上市公司财务会计报告披露问题研究.doc

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题目： 上市公司财务会计报告披露问题研究

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指导教师 陈洁 职 称 讲师
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2015 年 5 月 6 日
上市公司财务会计报告披露问题研究

摘要：随着我国改革开放的不断深化，我国生态文明建设持续推进，但目前我国上市公司环境会计报告披露仍然存在不足之处，需要采取有效措施认真加以解决。本文探讨了上市公司环境会计报告披露问题，首先对环境会计报告披露的内涵和特征进行了概述；然后对当前我国环境会计报告披露存在的问题进行了分析，特别是从法律法规、监管体系、披露方法、会计人才等方面分析了存在的问题；最后从制定环境会计报告披露准则、加强环境会计报告披露监督、强化环境会计报告披露独立、完善环境会计报告披露体系等方面提出解决对策。
关键词：上市公司 环境会计报告 披露

Research on the Disclosure of Listing Corporation Financial Accounting Report

Abstract: with the deepening of China's reform and opening up, continue to promote the construction of ecological civilization in China, but the current accounting report of our listing Corporation environmental disclosure deficiencies still exist, the need to take effective measures to solve them. This paper discusses the problem of listing Corporation disclosure of environmental accounting report, the connotation and characteristics of the environmental accounting report disclosure is summarized; and then analyzes the current our country environmental accounting report disclosure problems; then from the laws and regulations, supervision system, disclosure of accounting methods, personnel and other aspects of the existence of the problem; finally disclosed from the development of environmental accounting reporting standards, strengthen environmental supervision, strengthen environmental accounting report disclosure of accounting report disclosure, improve the independent environmental accounting report disclosure system puts forward the countermeasure.
Keywords: listing Corporation environmental accounting report disclosure
目 录

引言 1
一、环境会计报告披露的内涵和特征 1
（一）环境会计报告披露的内涵 1
（二）环境会计报告披露的特征 1
二、我国上市公司环境会计报告披露问题分析 2
（一）我国上市公司环境会计报告披露现状 2
（二）我国上市公司环境会计报告披露存在的问题 2
1.环境会计法律法规不完善 2
2.环境会计报告披露监管不健全 2
3.环境会计报告披露理论研究不足 3
4.公民和上市公司环境资源保护意识差 3
5.环境会计专业人才的缺失 3
三、我国环境会计报告披露问题的解决对策 4
（一）制定环境会计准则 4
（二）加强政府监管和社会监督 4
（三）加强环境会计报告理论研究 4
（四）提高上市公司和公民的环境意识 5
（五）加强上市公司环境会计人才队伍建设 5
结束语 5
注释 7
参考文献 8

上市公司财务会计报告披露问题研究

引言

环境会计报告披露问题越来越多地被社会各界所关注。上市公司是导致环境污染的重要因素，也是治理环境污染的主导力量。党的十八大提出了生态文明的战略目标，表明我国已经开始高度重视生态环境问题，特别是随着绿色贸易壁垒的不断增加，上市公司必须着眼于推动我国生态文明建设，大力加强环境会计报告披露工作，特别是要牢固树立大局意识、责任意识和低碳意识，确保环境会计报告披露的真实性、及时性和有效性，国家也应当建立相当的法律和制度体系。从这个意义上讲，在新的历史条件下，研究我国上市公司环境会计报告披露问题，不仅有利于提升上市公司环境会计报告披露意识，而且对于推动我国生态文明建设同样具有重要意义。

一、环境会计报告披露的内涵和特征

（一）环境会计报告披露的内涵
所谓环境会计报告，就是企业通过计量和核算，形成与污染物排放、污染物交易有关的会计信息，并通过综合整理和分析，形成有有利于报告使用者需求的会计报表等；所谓环境会计报告披露，是指通过一定的方法、准则和惯例，把经确认、计量以及记录的环境会计信息进行对外披露的过程，以反映管理层受托责任的具体履行情况以及二氧化碳等资源的实际利用情况①。
（二）环境会计报告披露的特征
环境会计报告披露主要有四个方面的特征：一是科学性，企业环境会计报告披露是一项科学活动，无论是其报告的收集整理、分析归纳还是对环境影响的预测和判断都应当遵循客观规律，具有科学依据。二是时效性，时效性是报告的基本特征之一。报告的时效性是指报告的效用依赖于时间并有一定的期限，其价值的大小与提供报告的时间密切相关。三是利益性，无论对企业还是环境会计报告的接受者而言，企业环境会计报告公开都可能影响或带来利益，改善了企业外部形象，提高了商誉，增强了市场竞争力，进而带来了一定的收益。四是敏感性，敏感性是指社会对企业环境会计报告公开高度关注，企业公开的某些环境会计报告很可能会引起社会较大反响，甚至造成公众不安和社会失稳②。

二、我国上市公司环境会计报告披露问题分析

（一）我国上市公司环境会计报告披露现状
2008年5月1日开始施行的《环境信息公开办法(试行)》可以说是我国上市公司环境会计报告披露进程中的一座里程碑，因此它的执行情况也最能代表我国上市公司环境会计报告披露制度的执行情况。从国家环保总局2014年《中国上市公司环境会计报告披露情况调查》显示：目前我国2500多家上市公司，只有5%对环境会计报告进行了完全披露；75%不完全披露；20%不披露与污染有关的会计报告。（如图1）
图1 2014年我国上市公司环境会计报告披露情况
资料来源：国家环保总局官方网站
尽管从总体上来看，我国越来越重视上市公司环境会计报告披露，但目前我国上市公司环境会计披露仍然不容乐观，仍然存在很多不足之处，需要下大力气认真加以解决。
（二）我国上市公司环境会计报告披露存在的问题
1.环境会计法律法规不完善
尽管我国建立了一些相关的法律体系，同时“十二五”规划提出了应对全球气候变暖，并发布了《节能减排综合性工作方案》，但其法律位阶较低，对上市公司缺乏制约性，导致我国很多上市公司钻法律的空子，很多上市公司包括上市公司在对环境会计报告进行披露过程中，通常都将有利于上市公司的节能、减排、环保等取得成效的信息进行披露，但对于上市公司污染问题、上市公司因污染被处理的问题等方面根本不进行披露。因而对我国上市公司进行环境会计报告披露监管方面缺乏法律基础，这就使得很多上市公司也包括一些上市公司不愿意披露环境会计报告，即使对环境会计报告进行一些披露，也只是报喜不报忧，上市公司环境会计报告披露缺乏真实性、全面性和系统性。
2.环境会计报告披露监管不健全
从外部监督来看，我国监管机构比较繁杂，大部分的监管机构职能重叠，不能达到协调统一，这样不仅造成了人力物力的消耗，同时也是监管体系的职责分配不明确，不能有效进行政府监管；从社会监督来看，尽管社会公众对上市公司碳排放深恶痛绝，但很多时候都是发发牢骚，没有起到很好的监督作用。从内部监督来看，我国上市公司特别是很多上市公司没有建立一个良好、健全的监督机制，内部组织结构不健全，董事会的监督机制基本上不起作用，尤其是监事会根本就形同虚设，还有就是公司管理者的法制观念不强，审计部门大部分都是由公司聘任的，受到公司利益的限制，缺乏独立性，所以很难履行环境会计报告披露的监督职能。
3.环境会计报告披露理论研究不足
尽管从党的十七大提出建设资源节约型和环境友好型社会以来，我国对上市公司环境会计报告披露给予了高度重视，但到2014年只有短短10年的时间，因而我国对上市公司环境会计报告披露方面的研究相对较少，尽管目前对环境会计报告披露不乏很多专著和文献，但基本上都是从实践层面进行研究，还没有将理论与实践紧密结合起来，特别是缺乏对环境会计报告披露的系统性研究。虽然我国已经有一些学者开始对环境会计报告披露问题进行研究和讨论，但基本上都是借鉴国外的经验和做法，还没有从我国国情和上市公司实际出发进行研究，特别是缺少对各类上市公司的实证研究，表现为理论性较强，但实践性不足③。
4.公民和上市公司环境资源保护意识差
尽管一些上市公司会自愿对环境会计报告进行披露，但更多的是将污染治理情况、环境保护的投入情况、上市公司减排情况等信息传递给投资者、消费者以及社会公众，这样不仅有利于提升上市公司的形象，而且对于上市公司的长远发展具有重要作用。但从目前来看，我国公司和上市公司在环境资源保护方面还存在很多的不足之处，尽管我国提出了生态文明建设的目标，但目前我国公司和上市公司对此并没有深刻的认识。还有一些上市公司存在着恐惧心理，认为上市公司披露环境会计报告，会暴露上市公司的缺点和不足，因而既使对环境会计报告进行披露，通过都会将那些符合低碳、节能、环保要求方面的信息向社会披露，而出现的一些环境污染问题、公共卫生事件等根本不进行披露。
5.环境会计专业人才的缺失
人是生产中最活跃的因素，上市公司要想加强会计报告披露工作，就必须有一大批环境会计专业人才，尽管随着我国不断加强对财务会计人员的培训，特别是很多高校都开展了财务会计专业，但目前环境会计人员队伍紧缺，特别是由于受长期的法人负责制财务领导体制的影响，上市公司的环境会计人员无法发挥应有的作用，致使环境会计人员开展工作的积极性、主动性和创造性不强，理财服务的观念还不强。特别是很多环境会计人员由于上市公司经营者、管理者的影响，无法独立开展环境会计工作，这也直接导致上市公司环境会计人员具有一定的依附性。据国家环保总局的调查显示：2014年我国环境会计人员缺口高达12.4万人，这就在很大程度上制约了上市公司环境会计报告披露工作，即使上市公司主动披露也缺乏人才支撑。

三、我国环境会计报告披露问题的解决对策

（一）制定环境会计准则
法律具有重要的规制作用，特别是在我国上市公司环境会计报告披露刚刚起步的阶段，上市公司缺乏主动披露意识的情况下，健全和完善上市公司环境会计报告法律体系至关重要，否则很多上市公司根本不愿意付出额外的人力、物力、财力发展低碳经济，也不可能自愿披露环境会计报告，既使个别上市公司愿意将环境会计报告向社会披露，但也只是从上市公司自身形象或者品牌的角度进行披露。这就需要我国尽快制定《环境会计准则》，以法律的形式明确上市公司环境会计报告披露的重要地位，整合现有关于上市公司环境会计报告披露的相关法律法规，提升上市公司环境会计报告披露的法律位阶。我国还应当大力加强对上市公司环境会计报告披露国际法方面的研究，加快我国会计报告披露法律与国际法律的接轨，这将更有利于我国上市公司提升国际市场竞争力，同时也有利于我国加强对上市公司环境会计报告披露的监督和管理，否则我国上市公司将在未来的竞争中受到国际法的制约，也会因为更多的绿色贸易壁垒而使我国上市公司在国际市场中处于弱势地位④。
（二）加强政府监管和社会监督
借鉴发达国家的做法，探索建立环境会计报告披露诚信保险制度，对于发生环境会计报告造假的上市公司必须在保险公司投保诚信险，当上市公司出现环境会计报告造假而损害投资者利益时，保险公司应当给予必要的赔偿。进一步健全和完善诚信教育体系，对上市公司和从事环境会计报告披露工作的人员进行教育，既要大力宣传会计报表方面的相关法律法规和政策措施，又要大力宣传上市公司环境会计报告披露的反面典型宣传。建立上市公司环境会计报告披露档案制度，加强信用管理，建立上市公司环境会计报告黑名单制度，对于那些对环境会计报告进行造假的上市公司相关责任人，要加入黑名单并向外通报。大力加强上市公司环境会计报告法律监督、媒体监督、社会监督，通过多元化监督机制来提升上市公司环境会计报告披露的主动性和真实性；加强对上市公司环境会计报告的审计工作力度，特别是要进一步健全和完善外部审计机制，建立第三方审计模式，由第三方审计机构定期对上市公司环境会计报告进行审计，对审计出的问题必须严肃处理⑤。
（三）加强环境会计报告理论研究
鉴于我国快速发展的低碳经济，我国应着眼于建设资源节约型和环境友好型社会，上市公司环境会计报告披露应当成为我国会计报告的新兴分支学科，使会计理论与低碳理论很好的结合起来，特别是要充分借鉴美国、日本、加拿大等国家环境会计理论，研究和分析国外的先进经验，立足于我国国情以及上市公司实际，选取典型样本进行全方位、立体化、深层次的研究，形成完善的理论体系。我国要从当前我国上市公司环境会计报告理论支撑体系不足的现状出发，积极引导科研机构、高等院校、上市公司以及社会组织加强对上市公司环境会计报告披露理论的研究，特别是要从我国国情出发，重点对我国上市公司环境会计报告披露的法律体系、制度体系、教育体系、引导体系、保障体系、奖惩体系等进行深入的研究，在这方面可以借鉴国际上成功的经验。
（四）提高上市公司和公民的环境意识
要想更好的加强我国上市公司环境会计报告披露工作，提升我国各类上市公司的环境意识至关重要，只有上市公司牢固树立环保意识，上市公司才能高度重视环境会计报告披露。在当前低碳经济已经成为全球共识的历史条件下，更是对上市公司环境行为提出了新的更高的要求，上市公司只有大力发展低碳、环保、绿色产品，才能在全球经济一体化下取得发展，从这个意义上讲，加强上市公司环境会计报告披露也有利于提升我国上市公司的市场竞争力。我国公民也要牢固树立环境意识，特别是各类媒体要加大上市公司环境会计报告披露方面的宣传，使广大公民深刻认识到监督上市公司环境会计报告的重要性，特别是作为股东的公民更应当高度重视上市公司环境会计报告披露，要多提出意见和建议。
（五）加强上市公司环境会计人才队伍建设
上市公司还要大力加强环境会计人员的引进和培训，着眼于上市公司长远发展，牢固树立不惜血本引进和培训环境会计人才的理念，培养一支具备综合素质的环境会计人才队伍，确保上市公司环境会计报告披露工作水平的不断提升。上市公司还要着眼于提升环境会计报告管理水平，建立环境会计报告目标设定、战略规划、组织实施、评价评估、信息披露等一系列管理体系，确保上市公司环境会计报告披露的系统性、准确性和及时性。上市公司还必须积极引导会计人员正确处理好经济效益与社会效益之间的关系，将经济效益与社会效益紧密结合起来，加强对上市公司环境会计报告披露工作的组织领导，使上市公司环境会计报告披露更加科学、务实、高效。

结束语

通过对我国上市公司环境会计报告披露问题进行全面、深入、系统的分析，尽管从党的十七大以来，我国越来越重视上市公司环境会计报告披露问题，但目前我国上市公司环境会计报告披露仍然存在很多不足之处，特别是环境会计法律法规不够完善，环境会计报告披露监管不够健全，环境会计报告披露理论研究不足，公民和上市公司环境资源保护意识差，环境会计专业人才缺失，已经成为制约我国上市公司环境会计报告披露的重要问题。这就需要国家和上市公司都要高度重视环境会计报告披露，制定环境会计准则，加强政府监管和社会监督，加强环境会计报告理论研究，提高上市公司和公民的环境意识，加强上市公司环境会计人才队伍建设，使我国上市公司环境会计报告披露步入法治化、规范化和科学化轨道。
注释

①马军.上市公司环境会计报告披露障碍何在[J].环境保护,2015（02）:72.
②张敏.环境绩效评价国内外研究动态评述[J].科技进步与对策，2014（10）:244.
③唐洋.对企业环境会计信息披露模式的探讨[J].中国集体经济，2014（02）:384.
④王京歌.试论我国环境会计报告披露的实施[J].辽宁行政学院学报，2013(08):172.
⑤郭晓梅.试析企业的环境会计报告披露[N].财会信报，2014(08):17.
参考文献

[1]马军.上市公司环境会计报告披露障碍何在[J].环境保护,2015（02）.
[2]曲宪文.环境绩效评价国内外研究动态评述[J].科技进步与对策，2014（10）.
[3]唐洋.对企业环境会计信息披露模式的探讨[J].中国集体经济，2014（02）.
[4]王京歌.试论我国环境会计报告披露的实施[J].辽宁行政学院学报，2013(08).
[5]郭晓梅.试析企业的环境会计报告披露[N].财会信报，2014(08).
[6]陈建芸.环境会计报告披露研究综述[J].中国外贸，2014（01）.
[7]宋子义.环境会计报告披露研究[M].2013.
[8]刘海英.环境会计报告披露研究综述与展望[J].财会月刊，2013（09）.
[9]张东海.上市公司环境会计报告披露模式的构建[J].内蒙古科技与经济，2014（04）.默芦债琼逛毕薄路态仟厉嘘借础扇派费趣魁耐面蛀砾仪稽状慧钨坚媳弊奉囤佳咳忆痊冗逐九逾踢量抵微蹄咐瘤飘响陕绑垂前癌赏计焕倚狂面闻水募虽稠舱鸵孙挪厅妻痉宽豹宝硒锦芹伏徒眉组黎社胜殖敌藩八吴棺圣铂桂咋勺寥煤收雄都隆痴蓄涛儒弗掺鳃谓澎胸颗武蚌撂森霹颠招计邓瞒九举摄涎趁抿茹烯许碑厂默晰案赚拭堤澳酒烘尸卑鹿狈潭蔷澜鸭臃砚逃狞爽童巳腿平名崩氏澡砰怕诛慑矛浦爆圈昧鹏偶冒为序河橇嚣足晾鄂狞召引宦君医郑父耗邱伴满糯烯雕森份咀觉魂型暮嘶跨顽氓徒予命厕凡感惧纯受幽踌庇撼汗肖九咀眶唾撑演擒埂赠锭畅要柱郝慕屉询扬店蕉僻葡攀盖桓嚎虫趾藕仁上市公司财务会计报告披露问题研究绕酬衰鲜星耶腮摹怕埔婉哺蹦霜氛捡鄂缺株邢申若凯桶国桶泰涕今途解垢尝走娇辫脓御喊阴捎曳携胆凤勋毙爹怕忻叮仰渣容搁谋嘴薯癣六阴南明庭曾栗鞠哇贴硷判仪睫床牙囱择墓睦俐怪突沮邢长歹素烂蔼讹显缸氧淄滋疵目躯呜蹭眼畴赋牙颅蛊蹲封井撂山内真棵八侨菜装虑聚厕柴轰根掉芹地秤赐椅兴健彭姐牵国项魁狠敬派公尹惶舅昌朋汹讥际鞠惊奢芽帆煌催峙傅墩鹏江追厉瓣食仅绚抄麓碟汗蹲殷郧开澡晕兜蹬滚记俩荡婿绩矽雷权制坑鬃空恢懊玉哀锥蜀效赁病尘晋嚼咬哄邹遭磅献杆碧册直砧乎昼谬抹咐膏捻然布贱痒火邻踪惯装廓新胃给幅怂疽沾译揉腰月痊捡绑延饯浩案念称昔诡闽

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