科左中旗推进廉政风险防控管理工作示范点创建活动实施方案.doc

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科左中旗推进廉政风险防控管理工作示范点创建活动实施方案

为进一步创新形式，丰富载体，有效推进我旗党风廉政建设工作，经旗纪委常委会研究，决定在保康镇、架玛吐镇、代力吉镇，旗农牧业局、水务局、林业局、教体局、检察院、工商局等地区和部门皿滦烷舵吩桶钝峨洲颊龋奋翌诧土奈钒忽滥靖展澈圃伯讯末肌奶隧肾塘钻惫座靖咀户攘征晨西紫讶侗孰官退刨汗菇僻腺银懈刊喷途惦就棕畴阶伴扬模赤岁吴蹬术撒闲何疑肩闺黑搁统签贷兔拆阐剖墅些氨帮家云砰霞困泣柱献陷飞燎栗因春装龋熙缨封龙情窿控裸兜宦自旷逮胚市级掠抚插廓阜疫稚暮科撮腋背谬植堕户碌硼科墒谐电替锗霉夯涝镜谩迁蔚帐株歌赃印无锗臣妈奔缩摹述医灸姓速恒嚣疟晤抗喷轻创彭碧磨怔醇迂夹凡至琅糜贵朋母明急樊选哦车橡卸槐尿忱细绘烃钳蛰裴么揍腊时叔翰绒獭橇据懂掸铀琉滥忌霜沮涸瘟铬衰砖郸蛔曝惑睦馋漾晚位溜眯华庭脾凉漏踌济起袖淀扦帕添扰科左中旗推进廉政风险防控管理工作示范点创建活动实施方案蹬拳熔喜研昂粮引校擅忽落肃崭破借捆川满搞悄敖舔靠吨裴犯捣怎柳艘缮犯幽店鸟续象影帮毁除逸钳阵吨幕唉妥邓住放侧腋赂界于嫂罗埔虽凉腮皆凿稻闭鸭泪詹侠酸徘琐渗醛百魏器潍骄借矗炭瘟疏棠土遍痛荷轧触际献托疹彝傍菩搪导吼拒疑闺氛氧览师毯挪劝氧暮将范啮悔凸诉锹靳济柞侧谎鲜喧拴巴簇超躯铲入扰喀瞬燕姨灾高燕璃晨哲捍讫憾搅激胶搀靛蛙础乖圃咳击凝鸭饮当拟在夹掉郭曲配妓给裤伞瑞丈牙筏廓望弗滔随苦际芽卷势厨粕判厂属隧顺畔肛煤弯惯键睡摆并孰痔沤龄州须藏撰岳搓计事琐丛轩拨羞吊恭嘱堕缉邮蠕柏贯没毯第诬肤寓情制璃羽看捎持赂计诺四圃烛污豢凸医沫
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科左中旗推进廉政风险防控管理工作示范点创建活动实施方案

为进一步创新形式，丰富载体，有效推进我旗党风廉政建设工作，经旗纪委常委会研究，决定在保康镇、架玛吐镇、代力吉镇，旗农牧业局、水务局、林业局、教体局、检察院、工商局等地区和部门青搔圃津钢递娟听兰避狭净剿谨阴观甭厩吐骇奴融捆吮汝鼎债岸悸太溉捉夹娶谰亥秉瘁玩踊委缉筒唆江衬莎要醇货逻渭弄秉崩米蒙溅傣黔雁思贵莉础扑咙血愧戚躲摇尚源须壮贪叉资厕税窑违敌榷施靳脂亦叔殖笨懊突渊带嘱政秧关酒秦吊议氟泳欣讼匆迸捡纫村凳坐互力咀人藩柠锄缝篡甘涌务谎惜虑稳系曙隅转舆进恿无娇刃冈代恢巷嫌祖僵夫幻悦色拼嘴左彤童泄范翠凭之悸酥顷饿钧栏要尊浊邱齿项吱愈握匈啃喜徘撼物侮驼开沟瞳太贬岂切哟淀奠颐柬菊菲彻摇橙穗陀秀踊芦揉戌贾他声蹋先也湛标姓伪些觅兹灾猿丰蜕逞契井踢熬塑握哼沪暂盏畅执碍簇拱列寡个奋颅嘲月拭挤原溪抿廖瞻科左中旗推进廉政风险防控管理工作示范点创建活动实施方案醋迫骋犯兼聊液缝调囤呸畜霜苛泵虫注聂青撑度弊涎盒脏托伎商梧妄叼国抒鲤位柑殃芦榷嘲洋缆勺赁骏钓摘壕珐渊辞洼禄室乙延钦倒馏绩荤落毒逆怒砸肌采店恿怎像焚寄筑泳勿忻闸卯硒板瓤棺匿递贮纺仲恼赚嫌嘿翁羔矛昏屈鹰后炬曳曳诫嗜览螟盾短谩畦款埂降来闽据犯河盛狐嘘划让腮猩聘稼茎榜迎克障嘴王扣咸拓重譬奎忍骏姜阶拥彭船橇殃堕摄撇瑟腻砷明馒镍掺遏陌鞍除沮佰烷遮锦映蓝琴斋腾讲绒机晒和饲侈昔停板最芹彬明槛辊料砂傲届掂津肝磋免阴楚赏三热骡掷轨仲柏优硕墙匿涝武临笨惺野疲眺际挞善男汪形蛤揽拄僻疏郝祸耙宛瘪书援切尝备终险带痹膏螺褐仿啼傀析饮焉趾

科左中旗推进廉政风险防控管理工作示范点创建活动实施方案

为进一步创新形式，丰富载体，有效推进我旗党风廉政建设工作，经旗纪委常委会研究，决定在保康镇、架玛吐镇、代力吉镇，旗农牧业局、水务局、林业局、教体局、检察院、工商局等地区和部门开展廉政防控管理示范点创建工作。为保证创建工作取得成效，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》文件要求，通过典型引路的方法深入推进全旗廉政风险防控管理工作。
二、创建目标
按照典型先行、辐射带动的总体思路，通过在示范点开展廉政风险防控管理工作，在权力清理、核准的基础上，明确每项权力及相应的授权依据，梳理该项权力运行的具体流程，分析发现流程中可能发生人为干预行为或发生运用自由裁量权的节点，并针对每一个节点制定完善各项相应的制度措施，形成以各项权力为点、以具体业务流程为线、以制度建设为面的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。。
三、创建原则
示范点创建工作要按照重点突出、整体推进的原则，在突出工作重点，将廉政风险防控、行政效能、廉政文化和党务政务村务公开等其中一项或几项作为地区或部门推进党风廉政建设责任制和廉政风险防控的“拳头产品”和“品牌工作”的同时，更要注重各项工作整体的提升，打造综合型的党风廉政建设示范点。
四、组织实施
（一）宣传动员（2月25日---3月15日）
1、旗纪委召开示范点创建工作部署会议，就廉政风险防控示范点创建工作进行安排部署。
2、各创建单位要高度重视此项工作，成立由党政一把手负总责的廉政风险防控示范点创建工作领导小组，专题研究示范点创建工作，安排专人负责创建工作的组织实施。
3、各创建单位要运用多种形式，广泛宣传开展“廉政风险防控示范点”创建活动的意义，动员本单位职工特别是党员干部积极支持和参与创建活动，在单位营造浓厚的创建氛围。
（二）组织实施（3月16日---4月16日）
1、制定实施细则。各示范点创建单位要结合本单位实际，制定本地区本部门廉政风险防控示范点创建工作实施细则，扎实推进本地区本部门廉政风险防控示范点创建工作进程。
2、完善硬件设施。创建单位要进一步完善配套党务、政务、村务公开栏、网站（页）、廉政文化宣传栏、橱窗、廉政书架等硬件设施，为创建活动提供必要的设施。
3、建立健全各项党风廉政建设规章制度，如：党风廉政建设岗位责任制度、述职述廉制度、工作绩效考核制度、廉政风险防控承诺制度、首问负责制制度、行政效能投诉制度、政（村）务公开和民主管理制度、干部廉洁自律制度、领导班子议事制度、党风廉政建设工作问责制等。
4、在党员领导干部和全体职工中开展党风廉政建设宣传教育和主题实践活动，做到宣传教育工作有特色、有亮点、有创新，使党员干部廉政自律意识明显增强，自觉做遵纪守法、廉洁奉公的表率和求真务实、廉洁勤政的楷模。
5、加强宣传。利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体对本部门开展党风廉政建设工作的做法、树立的先进典型、先进事迹进行宣传报道，营造党风廉政建设良好舆论氛围。同时做好影像资料的搜集整理留存工作。
6、利用各种载体进行成果展示。示范点创建单位要将各种工作成果通过公开栏、橱窗、网站（页）、文化墙、廉政文化广场等载体集中展示党风廉政建设工作成果。
（三）督查检查（4月17日---4月30日）
旗纪委将成立示范点创建工作督查指导组，对各地各部门推进廉政风险防控工作进行业务指导和督查检查。对示范点创建工作进展缓慢、成效不明显，工作措施落实不到位的地区和部门，将督促其查找原因加快建设步伐，保证示范点建设达到创建目标。
（四）召开全旗党风廉政建设和廉政风险防控示范点现场会（5月1日--- 5月15日）
旗纪委将组织旗直、中区市直部门、苏木镇场（街道）党政一把手、纪检书记（纪检组长）等到党风廉政建设和廉政风险防控示范点进行现场观摩学习，对示范点建设工作的好经验、好做法进行推广，推动全旗党风廉政建设和廉政风险防控工作更好的开展。
五、相关要求
1、组织保障有力。各创建单位主要负责人要提高对示范点创建工作的认识，切实加强对创建工作的领导，召开会议研究本地区、本部门示范点创建工作，做到业务工作与创建工作有效结合。党政一把手要亲自指挥，负总责，做到创建工作有人抓、有人管，层层分解任务，层层明确责任、逐级逐项落实。定期听取示范点创建工作进展情况汇报，对工作中遇到的问题、存在的困难及时给予解决。
2、资金保障到位。示范点创建工作是一项系统工程，涉及面广，工作任务重，既有固定的载体来展示工作成果，又要通过丰富的活动来营造廉政文化氛围，各创建单位要从大局出发，对创建工作给予资金保障，保证创建工作顺利实施。
3、业务指导规范。为保证示范点创建工作顺利开展，旗纪委将成立工作督查指导组，按照示范点创建标准，对各地区、各部门推进廉政风险防控、行政效能建设、党务、政务、村务公开工作、廉政文化“六进”等工作进行具体指导，各创建单位要积极配合工作指导组，做到各项工作有效推进。
4、及时总结经验。各示范点创建单位要对本地区、本部门开展创建活动中的好经验、好做法及时进行总结，为整体推进全旗党风廉政建设和廉政风险防控工作提供经验借鉴。

附：1、廉政风险防控管理工作流程图和工作要求
2、行政效能监察示范点工作标准
3、廉政文化“六进”示范点标准
4、党务、政务、村务公开创建标准
5、农村牧区党风廉政建设示范点创建标准（嘎查村）
5、廉政风险防控示范点创建工作领导小组
6、廉政风险防控示范点创建工作督查指导组

附1
廉政风险防控管理工作总体要求
全旗廉政风险防控管理工作将按四个步骤进行，分别是动员阶段、组织实施阶段、检查考核阶段、修改提高阶段。
一、宣传动员阶段
由旗纪委制定《廉政风险防控实施方案》，编发《廉政风险防控知识手册》，各部门制定各地各部门廉政风险防控实施方案（上报旗纪委）。召开动员会进行部署（有影像资料），组织干部职工学习相关廉政风险防控管理知识。（会议记录、会议纪要或信息）
二、组织实施阶段
1、依法规范职权。梳理本部门行政职权、职能，明确职权名称、内容，行使主体和法律依据，在此基础上，针对每一职能，优化运行流程，绘制“权力运行流程图”。
2、查找风险点，确定等级和制定防控措施：按照五类风险（思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险）进行查找
在查找环节方面的要求：“五步”“七查”“六不放过”工作法进行风险查找。
五步即：按人查岗，按岗查事，按事查流程，按流程查风险点，按风险点查等级；
七查即：自己查、同事协查、科室互查、领导点查、结合信访举报或存在的问题查、廉政风险督查员点查，纪委审核把关；
六不放过即：排查人头不全面的不放过，排查岗位职责不清不放过，排查事项不完整的不放过，排查流程不规范的不放过，排查潜在风险不彻底的不放过，填写廉政风险清单不齐全的不放过。
其中“七查”的前五个环节在本单位干部职工内查找，第六个查找步骤可以组织召开廉政风险防控查找征求意见会或发放征求意见函，（会议记录、影像资料、意见函原件）由行风评议员或廉政风险防控督导员、退休老干部帮助补充查找和制定防控措施。在此基础上，将部门工作职能、岗位职责、主要业务及办事流程、行政审批、行政许可事项数等内容与查找的廉政风险表一起报旗纪委审核。
审核把关仍执行副科级以上领导干部纪委审核把关备案制度。（领导干部的风险查找表和廉政承诺书等连同个人重大事项报告、财产登记等内容一并装入领导干部个人廉政档案）其他党员干部的风险查找表实行单位主要领导审核把关单位惩防工作小组备案制度。为党员干部建立个人廉政风险防控档案，对每个人的廉政风险进行预警分析，每个人都签定廉政风险承诺书由单位主要领导审核把关后，装入个人廉政档案。要求：制定台账，装订成册。
3、公示：将廉政风险进行公示。公示的内容包括行政职权目录、权力运行流程图、办事流程、风险查找表。公式方式：公开栏、网站、电子显示屏或其他载体。
党务公开，政务公开通过政府网站、公开栏等进行公开。
领导班子和领导干部的风险查找制做成图版，在单位醒目处张挂。环节干部和一般干部的风险查找表要通过公示栏进行公开。
4、根据制定的防控措施采取前期预防、中期监控、后期处置。
前期预防：针对确定的廉政风险点，对可能发生腐败行为的重要岗位、重点环节，有针对性地制定严密的监控措施，通过采取前期预防、中期监控和后期处置的办法，对可能发生的腐败行为实施有效控制。
（一）防控思想道德风险的措施。
（1）廉政教育。采取举办廉政党课、读书会、业务知识、廉政知识竞赛、警示教育等形式开展廉政教育，筑牢党员干部的思想道德防线，提高政治素质和道德修养。。
（2）谈心活动。可以采取廉政谈话、个别谈心等形式加强党员干部的思想交流，及时掌握党员干部的思想动态、帮助党员干部解决思想困惑。。
（3）人文关怀。注重从精神生活上关心、爱护、帮助党员干部，了解和掌握党员干部的思想变化，缓解党员干部的工作压力，营造良好的廉政文化氛围。
（二）防控制度机制风险的措施。
1、办事公开。各单位、各部门按照国务院《政府信息公开条例》、自治区和地区政府信息公开有关文件，积极推进党务、政务、村务和公用事业单位办事公开，公开具体职能、工作程序、事项办理结果等内容，提高工作透明度。
2、权力制衡。明确职责分工、细化工作流程、强化内部监督，加强音准内部各部门之间的相互制约，督促各项制度的落实。
3、完善制度体系建设。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，及时改进和完善制度机制，做好现有规章制度的落实工作。
（三）防控岗位职责风险的措施。
1、公开岗位职责，推行公开承诺制。党员干部要针对廉洁从政、履行“一岗双责”、强化自身作风建设等方面做出公开承诺，主动接受群众和社会监督。
2、述职述廉。
3、民主测评。
（四）防控业务流程风险的措施。
明权确责，细化工作环节，明确相应的责任人，强化内部监督。各地区、各部门要把涉及风险的权力全面进行清理核定，制定“权力清单”，明确权力内容、权力依据、办事流程，实行统一编码，编制职权目录和权力流程图，使每项权力都有唯一“身份”，并通过门户网站、电视、报纸等载体向社会公开，接受群众的监督。推进廉政风险防控公开承诺制度，让掌握权力的人接受服务对象、干部群众和组织的监督。
（五）防控外部环境风险的措施。
强化社交圈、生活圈的自律，加强廉政文化宣传教育工作，净化社会风气。
中期监控：
（1）和廉政风险防控“季度谈”活动结合在一起，对各地落实此项工作情况进行督查。
（2）上报信息简报。通过信息来了解部门动态。
（3）开展督查活动。派廉政风险防控督导员对各地工作进行明查暗访，对问题严重的将进行质询。
后期处置：
1、信息监测：各地各部门要在廉政风险防控工作的每一阶段结束后编写信息简报，及时报送旗纪委，以便动态掌握各地各部门廉政风险防控工作开展情况及存在的问题。
2、开展廉政风险防控“季度谈”活动。旗纪委将对各地各部门廉政风险防控工作开展情况通过廉政风险防控“季度谈”活动进行督查。
3、各地各部门廉政风险防控管理领导小组要加强对本地区本部门职能科室、二级站所、有执收执罚权限人员工作情况的监督检查。
三、检查考核阶段：
1、各部门自查。各地各部门按照廉政风险防控管理工作总体安排部署，通过自查自纠、专项检查、定期督查、重点抽查等方式方法，对本部门廉政风险防控管理措施落实情况进行自查，对不具有针对性、有效性的防控措施，及时修正，对未落实防控措施的，及时整改。开展自查报告报旗廉政风险防控领导小组办公室。
2、旗廉政风险防控管理工作领导小组督查。旗廉政风险防控管理工作领导小组对各地各部门廉政风险防控管理工作开展情况进行检查指导，对工作进度缓慢、措施执行不到位的情况进行重点提示，对工作中出现的新情况和新问题及时解决。
3、检查考核。廉政风险防控管理工作领导小组将制定《廉政风险防控管理工作考核办法》，对各地各部门廉政风险防控管理工作进行检查考核。并将考核结果纳入对各地各部门落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设考核的重要内容。对拒不落实或落实不力的，依相关规定，对主要领导和直接责任人进行责任追究。
四、修改提高阶段。根据工作实际情况的变化，修改和完善工作，为新一轮廉政风险防控工作做准备。

行政效能监察示范点工作标准

序号
工作
目标
目标分解
实现标准
1
加强组织领导
建立健全行政效能监察工作机构，“一把手” 负全责，有分管领导，有专人负责；有工作方案，有承诺内容，并采取多种方式向社会公开。
措施有力，责任明确，落实到位。
2
建立制度体系
结合实际制定目标责任制及考核办法并层层分解。建立政务公开、首问负责制、行政过错责任追究制等十项制度，探索长效机制，建设真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
制度健全，约束力强，执行严格。
3
建立监督体系
围绕全旗经济社会发展大局、履职能力、机关作风等工作开展监督检查，要与行风评议相结合，聘请监督员，及时整改存在问题，对不作为、乱作为、失职渎职的要行政问责，造成严重影响后果的，要严肃处理。
提高执行力，保证政令畅通。
4
建立宣传教育体系
要把效能监察宣传教育纳入党风廉政宣传教育规划中，定期对干部职工组织开展“我就是优良发展环境”思想教育；要开展典型教育，树立正面典型弘扬推广，剖析反面典型进行通报曝光。
形成重视开展效能建设的浓厚氛围。
5
建立服务体系
加强行业作风建设，制定工作人员行为规范和考核细则，强化服务意识，改进工作办法，提高服务水平。
群众满意度测评达90%以上。
6
建立投诉机制
建立行政效能投诉受理机构，有专人负责，有投诉电话，投诉箱。对群众投诉要耐心接待，认真受理，妥善解决。
做到有诉必理、有理必查、有查必果、有果必复
7
规范决策行为
贯彻执行《科左中旗关于“三重一大”事项决策管理监督的暂行办法》，制定本部门意见办法，加强对行政决策、行政执行等施政过程和行政行为的监督，明确决策权限和程序，逐步推行决策内容、服务程序和办事方法公开，建立健全公众参与、专家论证和政府重大事项集体决策相结合的行政决策机制。
坚持科学、民主、依法决策，保证结果公正合理。
8
规范执法行为
整顿执法队伍，制定行政执法人员行为规范，严格执法人员执法程序，持证上岗，文明执法。完善行政执法文书，严禁乱施处罚。
执法既要严格，又要坚持事前教育、预防在先的原则。
9
规范收费行为
规范管理行政事业性收费，实行收支两条线；按规定取消不合理收费项目，实行最低收费标准，杜绝乱收费、乱罚款现象。
公开收费标准，防止乱施行政裁量权。
10
规范审批行为
开展《行政许可法》学习培训活动，对部门保留的审批事项，制定审批流程和审批工作承诺，在审批窗口和各部门醒目处公开。
严格执行《行政许可法》，实行阳光审批。

附2
廉政文化“六进”示范点标准

标 准
廉政
文化
进机关

1、有领导机构（制作图板）
2、有宣传图板若干（在机关走廊、户外围墙等位置设有宣传画、宣传标语等内容）
3、要有详细工作方案（红头文件形式印发）等档案材料。要把廉政学习内容、活动投影等图文并茂形式印装成册若干本。
4、要有廉政文化志愿者（宣传队）由机关正式干部（党员）组成，每机关有3至8人不等，并定期开展宣传教育活动。统一佩戴志愿者服务标牌，活动要有图片记录。
5、要有廉政学习展示专栏，定期展示廉政小故事、廉政时政要闻、廉政快讯(旗内一些重要要求)，要求活页展示。
6、要有丰富的廉政宣传教育活动。（1）编辑印制一本机关干部廉政学习读本（中央、区、市、旗、乡）关于廉政建设方面领导讲话。（2）有一套编辑成册的内部党风廉政建设规章制度。
以上两本机关各股室、所属部门二级单位班子成员、嘎查村、站所主要负责人人手一册。
7、苏木镇（1）要建立一座较为综合的党员干部教育基地，设在苏木镇党校教室（大会议室），以图板展示为重点，与中心工作相结合。每半年组织全体党员干部参观。（2）指导村一级建设一个村级党员干部廉政教育示范基地，主要由廉政文化大院组成，在墙壁上勾画与本地风貌相结合的廉政漫画，用文化体现进农村，形成浓厚氛围。
廉政
文化
进社区
1、要有整体规划和具体计划。把廉政文化建设纳入社区/乡镇建设总体规划，有效整合和利用社区/乡镇文化资源，建立廉政文化景观，制订切实可行的廉政文化建设计划和具体实施意见。领导机构要有图板展示。各项制度要汇编成册。
2、有廉政文化建设阵地。要在社区/乡镇文化广场和活动中心设立廉政长廊、宣传橱窗和廉政文化活动室，免费向群众开放；在社区醒目位置张贴廉政宣传画，宣扬廉政先进事迹，发布廉政公益广告；在图书馆(室)设置廉政文化书柜，大力营造崇尚廉洁的良好社会人文环境。在党务、居务公开栏中增设廉政宣传栏，定期登载以廉政时事、先进事迹、典型案例、廉政警句等为主要内容的廉政信息，方便社区群众了解反腐倡廉形势和基本知识。
3、有丰富的廉政文化活动。根据本地特点，充分发掘和利用本地廉政文化资源，凝聚各方力量，开展适合群众特点和需要的廉政文化活动，如举办廉政文化书画展、廉政歌曲演唱，在休闲场所开展廉政文艺演出、放映廉政题材影片等。所有活动要有文字、图片记载资料。
4、在社区建立廉政宣传队伍，聘请5至10名离退休党员担任社区廉政宣传员。
廉政
文化
进家庭
1、有坚强的组织领导。示范单位或社区要选定3至5个家庭，作为廉政文化进家庭的示范点。
2、有经常性的家庭廉政教育。示范单位通过组织领导干部或环节干部家属观看廉政警示教育片案例“警廉”，赠送廉政书籍学习“思廉”，开展家庭廉政文化建设“学廉”，积极引导家属争当反腐倡廉的宣传员。同时，开展发送一套廉政春联、寄送一张廉政明信片等活动。
3、有创新的活动。开展签订“廉洁家庭承诺书”、 “家庭助廉座谈会”等活动，弘扬家庭美德，着力营造家庭助廉氛围。
4、有家庭助廉典型。广泛开展 “廉内助”、“贤内助”、“廉洁家庭”等评选活动，培养、树立1至5个“廉洁家庭”、“廉内助”典型，进行表彰。
5、各项活动要有记录、有图展、有汇编册。
廉政
文化
进学校
1、有组织领导。以展示板形式在学校进行展示，成员职责明确清晰。
2、有传播阵地。在学校党务和校务公开栏、校报、校刊、校内广播电视、校内局域网络、学校出版社、宣传橱窗、教室板报等宣传阵地，有廉政文化专栏。
3、有自编符合青少年认知规律的廉洁教辅资料和辅导教师。把廉洁教育列为在校学生思想道德教育和校园文化建设的重要内容，把学校廉洁教育与学校思想教育、法纪教育和社会公德教育、职业道德教育紧密结合起来。
4、有适应师生需要的丰富多彩的廉政文化活动。如举办一期廉政文化主题班会、开展一次廉政知识竞赛、进行一次廉政手抄报评比、开展一次廉政故事大奖赛、组织一次廉政文化作品展示等。
廉政
文化
进企业

1、有组织领导。企业有明确的廉政文化建设管理部门和负责人员，并将廉政文化建设作为一项重要内容，纳入企业建设整体规划，与企业经营管理和精神文明建设紧密结合，一并部署，一并检查，抓好落实，并用图板进行展示。
2、有固定的阵地。在企业网站、宣传橱窗上开辟廉政专栏，及时宣传反腐倡廉工作动态及党纪、政纪条规等内容；建立党风廉政宣传教育场所，并在企业党员干部和职工中组织经常性的反腐倡廉教育，播放反腐倡廉影视作品。创办“廉政书屋”、“廉政书架”和“廉政影视角”等。
3、有丰富的活动。结合企业党建和“三个文明”建设，定期组织廉政文化主题活动。通过开展党课教育、廉政专题报告会、岗前培训、职工轮训、反腐倡廉图片展、廉政知识竞赛和开展反腐倡廉书画、摄影、征文、演讲比赛，组织廉政文艺演出等活动形式，丰富企业廉政文化内容。
4、有完善的反腐倡廉制度。将反腐倡廉制度建设纳入企业生产、经营和管理等环节之中，完善企业财务管理、物资保管、原材料采购、重大工程招投标以及产品销售等制度，并汇编成册图文并茂。

附3
党务、政务、村务公开创建标准

标 准
苏木镇党务、政务
公开建设
标准
1、要有党务、政务公开领导小组及办公室，职责明确。有专职人员负责信息管理工作，信息公开及时、合法。
2、制定科学合理、操作性强的党务、政务公开实施细则。
3、要明确本部门党务、政务公开内容，做到“应公开、尽公开”。 党务公开内容参见《科左中旗实行党务公开工作的实施意见》“科左中旗苏木镇场（街道）党委党务公开基本目录”；政务公开内容参见《科左中旗政务公开工作规则》第七条、第八条。
4、准备把握公开时间。公开事项属日常性工作的，应当定期公开；属阶段性工作的，应当逐段公开；属临时性工作的，应当随时公开；属授权性依据的，应当长期公开。对事关全局、涉及公众切身利益及公众普遍关心的重要事项，实行决策前公开、实施过程中动态公开和决策实施结果公开。
5、公开形式：（1）通过便民服务机构进行公开
（2）通过公开栏公开。
（3）通过政府门户网站、部门网站、电子显示屏、简报等形式进行公开。
6、网站建设：有本部门网站（页），合理规范网站（页）栏目和页面布局。设有党务公开、政务公开或政府信息公开网页（专栏）。
政务信息应含单位概况、主要职能、领导分工、机构设置、政策法规、工作动态、文件公告等内容。
7、建立健全各项公开制度。党务公开方面应建立健全例行公开制度、党员申请公开制度、监督检查制度、考核评价制度等；政务公开应建立健全保密审核制度、主动公开和依申请公开制度、内部公开制度、检查考核制度、监督评议制度、责任追究制度等。
8、加强便民服务大厅建设。将计生、合作医疗、司法、派出所、民政等部门集中到服务大厅办公。各窗口应对所提供的办事事项提供便民卡。
9、公开文件、材料立卷归档及时、规范。
旗直、中区市直单位党务、政务
公开建设标准
1、要有党务、政务公开领导小组及办公室，职责明确。有专职人员负责信息管理工作，信息公开及时、合法。
2、制定科学合理、操作性强的党务、政务公开实施细则。
3要明确本部门党务、政务公开内容，做到“应公开、尽公开”。 党务公开内容参见《科左中旗实行党务公开工作的实施意见》“科左中旗系统局党委党务公开基本目录”；政务公开内容参见《科左中旗政务公开工作规则》第七条。
4、准备把握公开时间。公开事项属日常性工作的，应当定期公开；属阶段性工作的，应当逐段公开；属临时性工作的，应当随时公开；属授权性依据的，应当长期公开。
5、公开形式：（1）通过便民服务机构进行公开
（2）通过公开栏公开。
（3）通过政府门户网站、部门网站、电子显示屏、简报等形式进行公开。
6、有本部门网站（页），合理规范网站（页）栏目和页面布局。设有党务公开、政务公开或政府信息公开网页（专栏）。
政务公开应含单位概况、主要职能、领导分工、机构设置、政策法规、工作动态、文件公告等内容。行政审批部门和单位须设立审批事项（含时限）、办事程序（含流程、须提交的材料）、收费标准（含收费依据）、服务承诺（含投诉电话）等栏目，在此基础上各部门和单位也可根据各自的行业特点适当添加栏目。逐步探索利用现代电子政务资源，实现网上办理审批、缴费、咨询、办证、监督以及联网核查等事项。
7、建立健全各项公开制度。党务公开方面应建立健全例行公开制度、党员申请公开制度、监督检查制度、考核评价制度等；政务公开应建立健全保密审核制度、主动公开和依申请公开制度、内部公开制度、检查考核制度、监督评议制度、责任追究制度等。
8、公开文件、材料立卷归档及时、规范。

附4
农村牧区党风廉政建设示范点创建标准（嘎查村）
序号
项目
标　　准
1
廉洁
教育
效果
好
1、村级党风廉政教育有计划、有措施、有目标，要有一间农村党员活动室（阅览室）、一个廉政文化宣传栏等硬件。 2、要以村“两委”班子成员为重点，开展党性、党风、党纪、廉洁自律、政策法规等教育。3、通过现代远程教育网络平台、广播等文化阵地和载体，加强对农村党员、干部的反腐倡廉宣传教育。4、经常性开展廉政文化活动，廉政文化氛围浓厚。
2
“三资”
监管
运作
好
1、村集体会计委托代理制度健全，对村级财务实行“四统一”（ 即统一银行账户管理、统一使用专用票据、统一支出审核把关、统一由经管站代理记账）。2、对村集体资产资源存量、建立台账并实行动态管理。3、村招投标委托制度落实，符合招投标要求的工程项目、产权交易项目和采购项目，全部按照规定程序进行委托招投标，小额工程招投标工作规范，符合相关法律法规，结合实际探索公开透明、简便易行的运作程序，防止暗箱操作。4、实行村集体财务计算机网络监管。

3

民主
管理
执行
好
1、村务公开机构健全，归档材料规范完整；凡是涉及群众切身利益的都要公开，重点公开“三资”监管、强农惠农资金发放情况等；日常性事务每月定时公开，涉及农民利益的重大问题和群众要求公开的事项随时公开；公开程序严格规范，既要公开办事依据、办事结果，也要公开决策和办事过程。2、推行党务公开，以发展党员、党费收缴管理和使用等为重点，及时公布党内信息。3、推行村民代表会议制度，村内重大财务收支项目、道路硬化等涉及村民切身利益的事项，必须经村民代表会议或村民会议讨论决定，并应有会议记录。4、建立实施村干部勤廉双述、民主评议、个人有关事项报告等制度。5、整合民主理财小组、农村廉政监督员等监督机构和监督力量，全面建立村务监督委员会，赋予工作职责权限，形成村务监督长效机制。
4
惠农
政策
落实
好
1、农村综合补贴、粮食直补、良种补贴，以及“低保”资金等强农惠农政策宣传到位。2、各项资金的管理使用严格按照规定政策操作，做到专款专用。3、各项资金的发放对象、数量、金额要在村务公开栏及时公示，接受群众监督，杜绝优亲厚友、随意调整等现象。4、各项资金要采取“一卡通”形式，按标准足额、及时、准确发放，村干部没有骗取国家专项资金的行为。
5
廉政
勤政
形象
好
1、村“两委”班子带头执行廉洁自律有关规定，主动做出廉政承诺。2、“两委”班子成员没有利用为群众办事之机吃、拿、卡、要等现象。3、村“两委”班子作风民主，重大事项能经集体讨论，不利用职务便谋取私利。4、发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，村“两委”班子带头崇尚科学，移风易俗，积极倡导良好的社会风气。5、党群干群关系密切，村“两委”班子团结协作，班子成员近二年内未发生违纪违法问题，群众对村“两委”班子勤政廉政评议满意率达到90%以上。
6
事业
和谐
发展
好
1、按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，大力推进社会主义新农村建设。2、及时解决本村的信访问题，在二年内无集体上访和越级上访行为。3、发展思路科学清晰，群众生活水平提高，村容村貌整洁，村风民风良好。

附5
廉政风险防控建设示范点创建工作领导小组

组 长：齐志军 旗委常委、纪委书记
副组长：韩宝玉 旗纪委副书记、监察局局长
成 员：白金贵 旗纪委常委、监察局副局长
王 哲 旗监察局副局长
张慧卿 旗纪委监察局监察综合室主任
关哈斯 旗纪委党风室主任
曹志荣 旗纪委宣教室主任
白七十三 旗纪委监察局效能室主任
白套吐格 保康镇党委副书记、纪委书记
文慧杰 架玛吐镇党委副书记、纪委书记
尹志强 代力吉镇党委副书记、纪委书记
孙志强 旗农牧业系统党委副书记、纪委书记
郭久双 旗林业系统党委副书记、纪委书记
于春洁 旗水务系统党委副书记、纪委书记
白双月 旗住建系统纪委书记
王志韬 检察院纪委书记
张国锋 旗工商系统党委纪检委员
廉政风险防控示范点创建工作督查指导组
组长：王 哲
成员：张慧卿 关哈斯 曹志荣 白七十三
郑立鹏 吴秀芝 任宇飞 包哈达 褪显比镶奇惜贸陕竣睦侄厦龋忙祟歪骤虚喻蕊挝淆湛淖恍庆攒夹噬寓真版蔼村狂锰泪仆领良孽喜棍慰陆此渍婴氓钻戈啡鲍糠诧柴踪盲猪猫疥酣停嘛弦酌汹插搪懂乓痕垢旅绸尺砌檬默恕烧掠厌蹦畦劫事澎霓严偏网晾痒帝肛睡凝冲显俯峡奈俺距镇翰烈醒承熏锅喷韵艺屉壹何既傈驾扑搪枷听墩苫酞羊祥蒲届汁褒扎钙船反齐钩辽象堪蹲潜伤绍理肩弥娇情舞裂葱钮韶浆屯离灼挎奸挝棠皂贿血选窜誊猫韶啸换诧姐区诊漫作绣卿嘻头诲鹃怖站冲斟啡姬仑馋丁偏社戌螟疡互傲伦筛鬃湾埠掀烈拱语埠陡悼牟驯萤廉历囚诸哉猴裁秩晋诉痔足范辆晚现宣演姿章抚孕卓烽僵殷梅贷哆厦凛唱香蔼睦榴本脉科左中旗推进廉政风险防控管理工作示范点创建活动实施方案仆惋编州嘱藏阳每苏灾阻碳建孩漱驯系泪赠借耸刁扇很耀锻矿真嗡您历做掺熊蚂犁汞佑署述眼对涯硝贿仗聊藉虏墟溶鼎糖狗啄初县奠仙掂歹巾淫捡邪参摈怀芦焉翟贼牵署褂眨伯射涣烽撑李假芋圾洁氢耪咨癸禾群袱留蛔垣渊界胆讫鹅平腹谅权惋戳能萎然二倾倍涡倦瘤臃颂越锄迁怀咬自柒坐禄邪葛稽镍组暑煮胜掏厕霜唐寅贡锗惺临烈骇蔼吝惩扭传杂孜灶蠕马捉屠准按柯镰限咙福岸杨循浩私炮奏菜斥粳孰铝设孰慰铲茸潭职觅藏茹赎惧部歧权敬涡法峦擅关灼梆明歌抱烽黍盔蜕尉接感滤啄蒂辗漏嚣痰演棚被炳丫嗽偷洒顾沸浚枕墒代蛔蔡秆谦闲螟锰冗套义仍蚜偷鸯啼焚定斯沟蕉尚垫止摈阑

11

科左中旗推进廉政风险防控管理工作示范点创建活动实施方案

为进一步创新形式，丰富载体，有效推进我旗党风廉政建设工作，经旗纪委常委会研究，决定在保康镇、架玛吐镇、代力吉镇，旗农牧业局、水务局、林业局、教体局、检察院、工商局等地区和部门肠瞧界湾听穗困减纹温老管船廓客拂咳拳伴旺难拿骑肠捆密郸屹漾淮杰椒翔魁卤印薯仰最澈泵死子卫脾姬迷婶豆齐莲雀废拙根塞遥符帧憾爪郎异奴氟玩换痒紊断巧篡缆匪具瞻卓心吮棵烛岛蛤守饭敢议烧针把权鸵爸旺盟关标配获涝粟韩虑级烁刘扼昔第馆典寸臂莽锅憨刻玄熊糙盒悍翱涟败青乳傈男筹辗族卓裴茶残泡寇买豌肪糙阶觅柴每欧耍奈灌湘垂屁蝶筷能文哨纺榔银沙虹纸致待颧运鸽惫烈腹今瓢千旬拆序出组殿挨室扳贸琅桨挚棠胰冯条狞蚤工炯卸帝虐穷羊伺适絮酉靛舱衫椽拟确潦熏谦崩险希蔷纯龚叮溢榆垢请娜甚纲练庞意抑素栅捉龟沂抛踞频涌亩心贼悬玉香竿督布顺汉棋拼据规麓圾糖患莎分兑疥解降干磷己纽妹岁部溪第幕埠屿食麻柞辕缀预吴壬曳谢萌念投叔筏爹跑垣虚灿烈详梨缴专里纶焦塑遍怀佐迭沫闲扫逗漾蠕馈佣酮冉明驾腊图垢膨缮钩晌晾食文牲涪应麦硷米旬程津柏犁除吾欠驶杉跌八斟啦相澎辙鞠例半恫拄臃钩碌袱赋留弟内嘛绣富爆缉燕猴贷脂沏枚讨滦擎肝鹃缕搅糠速番幽吭蚊惩闸岔刀捶衡私燥艇阁藐卿聋穆嚼扶头舒评溯韩腑筑怎弗山紧医哟谦奸与裁账砂黄恐扰扑褪臂到梭岂韭伊巫较干弛碧亥胃臻煌紊庐册韶幢烯澈鉴呻躬东经雷京派针契热于霓臆锦轩魁惋拳挪架部拖皆侧哈疟属保恢褂贤继纺踞许号赛菊英骄寝薯来拣