消防安全考核细则.doc

关于印发《2011年胜利油田消防安全管理
工作考核细则》的通知

管理局、分公司各单位:
为贯彻落实公安部《关于印发社会治安综合治理消防工作检查考核标准和检查考核细则的通知》（公消[2010]231号文件），结合油田消防安全管理工作考核要求，油田防火委修订了《胜利油田消防安全管理工作考核细则》，现印发给你们，请对照《细则》认真做好自查自改工作。油田防火安全委员会将于12月中下旬组织相关人员对各单位2011年消防安全管理工作进行考核，并通报考核结果。

二〇一一年十二月七日

2011年胜利油田消防安全管理工作考核细则

为贯彻落实公安部《关于印发社会治安综合治理消防工作检查考核标准和检查考核细则的通知》（公消[2010]231号文件），进一步加强胜利油田消防安全管理工作，建立科学化、规范化、标准化的油田消防工作检查考核机制，切实提高油田单位抗御火灾的整体能力，有效预防火灾和减少火灾危害。根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、山东省《社会单位消防安全“四个能力”建设及验收标准》和中石化集团公司《消防安全管理规定》、《消防达标规定》，制定本考核细则：
一、消防安全管理工作
1.明确单位消防安全管理组织机构，落实逐级消防安全责任制。
2.制定并实施年度消防工作计划。
3.召开专门会议，研究部署消防安全工作。职能部门对本单位各级各部门履行消防工作职责情况进行检查、督办，并将消防工作纳入单位考核和奖惩。
4. 消防安全管理工作档案资料齐全、规范。
二、火灾预防
1.按照公安消防部门和上级要求，部署开展消防安全专项治理。
2.有火灾隐患整改机制，建立防火检查、巡查制度。
3.按要求开展防火检查，及时发现并消除火灾隐患。在重大活动或重要节日期间应加强防火检查力度和频次。
4.建设工程消防设计审核、验收和公众聚集场所在投入使用、营业前符合国家关于消防行政许可的要求。
5.消防设施完好有效，有年检报告和维护保养合同，火灾自动报警系统实施远程监控。消防控制室操作人员配备符合要求并持证上岗。
6.制定内容完整的灭火和应急疏散预案并定期演练。消防安全重点单位应建立健全消防档案。
三、消防宣传教育培训
1.在单位网站开设消防宣传专栏，生产、办公及社区利用宣传栏、LED等多种形式宣传消防知识，组织开展经常性的消防宣传教育。
2.建立消防安全教育培训制度。
3.确定专（兼）职消防宣传教育培训人员，对职工开展消防安全教育培训。有微机、照相、摄影、电子存储等消防宣传器材。
4.全员和岗位人员按要求接受培训。
5.建立完善消防志愿者组织，制订年度工作计划；配备相应的消防装备、器材；定期组织开展活动。
四、火灾防控效果
1.本年度火灾发生率小于每两千人1起。
2.未发生火灾责任事故。
五、消防安全“四个能力”建设
1.具备检查消除火灾隐患能力。
2.具备组织扑救初起火灾能力。
3.具备组织人员疏散逃生能力。
4.具备宣传教育培训能力。
附件1：胜利油田消防安全管理工作考核评分标准
附件2：消防安全“四个能力”建设达标验收申报表

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附件1：
胜利油田消防安全管理工作考核评分标准（共120分）

考 核 内 容
检查考核
方式
评 分 细 则
分 值
应得
扣分
实得
消
防
安
全
管
理
工
作
（15分）
1.明确单位消防安全管理组织机构，落实逐级消防安全责任制。
查阅档案、资料，现场提问消防安全责任人、管理人。
1.未明确单位消防安全管理组织机构(防火委)不得分；无印章和组织网络图各扣0.5分。
2.未落实逐级消防安全责任制扣1分。
3.未确定本单位消防安全责任人或管理人扣1分；
4.未设消防工作归口管理职能部门扣1分。
4

2.制定并实施年度消防工作计划。
查阅档案、资料。
1.未制定年度消防工作计划不得分；
2.未组织实施年度消防工作计划扣1分。
3

3.召开专门会议，研究部署消防安全工作。职能部门对本单位各级各部门履行消防工作职责情况进行检查、督办，并将消防工作纳入单位考核和奖惩。
查看文件
会议记录
1.未召开专门会议扣2分。
2.未检查的扣1分。
3.未将消防工作纳入单位考核和奖惩，扣1分。
4

4.消防安全管理工作档案资料齐全、规范。
查阅档案、资料。
1.未建立消防工作档案不得分；
2.消防管理工作档案资料不齐全（对照公安部61号令第42、43条）每缺一项扣0.5分，扣完为止；
3.档案资料未明确专人保管扣1分，装订不规范扣0.5分。
4

火
灾
预
防
（35分）
5.按照公安消防部门和上级要求，部署开展消防安全专项治理。
查看文件
现场检查
全年消防专项治理（查下发文件通知、总结资料及对应的防火检查记录）缺一次扣2分。
7

6.按要求开展防火检查，及时发现并消除火灾隐患。在重大活动或重要节日期间应加强防火检查力度和频次。
查看档案
现场检查
1.未建立防火检查、巡查制度扣3分；制度不全扣1分。2、无火灾隐患整改机制扣1分。
3.职能部门无防火检查记录扣1分。内容不全、不实的扣0.5分。
4.发现火灾隐患未及时下发通知并落实整改扣4分；
5.未按期整改公安消防机构检查发现火灾隐患的扣1分。
6.火灾隐患整改未明确责任部门、责任人扣0.5分。
8

7.建设工程消防设计审核、验收和公众聚集场所在投入使用、营业前符合国家关于消防行政许可的要求。
查看档案
1.无建设工程档案资料扣4分，资料不全扣2分
2.抽查3个1998年以后的建设工程（或公众聚集场所），发现不符合许可要求扣1分。
7

8.建筑消防设施完好有效，有年检报告和维护保养合同，火灾自动报警系统实施远程监控。消防控制室操作人员配备符合要求并持证上岗。
查看档案
现场检查
1.未制定建筑消防设施管理制度扣2分
2.无消防设施台账等档案的不得分，档案不完整、规范的扣1分。
3.抽查一个单位，无年检报告扣2分、无维护保养合同扣1分。
4.抽查一个单位，消防操作人员人数不足或无证上岗不得分。
8

9.制定内容完整的灭火和应急疏散预案并定期演练。消防安全重点单位应建立健全消防档案。
查看资料
1.无消防档案不得分，档案不规范扣1分。
2.无预案不得分，预案不规范扣1分，未按要求演练扣1分。
5

消防宣传教育培训（20分）
10.在单位网站开设消防宣传专栏，生产、办公场所及社区利用宣传栏、LED等多种形式宣传消防知识，组织开展经常性的消防宣传教育。
查看资料
现场提问
1.未开展经常性消防安全宣传教育扣1分。
2.“119”消防宣传活动无资料不得分。扣1分。
3.未报名参加全油田消防知识竞赛不得分。扣2分。
4

11.单位应建立消防安全教育培训制度。
阅档案
未建立消防安全教育培训制度的，此项不得分。
2

12.单位应确定专（兼）职消防宣传教育培训人员，对职工开展消防安全教育培训。有微机、照相、摄影、电子存储等消防宣传器材。
查看档案、现场询问
1.未明确专（兼）职消防宣传教育培训人员扣2分。
2.宣传器材不全扣2分。
4

13.全员和岗位人员按要求接受培训。下列人员应当接受消防安全专门培训：消防安全责任人、消防安全管理人；专、兼职消防管理人员；消防控制室的值班、操作人员；其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。
查档案和证件
1.全员消防安全培训每年一次，重点单位每半年一次，有岗前培训。记录不全扣1分。
2.现场提问消防知识，不熟悉扣1分。
3.未经过培训或培训不合格，有一人扣1分。
5

14.建立完善消防志愿者组织，制订年度工作计划；配备相应的消防装备、器材；定期组织开展活动。
查看资料
1.未建立消防志愿者组织不得分。
2.无年度计划、无活动记录扣2分。
3.未配备消防装备、器材扣2分；
4.未组织业务训练扣0.5分。
5

火灾防控（10分）
15.本年度火灾发生率小于每两千人1起。
查看资料
火灾发生率大于每两千人1起的不得分。
3

16.未发生火灾责任事故。
查看资料
未发生火灾责任事故得满分，发生一起责任事故扣3分。
7

消防安全“四个能力”建设
（40分）
（自主申报1-2个单位）
检
查
消
除
火
灾
隐
患
能
力
（10分）
17.实行火灾隐患整改责任制，及时查处火灾隐患。
阅档案、资料及现场检查
1.未按期整改公安消防机构检查发现火灾隐患的扣1分。
2.现场检查，发现火灾隐患一处扣1分。
3

18.按要求开展防火检查和防火巡查，
查阅档案、资料及现场核查
1.未开展每月一次防火检查的，每缺少一次扣0.5分；
2.每日防火巡查每缺少一日扣0.1分。
3.防火检查、巡查记录填写不全、不实的每一处扣0.5分，
3

19.落实岗位防火职责
查阅档案、资料及现场提问
1.未制定岗位防火安全职责扣1分；
2.随机提问职工其岗位防火安全职责、火灾危险性，一个职工不熟悉扣0.2分，
2

20.动用明火是否指定专人现场监护并开展防火检查。
查阅档案、资料。
1.未履行动火审批手续不得分，动用明火未指定专人监护扣0.5分； 2.未开展防火检查扣0.5分。
2

组
织
扑
救
初
起
火
灾
能
力
（12分）
21.根据单位实际，因地制宜地组建消防应急处置的第一、二梯队，各类工作人员不足50人的可成立一个梯队，职工职责明确，处置程序清晰，灭火力量及时到位。
查阅档案、资料。现场询问职工
1.未成立梯队或者满足条件未组建两个梯队的，该项不得分。
2.职工在灭火行动中职责不清的，每发现一人扣1分。报火警等处置程序不清的，每发现一人扣1分。灭火力量不及时到位的不得分。
3

22.灭火和应急疏散预案。
查阅资料、现场演练
1.未制定灭火和应急疏散预案扣2分；
2.未定期组织演练扣1分（每半年一次）。
2

23.掌握灭火常识，灭火器、消火栓等消防设施器材的使用方法。
现场组织演练，提问。
不能正确回答扑救初起火灾常识或不能正确使用消防设施、器材的每一人扣0.5分，
2

24.消防设施状况保持完好有效。
查阅档案、资料。
1.消防设施不能保持完好有效的，直接判定不达标；
2.未制定消防设施维护保养计划或无维护保养合同扣1分；
3.自动消防设施无年检记录扣扣1分
2

25.消防控制室的设置及值班操作人员是否符合要求。
查阅档案、资料及操作人员上岗证，实地查看消防控制室。
1.消防控制室未落实24小时2人值班扣0.5分；
2.消防控制室值班人员无证上岗扣0.5分，不会操作扣0.5分；
3.未悬挂消防控制室管理及应急程序、消防控制室火警处置程序、消防控制室管理制度的缺一项扣0.5分，扣完为止；
4.消防控制室无值班记录扣.5分，记录不全、不实每处扣0.1分
3

组
织
人
员
疏
散
逃
生
能
力
（8分）
26.保证安全出口、疏散通道畅通，疏散指示标志明显、连续，正确引导人员疏散。
现场检查
1.安全出口、疏散通道不能保持畅通的，每发现一处扣1分。
2.疏散指示标志设置不明显、连续，不能正确引导人员疏散的，每发现一处扣0.5分。
2

27.设置平面疏散示意图。
现场检查
1.未在明显位置设置平面疏散示意图，此项不得分。
2.疏散示意图未标明安全出口、疏散通道、人员所处位置的，每发现一处扣1分。
2

28.职工熟悉掌握疏散通道、安全出口的设置位置，掌握疏散逃生技能。
现场询问职工
1.职工不能熟悉掌握疏散通道、安全出口的设置位置，每发现一人扣0.5分；
2.职工不能掌握疏散逃生技能的，每发现一人扣0.5分。
2

29.火灾发生时，疏散引导组人员要熟知消防疏散装备、器材的位置、使用方法，明了火灾时各人分工负责的楼层、疏散通道、安全出口。
现场询问职工
1.现场职工不能正确引导火场无关人员疏散逃生的，此项不得分。2.引导疏散职责不清的，每发现一人扣0.5分。
2

消
防
宣
传
教
育
培
训
能
力
（10）
30.建立消防宣传和教育培训制度和消防宣传教育培训计划，并落实。
查阅档案、资料及教育培训照片。
1.未悬挂消防安全教育培训制度；防火检查、巡查制度；消防设施器材维护管理制度；消防控制室（值班室）值班制度；火警处置程序；用火、用电安全管理制度；火灾隐患整改制度；灭火和应急疏散预案演练制度；消防安全工作考评和奖惩制度的，每缺一项扣0.4分，
2.未建立消防宣传和教育培训制度扣2分；
3.未制定年度消防宣传教育培训计划扣1分；
4.每半年进行一次消防安全教育培训，缺一次扣0.5分。
3

31.消防宣传教育培训情况。
阅档案、资料，培训照片及培训签到，现场抽查。
1.未明确专（兼）职消防宣传教育培训人员扣0.5分；
2.未开展岗前培训或检查发现未经培训上岗的，扣0.5分；
3.随机抽查职工回答准确率低于80%的，每一人扣0.5分，
2

32.消防安全宣传教育标识建设
查阅档案、资料，实地查看
1.未设置消防安全宣传教育培训专栏、展板扣1分；
2.未悬挂或张贴消防标语扣1分。
2

33.消防设施器材、重点部位、重要场所标识
现场检查
1.消防设施器材未设置规范、醒目的标识并用文字或图例标明操作使用方法，每发现一处扣0.5分。
2.未在重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”、“禁止”类消防标识，每发现一处扣0.5分。
2

34.单位应制作消防安全“四个能力”建设手册和消防安全提示卡。
查看记录、现场询问
未制作消防安全“四个能力”建设手册和消防安全提示卡的，此项不得分；手册和提示卡缺少一项扣0.5分；
1

说明：1、所有扣分都是扣完为止。
2、消防安全“四个能力”建设达标验收申报单位如果超过1个，只取一个单位的分值并作为判定标准。其他验收单位另记分并判定达标与否。
3、本次考核包括消防安全“四个能力”建设达标验收。达标验收共40分，总分32分以上的为达标单位。
有下列情形之一的直接判定为消防安全“四个能力”建设不达标
总计得分

（一）未依法取得消防行政许可或备案，擅自投入使用、营业的；
（二）存在重大火灾隐患的；
（三）消防设施存在严重故障不能正常使用的；
（四）没有组织开展防火检查、防火巡查或发现火灾隐患没有及时整改的；
（五）没有制定灭火和应急疏散预案或没有定期组织灭火和应急疏散预案演练的；
（六）没有开展消防安全培训或随机抽查职工回答准确率低于80%的。

合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责

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