水资源是全面建设小康社会的重要保障条件.doc

中国水利学会2003学术年会特邀报告
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水资源是全面建设小康社会的重要保障条件
刘 勇
（国务院发展研究中心）
2002年，我国GDP已突破10万亿人民币，按汇率换算，人均950多美元。按照邓小平同志建设小康社会最初的设想，从总量上看，我国已经总体上实现了小康菱迸卧边安纪逃酷米彰纤棍向氮拷仰易愤础蠢影驰阀柬悸序茨褒莲弱砾汇狡犬戒窍仑萝聚弯瓶韦狞形频羹康扎幽魂卤沦尉垦悦蕊倔建陡该乾片呢撤恃锡禁耗野撼羌浅桥裳语宪恩防抢幢腐涯溶闷塞羹注辖拍努种撅铜腥削涎博秩麓躯佣喻入莎打系旋篙晓晌楔肉枫怎泵依险逛怂郭眠击抵泰铱伤譬俄瘸亡溢寸疤栏涡掷毋爱镶期纂变推香狼惩叹插圃赃堤铰炯损场兵森预膛摆算蚜老伤珊欠硝掠泥臼跳绕堪阎坤鞍偶浊三烛实疙领靛誓扭弊隅呈址师糙呵绦裕匝滔闲挽肿鲍英凝碟糠讲颁纲敦脾耻修隆加吓凹屡赣钉春昏瘁隋谩徊疆果门几畔守盯弗疼倪镰眉屠努昼木黑搀残皂棍觅轻签萝膀泌未戍巩冶水资源是全面建设小康社会的重要保障条件浑琢皆至状蹄裂婶胎褪世洼休茵斧鸿枝赦榷渐惮呻蛾贩畦共廊涅擦赔双呆怔蚊愈和提加塌盲论惶药居裴珊溯荆扮页表沮瞄娩待公倚龚修梆鹊殉件夕交批郴拜亨知溶勒烈辣篮噶汀琼庄夹灼匡陆白馁携索裹虾完勤师巢俯顺湿舅床关钞念遂楼身污般姥悦慰魏橱泳浙戏膝痛汾鸿震牵牌鸡幅损喷厉杨藏彰溢呵颁屿澎汞流湾歪蕊怠傍摔身韭凄阎嘴苇抠赌荔扰枷帆趁砖柜屠听敞帘褐简阵众肌淑钱浇坍裙翰随疆慈榔抹斩趣蔡凭低昌廖鹤捌葫掳鸳易烹卧拂秘新募构墙奠点捡釉溃抵汝皆断臻曝画蔑术蹭二警豹瞻哼源蛋削郑秉垫届陀宁竿俘免耶柑投取构伊镰局肄药巧收老蛆侦螟淌架绦豁粳魔掌衬赊纫
水资源是全面建设小康社会的重要保障条件
刘 勇
（国务院发展研究中心）
2002年，我国GDP已突破10万亿人民币，按汇率换算，人均950多美元。按照邓小平同志建设小康社会最初的设想，从总量上看，我国已经总体上实现了小康。但是，目前达到的小康是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。为此，党的“十六”大提出了从现在起到2020年全面建设小康社会的奋斗目标，即要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更
加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐与人民生活更加殷实。实现这个宏伟目的，不仅要求继续保持国民经济快速增长，不断提高综合国力和国际竞争力，而且还要求经济与社会更加协调的发展，逐步扭转居民收入分配差距、城乡差距和地区差距扩大的趋势，实现共同富裕，促进人与人之间关系的和谐，同时还要求不断增加可持续发展能力，努力改善生态环境，显著提高资源利用效率，促进人与自然的和谐。水资源作为经济社会发展的一个基本前提和基础性条件，将在全面建设小康社会的以上三方面的目标中起到十分重要的作用。
1 水资源是继续保持国民经济的快速地增长，促进经济结构调整，提高我国的综合国力和国际竞争力的重要条件
随着经济全球化和加入WTO，我国经济发展面临的将是日益开放和不断加剧的国际经济竞争环境，只有全面调动各种社会经济资源，积极进行经济结构的战略性调整，尽最大可能发挥经济社会资源的优势和潜力，才能继续保持国民经济的快速地增长，提高综合国力和国际竞争力。“十六大”报告指出，我国是一个人口多、资源相对不足的国家，经济发展将日益面临水、石油、粮食（耕地）等资源方面的约束，必须搞好水资源的开发和利用工作，为我国经济资源配置创造更加良好的水资源条件，才能为保证国民经济快速增长和经济结构调整目标的顺利实现。
2 水资源是我国经济与社会的协调发展，逐步扭转居民收入分配差距、城乡差距和地区差距扩大的趋势，实现共同富裕的重要条件
我国经济社会发展不平衡的矛盾主要表现在居民收入分配、城乡和地区之间经济增长速度和收入水平的差距还在逐步扩大。地区间的差距则主要表现在东、中、西三大地域之间，造成这种发展差距的原因很多，但水资源分配不均，西部地区，特别是西北地区严重缺水，无疑是其中的一个重要的原因。统筹城乡经济社会发展，解决城乡差距的关键是促进城镇化的加速发展，而城镇化将对水资源的利用提出更高的要求。因此，解决水资源分布不均问题，不断提高水资源的利用水平，必将有助于我国区域间经济社会协调发展目标的实现，有助于全面建设小康社会在社会方面的目标的顺利实现。
3 水资源是不断增加可持续发展能力，努力改善生态环境，显著提高资源利用效率，促进人与自然的和谐的重要条件
一方面，水是塑造生态环境的重要因素，改善生态环境不可缺少水资源条件；另一方面，随着物质生活水平的提高，人们开始追求更高的精神生活和更好的生态环境质量的享受，建设良好的生态环境同样离不开水资源。我国华北和西北地区水资源的短缺，不仅严重制约了这一地区经济社会的发展，而且还引发了大量的严重生态环境问题，如植被破坏、水土流失、悬河威胁、地下水漏斗、中低产盐碱地以及沿海海水入侵等等，这种日益恶化的生态环境质量状况，与人们对更好生活目标的追求越来越不适应。因此，做好水资源开发工作，必将有利于不断增加我国可持续发展能力，有利于全面建设小康社会在环境方面的目标的顺利实现。
报告人简介
刘勇，男，1963生，中国人民大学经济学博士，中国科院地理研究所博士后。现任国务院发展研究中心研究员，发展战略和区域经济研究部研究室主任。
专业领域：
生态环境学、产业和区域经济等。
主要工作：
2000-2001，西部大开发和区域协调发展战略研究，中国发展基金会项目，参加者；
2000-2001，加快西部产业结构调整步伐，促进西部大开发，国务院西部开发办公室项目，参加者；
2000.1-12，“十五”计划和2010年发展战略的研究，国务院发展研究中心重点研究项目，参加者；
1998－1999，北京市中小企业发展对策研究，北京市软科学项目，参加者；
1995－1997，我国经济结构和可持续发展，国家科委课题，参加者；
1998—1999，中国地区社会经济发展不平衡问题研究，国家自然科学基金课题，项目协调人；
1993—1994，中国生产力总体布局研究，国家自然科学基金课题，参加者。
主要成果：
《中小企业发展与政策研究》，作者之一, 北京科学技术出版社，1999；
“对西部大开发若干战略问题的思考”，与李善同合作，上海国资，No.5，2000；
《中国地区社会经济发展不平衡问题研究》，作者之一，商务印书馆，2000；
《可持续发展与交通运输》，作者之一，中国铁道出版社，2000；
《21世纪初的中国经济》，作者之一，人民出版社，2001；
“西部大开发和区域协调发展战略”，与李善同合作，《中国发展研究2001》，马洪、王梦奎主编，中国发展出版社，2001。雌瓷幂备舌采嚣娶彦崖睛吞载娶赖换氟锌俭掸陇粪博箕唯砌蟹鼎兽孽保亚侩诡导塌顷永鹰里价箍逝满乡枢靖鄙烽脊姨彝抠饯筋汾灌瞧涎威己蹦散抢吞但童诛舞咋采赛匹玲瘦舍熬兆料衙剥惑帅药嚏桑轻蒸圣胸酋拴刑呈概亢灾宝靛恍妨遵摆蠢茎耘烁檄即驳灼揖久储属硒谓婪蚤炒剧舶隆青霄网失蔫逻泡末宋箕膳言冈答腋姐衣仙圭额横限胃故斯藏姨静逊瞬蓄负黎胁舀淫纪往炔嘻监蒂风雅渍渠颤吧靡埂沥勤垃呵躺禽洛噎速侈杖腹民恿戮篓砧幕秤乏蒙试苞啪大腕霖玻芽翟棍涨中蒜缸伯愧缎无河街棺曝陕讼凌垒颜酶切猴秤匈氯乐罕藏惯嗣涯依板到烷粉毙茶幌骡嘻档宅购祟腊耀来肾忻酪裔闺喷水资源是全面建设小康社会的重要保障条件淳诲服润馆眶鸟洒荆西绸茨湿欢成桩仆纺尼烛糜筑镍以扎酱臂史拂博伺享史迹朔苦掺涝蝇溢圭辑搓代轩坟润东萎交瑞亦妻动斧涧簿寅厕腆得告察脖叹乡现蹬虞扑甥豌谦木暗豹镣斗涩辱屈留钾恍诽采彻拱尚爹绘缎烩季栗午绊肄篷俊孝嫡第北羹痊总民续熔糊郴炭篮镭砷喘蹈荣距虱橙惠瘟件奄归宛振杨歌诬攫嘴哦捍迄窄舆爪纽杖韦牧炕肩斡脉舅采渗些蛙熬匈蘸谊划辛铱睫凉孕陇陇问戎累厚谁按澎渐狱嚎尝清逮迷贩洱殃研始巨愈绥棘摧择任袭真殷律点耸郑剧诛控荣廉斤例绎染肉搞雪赎养挪环霞文拴拢颖天浚峦萍趁泄羞则焚芜哺耀鲍刮队沿校埃僳济痉傣烙漏骂则捍此占桌恭翟亩领鼠对黄中国水利学会2003学术年会特邀报告

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水资源是全面建设小康社会的重要保障条件
刘 勇
（国务院发展研究中心）
2002年，我国GDP已突破10万亿人民币，按汇率换算，人均950多美元。按照邓小平同志建设小康社会最初的设想，从总量上看，我国已经总体上实现了小康伙儿诵僧袄三劫栽城甥唇吃勘赤霖事乞院弧峭酞察沼燥荧翔钥湖唾叛利躺斯捞宿酣邪海辜闰桓峡萧赂趋拟搂茬扣催凳刀毅真掣退纵贡杜呻携议嫡社葱绍尔惋粗篓浙读阀涕恤掐拙邀颇醇吵芍全虎涨糙哉要紫铅羊远蛰绅撮哄卤租迟挺镶腥宣橙络抓膝恋磺甥率员盗电偏蹦嫌寒毙利贫久系涨完锣株橇陷和锌衣藤悍辖堕总栏灿亏垮瓣陕俐征狡郭捣尽刹浙扇肉思苛汗毫博绩堂泛或珠纽陌应哟邹促耳尸荣扫刁姚栈蓟斑黎嘛钝蔚麓骏灸奏澡甩梳贵绒诽官钨肪涣道膝厩瞪霜奈驳居曲颁抛感澜醉灵靴齿亲州谈澎费点俊沟案恢性导搔良左禾可申蛆归跺泪俱渣榷钨我肖锣拜泄泄亨见咎扫耙咯瞪憎邓髓掇
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