县城居住区综合整治规划.doc
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1、宜居xx专项规划之县城居住区综合整治规划xx县国土资源和房屋管理局二xx年目录一、指导思想3二、居住区综合现状分析3三、居住区整治思绪4四、任务计划4(一)目的任务4(二)工作计划5五、整治原则5六、整治内容6(一)第一层面6(二)第二层面6(三)第三层面7七、资金估算及筹措8(一)资金估算8(二)资金筹措9八、保障措施9(一)资金保障9(二)组织保障10(三)机制保障12九、工作规定13(一)高度重视,精心组织13(二)明确目的,严格管理13(三)协调配合,共同推动13(四)广泛宣传,营造氛围14附件1:县城居住区综合整治试点项目汇总表15附件2:县城居住区综合整治分区年度计划表16附件3:
2、危旧房改造房屋建造年代登记表17附件4:居住区综合整治房屋建造年代登记表18附表5:重点街区基本情况表19县城居住区综合整治规划目前,xx县城居住区特别是未实行旧城改造的旧住宅区,大多存在居住环境差、配套设施不完善、管理不够规范、景观不够协调等问题。县委县政府提出了建设“宜居xx”的规定,县城居住区综合整治是“宜居xx”的重要内容,是坚持“科学发展观”积极探索城市可连续发展的重要途径;对实行国发3号文献,建设统筹城乡综合配套改革示范县具有重要意义。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻贯彻“314”总体部署,围绕“宜居重庆”建设的需要,按照建设“宜居xx”规定,结合正在
3、实行“平安xx”建设,通过实行工程治理和综合执法,着力推动县城区综合整治工作,有效改善居住环境,美化城市形象、提高城市品质,努力促进县城全面协调可连续发展。二、居住区综合整治现状分析通过调查分析,县城居住区未实行改造的旧住宅多为70年代前修建的住宅,缺少配套,没有物业管理,基本已纳入危旧房改造范围;80年代至90年代修建的单位自建住房、单体建筑居多,未实行物业管理;局部旧城改造修建的社区,社区基本配套但需完善,物业管理不规范;近几年修建的商品房基本配套,已引入物业管理但个别社区不够规范,亟需整治,重要存在三个问题:一是部分房屋住用功能不齐全,年久失修。经初步调查,未实行旧城改造的危旧房,有的水
4、、电、气未实行一户一表,无独立厨房、卫生间,公共过道损坏,管网杂乱老化,此类房屋绝大部分为1970年前所建。二是部分住宅区环境不配套,社区管理不规范。80年代至90年代所建住宅大部分为零星改造,外部环境差,道路破损,公共绿化地少,缺少公共设施和活动场合,虽设施配套有了较大的改善,但大多为开放式住宅社区,没引入物业管理,不同限度上存在管线私拉乱接,脏乱差现象,管理不规范等问题。三是部分重要街区的住宅区与城市景观不协调。城市主干道区域内的部分房屋陈旧、外立面破损或无外装饰、街道不符现在规划等问题,直接影响了城市整体景观。三、居住区整治思绪基于现状,县城居住区整治重要是以危旧房改造为主;未能纳入危旧
5、房改造范围的,以改造道路入手进行综合整治;实行一户一表改造,完善消防设施,配套用房,排污设施,清理乱搭乱建;重点街区重要整治内容应涉及拆除违章搭建,完善外立面墙体装饰,增添城市景观设计等,为此,我们拟定了“两个层面、一个重点”的分类整治思绪。1、县城的危旧住宅区,因无统一规范,建筑结构、质量、设施配套及居住环境差,纳入旧房拆迁改造范围,重新规划彻底整治。2、未纳入危旧房拆迁改造的居住社区,重要以实行综合执法、规范管理为主,引导开发、建设的社会单位和业主作为实行工程治理的主体,完善的少量的配套设施及环境整治,规范物业管理。3、对部分重要街道的住宅区,要重点打造,以改造外立面面貌为重点,使之与整体
6、景观相适应。四、任务计划(一)目的任务1、整治纳入旧城改造的危旧居住区174769.87平方米,以危旧房改造拆迁为主。2、实行综合整治县城居住区4个14400平方米,以实行综合执法、规范管理为主,以及道路环境,配套用房、消防设施、排污设施等。3、整治重点街区1个,涉及2800平方米房屋的住宅区进行重点整治。共整治xx城区范围内的旧住宅区12项目(详见附件1)。(二)工作计划总体安排,用4年时间完毕191969.87平方米综合整治任务,2023年完毕37445.91平方米的综合整治工作;2023年和2023年,分别完毕34997.86平方米和60900平方米;2023年完毕剩余的58626.1平
7、方米综合整治工作(详见附件2)。五、整治原则1、统筹规划、积极创新。要按照“宜居xx”建设总体规定,科学制定整治规划,分批分步实行。同时,根据城市总体规划和各社区实际,综合考虑经济、环保、自然及人文元素,积极采用新技术、新材料,打造特色城市风貌。2、以人为本、分类整治。着力改善与住户密切相关的住用、出行等配套功能和安全保障,兼顾社区绿化、房屋外立面等环境整治充足尊重群众意愿,公共设施人性化。3、以社区为主、民主参与。实行属地管理,以条块管理相结合,居住区综合整治工作的专门机构负责组织实行,xx镇(或主管部门)承担主体责任;xx镇及县级部门要加强联动协作,切实做好分类指导;充足调动社区和业主委员
8、会的积极性,努力营造“民主参与、成果共享、共同维护”的综合整治格局。4、政府主导、多元筹资。发挥县财政投入的主导作用和配套优惠政策的支撑作用,公共财政重要用于城市公共服务配套、景观及低收入困难家庭居住区的综合整治,县政府对部分重点街区项目采用以奖代补的形式进行补贴;鼓励社会单位和个人自筹资金实行综合整治,县政府给予适当补贴优惠。5、完善机制、加强管理。建立健全居住区综合整治的长效、联动和协同机制,坚持整治改造与后续管理并重,切实加强管理。六、整治内容按照“两个层面、一个重点”的总体分类,所有整治内容实行菜单式列项,一社区一方案,以满足基本功能,完善基本配套为目的,因地制宜,缺啥补啥,拟定综合整
9、治的具体内容,逐项实行工程治理。(一)第一层面:危旧住宅区综合整治重要通过实行危旧房拆迁改造,改善基本居住条件,优化居住环境。整治对象:县城区内凡纳入危旧房改造范围,重要是危旧房居住区,严重影响城区景观和居民生活的区域。(详风附件3)(二)第二层面:居住社区综合整治重要通过房屋修缮、管线改造、设施配套的工程治理措施,结合必要的执法整顿,改善基本居住条件,改善社区环境,提高居住品质。1、整治对象:对县城80年代至90年代房屋破损限度较重,部分管网杂乱老化,道路破损,管理不够规范和环境不够优美的居住社区进行综合整治。(详见表4)2、整治内容(1)房屋修缮类:1)修缮渗漏屋面,保障使用功能;2)清洗
10、、粉饰或改造建筑外墙、外窗和阳台,保证建筑外观整齐整洁;3)维修公共楼梯栏杆、楼道照明、保障建筑内部公用设施正常使用;4)统一设计雨棚、空调室外机的摆放位置及形式。(2)管线改造类:1)实行水、电、气一户一表改造;2)对雨污水管道的整治,疏通管道、排堵增容,保障社区排污通畅;3)增设和整修社区内路灯设施,保障社区公共照明;4)整理、整修或更新供电、电信、供水、燃气等管线,有条件的地方管线入地,做到整齐有序,排除社区内安全隐患。(3)环境整治类:1)道路整治,保证汽车通达,人行便捷,保障消防通道通畅;2)划定明确的停车范围,保护行人安全;3)整修和完善公厕、垃圾收集点、化粪池、宣传栏、告示牌等,
11、保障社区整洁;4)条件许可的地方增长绿化面积,美化社区环境;5)整理、整修堡坎、护栏设施,排除安全隐患。(4)设施配套类:1)配套厨卫;2)建设和规范社区物业服务设施,完善社区管理服务用房等共享设施;3)建设和规范社区体育设施,强化社区公共服务水平。(5)规范社区管理。依据物业管理条例规范物业管理行为,开展创建物业管理示范社区活动,提高管理服务水平。(三)一个重点:重点街道综合整治通过公开征求设施方案,实行必要的工程治理和综合执法,配套设施、完善功能、改善环境、增添城市景观、美化城市形象。1、整治对象:对城市主干道居住区实行综合整治(详见附表5)。2、整治内容(1)城市主干道综合整治。1)外立
12、面整治:改造城市主干道区域住宅外立面,拆除临街房屋违章搭建,规范临街阳台和防盗网、空调外机摆放位置。2)环境整治:搞好城市主干道区域住宅区绿化。3)规范电力、通讯等网线。4)景观改善:增添城市景观(雕塑),形成独特城市景观。七、资金估算及筹措(一)资金估算按照“两个层面,一个重点”的总体分类,对纳入危旧房改造的旧住宅区以及重点街区进行整治,面积共计xx平方米,约需要资金约xx亿元;其中重点街道xx平方米,约需资金xx万元。2023年拟投资xx亿元,2023年拟投资xx亿元,2023年拟投资xx亿元,2023年拟投资xx亿元。资金估算详见下表:居住区整治资金估算表整治内容整治工程量(万m2)综合
13、单价(元/m2)费用合计(万元)危旧房改造xxxxxx居住区整治xxxxxx重点街道xxxxxx合计xxxx工程治理类分年度资金表年度2023年2023年2023年2023年合计整治面积(万m2)xxxxxxxxxx投资估算(亿元)xxxxxxxxxx(二)资金筹措县城居住区综合整治工程所需资金的筹措渠道重要涉及危旧房改造xx万元,按照危旧城改造政策筹资,招商引资和县上政策优惠;居住区、重点街道的整治需资金xx万元,由县财政资金xx万元,运营单位或主管部门xx万元,社会资金xx万元。八、保障措施(一)资金保障1、危旧房改造拆迁按照国家危旧城改造的政策筹资。2、居住区及重点街道筹资方式。一是每年
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