县级网络评估审计工作方案.doc
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1、河南广播电视网络股份有限公司资产评估/“存量”审计工作方案根据河南广播电视网络股份有限公司以下简称“豫广网络”)的委托,按照关于开展县级有线广播电视网络整合试点的告知(豫广【2023】61号)文献规定,我们对各县(市、区)有线广播电视网络运营主体(下称县级网络)拟出资设立豫广网络所申报的截止资产评估基准日和“存量”审计期间的资产、三年期的损益及负债等进行评估和审计。为保证资产评估/“存量”审计工作质量,准时完毕资产评估/“存量”审计工作,根据我们对项目基本情况的了解,并结合资产现状特制定本工作方案:一、委托方及资产占有方1、委托方:豫广网络2、资产占有方:各县(市、区)广播电视网络运营主体,涉
2、及新乡县等32个县(市、区)。二、评估/审计目的对各出资主体出资的广播电视网络资产和其它资产进行评估,拟定各出资主体出资的广播电视网络资产和其它资产的价值,为设立豫广网络的二期出资(实物出资)行为提供公允的价值参考依据。审计核定各县(市、区)级广播电视网络2023-2023年三年的营业收入和运营成本(含资产折旧),拟定各出资主体的收益、负债等,为“存量”收益分派、负债清偿等提供价值参考依据。三、资产评估/“存量”审计工作原则(一)坚持依法合规、标准统一、方法一致的原则。(二)坚持客观性、公正性、科学性原则。(三)坚持广播电视网络的完整性、安全性原则。(四)坚持资产优良、产权明晰的原则。(五)坚
3、持着眼长远发展、兼顾各方利益的原则。四、工作组织及职责被评估/审计单位、被评估/审计单位主管部门及国有资产监管部门(国资委或财政局)、中介机构、豫广网络分别设立评估(审核)工作小组,负责相关工作。1、被评估(审计核)单位工作小组单位负责人任组长,财务、资产管理、网络工程及维护技术等相关人员参与。工作职责根据相关法律规定,国有资产占有单位还应负责项目立项申请、评估结果确认申请等工作:对拟出资豫广网络的各类资产(基础网络系统、模拟有线电视网络资产、数字有线电视网络资产、网络扩展与增值业务资产、办公类资产、交通运送类资产、房屋建筑物类等)及其他资产进行划分、登记、填报;收集、准备相关资产产权证明文献
4、;整理、提供债权债务相关资料;负责拟出资豫广网络的资产及“存量”审计相关的项目立项及评估结果报备等工作。2、豫广网络股份公司工作小组由单位负责人任组长,财务、资产管理、网络工程及维护技术等人员组成。股份公司划分6个工作小组,每个小组4-6人工作职责:组织实行指导和培训资产评估/“存量”专项及审计培训机构工作股份公司对评估机构工作应没有权利指导或培训,只需保证委托的评估机构具有法定资质,即取得省级国资们不批准的国有资产评估资格证书。;,指导资产评估/“存量”专项审计中介机构工作;规定*月*日前完毕,指导与监督被评估(审计核)单位开展拟入豫广网络股份公司网络资产的划分、登记、填报;,指导与监督拟进
5、入豫广网络股份公司资产相配比的收入、成本的划分、登记和、填报;,指导与监督拟入股固定资产(基础网络系统、模拟有线电视网络资产、数字有线电视网络资产、网络扩展与增值业务资产、办公类资产、交通运送类资产、房屋建筑物类资产及其他资产)明细登记的划分、登记、填报;,指导与监督拟入股份公司资产及存量审核相关的其他工作,配合做好其他工作。3、资产评估/“存量”及专项审计中介机构工作小组由中介资产评估及审计机构单位重要负责人任组长,财务审计、资产评估等人员组成。工作职责:负责指导和核查被评估(审计核)单位拟入豫广网络股份公司网络资产(基础网络系统、模拟有线电视网络资产、数字有线电视网络资产、网络扩展与增值业
6、务资产、办公类资产、交通运送类资产、房屋建筑物类资产及其他资产)的评估工作,出具资产评估报告;负责被评估(审计)单位的“存量”专项审计工作,核查其基础日或规定期限内的债权债务、收入、成本费用、利润、分红等情况,出具“存量”专项审计报告,为核定“存量”提供充足依据;负责划分、登记、填报,指导和核查与拟进入股份公司资产相配比的收入、成本的划分、登记、填报,指导和核查产权证明及相关文献的准备、提供,指导和核查债权债务相关资料的准备、提供,指导和核查拟入股固定资产(基础网络系统、模拟有线电视网络资产、数字有线电视网络资产、网络扩展与增值业务资产、办公类资产、交通运送类资产、房屋建筑物类资产及其他资产)
7、明细登记的划分、登记、填报,指导和核查与拟入股份公司资产及存量审核相关的其他工作,充足依据所提供的文献资料及相关评估标准,分析拟定申报资产和审核收入成本费用(含资产折旧),出具资产评估报告和存量审核报告,资产评估和“存量”专项审计情况沟通和说明工作,协助被评估(审计核)单位完毕资产评估结果的确认、备案和资产过户准备工作。 五、资产评估(审核)基准日/“存量”专项审计期间资产评估(审核)基准日:为2023年12月31日。“存量”专项审计期间:2023年1月1日至2023年12月31日。六、评估(审核)时间安排评估(审核)工作时间为2023年4月*日至2023年*月*日。七六、资产评估/“存量”专
8、项审计范围评估(审核)范围审计核定各县(市、区)级网络2023-2023年三年的营业收入和运营成本(含资产折旧)。评估各出资主体出资的广播电视网络资产,各县(市、区)级广播电视网络经营资产及网络建设、管理、运营产生的有效负债,审计核定各县(市、区)级网络2023-2023年三年的营业收入和运营成本(含资产折旧)。具体如下:(一)资产评估范围:广播电视网络资产1、模拟有线广播电视网络资产。处在正常使用状态的模拟有线广播电视前端系统(含接受、调制、互换、编解码、播出、监控、发射、接受等模拟有线电视信号解决设备),网络系统(含管道、直埋、架空路由,光电(线)缆线路、用户接入网络、有无源线路设备、安防
9、监测设备、辅助材料等),运营管理系统(含营业、计费、客服等专用设备设施),附属系统(仪器、仪表、工具等,空调、电源、机柜、安防等),在建工程,符合550MHZ以上网络建设标准的各类备用器材资产等。2、数字有线广播电视网络资产。按照豫政20232号文及2023年1月5日前报经各级政府批准(要有明确的批文)、处在正常使用状态的数字有线电视系统,涉及前端(分前端)系统(含信号调制、互换、编解码、播出、监控、发射、接受等数字有线电视信号解决设备),运营管理系统(含营业、计费、客服等专用设备设施),附属系统(含数字有线电视专用的仪器、仪表、工具等),数字有线电视终端系统(含机顶盒、智能卡、制发卡专用设备
10、等,不含用户自购机顶盒、智能卡、天线等)。3、其它广播电视网络资产。符合河南省县级广播电视网络整合方案(试点)有关规定,相关出资主体批准出资和入资的其它广播电视业务所形成的硬件、软件及配套附属设备设施等网络资产。4、广播电视网络扩展和增值业务相关资产。依托广播电视网络开展互联网接入、专线专网、广告信息、工程建设与征询、业务代理等业务和服务所形成的专用硬件、软件系统,配套设施设备,专用运营管理系统等。、广播电视网络运营相关资产。办公类(含各类家具、一般设备、计算机及外设、通讯器材等),运送及交通类(含电梯、车辆等),房屋和土地类(含广播电视网络建设、运营、管理、办公用土地房产等)。(二)“存量”
11、专项审计范围:1、核定各县(市、区)级广播电视网络建设、管理、运营产生的负债。(1)、广播电视网络资产相关的器材、工程往来款项负债。涉及应付款项、应交税费、其他借款等。(2)、广播电视网络从业人员相关的负债。涉及应付职工薪酬、欠交的基本养老保险、医疗保险、住房公积金、失业保险金等;(3)、银行贷款;(4)、职工集资款;(5)、买方信贷、合作经营等融资性负债;(6)、隐形负债,涉及但不限于诉讼、担保等负债。2、核查规定期限内的收入、成本费用(涉及资产折旧)、利润、纳税、分红等。七、资产八、评估/“存量”专项审计(审核)依据(一)法律法规根据中华人民共和国会计法、公司财务通则、公司会计准则、公司会
12、计制度、内部会计控制规范等国家有关政策、法规开展收益和负债存量审核。依据国有资产评估管理办法、国有资产评估管理办法施行细则、公司国有资产评估管理暂行办法、资产评估准则-基本准则、资产评估准则评估报告等相关法律、法规、告知文献开展资产评估。(二)权属证明文献依据有关协议、协议、发票、记账凭证、出入库凭证、会计报表等有关权属证明资料开展收入成本审核,依据资产占有方营业执照、税务登记证、机动车行驶证、房屋所有权证、土地使用证、资产占有方承诺函等相关权属证明文献开展资产评估。(三)取价依据取价依据评估人员现场考察、市场调查获取的价格信息,中国经济景气月报提供的我国各类资产的物价指数,机电产品报价手册,
13、慧聪商情,工程图纸和概(预)算、结算资料,广播电视传输网络系统安装工程预算定额,建设部颁发的房屋完损等级评估标准,中华人民共和国土地估价操作规程,有关单位招标价格资料,以及评估机构掌握的其他价格资料。(四)其他依据 国家广电总局广发办字20231458号关于加快有线广播电视网络有效整合的实行细则(试行)、中共河南省委办公厅、河南省政府办公厅豫办202317号关于印发河南省有线广播电视网络整合方案的告知、河南省人民政府豫政20232号河南省人民政府关于批转省广电局全省有线电视数字化整体转换实行方案的告知、河南省广播电影电视局豫广202361号关于开展县级有线广播电视网络整合试点工作的告知等。九八
14、、资产评估/“存量”专项审计(审核)方法根据国家广电总局关于加快有线广播电视网络有效整合的实行细则(试行)(广发办字20231458号)、中共河南省委办公厅、河南省政府办公厅关于印发河南省有线广播电视网络整合方案的告知(豫办202317号)、河南省广播电影电视局关于开展县级有线广播电视网络整合试点工作的告知(豫广202361号)等文献规定,采用重置成本法(采用资产基础法(成本法)作为重要的评估方法)。成本法是指按被评估资产的现时重置成本扣减各项损耗价值来拟定被评估资产价值的方法。统一评估全省县(市、区)级广播电视网络资产;审计2023-2023年三年的营业收入和运营成本(含资产折旧);采用查账
15、、盘点、函证、检查、计算、询问等具体方法评估审计核定。评估人员按照国家有关法律、法规及资产评估准则的规定,结合委估资产的特点,根据不同的资产类别分别进行评估,然后以单项加和的方法拟定委估资产的总价值。现按不同的资产类型将评估方法简要介绍如下:(一)流动资产的评估货币类资产根据公司提供的清查评估明细表,以通过清查核算后的清查调整值作为评估值。债权类资产在核算无误的基础上,根据每笔款项也许收回的数额拟定评估值。实际操作中要借助于历史资料和现在调查了解的情况,具体分析数额、欠款时间和因素、款项回收情况、欠款人资金、信用、经营管理现状等。对于有充足理由相信全都能收回的,应按所有应收款额计算评估值;对于
16、很也许收不回部分款项的,在难以拟定收不回账款的数额时,运用坏账比例法、账龄分析法估计出这部分也许收不回的款项,再从这部分应收账款总额中扣除得到评估值;对于符合有关管理制度规定应予核销的或有确凿根据表白无法收回的,应按零值计算。实物类资产涉及原材料、低值易耗品等,依据公司提供的存货清查评估明细表,在公司全面盘点的基础上实行符合资产评估规范规定的抽查盘点,了解存货的保管、内部控制制度,在此基础上对原材料、低值易耗品采用成本法评估,即以评估基准日材料市场价为基础加计运杂费等费用拟定评估值,对其中失效、变质、残损、报废、无用的,需根据技术鉴定结果和有关凭证,通过度析计算,扣除相应贬值额(保存变现净值)
17、后,拟定评估值。短期投资涉及各种可以随时变现、持有时间不超过一年的有价证券以及不超过一年的其它投资,对于公开挂牌交易的有价证券按评估基准日的收盘价计算评估值,不能公开交易的按本金加持有期利息计算评估值。(二)长期投资的评估对可上市交易的债券和股票一般采用现行市价法进行评估,按照评估基准日的收盘价拟定评估值。对于非上市交易的债券及国库券,一年内到期的可以根据本金加上持有期利息拟定评估值;超过一年到期的,根据本利和的现值拟定评估值。但对于有也许不能按期收回本金和利息的债券,评估人员应在调查取证的基础上通过度析预测,合理拟定评估值。对于控股的长期投资,应对被投资公司进行整体评估,以评估人员到现场实地
18、核查其资产和负债,全面进行评估。评估方法以成本法为主,特殊情况下也可单独采用收益现值法或现行市价法。对于非控股的长期投资,一般应采用收益现值法进行评估,即根据历史上的投资收益情况和被投资公司的未来经营情况及风险,预测长期投资的未来收益,再用适当折现率折算为现值得出评估值。在未来收益难以拟定的情况下,也可采用重置成本法进行评估,即通过对被投资公司进行整体评估,拟定净资产数额,再根据投资方应占的份额拟定长期投资的评估值。假如该项投资发生时间不长,被投资公司资产账实基本相符,则可根据核算后的被投资公司资产负债表上净资产数额,再根据投资方应占的份额拟定评估值。对被投资公司进行整体评估或根据资产负债表拟
19、定评估值,应按照与投资方评估 基准日相同的日期进行。控股和非控股的长期投资,都要单独计算评估值,并计到长期投资项目下,不要把被投资公司的资产和负债与投资方合并解决。(三)设备的评估涉及网络传输资产、机器设备、运送设备等,采用成本法评估,基本公式为:评估值重置全价成新率。重置全价重要参考市场同类设备现行市价,同时考虑其运杂费、安装调试费、资金成本及其他费用;对于部分无市场价格的设备,依据有关的会计凭证核算其原始购置价,并以国家机电产品市场同类设备价格变化作为价格指数调整重置价值的依据;对于少数新近购进的设备,在对有关会计凭证核算的基础上,拟定其重置全价。非标设备以重置核算法拟定重置全价。针对网络
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