风险管理程序[1].doc
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1、风险管理(评估)程序1. 目的通过识别公司和船舶在安全和防污染管理中存在的危险源,分析现有安全管理系统中有关的风险管理措施,制定有效的减轻风险的措施,降低风险对人员、环境和公司管理的影响,完善公司安全管理体系。2. 适用范围风险管理。3. 定义3.1危险:可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、管理正常有效开展或这些情况组合的根源或状态。3.2风险是指危险发生的可能性和危险事件的后果。3.3风险管理是指接受一个已知或经评估的风险和/或实施降低风险后果或发生概率的措施的过程。3.4风险评估是指评估由已识别的危险产生的危害的可能性和后果、确定控制风险的恰当措施的过程。4.风险管理4.1风险意识
2、4.1.1公司新聘人员和转岗人员应接受适当的危险识别及风险评估的培训,公司也应利用船员上船前接受公司培训或谈话的机会对船员进行危险识别及风险评估的培训。4.1.2鼓励船员将船上的不安全行为和不安全状况报告给船长,由船长适时召开船舶的风险评估会议,进行风险评估,采取适当的纠正措施,使风险处于可控水平。并将风险评估表报公司。风险评估的内容还应在相关记录中显示,如月度安全会议记录簿,船舶SMS运行和复查报告等。4.1.3鼓励船员向岸上管理部门提供关于安全的想法。船长应尽可能将船员提出的关于安全改进的想法充分考虑。5.危险识别5.1 危险识别的步骤5.1.1识别可能对船舶、人员、货物、操作、管理造成危
3、害的危险,对所有常规和非常规危险都要进行识别和风险评估;5.1.2识别出具体可能发生的危险情形或危险事件; 5.1.3分析受到危险情形或危险事件影响的人员。5.2 危险因素的识别5.2.1船舶机械设备的机械能、电能、热能、化学能等的非正常释放、为确保机械设备正常而进行的维护保养中人为失误和作业环境不良所产生的危险因素。5.2.2船舶航行、靠泊、货物装卸、海上运输管理及应急反应等过程和与之相关的各种作业过程中产生的各种不安全因素。5.2.3陆地危险因素以及上述两类以外的包括特殊作业在内的各种作业及其作业过程中人员的不安全行为、设备的不安全状态所产生的危险因素。5.2.4船舶和公司的危险因素还可从
4、安全生产管理组织机构、安全生产管理制度、事故应急反应措施、人员培训和日常安全管理职责等方面进行识别 5.2.5按照上述方法进行危险识别外,还应对以下情形进行危险识别和风险评估 公司组织结构的变化; 最高领导层变化,聘用新的船舶主管、船舶管理员或其他岸上管理人员及船员; 安全管理体系文件的修改; 船舶增加或更换不同的机械或设备 新发布或新生效的法规的要求; 公司增加船舶;(如新接船舶) 船舶配员水平变化; 新航线、新货种; 电脑软件、硬件的变化; 引入新的供应商、修理商和新的燃油、润滑油品种 等6. 风险识别6.1船舶风险分类:6.1.1设备、设施缺陷;防护缺陷;电危害;噪声;震动危害;运动物体
5、伤害;明火;高温物质;低温物质;作业环境不良等。6.1.2易燃、易爆性物质;自燃性物质;有毒物质;腐蚀性物质。6.1.3 致病微生物;传染病媒介物;致害动物;致害植物等。6.1.4 负荷超限;健康状况异常;从事禁忌作业;心理异常;辨识功能缺陷 ;心理、生理性危险和有害因素等。6.2公司管理中可能出现的风险:6.2.1组织结构不合理 (包括职责不明确,管理流程不畅通)。6.2.2安全管理文件不合理(包括程序文件、公司操作文件、船舶操作文件、单船操作文件及其他安全管理体系内的文件在管理程序中有不符合实际或不利于管理的规定)。6.2.3管理失误(包括向船舶或岸上人员下达错误的指令,未及时对船舶提出的
6、要求给予岸基地支持,购买不恰当的机械设备或备件)。6.2.4知识更新不及时(包括未及时传递和组织学习新生效或新发布的公约、规定、规则、指南或通函等,未对船舶学习新生效或新发布的公约、规定、规则、指南或通函等给予恰当的指导或培训)。6.2.5人员与所聘岗位的要求之间有差距(包括不熟悉本岗位职责,所聘人员因工作能力或其他原因不能胜任其所承担的工作 )。7. 风险的评估在确定危害导致后果的可能性和可能导致的后果的严重性的分值时,船舶和岸基地应:充分考虑与危害相关的法律法规、行业规则、行业指南、以及行业习惯;充分考虑公司安全、环保和质量体系文件的要求;充分考虑公司和行业间从以往的事故案例中吸取的经验教
7、训;充分利用相关的专业知识和专业经验。7.1针对上述已识别的危害,船舶和岸基地应事先进行风险评估,岸基职能部门的风险评估活动由部门主管组织本部门员工实施,船上的风险评估活动由船长组织相关部门长和现场操作负责人实施;7.2风险评估的结果采用以下的打分制表示:(见表 风险分值表)对已识别的危害导致后果的可能性,由低到高打分:几乎不可能1分、不太可能2分、可能3分、很可能4分、几乎肯定5分;对已识别的危害可能导致的后果的严重性,由低到高打分:可以忽略1分、不太严重2分、比较严重3分、很严重4分、极其严重5分;将上述所打分值相乘,得到风险分值,规定风险分值低于8分的为低风险,8分至15分的为中等风险(
8、黄底),15分以上的为高风险(红底);但是,单项为5分的至少为中等风险(黄底)。 风险分值图表预防措施的制定风险分值可能性几乎不可能不太可能可能很可能几乎肯定1 分2 分3 分4 分5 分严重性可以忽略1 分1分2分3分4分5分不太严重2 分2分4分6分8分10分比较严重3 分3分6分9分12分15分很严重4 分4分6分12分16分20分极其严重5 分5分10分15分20分25分表:风险分值表8. 预防和改进措施原则危害及不合格产生的根本原因可归纳为以下类别:人为失误、设备故障、管理体制缺陷及不可抗力。针对具体原因,制定的预防措施考虑包括以下方面:8.1人为失误8.1.1对于因操作技能不足可能
9、导致的人为失误应采取提高录用标准、强化熟悉培训、周期性的适任评价和改进工具及设备等措施;8.1.2对于因违章操作可能导致的人为失误应采取操作规程的文件化、加强训练和演习、严明纪律管理、强化监督机制和奖励机制等措施;8.1.3对于因疲劳而产生的人为失误应采取合理安排工作顺序、加强团队协作、降低劳动强度和补充资源等措施。船员的工作时间应该符合STCW的相关规定,并记入船员工作时间记录。8.2设备故障:设备检测/周期性维护保养计划的落实及备件/物料的充足供应。8.3管理体制的缺陷:持续改进安全质量管理体制,使之严谨、系统且可操作。有效运行的SMS是避免危害及不合格发生的根本措施。8.4不可抗力:科学
10、预测,有效规避,建立完善的保险机制。9. 风险监控风险评估结束后,船岸应及时填写、传递和保存风险评估记录。9.1风险评估发现高风险时:9.1.1船舶应制定相应的预防措施,填入风险评估记录并立即通过有效书面通信方式报公司指定人员;9.1.2岸基部门主管应制定相应的预防措施,填入风险评估记录并立即通过有效书面通信方式报公司相关人员;9.1.3接到高风险的风险评估记录时,指定人员应组织相关岸基职能部门主管评估并确认所报告的高风险、评估制定的预防措施,并给出适当的建议;9.1.4在制定或评估预防措施船的过程中,岸基部门可以根据需要,向有关的专业机构咨询;9.1.5针对高风险,如果评估后仍无法制定出降低
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