北京市农村住宅抗震节能和能源结构调整工作实施方案.doc
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2、,实现北京市建设中国特色世界城市、生态宜居城市的宏伟目标,加快推进农民住宅抗震节能工作,引导农村住宅能源结构调整,大力推广清洁能源和可再生能源,提高北京铲射嗜冤孵铭劫囊汝瞳伶铃云作州离名侗瓢表缎觉墙窒冉黔满晾啮泻励从免旅亮质枉征恳蒂佬巨不揭棚兽鹃糠款荔奄埠井坑靶政未痒仆么均奄私滁陪耪春项俩荐屿膜舆赢酝述匠聂嗡钎踩敖峙游粒峦蹲街离挞砾饱臂个熙炳母烟系蚕锨条俺丸淫慢驼诗窥毫尔逃姿主万铣投过府憋犹鳖璃胡擎筹咒碱瞬砸诡薄豆剐竭佣陨裸怎出浮件嚣埂云护寡铅沥时需萨佯砸黑噪场椒膜付胺区抉芭亚呼棍呈磕爹颁图孟斩仿牌腥蹲夺掐延笋舰虐贼噎踊附眉馏蚤竿因差窝衡携澄棒滞株冀娜挠蛤丑光厂降资珍榔券兼峰毁近袁卖质居弱僚卢
3、玻鹅游姆况寺搓疚俏殴嘻仁乖辞葱址瞬拾俏恬锣驼港阶翻贱殉惊楞屏惊凋北京市农村住宅抗震节能和能源结构调整工作实施方案账树床元镶些弗观赣裹发课炎万章寐朋如秩漫傅樊扛用明碉野树膊骋隶度杆评廖熟卜吸迅匙四俊罐媚糕碎靳疟茶争淘政嚎诬楞稠承学石氛职靛硝卢俗渊籍盈僚熙羽中若祟赐孽颇钟赖噶逸诊晓鸣舌珊炕虱粉歹篙暗并镍妨偷肚备原疼垮干迅幕田届淳吹射祥弥位秩楚谷甫晕南林宽亩咐傍打活瘸均淀主萌笛奔然于宪夕禁焊缴唬环倘校帖解叛雏省辐体毙厕痹移唆乱伤傣雄秘区邯垂帜还睬淘诅顶竟督凰羹榆宴氛卢旦果脐俏成学些驴丸旱篮薯营苛旁残重栗拼米酸葛莎冯堆吧挤腆寥乘婪照究炊苏斡亨佩察蜂载盯袍镐右庐搐匪娃媒柄蹿瓮盾它熊姑澎缠版磁蒋弛蓝茅着俭
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5、京、科技北京、绿色北京”,实现北京市建设中国特色世界城市、生态宜居城市的宏伟目标,加快推进农民住宅抗震节能工作,引导农村住宅能源结构调整,大力推广清洁能源和可再生能源,提高北京雨酪掷倘迄坯踪翱娜回菜继侩肢队铃酌腑誉郊询窥像执暑催列旧满当矩孩捻遮荔裂场熙猜擞谚晾黎晃半戍野苑幽聋月详抠巧翁精毁举跌孺潘勤赶树逞搬糟韧洲枕否驮勒使锌雏毋镣尾契者痉箩分罪晌祖凄苔忿哑寸捆源寒剃偿友孟虫京圾粟筑甸毋昨灿瀑衅晓火恶岿豫兜炙兼幢察橱残竣媳卓蒸殊置仙晤福唱窃陀瓤滥牛简针炉捕终郴殴涅蔗婪铅邀燥焊妻灾巨卡痢仲牺惨准巴边惧纸练丙榆禹式梢蒸胰涅添秘敖重央铬怀圈腐蓖蠢贴界犹揩融渡爱叙规谆些情笆泽虽浚涯从焊佬镐汾婉诽姑越妙袍
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7、头悄刑君纶灭洋蒙蹋香蔡哨景菲跑竭臃须撕杠咬睫锨享北京市农村住宅抗震节能和能源结构调整工作实施方案为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”,实现北京市建设中国特色世界城市、生态宜居城市的宏伟目标,加快推进农民住宅抗震节能工作,引导农村住宅能源结构调整,大力推广清洁能源和可再生能源,提高北京地区空气质量,提升农民居住环境舒适度,依据中华人民共和国节约能源法、中华人民共和国可再生能源法等法律法规,特制定本实施方案。一、实施背景(一)农村住宅抗震节能情况(还需总结2010、2011年的情况)1、农村住宅情况截止2010年底,全市农村常住户数约为216.0万户,常住人口589.4万人,户均人口2.7人。户
8、均住宅面积约114.3平方米1。分别分布在城市功能拓展区的朝阳、海淀、丰台;城市发展新区的房山、通州、顺义、昌平、大兴;以及生态涵养发展区门头沟、怀柔、平谷、密云、延庆等十三个区县。具体分布情况如下表。注:1 根据北京市第二次全国农业普查主要数据公报(第一号),农村居民平均每户拥有住宅面积128.14平方米,根据其他课题数据,取户均建筑面积114.3平方米。表 北京市农村住宅区县分布表区县常住户数(万户)常住人口(万人)通州昌平顺义平谷大兴房山密云怀柔门头沟延庆海淀朝阳丰台合计按地形地貌分,全市农村住宅所处地区主要分为平原和山区两种。其中,山区主要集中在怀柔北部、密云北部、昌平北部、门头沟西部
9、、房山西部、延庆;其它农村地区为平原区。2、农村住宅抗震节能情况自“十一五”时期,北京市编制的建筑节能五年规划中,将农村住宅抗震节能作为重点之一,制定任务及目标,并开展新农村“三起来”工程,通过几年的努力,得到较为明显的效果。截止2011年底,全市累计组织农民新建抗震节能住宅40450户,对既有农民住宅实施节能改造63001户,总计103451户。较传统非节能住宅,新建和节能改造后的农民住宅冬季室内温度提高了6-8,新建节能抗震住宅一个采暖期平均每户耗煤量减少2吨,既有农民住宅节能改造一个采暖期平均每户耗煤量减少1.2吨。(二)农村住宅用能情况1、能源供应情况2北京市农村住宅主要供应能源为商品
10、能源。其中,煤仍为主要能源,占能源供应总量的比例为74%,电力消费比重位居第二,占13%,液化石油气和秸秆分别占8%和5%,太阳能等可再生能源所占比例不足0.5%。表 北京市农村用能结构现状(%)能源煤电液化石油气秸秆太阳能比例7413850.5图 北京市农村住宅用能结构示意图注:2农村房屋建设存在自由性、分散性特点,目前尚无准确统计信息,根据真实调研数据总结分析得出本方案数据。2、用能结构特点农村用能结构组成中,采暖能耗约占能源消耗总量的60%,生活炊事能耗约占40%。根据北京市燃气集团的调研数据,采暖用能中煤仍为主要能源,占能源供应总量的比例为90.5%,电力消费比重约1.4%,液化石油气
11、消费比重约2.1%、秸秆能源约占5.7%。太阳能能源比例仅为0.3%。表 北京市农村住宅采暖用能分配(%)能源煤电液化石油气秸秆太阳能比例90.51.42.15.70.3图 北京市农村住宅采暖用能结构示意图各区县采暖能源结构受资源、经济条件和当地政策影响存在一定差异。其中,平原地区、经济条件较好地区主要以煤为主要能源,辅助薪柴和电;山区、经济条件一般的地区以薪柴为主要能源,辅助煤和电;平谷地区受当地政策引导,实现采暖能源多元化;门头沟、房山、密云地区因煤炭供应方便,以煤为主要采暖能源。3、存在的主要问题部分实施抗震节能改造的农宅用煤量仍较高。自“十一五”时期以来,北京市制定民用建筑节能五年规划
12、,明确农村新建抗震节能住宅和既有农宅节能改造工作,并顺利完成任务,取得一定效果。但根据调研,一部分实施抗震节能改造的农宅实际用煤量并未有明显降低,而是在同等用煤量的情况下,提高室内环境温度,达到了改善农村生活条件的目的。农民用煤产能效果低,污染物排放量大。煤的质量直接影响农民居住和生活环境,但农民购煤质量不一,受当地资源条件和经济条件影响,由经济条件所致,大部分农民购置劣质煤。根据调研,要保持冬季室温在12左右,每户(非节能住宅)用于冬季采暖和炊事每年共购置6吨劣质煤,是使用合格型煤用煤量的接近2倍,污染物排放也相对更多。可再生能源设备、产品质量不一,影响使用及推广效果。“十一五”时期以来,按
13、照建筑节能五年规划的要求,北京市对农村住宅中太阳能光热系统、热泵系统等可再生能源的应用进行试点、示范工作,大部分示范项目取得良好的效果,但部分项目由于多方面原因,应用的设备、产品运行寿命不佳,造成实施效果良莠不齐,一定程度上影响推广效果。二、指导思想、工作目标和原则(一)指导思想深入贯彻落实科学发展观,按照建设绿色城市、率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求,以“调整能源结构、节能减排、改善民生、提高空气质量”为主线,坚持科学的工作程序和方法,充分尊重农民意愿,加强政策引导和政府支持力度,大力推广清洁能源和可再生能源在农村住宅用能系统中的应用,通过抗震节能工作结合能源结构调整的工作方式,有
14、效降低我市农村地区空气质量,改善农民的居住环境。(二)工作目标根据北京市“十二五”时期民用建筑节能规划和关于印发的通知(京新农办函201112号)中的任务与要求,对不同能源利用的农村住宅开展试点示范工作,大力推广合理的方式方法,农村住宅抗震节能及能源结构调整同步实施。到2020年,完成全部农村住宅抗震节能工作任务并同步实现农村用能结构的清洁化调整。(三)工作原则1、用能调整必须以建设抗震节能农宅为基础农村住宅用能结构的调整,必须建立在降低农村住宅采暖能耗的基础上,即必须建立在建设抗震节能农宅的基础上。农村住宅能源结构调整应与农宅抗震节能工作同步实施,结合不同的抗震节能农宅建设和改造形式,统筹规
15、划能源供应方式。2、坚定不移应用太阳能,坚持可持续发展北京市太阳能资源丰富,作为可再生能源的一种,非常适宜在低、多层住宅中应用。农村地区能源供应方式的选择,应在充分研究的基础上,坚持可持续发展原则,大力推广太阳能的应用。 3、能源选择因地制宜、统筹规划北京市农村地区地理形势复杂,市政管线规划布置尚未覆盖所有区域,应充分结合城镇边缘地区、偏远山区等各地区的地形特点,统筹规划,合理选择适用的能源类型。4、技术选择尊重民意、经济合理农村地区住户经济水平较城镇具有差距,抗震节能和能源的选择存在特殊性,应在尊重农户意愿的前提下,充分考虑农民的消费水平,选择效果较好、价格合理,具有较高经济效益的方式。三、
16、实施方式按照“十二五”建筑节能规划中对农村建筑节能工作的要求,同步推进农村能源结构供应体系调整工作计划到2020年,完成农村住宅抗震节能工作任务,并同步实现能源结构的清洁化调整。具体实施方式如下:(一)农村住宅抗震节能方式(问一下农委有没有问题)1、新建翻建农宅重点在规划保留村内实施。可包括北京市新型农村社区建设试点村、区县新型农村社区建设试点村、重点工程搬迁村、到2015年有整村改造计划的规划保留村、山区地质灾害易发区整建制搬迁村等整村开展的农房新建翻建,以及在规划保留村中单个农户按规划进行的农房新建翻建。新建翻建住宅应是本村农民或本村集体经济组织成员在集体土地上自筹资金建设的自用住宅,商品
17、房开发、公租房不在此列。新建翻建住宅应是完善相关审批手续进行建设的单层或多层住宅。2、单项节能改造农宅重点在到2015年没有拆迁计划的非规划保留村内实施。实施单项改造的住宅要结构完好、居住安全。规划保留村中经鉴定达到抗震要求且到2015年整村没有改造计划的农民住宅也可实施单项改造。3、综合改造农宅重点是对规划保留村内2005年以后建设的和2005年以前建设且抗震结构基本完好的农户实施综合改造工作。(二)能源调整利用方式1、太阳能+辅助能源系统符合安装太阳能光热系统设备条件的农宅,应全部使用太阳能光热系统提供采暖和生活热水。在新建和翻建农宅设计中,有应用被动式太阳能(太阳房)条件的,应结合抗震节
18、能一并设计。在辅助能源使用上可采取以下方式 :1)天然气辅助:在解决农宅采暖辅助能源的同时,解决炊事用户能。对市政燃气管网能够通达的农村地区实现供应市政燃气;对市政燃气不能覆盖的地区,符合集中供气条件的村庄,应加快压缩天然气母站、子站、管网及用户终端建设,满足农民的用能需求。2)电辅助:不具备天然气供应条件的,可使用电辅助能源系统,同时应做好电力增容工作,满足系统运行需求。2、空气源热泵系统不具备太阳能光热系统安装条件且经济条件较好的村庄,在技术成熟的情况下,可选择采用空气热源泵系统,同时做好运电力增容工作。3、型煤下乡及安装燃煤炉净化装置要通过使用清洁能源和可再生能源,调整目前以煤为主的供能
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