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小流域综合治理经济评价报告书样本.doc
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1、1综合说明某某小流域综合治理是漳河水库一条支流某某源头治理工程,在某某管理区,含裴山村1、2、3、4组及大泉村6组。二OOO年六月,由荆门市某某水土保持监督管理站编制某某水土保持生态环境建设计划经过区人民政府审查,本可研是基于该计划指导思想编制。本项目区包含两个村,246户,861人,其中劳动力人口344人,人口自然增加率为1.8。本项目区共有国土面积15.4平方千米,总耕面积78.04hm2,其中水田7.04hm2,其它为林地和荒山。整个项目区农业总产值202.3万元,人均产值2350元,人均纯收入仅1300元,低于荆门市平均水平,属贫困地域。项目区存在不一样程度水土流失现象,其中轻度流失面
2、积3.85km2,中度流失面积3.08km2,强度及以上流失面积8.47km2,分别占流失面积25%,20%,55%。水土流失总面积9.24km2,占小流域60%。本项目区现有一部分水保设施因为标准低,维护不力,致使收效较差,比如水源涵养林、防风林种植有几处,但成活率不高,部分植树地段因为树小未成林,形成新水土流失点。经过项目区部分水保设施毁损情况来看,有以下经验:一是要加强前期工作选好工程方法方法,搞好计划设计工作;二是要结合实际情况选定生物方法,树种、草种要适合当地气候条件,而且要当地农民乐于接收;三要抓好管理工作,要杜绝那种重建设轻管理作法,要落实到人,责任到人;四要进行跟踪技术服务,对
3、出现新问题要立即给处理。 依据该小流域水土流失成因,采取因害设防标准,建立植物防治体系,大力植树造林和封山育林,适宜坡地种草,净增人工草地110.6hm2,发展水源涵养林31.05hm2,新增果园16.75hm2。 建立工程防护体系,将低坡坡耕地建成梯田,使雨水不再顺坡漫流,坡度较陡退耕还林、退耕还草,有效降低水土流失,修建蓄水设施、抽水机站是确保植物防治体系能得以实施关键。本项目完成后将在河沟上新建拦沙滚水坝2座,抽水机站1处,塘堰12口。本项目总投资为150.6万元,其投资按国家、地方、群众自筹等比分摊,即国家投资50.2万元,地方配套50.2万元,群众自筹50.2万元。工程计算期31年,
4、其中建设期1年,正常运作期30年。社会折现率采取12%,综合效益年增加率3%,基准年为正常运行期第十二个月年初。 年经济效益57.5万元,年运行管理费用为投资10%,为15.1万元。 某某小流域综合治理项目是荆门市某某人民政府在新世纪加强环境保护,保护生态环境,全方面实施国民经济健康可连续发展关键战略。该项目总投资150.6万元,静态投资150.6万元。依据国民经济评价指标显示,本项目标经济内部收益率20.9%,经济效益费用比4.53,均符合规范要求。按总投资变幅所进行敏感性分析也表明,该项目含有较强抗风险能力。该项目标国民经济评价是切实可行。而该项目实施后,每十二个月不仅将给项目区带直接经济
5、效益57.5万元,而且对于改善项目区水土流失情况,充足涵养水土资源,提升农作物产量,促进山区人民脱贫致富,起着主动推进作用。 某某小流域综合治理项目不仅经济上可行,而且生态、社会效益显著,对于这项功在现代、利及千秋、荫及子孙后代环境保护工程,应该立即给予实施,早日发挥其巨大综合效益,为民谋利,为民造福。2项目区概况2.1自然条件2.1.1地形、地质 某某小流域综合治理是漳河水库一条支流某某源头治理工程,该小流域由两条小河沟组成,一条是后庄沟,一条是金鸡沟,山高坡陡,地形复杂,山坡坡度大多在25以上,山谷沟底较平缓,多在5 10,山坡部分岩石裸露,植被稀少,沟壑纵横分布。项目区内高差起伏大,某某
6、项目区在某某源头,流域内因为人口增加、生产、生活需要,造成植被破坏较为严重。本项目区内,林草覆盖率81.8%。耕地面积78.04hm2。 该项目区地处秦岭南支荆山余脉,在荆门市西北部,和南漳交界。地质由三迭系侏罗系白云岩、灰岩和页岩组成,地层为全新统,具二元结构,上部为灰黄色亚粘土,厚13米,下部为砂砾石层,成份为紫红色,灰黄色砂岩,河滩及二级阶地,多为冲洪积砂砾石,也具二元结构,上部为砖红色粉土,厚1 4米,下部为紫红色,灰黄色砂岩。概言之,大部分由石灰岩、夹砂页岩组成,断层、溶洞多,其中页岩占整个山地65%,土壤瘠薄,为黄棕壤土。 因为夹砂页岩强度较低,加上植被条件差,风化猛烈,页岩岩层坡
7、度较陡地方,遇大暴雨,水渗透岩层,降低了摩擦力,从而造成滑坡。在乱砍乱伐严重地域,且地表层土较浅、且坡度较大山坡,极易产生滑坡和泥石流。2.1.2水文、气象 项目区周围,有栗溪水文站,开设有雨量、气温、日照等观察项目,临近周围水文站有荆门、烟灯水文站,限于设备条件,没有进行水土流失相关项目标观察。 项目区属亚热带季风气候,平均气温在15.9左右,元月平均气温4,七月平均气温28,整年无霜期为262天,平均日照小时,太阳辐射总量整年在100KJ/cm2。项目区内年均降水是965.6mm,较为丰沛,但时空分布不均,且年季改变大,夏季雨水充足,冬季雨水较少。4 10月份水量多年平均为757.8mm,
8、占整年83.1%。降水日数多年平均为113.5天,降水强度日降水量达50mm以上暴雨常常发生,最大日暴雨量为287mm。因为项目区内山高坡陡,植被较差,一遇暴雨,地面径流量大,洪水产生快,雨强稍大,即造成山洪暴发,局部地段形成泥石流。2.2社会经济条件 本项目区包含两个村,246户,861人,其中劳动力人口344人,人口自然增加率为1.8。 本项目区共有国土面积15.4平方千米,总耕地面积78.04hm2,其中水田7.04hm2,其它为林地和荒山。因为水利条件差,水保方法少,农田旱涝保收面积少,遇天旱或暴雨即造成大幅减产或绝收。遭遇特大暴雨时,引发山洪和泥石流,冲垮农田、房屋,带来损失更大。
9、本项目区农业生产水平处于荆门市平均水平以下,因为单块田块面积小,加之收入起源较少、交通闭塞等原因,虽离别了刀耕火种,但农业生产水平仍很低下,基础上是人力和畜力耕作方法,生产效率低,另一个客观原因是田单块面积小,不利于机械耕作,所以农业机械化程度相当低。 项目区内当地政府,依据山区具体情况,立足资源唱“山”歌,瞄准市场开发资源,发展食用菌、畜禽、林果、药材等产业,山区农民正逐步脱贫。项目区内农业经济结构伴随市场经济逐步完善而逐步趋于合理。现阶段是粮食种植和林牧业并重,关键作物是水稻、小麦、油菜,为稻麦或稻油两熟。这是处理农民温饱基础。林业占有相当比重,是关键经济起源,发展特色农业、畜牧业是让山区
10、农民摆脱贫困,走向小康最好路径,现在存在最大问题是项目区内发展不平衡,靠近集镇、沿河两岸农民,因为交通方便、信息灵通等方面原因,经济相对较发达,而居于深山或半山腰农民,仍然靠山吃山,经济欠发达,部分农民生活困难。另一个关键问题是农业基础脆弱,产品竞争性不强,林业产品还是靠天收,缺乏科学合理管理和投入,所以产出低,基础上还吃原来老本。所以要从转变大家观念入手,增加科学造林意识,突出林产品优势。 整个项目区农业总产值202.3万元,人均产值2350元,人均纯收入仅1300元,低于荆门市平均水平,属贫困地域。 项目区内交通条件较为便利,某某距荆门55km,为柏油马路,某某至某某项目区12公里,为碎石
11、晴雨通车路。 项目区内通讯设施较完善,某某建有移动电话基站,其服务范围已覆盖该项目区,对外联络较为方便。 项目区内有小学一座,适龄儿童入学率达成100%。 用电基础有保障,但饮水条件差,局部地方还存在饮水困难问题。 项目区内土地全部依法进行了承包,承包给当地农民经营管理,签署了责任状,林业部门对森林资源进行了普查登记,各村组对村民进行了土地法规及水保法规宣传教育,村民知法、遵法意识加强。3水土流失及防治现实状况3.1水土流失情况 项目区存在不一样程度水土流失现象,其中轻度流失面积2.31km2,中度流失面积1.85km2,强度及以上流失面积5.08km2,分别占流失面积25%,20%,55%。
12、总流失面积9.24km2,占流域60%。 依据分析,造成该区域水土流失现象严重原因关键有以下多个方面:一是过分砍伐,森林降低。因为历史原因,项目区内森林在几十年内急剧降低,少许地方形成秃山,森林树木零星分布,加之植树造林不力,局部地方全是疏幼林,严重地方岩石裸露,森林降低直接造成了严重水土流失。 二是地形地貌特殊性所引发。项目区山高坡陡,岩石破碎,裂隙发育,断层破碎带分布较广,岩石风化较快,土壤风化侵蚀发展速度快,同时因为山高坡陡,重力侵蚀作用显著,加紧了土壤侵蚀速度,极易造成水土流失。 三是因为水文气象原因形成。山丘区雨量充沛但时空分布不均,集中在六至十月份,多以暴雨及山洪形式形成地面径流,
13、这么就形成了以水力侵蚀为主水土流失现象。 四是管理防护不力,破坏了部分治理结果。因为大家认识不高,长久以来没有形成较为规范、完整水土流失防范方法,先期水土保持设施标准不高,形成一边治理一边破坏局面,使部分治理结果遭到破坏,形成新水土流失。3.2防治现实状况 本项目区现有一部分水保设施因为标准低,维护不力,致使收效较差,比如水源涵养林、防风林种植有几处,但成活率不高,多砂河流采取拦砂坝、河道护岸等治理方法,因为设计标准偏低,造成拦砂坝和护岸冲垮多处,部分植树地段因为树小未成林,形成新水土流失点。 经过项目区部分水保设施毁损情况来看,能够总结以下经验:一是要加强前期工作,选好工程方法方法,搞好计划
14、设计工作;二是要结合实际情况选定生物方法,树种、草种要适合当地气候条件,而且要当地农民乐于接收;三要抓好管理工作,要杜绝那种重建设轻管理作法,要落实到人,责任到人;四要进行跟踪技术服务,对出现新问题立即给处理。 4项目任务和规模4.1建设必需性 某某是荆门市某某境内一条关键河流,该河流起源于某某裴山村界山垭,流经栗溪、马河两个乡镇,注入漳河水库,在注入漳河处,相关键支流姚河汇入。漳河水库是荆门市城区生产及生活水源,也是东宝、沙洋、钟祥、当阳、远安等县(市、区)农业浇灌水源,它对荆门市国民经济发展和社会稳定所起作用是不可估量。漳河流域水土保持工作直接关系到漳河水库水质、运行及利用,关系到水库淤积
15、、蓄水等诸方面,关系到整个流域生态环境。 多年来,因为漳河流域多个小流域植被遭到严重破坏,生产建设项目人为破坏生态环境,遍布各小流域煤矿企业大量倾倒废渣,使整个漳河流域水土资源遭到空前破坏,生态环境急剧恶化,加剧了该地域农民生活水平下降及贫困程度。同时,大量水土流失造成了漳河水库效益下降,不仅使漳河库尾近67 hm2面积平均淤深1.5米,而且使水库水质下降,影响到城区数十万人生命健康。 某某是漳河流域在我区境内最长、流域面积最大一条河流,其水土流失现实状况决定了整个流域水土保持工作好坏,水土流失程度轻重,是其生态环境好坏决定原因。某某项目区所在地是某某源头,水土流失面积9.24km2,虽只占整
16、个流域4%,但因为其在源头,暴雨季节泥沙俱下,给下游及漳河水库带来了巨大危害。 国务院相关加强水土保持工作通知19935号文指出:“水土保持是山区发展生命线,是国土整改、江河治理根本,是国民经济和社会发展基础,是我们必需长久坚持一项基础国策”。为了改善山区农业生产条件,改善人民生活水平,民展山区经济,必需从水土保持这一根本方法着手,改善生态环境,建设生态农业,保护和发展生产力。 同时,依据国家对水土保持工作实施“预防为主、全方面计划、综合防治、因地制宜、加强管理、重视效益”方针。我们要治理漳河流域水土流失,必需优异行源头治理和关键防治。某某项目区将成为示范区,经过该示范区治理,取得成功经验后,
17、再在全流域推广,含有十分关键意义。项目区内山高坡陡,有地方岩石破碎,风化严重,植物稀少,水土保持设施和水土流失治理方法紧缺,不仅造成山上表层泥土逐年降低,岩石裸露形成秃山,而且使沙、石、土在水力作用下随洪流下山,毁损农田和道路等设施,同时使土壤中大量有机质流失,土壤肥力下降,耕作条件恶化,农业生产效益急剧下降。项目区内人均耕地0.091hm2,人均基础农田仅0.041hm2,农业生产严重滞后。治理水土流失,保护耕地,改善土壤耕作条件,提升粮食产量,是改善山区人民生活条件当务之急。4.2建设目标4.2.1指导思想该项目区建设指导思想是:因地制宜、统一安排、全方面计划、分年实施。坚持实事求是态度,
18、从实际出发,有效地改变山区生产条件,根治山河、河道。加强调查研究,掌握水土流失规律,布设农、林、牧、水等工程方法,节节设防,分段控制,有效地防治土壤侵蚀,拦截泥、砂,提升效益。该项目区建成,将积累水保方面经验,在全流域推,避免工作盲目性。4.2.2防治目标及前景 该项目建成以后,治理程度达90%以上,综合治理方法保留率达80%以上。各项治理方法配置合理,年拦沙3.5万吨以上人为水土流失得到控制,生态环境有显著改善。土地利用结构合理,土地利用率达80%以上,项目区经济初具规模。现有土地资源得以充足利用,高效、优质、高产农业效益得以凸现,山、水、田、林、路综合配套后,集中联片,方便运行管理,提升农
19、业机械化耕作水平,改善人畜饮水条件和农田排灌条件,加之水保方法使得农田得以保护,农民生产、生活水平得以大幅提升。具体而言,人平基础农田由0.041hm2,增加到0.053hm2,净增0.012hm2,人平草地0.385hm2,是现在1.5倍,人平果园面积0.031hm2,是现在2.7倍,人均收入也将成倍增加,到时,除实在无法治理悬崖峭壁外,全流域将是青山绿水,花果飘香,芳草凄凄,树木参天,一派世外桃源美景。4.3建设任务和规模4.3.1区域划分该项目区在某某管理区,之所以选择该项目区,是因为该流域已经过数次治理,但收效不是很显著,所以选择该项目区还一个关键目标就是起一个经典示范作用,取得成功经
20、验后,再在全流域推广。项目区面积约15.4平方公里,含裴山村1、2、3、4组及大泉村6组,项目区地貌和整个流域相同,山高坡陡,山坡坡度多在25以上,山谷沟底较平缓,为510。颇具代表性。4.3.2水土流失成因分析本流域水土流失成因,经现场调查分析,关键有以下二个方面。首先是自然原因,以水力侵蚀为主,其次是重力侵蚀,流域内山高坡陡,保水能力差,突遇强降水,土壤在重力作用下,快速被雨水冲走,从分水岭至沟底,伴随汇流集中,流速加大,水流能量逐步加大,冲刷也逐步增加,展现出显著垂直分布性。从山坡流下泥土汇于沟中被冲走。其二是人为原因,因为人口剧增,大家为生存而不得毁林开荒。尤其是近几年因为政府强调经济
21、林果,将原来植被很好山坡进行开垦抽槽,且没有进行水土流失防治,又加上施工方法不妥,大全部为顺坡抽槽,造成新水土流失。4.3.3整改方案 依据某某流域水土流失成因,采取因害设防标准,造成水土流罪魁祸首是水,所以治住了水,也就从根本上处理了问题。建立植物防治体系,大力植树造林和封山育林,坡度较大坡耕地退耕还林或退耕还草,适宜坡地种草,净增人工草地110.6hm2,发展水源涵养林31.05hm2,依据目前形势和以后发展,以上草地、林地全部由一家一户经营管理,便于明确责任,提升主动性。新增果园16.75hm2,种植血橙。因为整个流域绝大部分均被植物覆盖,天然降水,不再直接和土壤接触,大部分雨水沿植物根
22、系渗透地下,部分未能入渗雨,因为植物阻挡,降低了流速,也就降低了水土流失机会。 建立工程防护体系,将坡度较缓坡耕地建成梯田,使雨水不再顺坡漫流,有效降低水土流失,修建水保排洪沟,给洪水一条出路,预防其无序漫流,修建蓄水设施、抽水机是确保植物防治体系能得以实施关键。建拦沙滚水坝是对以上两方法补充。以人为本,一切治理方法全部是为了人类愈加好生存,而没有些人,这些方法将无法实施。所以治理方法要和农业综合开发结合起来。山、水、田、林、路综合治理,提升农业生产水平,这么才能调动广大农民主动性,使各项治理方法能得以顺利实施。本项目完成后将在河沟上新建拦沙滚水坝2座,抽水机站1处,塘堰12口。4.4土地利用
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