聊城市工程建设及燃气特大生产安全事故应急救援预案(试行).doc

聊城市工程建设及燃气特大生产安全事故应急救援预案（试行）

聊城市工程建设及燃气
特大生产安全事故应急救援预案（试行）
聊城市建委

为在工程建设及燃气特大生产安全事故发生后及时有效地实施应急救援，减少事故损失，根据有关法律法规，制定本预案。
一、应急救援范围
本预案适用于聊城市行政区域内发生的一次死亡（遇险）3人以上、重伤5人以上或死亡（遇险）不足3人、重伤不足5人但社会影响重大的房屋建筑和城市基础设施工程建设及燃气生产安全事故。
二、应急救援组织机构及职责
（一）设立工程建设及燃气特大生产安全事故应急救援指挥部，负责组织指挥应急救援工作。总指挥由事故发生地的县（市、区）人民政府主要负责人担任，副总指挥由市建设委员会负责人担任，成员由市委宣传部、市公安局、卫生局、民政局、劳动保障局等部门有关负责人组成。
（二）指挥部设立工程建设生产安全事故应急救援指挥部办公室和燃气生产安全事故应急救援指挥部办公室，主任由事故发生地的县（市区）人民政府分管负责人担任，副主任由市建设委员会、市委宣传部有关负责人担任，具体承办指挥部交办的事宜、应急救援工作组织协调和对外信息发布工作。
（三）指挥部下设5 个组
1、警戒保卫组。由市公安局牵头，负责事故现场警戒保卫、维持交通和治安秩序。
2、抢险救灾组。由市建委牵头，市公安消防支队、当地建设部门、事故单位和有关质量、安全、燃气专家参加，主要负责制定救援和现场处置方案并组织实施；组织专家对救援工作进行专业技术指导。
3、医疗救护组。由市卫生局牵头，负责组织医疗队伍，对受伤人员进行紧急救护和专场的监测检疫工作。
4、后勤保障组。由事故发生地政府牵头，负责抢险物资、准备的供应和生活后勤保障工作。
5、善后工作组。由事故发生地政府牵头，市民政局、劳动保障局、有关保险机构参加，负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。
三、危险目标的确定及评估
（一）我市可能发生工程建设重大生产安全事故的危险目标为深基坑、大规模土方开挖、大跨度建筑物（构筑物）等工程，脚手架、起重机械设备安装使用过程中以及工地临时设施使用。
（二）我市可能发生燃气特大生产安全事故的危险目标：
1、按种类，人工煤气泄漏易发生中毒、爆炸和爆燃事故；液化气和天然气泄漏易发生爆炸和爆燃事故。
2、按位置，地下燃气管道由于建筑物或构筑物占压、载重车辆辗轧等易发生断裂，引起燃气大量泄漏；液化气站及供应站（点）由于建设不规范、违规操作、设施维护保养不完善以及瓶装液化气由于钢瓶超期服役、用户使用不当等易造成大量液化气泄漏。
四、应急救援体系及演练
（一）工程建设事故应急救援体系及演练
1、应急救援体系：
（1）施工现场事故以该施工单位为主要救援队伍；
（2）各县（市区）成建制的二级以上施工企业作为事故应急救援的后备队伍；
（3）使用的建筑物（构筑物）倒塌事故，以当地公安消防部队和后备救援队伍为应急救援的主要力量。
2、应急救援演练
救援演练由企业结合日常施工作业自行组织实施，内容包括熟悉掌握各类建设项目承重体系特点，安全拆除和清理现场的方式方法，大型机械设备的使用、维护和保养等。
（二）燃气事故应急救援体系及演练
1、应急救援组织体系：
（1）各县（市、区）燃气公司及其他燃气经营企业的专业抢险抢修队伍；
（2）市及各县（市、区）公安消防队伍；
（3）其他临时抢险队伍由当地政府协调组织，如请求当地驻军、武警支援等。
2、应急救援演练：
各专业抢险抢修队伍的日常训练由各燃气经营企业自行安排，原则上每季度进行一次自行演习；各县（市、区）每年应定期进行应急救援演习，演习方案报市建委备案。
五、事故报告和现场保护
（一）工程建设事故发生后，事故单位应按照有关规定，立即上报当地建设部门或报警（119、110）。当地建设主管部门立即上报市建委值班室（电话：8493376）。
（二）事故报告包括下列内容：1、事故发生的时间、地点、工程项目名称；2、伤亡人数；3、事故原因的初步判断、简要经过；4、已经采取的救助措施和救助要求；5、事故报告单位、人员、通信方法。
（三）市建委接到事故报告后，立即报告市政府值班室（电话：8223452）及市安监局值班室（电话：8278217、8968223）。
（四）当地政府、建设、公安部门立即赶赴事故现场，搞好现场保护，维护好现场治安和交通秩序。因排除险情、抢救伤员和财产等原因，确需移动现场物品时，需做出标记和详细记录，并拍照录像，最大限度地保护现场、保留痕迹和物证。
六、事故应急救援
（一）市建委接到事故报告后，应立即报告市重大生产安全事故应急救援领导小组，由领导小组确定是否启动本预案。确需启动本预案的，立即按本预案组成指挥部赶赴现场，指挥应急救援工作。根据事故抢险救援的需要，指挥部可调用有关救援队伍与应急救援。
（二）应急救援措施
1、工程建设事故：
（1）抢救受害人员。事故发生后，及时、有效、有效地清理事故现场，搜寻、急救与安全转送伤员，降低伤亡率、减少事故损失。
（2）监控潜在险情并及时消除。对发生在人口稠密地区的事故，应尽快组织工程抢险队与技术专家及时救援，控制事故继续扩大。
（3）指导和组织群众采取各种措施进行自身防护和互救工作，并迅速撤离出危险区域。
（4）及时切断现场电力和燃气，防止引发火灾和爆炸。对可能造成人体、动植物、土壤、水源等危害的物品，应迅速采取封闭、隔离、洗消等措施，并由由卫生等部门进行监测、处置。
2、燃气事故：
（1）紧急处置。立即关断就近的相关气源控制阀门，熄灭一切火种，根据事故严重程度，确定警戒区域。
（2）人员疏散。根据警戒区域，迅速撤离警戒区内无关人员至安全地带（根据进一步发生的危险程度，逐步扩大外撤范围）。
（3）工程抢险。根据可能的危险目标，按照专业救援方案实施抢险救援。①泄漏。如液化气站内储罐泄漏，有注水保护系统的，立即进行注水，否则应进行紧急倒罐（或倒罐外运），同时对泄漏点进行封堵；市区输气管道泄漏，迅速确定泄漏点，对其进行封堵。②中毒、火灾或爆炸。除对泄漏进行紧急处置外，对现场进行保护和清理，救助伤员③其他由专业队伍按照燃气企业详细的单项事故处理预案进行救援。
（三）担任应急救援任务的有关部门和单位应及时向指挥部报告救援工作进展情况，由指挥部做出撤离现场、结束救援工作的决定。

附件：
1、聊城市工程建设特大生产安全事故应急救援指挥部成员联系表
2、聊城市工程建设特大生产安全事故应急救援指挥部办公室成员联系表
3、聊城市工程建设质量、安全专家联系表
4、聊城市工程建设生产安全事故应急救援后备队伍名单
5、聊城市工程建设生产安全事故报告电话

附件1：
聊城市工程建设特大生产安全事故
应急救援指挥部成员联系表

指挥部
姓名
职务
单位
办公电话
家庭电话
手机
联系人
联系人手机
总指挥
事故发生地县（市区）人民政府主要负责人
副总
指挥
李军生
市长助理主任
市建委
8492601
8421002转
13906351007
张义波
13606351355
成

员
苏星坤
副部长
市委宣传部
8262309

13906350872
刘新元
13863542660
傅强
副局长
市公安局
8432007

13906350399
马振虎
13906353779
张宪友
支队长
市公安局消防支队
8331201

13963599888
栾建成
13906355965
徐爱青
副局长
市卫生局
8436586

13508921495
李翔
13863558325
郭庆生
副局长
市民政局
8243030
8969906

13906350061
李西申
8243259
13806358200
陈华
副局长
市劳动保障局
8363506

13906357868
栾居沪
8363515
8363520
13963540636

附件2：
聊城市工程建设特大生产安全安全事故
应急救援指挥部办公室成员联系表

指挥部
姓名
职务
单位
办公电话
家庭电话
手机
联系人
联系人手机
主任
事故发生地县（市区）人民政府分管负责人
副主任
于文团
副主任
市建委
8492605
8220210
13806350988

国孟德
处长
市建管处
2110005
8211886
13508928118
赵永辉
13806359838
成

员
赵玉明
副处长
市建管处
2110006
8211786
13806359816

崔永生
站长
市安监站
2110011

13806358278

姜士宪
站长
市质监站
8383443-3003
8382596
13706358812

高有泉
局长
东昌府区建设局
8211088
8222512
13706351845

李凤义
局长
临清市建设局
2324221

13906352229

贾蕴才
局长
冠县建设局
5235786
5266956
13963575777

宋继华
局长
莘县建设局
7322311
7322918
13906357675

李方申
局长
阳谷县建设局

6216286
13806356286

司家珍
局长
东阿县建设局
3285168
3282881
13706359236

朱林富
局长
茌平县建设局
4272270

13863581999

田友平
局长
高唐县建设局
3954345
3952199
13906353726

孟宪昌
局长
开发区建设局
8513395
8240778
13869550676

附件3：
聊城市工程建设质量、安全专家联系表

姓名
单位
职务
联系电话
办公室
手机
质量专家
姜士宪
市质监站
站长
8386668
13706358812
戴宗军
市质监站
副站长
8383443-3007
13963578960
王山伦
市规划建筑设计院
副院长
8428937
13508928635
员涛
市建设工程图审中心
主任
8495466
13181078199

安全专家
崔永生
市安监站
站长
2110011
13806358278
张文硕
市安监站
副站长
2110010
13806358256
孙正林
市装饰办
副主任

13706358216

附件4：
聊城市工程建设生产安全事故
应急救援后备队伍名单

县市
单位名称
负责人
职务
办公电话
住宅电话
手机
聊城市
山东聊建集团总公司
赵西久
总经理

8384885
13508930258
聊城市工业设备安装公司
郭明洪
总经理
8324549

13906358112
东昌府区
孟达建筑安装公司
李佑所
经理
8203188
8240658
13906358900
临清市
临清市第一建筑公司
马学平
经理
2436468
2424048
13963005098
临清市第二建筑公司
郭金芝
经理
2322894
2319770
13706352539
临清市第三建筑公司
荣德春
经理
2416870
2418298
13906352226
冠县
冠县建筑安装总公司
武子忠
总经理
5233420
5232576
13906355516
冠县住宅建筑工程公司
杜冠之
经理
5282607
5282785
13906355978
莘县
莘县建设工程有限公司
邹长发
经理
7322903
7380008
13906357867
阳谷县
阳谷县建筑工程总公司
孙丕昌
经理
6363229
6364238
13806356582
东阿县
东阿县建筑工程有限公司
司家勇
经理
3281864
3290909
13906359341
茌平县
茌平县建筑公司
韩传忠
经理
4271829
4273466
13906354212
高唐县
高唐县建筑安装工程总公司
刘义水
总经理
3952051
3950086
13963552888
高唐县第二建筑安装工程有限公司
康金生
总经理
3958077

13806353196
高唐金兴建安有限公司
赵长福
总经理
3951069

13906353001

附件5：
聊城市工程建设生产安全事故报告电话

县市
接报单位
接报部门
值班电话
夜间电话
传真
聊城市
市建委
办公室
8492630

8492630
东昌府区
区建设局
办公室
8219884

临清市
市建设局
办公室
2323589

冠县
县建设局
办公室
5232727

莘县
县建设局
办公室
7322247

阳谷县
县建设局
办公室
6361165

东阿县
县建设局
办公室
3281935

茌平县
县建设局
办公室
4277031

高唐县
县建设局
办公室
3951837

开发区
区建设局
办公室
8513395

合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责