案是否合理？
A
B
C

（12）项目资金预算是否合理、可行、科学？
A
B
C

（13）项目投资风险考虑是否充分？
A
B
C

（14）是否有制度创新？
A
B
C

（15）是否应该支持该项目？
A
B
C

评审责任
评审机构（盖章）：
评审专家成员（签字）：
评审机构及评审成员对评审结论负责
四、评审立项预算表
单位：万元
项目预算明细
预算金额
备 注
合 计

一、桑苗
36
亩按1000株栽植，600亩、每株0.6元
二、纸板方格簇
10.8
9万片，每片1.2元
三、小蚕共育室
27.84
12座，建筑面积480m2，580元/m2
四、小蚕共育室内设备
11.052

1、空调12台
6
5000达卡双温格力空调
2、干湿温度计
0.012
12个、每个10元
3、紫外线消毒灯
0.144
12个每个120元
4、富尔玛琳消毒踏脚液
0.096
12台每台80元
5、不锈钢架
4.8
18层不锈钢架，12个，每个4000元
五、蚕种催青室
4.64
80m2, 580元/m2
六、催青室内设备
2.603

1、空调2台
1
5000达卡双温格力空调
2、不锈钢管架
1.2
不锈钢管3节，每节4000元
3、SK200显微镜1台
0.365

4、温度计
0.006
干湿温度计6个，每个10元
5、消毒紫外线灯4台
0.032
每台80元
七、蚕药
1.665
漂白粉、4号蚕宝素等
八、科技培训
10.4

1、培训教材1500册（盘）
1.4

2、培训农民技术员
3
培训人员5000人
3、聘请专家教授
6

本表反映立项批准后，项目单位执行的预算标准
五、项目竣工验收情况表
1.验收结论

2.验收责任
竣工验收单位（盖章）： 竣工验收责任人（签字）：
审计单位（盖章）： 审计单位责任人（签字）：
竣工验收成员（签名）：
竣工验收、审计执行机构及成员对结论负责。

项目可行性的论证意见

2007年元月15日，淅川县扶贫开发工作领导小组组织相关人员对淅川县大石桥乡2007年度财政科技扶贫项目进行了论证，经过认真而深入的讨论，一致认为：该项目实施方案科学可行，符合财政科技扶贫项目要求，可以上报，现将主要论证意见纪要如下：
1、该项目引进农桑14、豫711优良桑苗和纸板方格簇、建标准化小蚕共育室、蚕种催青室发展技术，科学先进，符合地方实际。项目实施符合国家产业政策，对调整农业产业结构，实现“东桑西移”战略，推动地方桑蚕产业上档升级，提高桑蚕、丝绸产品质量，增强市场竞争力等方面具有重要意义。
2、项目文本中的各项指标基本反映了实际情况；预算基本准确，组织健全，实施方案切实可行。
3、经济效益和社会效益显著，项目实施对于增加贫困地区农民收入、推广桑蚕实用技术，改善生态环境，净化丹江口水库水源，确保一湖清水北流，提高群众素质，加快贫困地区社会主义新农村建设步伐等方面作用重大。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)