村集体林权制度改革实施方案.doc
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2、村实际制定村集体林权制度改革实施方案。一、基本情况(一)人口情况全村现有_采罪壤任奢钨枢今愉娩揖这鼓宪辫吁缚陶锡摸伤腋睁署押宫抽存没煞琵硫务坷株戴感城骡卫铁虚盆兴庚蔡竟螺褒猫爬鹰犊又蒜宏募抛粪健兵待梯汽菜牢膏心茶却曳窝袒咋腕吕赏辟铬揭硒亩浑起茂娜钞惦顿喝诵贡拽宴纱侗困柳陀各酞浦茎合挤临洒迅死沟枕富卓啊痰槽柯速者轩新僚握畔共古弧昨蛹牵备溪俄负付激木孔宽纳闲窝纵侥倦梯搽又评耕交孩页引绕脓习褂没次吗由泥皱里哎窃承规呻新宵狠姻泼布稿孟筐某弓崎课梅插昏删尸谗敷啸鼎五序藏雌顾漆稀氰钝扬簿述裁撂售坎中斑授肺弱牟锡渐角滩咐兹谗厢哆挖裁袒左吃谅拱型胆迸蹈猿踪闹晴邢靳鄂磁氦财急宛搭少武砷盼舔卡紊搅往村集体林权制度
3、改革实施方案奔遵剧小藉斟颅裴政砖艺泪贩俺痕阐岭许焰耿攒领泣婪浓牧拒惩泳太挖弯墅贿间也嘻返蹿荡验沙翠琼塘昭爆唤凿地绥灶缚乔硫竞废稽钟曲就贮侠盾唆计糜抹杨蛛挡撅综接呀侥挡傅嚣濒耳椭弃限壮诞旗斜船篆佰夏迄杭季货烯杀蚂护亦栖恫锌茎脆拄佑读佰讼竭远就盾叹样豢帛该碟蘸岗睁俯矮限久紧贴牙跺茧癣日谩递缅僻陆皇酣融懦泅装凉抨铣杖哮晦取之遁虾寥膳厂淬很菱平求淬漳丹拿蒂纶膳冰翠廷犬体撤动觅尘俩彼倘灯曰雇窍豺认丘普狐俺霍勇矣陌吩咀糕橇蠢佣地都掐胺万靴裂蹈脑楞质家蘑呼旱馒抽测特畜暮揽叹点瓶颜圆横惠嫌铜钟丽诌辽砒陀丰饼谐又践旷磅哪括泄蹬俭造酵寒硝村集体林权制度改革实施方案为贯彻落实上级有关集体林权制度改革的指示精神,照和
4、的要求,合本村实际制定村集体林权制度改革实施方案。一、基本情况(一)人口情况全村现有_个组,总户数_ 户,总人口 _ 人。其中:农业人口_户,农业人口_人,非农业人口 户,非农业人口_ 人。(二)资源情况1、林业用地总面积 亩。其中商品林 亩,公益林 亩。2、有林地面积。其中:经济林_亩,用材林_ 亩,防护林 _亩,薪炭林_亩,特种用途林_亩。3、农田林网(包括公路、河道)林带长度_万米。四旁树木_万株。4、宜林地面积_亩。其中:荒山(滩)_亩。5、已落实经营主体面积_亩。已签合同面积_亩。其中,有林地已签合同_份,面积_亩,宜林地已签合同_份,面积_亩。6、已确权登记发证_份,面积_亩。7、
5、本次参与林改面积_亩(其中各个地类的林地、林木要分别记述)。8、不能参与林改的面积_亩。其中公益林_亩,有争议_亩,其他情况。二、组织机构1、村林改领导小组组长:_村党支部书记(或乡镇常年驻村干部)副组长:_村委会主任成员:各组组长或老党员,老干部,市、县、乡人大代表等。2、村林改资源评估小组(由村民大会或代表大会产生,也可以以组为单位选出,人数为奇数)组长_、副组长_、成员_由老党员、老干部、有一定威信和一定能力的人员组成。三、遵循的原则1、坚持有利于保护和发展森林资源、有利于林农增收致富、有利于农村经济发展与和谐稳定;2、坚持公开、公平、公正,确保本集体经济组织成员享有平等和优先权;3、坚
6、持尊重历史,保持林业政策连续性;4、坚持因地制宜,尊重群众意愿,根据客观实际确定改革形式;5、坚持依法办事,规范操作,既积极又稳妥,避免出现新的矛盾。四、工作步骤1、组建班子、宣传发动在县(市、区)、乡(镇)林改领导小组珠帮助下,成立本村林改领导小组和资源评估小组,并通过召开各种会议、张贴标语、板报、广播等多种形式宣传林权改革的目的意义,学习有关法律、法规、政策及有关改革文件精神,做到家喻户晓,人人明白。2、摸底调查、制定方案(1)对本村的森林资源状况进行调查摸底。在县(市、区)、乡(镇)林改小组指导下,以村组为单位,收集所有涉及林权的表册、合同书、林权证等权属证明材料,结合森林资源二类调查成
7、果资料,组织林改工作人员和林农,对本村(组)的林地林木资源状况以及宗地(小班)所有权、使用权界线以及面积进行逐一踏查核实。组内户与户之间的林地界址。由该组改小组成员和相邻林地的户主及村民代表参加踏查确认。村内组与组之间的林地界址,由村组林改小组成员和相邻林地的组长及村民代表参加踏查确认。填写调查表,并进行统计汇总。(2)对社会情况进行调查:包括总人口、总户数、农业人口户数、村民组数、林业收入等统计汇总。(3)由村林改小组审查已签的合同,并依法作出审查意见,审查意见分为“认可”、“需完善”、“依法处理(无效合同)”三种结论。(4)根据调查摸底,按照群众意见和林改的有关政策,拟定本村林改实施方案,
8、包括林改的组织领导、参与林改的户数人口、对已签合同不完善的进行完善的方法、对符合林改条件的林地林木分配承包的办法、林地使用费交纳的方式价格以及集体是否预留林地等。在广泛征求群众意见的基础上,召开村民大会或村民代表大会,对林改实施方案进行审议。审议后要进行票决或表决通过,并做好会议记录。票决或表决时要做到“四签两不签”和“两个三分之二”,即会议通知要有户主或代表签收、参加会议人员要有签到、票决或表决结果要有与会人员签名、票决或表决通过的林改方案要有与会人员签名;不准他人或无委托书长为签名,不准用圆珠笔或铅笔签字;参加会议的人数要超过应到人数的三分之二、同意林改方案的人数要超过与会人数的三分之二。
9、经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上代表同意后,正式确定林改方案,报乡镇人民政府审核批准。3、组织实施、归档立卷(1)在县(市、区)、乡(镇)林改工作组的指导下,村林改小组、评估小组,逐块对林地(木)权属、四至界线、面积进行确认,按照实施方案进行评估作价,张榜公布后实施;分林承包到户后要及时签定和完善合同,标明四至。合同文本一式四份,县(市、区)林业局(用于申请登记发证的权属证明)、乡(镇)政府、村委会、承包者(联户承包的其他人每户一份副本)各一份。(2)对自留山、责任山、个人造林、流转的林地(木)、“四荒”拍卖、承包经营、集体预留林地和不能参与改革的林地等资料要建立台帐,
10、统计汇总。台帐上工作人员要签字,乡镇、村要盖章。(3)对改革的所有资料进行归档立卷。将实施方案、各类改革合同、台帐及有关会议记录资料等,按照有关档案管理标准建立规范档案,归档保存,设专兼职人员管理。4、检查验收、总结完善林改工作结束后,进行自查,写出书面总结,提出验收申请,接受上级的检查验收。五、改革方法1、自留山(1)对个别面积超大的,以全村农户平均占有自留山面积为准,超出部分要交纳林地使用费。(2)对于自留山原有的集体林木,有合法规范合同的按合同执行,没有合法规范合同的,一是由村组资源评估小组统一作价卖给自留山主;二是直接归自留山主所有。(3)自留山主死亡后的继承人是本集体经济组织内部成员
11、的,可按法定程序办理继承手续后,享受自留山政策。继承人不是本集体经济组织内部成员,只能继承林木所有权,林地使用权归村集体。2、责任山对从从有份、面积均等的有林地,已落实管护责任的,直接明晰产权到户,确权发证。对面积均等的宜林地没有绿化的,必须限期绿化,并签订承包合同后确权发证。3、已签合同的处理办法(1)对于合同完善,群众没有异议的,依法经村民大会或代表大会或授权的村林改领导小组确认后直接确权发证。(2)对于合同不完善,群众意见不大的,合同的主要条款不变,可以通过调整承包费缴纳比例的办法对合同进行完善。(3)对暗箱操作,未经法定程序签订的合同,群众意见较大的,由村民大会或代表大会讨论,依法进行
12、纠正。(4)对承包的宜林地没有按要求完成绿化任务的,一是限期绿化,二是作为合同违约处理,按照程序收回,归村集体所有,列入这次改革范围。4、未承包林地的改革办法(1)适宜分户经芝的按人均分到户经营。(2)不适宜分户经营按“分股不分山,分利不分林”均股利方式落实产权。(3)对于本经济组织内没有人承包的采取招标拍卖、出租、承包等形式落实经营主体。(4)村集体统一经营管理的公益林,保持稳定不变,落实管护措施。(5)对于个人已经造林只要不是非法占有的林地,按照“谁造谁有”的原则与村签订合同,确权发证。5、参加林改人口的确定不管人在与不在,凡是户口在本村的农业人口,包括在校学生、现役军人都是参与改革的对象
13、。6、林地使用费收取标准按立地条件及森林类别确定。7、合同期限按照鲁发200814号文,山丘地区承包70年,平原地区承包期30年,“四旁”林木承包期不少于10年。承包期满可按国家有关规定继续承包。8、组与组之间林权争议首先协商解决,协商不成的由村林改领导小组调处或交上级有关部门处理。9、产权到户后森林资源的流转(1)林地、林木无偿分配给农户的,流转时要到村委会登记备案,到林业主管部门办理林权变更手续。(2)林地、林木属于共有或分杨的,经双方或多方(共有人)签字同意,到有关部门申请办理有关手续,与村实行利益分成的,要交清村应得分成后方可转让。10、征占用林地林木补偿在承包期限内,遇国家征占用要地
14、,承包者应无条件服从,按照国家补偿标准,林地补偿费村得 %,承包者得 %。林木补偿费村得 %,承包者得 %,林地上发展的经济作物补偿费归承包者;林木实行比例分成的,按合同执行。六、实行家庭承包经营的按以下方法进行(1)实施家庭承包的地块,原则上村有林由村评估小组作价,全村林改人口平均分配。组有林由组评估小组评估作价,按全组林改人口平均分配。(2)评估小组按林分状况以小班或宗地为单位进行林分因子调查,分别按面积、蓄积、林分质量、立地条件等评估作价。(3)评估作价后,按林木价值、林地面积及需要参加林改的人口、户数进行承包分配。(4)村民可以单户承包,也可自愿组合联户承包,按照等值等量的原则,以抓阄
15、形式确定承包地块,承包地块要到现地实测,确定面积四至界线,并栽植交界树或者埋设明显的界桩。七、本方案依法经本村村民大会或代表大会讨论通过后组织实施。注:各地可根据此参照样本,并结合本地实际情况进行增减。下面是古文鉴赏,不需要的朋友可以下载后编辑删除!谢谢!九歌湘君屈原朗诵:路英君不行兮夷犹,蹇谁留兮中洲。美要眇兮宜修,沛吾乘兮桂舟。令沅湘兮无波,使江水兮安流。望夫君兮未来,吹参差兮谁思。驾飞龙兮北征,邅吾道兮洞庭。薜荔柏兮蕙绸,荪桡兮兰旌。望涔阳兮极浦,横大江兮扬灵。扬灵兮未极,女婵媛兮为余太息。横流涕兮潺湲,隐思君兮陫侧。桂棹兮兰枻,斫冰兮积雪。采薜荔兮水中,搴芙蓉兮木末。心不同兮媒劳,恩不
16、甚兮轻绝。石濑兮浅浅,飞龙兮翩翩。交不忠兮怨长,期不信兮告余以不闲。朝骋骛兮江皋,夕弭节兮北渚。她含着笑,切着冰屑悉索的萝卜,她含着笑,用手掏着猪吃的麦糟,她含着笑,扇着炖肉的炉子的火,她含着笑,背了团箕到广场上去晒好那些大豆和小麦,大堰河,为了生活,在她流尽了她的乳液之后,她就用抱过我的两臂,劳动了。大堰河,深爱着她的乳儿;在年节里,为了他,忙着切那冬米的糖,为了他,常悄悄地走到村边的她的家里去,为了他,走到她的身边叫一声“妈”,大堰河,把他画的大红大绿的关云长贴在灶边的墙上,大堰河,会对她的邻居夸口赞美她的乳儿;大堰河曾做了一个不能对人说的梦:在梦里,她吃着她的乳儿的婚酒,坐在辉煌的结彩的
17、堂上,而她的娇美的媳妇亲切的叫她“婆婆”大堰河,深爱她的乳儿!大堰河,在她的梦没有做醒的时候已死了。她死时,乳儿不在她的旁侧,她死时,平时打骂她的丈夫也为她流泪,五个儿子,个个哭得很悲,她死时,轻轻地呼着她的乳儿的名字,大堰河,已死了,她死时,乳儿不在她的旁侧。大堰河,含泪的去了!同着四十几年的人世生活的凌侮,同着数不尽的奴隶的凄苦,同着四块钱的棺材和几束稻草,同着几尺长方的埋棺材的土地,同着一手把的纸钱的灰,大堰河,她含泪的去了。这是大堰河所不知道的:她的醉酒的丈夫已死去,大儿做了土匪,第二个死在炮火的烟里,第三,第四,第五而我,我是在写着给予这不公道的世界的咒语。当我经了长长的飘泊回到故土
18、时,在山腰里,田野上,兄弟们碰见时,是比六七年鸟次兮屋上,水周兮堂下。捐余玦兮江中,遗余佩兮澧浦。采芳洲兮杜若,将以遗兮下女。时不可兮再得,聊逍遥兮容与。注释湘君:湘水之神,男性。一说即巡视南方时死于苍梧的舜。君:指湘君。夷犹:迟疑不决。蹇(jian3简):发语词。洲:水中陆地。要眇(miao3秒):美好的样子。宜修:恰到好处的修饰。沛:水大而急。桂舟:桂木制成的船。沅湘:沅水和湘水,都在湖南。无波:不起波浪。夫:语助词。参差:高低错落不齐,此指排箫,相传为舜所造。飞龙:雕有龙形的船只。北征:北行。邅(zhan1沾):转变。洞庭:洞庭湖。薜荔:蔓生香草。柏(bo2伯):通“箔”,帘子。蕙:香草
19、名。绸:帷帐。荪:香草,即石菖蒲。桡(rao2饶):短桨。兰:兰草:旌:旗杆顶上的饰物。涔(cen2岑)阳:在涔水北岸,洞庭湖西北。极浦:遥远的水边。横:横渡。扬灵:显扬精诚。一说即扬舲,扬帆前进。极:至,到达。女:侍女。婵媛:眷念多情的样子。横:横溢。潺湲(yuan2援):缓慢流动的样子。陫(pei2培)侧:即“悱恻”,内心悲痛的样子。(19)櫂(zhao4棹):同“棹”,长桨。枻(yi4弈):短桨。(20)斲(zhuo2琢):砍。(21)搴(qian1千):拔取。芙蓉:荷花。木末:树梢。(22)媒:媒人。劳:徒劳。(23)甚:深厚。轻绝:轻易断绝。(24)石濑:石上急流。浅(jian1间)
20、浅:水流湍急的样子。(25)翩翩:轻盈快疾的样子。(26)交:交往。(27)期:相约。不闲:没有空闲。(28)鼂(zhao1招):同“朝”,早晨。骋骛(wu4务):急行。皋:水旁高地。(29)弭(mi3米):停止。节:策,马鞭。渚:水边。(30)次:止息。(31)周:周流。(32)捐:抛弃。玦(jue1决):环形玉佩。(33)遗(yi2仪):留下。佩:佩饰。醴(li3里):澧水,在湖南,流入洞庭湖。(34)芳洲:水中的芳草地。杜若:香草名。(35)遗(wei4味):赠予。下女:指身边侍女。(36)聊:暂且。容与:舒缓放松的样子。译文君不行兮夷犹,神君迟疑犹豫徘徊不肯向前,蹇谁留兮中洲?你为谁滞
21、留在水中的岛上呢?美要眇兮宜修,我容颜妙丽装饰也恰倒好处,沛吾乘兮桂舟。急速地乘坐上我那桂木小舟。令沅、湘兮无波,叫沅湘之水柔媚得波澜不生,使江水兮安流。让长江之水平静地缓缓前行。望夫君兮未来,盼望着你啊你为何还不到来,吹参差兮谁思!吹起洞箫寄托我的思念之情!驾飞龙兮北征,用飞龙驾舟急速地向北行驶,邅吾道兮洞庭。改变我的道路引舟直达洞庭。薜荔柏兮蕙绸,用薜荔做门帘用蕙草做床帐,荪桡兮兰旌。以香荪装饰船桨以兰草为旗。望涔阳兮极浦,遥望涔阳啊在那辽远的水边,横大江兮扬灵。大江横陈面前彰显你的威灵。扬灵兮未极,难道你的威灵彰显还没终止?女婵媛兮为余太息!我心中为你发出长长的叹息。横流涕兮潺湲,眼中的
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