当前预防职务犯罪面临的挑战与对策.docx
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1、 当前预防职务犯罪面临的挑战与对策 当前预防职务犯罪面临的挑战与对策蒋世明【摘要】党的十八大将党风廉政建设和反腐败工作提到了前所未有的新高度。新刑事诉讼法正式实施, 从诸多方面对侦查程序作了完善和修改, 对职务犯罪侦查工作提出了更高的要求。党中央、国务院对反腐倡廉工作提出的新论断、新要求; 刑事诉讼制度发生重大变革,查办职务犯罪案件难度与日俱增的情况下, 检察机关迎接新挑战, 推进反腐斗争工作顺利发展, 已经成为我们迫切需要解决的问题。【关键词】职务犯罪侦查;挑战;应对措施党的十八大将党风廉政建设和反腐败工作提到了前所未有的新高度。新刑事诉讼法正式实施, 从诸多方面对侦查程序作了完善和修改,
2、对职务犯罪侦查工作提出了更高的要求。党中央、国务院对反腐倡廉工作提出的新论断、新要求; 刑事诉讼制度发生重大变革, 查办职务犯罪案件难度与日俱增的情况下, 检察机关迎接新挑战, 推进反腐斗争工作顺利发展, 已经成为我们迫切需要解决的问题。一、新形势党对惩治腐败工作作出的新部署依法查办贪污贿赂、渎职侵权等国家工作人员职务犯罪, 是法律赋予检察机关的重要职能, 也是反腐败斗争的重要组成部分。多年来, 检察机关认真贯彻中央关于反腐倡廉建设的决策部署, 不断加大办案力度, 始终保持了惩治腐败犯罪的高压态势, 有力地打击和惩治了职务犯罪, 遏制和预防了职务犯罪发展势头, 并取得了很好的政治效果、社会效果
3、和法律效果。同时我们也应看到,随着我国社会主义市场经济的改革和发展,职务犯罪现象依然呈现出多发的态势, 并且出现了一些新情况、新特点。如何在新形势下的做好查办职务犯罪工作, 推进反腐倡廉建设, 不断提高执法水平和执法公信力, 已经成为检察机关所面临的重要问题。职务犯罪总是伴随经济运行方式和经济运行行为的变化而不断变化的。社会和经济的发展, 必然会出现法律滞后等法律适用上的新来自WwW.lw5u.Com问题。以实体法为例, 刑法规定行受贿的对象仅限于财物, 而对那些以非财产性利益为贿赂内容的行为难以定罪, 如性贿赂等;非法收受他人财物的行为, 必须同时具有为他人谋利益的要件才能构成受贿罪, 也给
4、受贿的认定和处理带来了很大的困难。在过去的司法实践中“, 重打击,轻保护”的办案观念在少数的办案人员思维里根深蒂固。当控制犯罪与权利保障发生冲突时, 往往认为控制犯罪、维护社会秩序和社会安全是刑事司法最根本的利益, 自由利益的保护不应妨碍打击犯罪并主要通过对犯罪的惩罚来实现, 形成了一种“口供中心主义”的证据运用习惯, 侦查中十分依赖对犯罪嫌疑人供述的收集和运用, 利用口供来获取犯罪线索或其他证据资料, 犯罪嫌疑人的口供实际上成为了“证据之王”。这种“口供中心主义”的侦查取证模式与现行刑事诉讼法强化人权保障的要求不相适应; 过去“重打击, 轻保护”、“由供到证”、“以人立案”等办案观念与现行刑
5、事诉讼法强化保障人权理念的要求也不相适应。二、预防职务犯罪面临的困难1、对预防工作的重要性认识不足从地方看,有的县(区)某些单位没有把预防职务犯罪工作列入重要议事日程,使之处于被遗漏、敷衍的状态。一些单位虽然成立了预防职务犯罪领导小组,但分工不细,相互协作意识不强;有的单位预防机制不够完善。从检察机关内部看,办案部门要比预防部门重要,如人员配置上,办案部门精兵强壮,预防部门基本上是老弱病状态。从检察业务绩效考评工作看,预防业务所占的分值比重较小,与办案业务的分值相比有一定差距。2、单位内部监督不给力一是有的单位领导以身作则不够好,不敢大胆管理。二是有的上级主管部门领导到下级检查工作不严肃,走马
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