节能管理基础第十章监管制度.ppt
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1、能源与节能管理基础第十章第十章 监管制度监管制度本章主要内容本章主要内容第一节第一节 能源利用状况报告制度能源利用状况报告制度第二节第二节 节能评估和审查制度节能评估和审查制度第三节第三节 能耗限额制度能耗限额制度第四节第四节 淘汰落后制度淘汰落后制度第五节第五节 节能考核与奖惩制度节能考核与奖惩制度 第一节第一节 能源利用状况报告制度能源利用状况报告制度(1 1)了解:了解:能源利用状况报告能源利用状况报告制度制度的的背景背景、目目的的、依据。、依据。(2 2)理解:理解:能源利用状况能源利用状况报告报告的的审查审查。(3 3)掌握:掌握:能源利用状况能源利用状况报告的编制报告的编制要求;能
2、要求;能源利用状况报告填报系统。源利用状况报告填报系统。一一、了解内容、了解内容(一)能源利用状况报告制度背景(一)能源利用状况报告制度背景(二)实行能源利用状况报告制度目的(二)实行能源利用状况报告制度目的(三)能源利用状况报告制度依据(三)能源利用状况报告制度依据 二、理解要点二、理解要点 (一)能源利用状况报告的审查(一)能源利用状况报告的审查 1 1、主体:、主体:节能行政主管部门节能行政主管部门 2 2、内容、内容:合理性合理性、对应性、完整性、对应性、完整性、真实性真实性 3 3、审查要求、审查要求 4 4、方法:、方法:观察判断法观察判断法、逻辑分析法逻辑分析法 三、掌握重点三、
3、掌握重点 (一)能源利用状况报告的一)能源利用状况报告的编制要求编制要求 1 1、基本要求:、基本要求:全面、真实、客观全面、真实、客观、及时上报及时上报 2 2、填报主体:重点用能单位填报主体:重点用能单位 3 3、报送时间、报送时间:每年每年3 3月底前月底前 4 4、人员要求、人员要求 5 5、计量统计要求、计量统计要求 6 6、填报内容、填报内容 五个方面:五个方面:用用能单位的能源消费能单位的能源消费情况情况、能源能源利用利用效率效率、节能节能目标完成目标完成情况情况、节能节能效益效益分析分析、节能措施节能措施等内容。等内容。三、掌握重点三、掌握重点 7 7、法律责任法律责任:节能法
4、第八十二条节能法第八十二条 违法行为:违法行为:未报送或报告未报送或报告内容不实内容不实的的 执行主体:执行主体:管理管理节能工作的节能工作的部门部门 处罚办法:处罚办法:限期限期改正;逾期不改正的,处一改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元万元以上五万元以以下罚款。下罚款。三、掌握重点三、掌握重点 (二)能源利用状况报告填报系统(二)能源利用状况报告填报系统 1 1、国家填报系统(、国家填报系统(1212张报表)张报表)2 2、山东省填报系统(、山东省填报系统(1616张报表张报表)三、掌握重点三、掌握重点 3 3、填写需要注意的问题:、填写需要注意的问题:(1 1)各报表有不同的注意事项)
5、各报表有不同的注意事项 (2 2)需注意一些主要逻辑关系需注意一些主要逻辑关系 (3 3)能源实物平衡表中,需注意一些重要概)能源实物平衡表中,需注意一些重要概念和平衡关系。念和平衡关系。三、掌握重点三、掌握重点 第二节第二节 节能评估和审查制度节能评估和审查制度(1 1)了解:)了解:该制度的由来、依据、意义。该制度的由来、依据、意义。(2 2)理解:)理解:节能评估和审查的定义、内容、节能评估和审查的定义、内容、原则,节能评估的方法。原则,节能评估的方法。(3 3)掌握)掌握:节能评估的要求和主要内容;节能评估的要求和主要内容;节节能评估和审查工作流程能评估和审查工作流程;有关;有关法律规
6、定。法律规定。一一、了解内容、了解内容(一)节能评估和审查制度的由来(一)节能评估和审查制度的由来(二)实行节能评估和审查制度的意义(二)实行节能评估和审查制度的意义(三)节能评估和审查的(三)节能评估和审查的依据依据 二、理解要点二、理解要点 (一)节能评估的一)节能评估的定义定义 实施主体:评估机构实施主体:评估机构 内容:评价项目法律、政策、标准的符合性;内容:评价项目法律、政策、标准的符合性;用能用能的的科学性、合理性科学性、合理性。结果:节能评估报告结果:节能评估报告 (二)节能审查的定义(二)节能审查的定义 实施主体:实施主体:节能行政主管部门节能行政主管部门 内容:内容:节能评估
7、文件节能评估文件 结果:结果:出具审查批复意见出具审查批复意见 二、理解要点二、理解要点 (三)节能评估和审查的内容(三)节能评估和审查的内容 1 1、项目项目审批、核准或者备案前的节能评估和审批、核准或者备案前的节能评估和审查审查。2 2、项目项目建设过程中的监督检查建设过程中的监督检查。3 3、项目项目建成后的节能验收建成后的节能验收。二、理解要点二、理解要点 (四)节能评估和审查的原则(四)节能评估和审查的原则 1 1、合理用能和合理用能和提高能源利用提高能源利用效率效率 2 2、用用能能合法性合法性 3 3、独立性独立性和前置和前置性性 4 4、公正公正、公平、公平、合理合理 二、理解
8、要点二、理解要点 (五)节能评估的方法(五)节能评估的方法 7 7种方法:政策导向判断法、对标分析法、专种方法:政策导向判断法、对标分析法、专家经验判断法、产品单耗对比法、单位面积指标家经验判断法、产品单耗对比法、单位面积指标法、能量平衡分析法、能源流分析法。法、能量平衡分析法、能源流分析法。二、理解要点二、理解要点 三、掌握重点三、掌握重点 (一)(一)节能节能评估的要求评估的要求 1 1、节能评估文件:节能评估报告书、节能评节能评估文件:节能评估报告书、节能评估报告表、节能备案登记表估报告表、节能备案登记表。2 2、编制节能评估报告书的项目、编制节能评估报告书的项目 工业类:工业类:重点重
9、点高耗能高耗能行业行业项目;项目;年年综合耗能量综合耗能量在在3000tce3000tce及及以上项目;以上项目;交通类交通类:水运水运、民航等项目、民航等项目;建筑类建筑类:部分大的:部分大的建筑工程。建筑工程。三、掌握重点三、掌握重点 3 3、编制节能评估报告表的项目、编制节能评估报告表的项目 工业类:工业类:低耗低耗能能行业行业项目;项目;年年综合耗能量在综合耗能量在3000tce3000tce以下的项目以下的项目;建筑类建筑类:建筑面积建筑面积2 2万万mm2 2以下的大型公共建筑以下的大型公共建筑工程、工程、1010万万mm2 2以下的民用建筑工程。以下的民用建筑工程。三、掌握重点三
10、、掌握重点 4 4、填报节能备案登记表的项目、填报节能备案登记表的项目 能源消耗能源消耗量极量极少少的项目的项目 5 5、节能审查节能审查 出具节能评估报告书、节能评估报告表的项目出具节能评估报告书、节能评估报告表的项目 三、掌握重点三、掌握重点 6 6、山东省规定:、山东省规定:钢铁钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等行业的新、改、扩建项目和水泥、煤炭、电力等行业的新、改、扩建项目和年综合能耗年综合能耗2000tce2000tce以上的项目,必须进行节能以上的项目,必须进行节能评估和审查。评估和审查。三、掌握重点三、掌握重点 (二)
11、节能评估和审查的工作流程(二)节能评估和审查的工作流程 1 1、委托评估委托评估 2 2、申请申请和和受理受理 3 3、固定资产投资固定资产投资项目节能评估报告项目节能评估报告审查审查 4 4、节能节能审查审查批复批复 三、掌握重点三、掌握重点 5 5、听证听证与信息公开:对重大高耗能项目,或与信息公开:对重大高耗能项目,或对区域能源利用产生重大影响的项目对区域能源利用产生重大影响的项目信息公开。信息公开。对存在重大意见分歧的项目,可以举行听证会、对存在重大意见分歧的项目,可以举行听证会、论证会、座谈会论证会、座谈会。6 6、项目项目建设过程监管建设过程监管 7 7、节能节能验收验收 二、理解
12、要点二、理解要点 (三)(三)节能评估的主要内容节能评估的主要内容 1 1、项目概况、项目概况 2 2、项目所在地能源供应情况项目所在地能源供应情况 3 3、合理用能标准和节能设计规范合理用能标准和节能设计规范 三、掌握重点三、掌握重点 4 4、项目能源消耗项目能源消耗品种品种、数量及能源使用分布、数量及能源使用分布情况情况 5 5、项目节能措施及效果分析项目节能措施及效果分析:节能措施、能:节能措施、能耗指标、效果分析耗指标、效果分析 6 6、项目节能评估结论项目节能评估结论 三、掌握重点三、掌握重点 (四)有关法律规定(四)有关法律规定 1 1、新建新建、改建、扩建工业固定资产投资项目,、
13、改建、扩建工业固定资产投资项目,建设单位应当按照国家规定进行节能评估,并按建设单位应当按照国家规定进行节能评估,并按项目管理权限报节能行政主管部门审查。项目管理权限报节能行政主管部门审查。三、掌握重点三、掌握重点 2 2、不得审查通过不得审查通过的固定资产投资项目的固定资产投资项目:使用国家和省明令淘汰的生产工艺、用能设备使用国家和省明令淘汰的生产工艺、用能设备的;用能设备不符合强制性能源效率标准的;产的;用能设备不符合强制性能源效率标准的;产品不符合单位产品能耗限额标准的;不符合国家品不符合单位产品能耗限额标准的;不符合国家和省规定的其他节能要求的。和省规定的其他节能要求的。三、掌握重点三、
14、掌握重点 3 3、未经节能评估审查或者经审查未通过的工未经节能评估审查或者经审查未通过的工业固定资产投资项目,有关投资主管部门不得批业固定资产投资项目,有关投资主管部门不得批准、核准或者备案;建设单位不得开工建设。准、核准或者备案;建设单位不得开工建设。三、掌握重点三、掌握重点 第三节第三节 能耗限额制度能耗限额制度(1 1)了解:)了解:制度的由来、目的、制度的由来、目的、依据。依据。(2 2)理解:)理解:单位产品能耗限额的单位产品能耗限额的定义定义;主要主要工工业产品能耗业产品能耗限额限额;能耗限额标准制定原则。;能耗限额标准制定原则。(3 3)掌握:)掌握:能耗限额能耗限额标准标准;能
15、耗限额制度的实能耗限额制度的实施。施。一一、了解内容、了解内容(一(一)我国能耗限额制度的发展我国能耗限额制度的发展(二)(二)能耗限额制度的目的能耗限额制度的目的(三)(三)能耗限额制度的能耗限额制度的依据依据(四)(四)国外能耗限额制度简介国外能耗限额制度简介 二、理解要点二、理解要点 (一)一)单位产品能耗限额的定义单位产品能耗限额的定义 每一件每一件合格合格产品所分摊的综合能耗消耗量或产品所分摊的综合能耗消耗量或某一主要能源品种的消耗量不允许超过的最大数某一主要能源品种的消耗量不允许超过的最大数额。额。(二)主要工业产品能耗限额(二)主要工业产品能耗限额 1 1、国家国家产品能耗限额标
16、准产品能耗限额标准 至至20102010年年8 8月,国家月,国家2222项单位产品能耗限额标项单位产品能耗限额标准准,涉及涉及火力发电、钢铁、有色金属、建材和石火力发电、钢铁、有色金属、建材和石油化工等高耗能油化工等高耗能行业行业,于于20082008年年6 6月月1 1日起施行。日起施行。二、理解要点二、理解要点 国家国家近期发布了近期发布了5 5个个能耗能耗限额限额标准标准,于,于20122012年年3 3月月1 1日起实施日起实施 GB25323-2010 GB25324-2010GB25323-2010 GB25324-2010 GB25325-2010 GB25326-2010 G
17、B25325-2010 GB25326-2010 GB25327-2010 GB25327-2010 二、理解要点二、理解要点 2 2、山东省山东省产品能耗限额标准产品能耗限额标准 山东省山东省5151项能耗限额标准,于项能耗限额标准,于20082008年年1 1月月1 1日日起实施。能耗限额标准分别规定了起实施。能耗限额标准分别规定了20082008年、年、20102010年和年和20122012年产品能耗限额值。年产品能耗限额值。二、理解要点二、理解要点 山东省山东省近期发布了近期发布了1 1个个产品产品能耗限额能耗限额标准标准,于,于20112011年年6 6月月1 1日起实施日起实施
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