设计施工总承包经验交流.doc

设计施工总承包经验交流
[摘要]通过XXX公司船台及码头工程施工,总结了该工程在设计施工总承包形式下的成功经验和存在的不足,进而对工程设计设计施工总承包方式可能存在的风险及如何规避风险进行了论述。
[关键词]设计施工总承包、成功经验、存在的不足、风险分析、规避风险。
根据建设部2003年2月份颁布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》的指导思想，我国将在未来大力发展工程总承包方式。因此，对工程总承包方式的尝试与探索将会大幅度扩展我公司的业务范围，提高核心竞争力。
设计-—施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。2005年12月份开始施工建设的XXXX有限公司船台及码头工程是我公司第一次对设计施工总承包模式进行尝试。该工程已于2007年5月份通过交工验收。
一、成功经验
在该项目实施过程中，我们不断的进行探索与总结。其中有成功之处也有需要改进提高的地方。在该项目中，成功之处主要有以下几个方面：
1、设计—-施工总承包与以往施工总承包方式有一个很大的不同之处就是投标时没有施工图纸.在这种情况下，做为投标单位必须首先站在设计的角度充分理解业主方对工程的设想和要求.在该项目的前期运做过程中，我们通过与业主方的多方面交流与协商，全面的掌握了业主对工程的设想和要求,通过优化方案,降低了工程成本，最终取得了投标的成功。
2、该项目与一般的设计—-施工总承包相同，采取的是总价包干方式。在此种模式下,可以通过优化设计降低成本，同时也可以使设计方案尽可能的适应我公司的施工条件。为此我们从初步设计开始，将多年的施工经验与设计结合,在设计过程中，尽量避免在施工中可能出现的难题.同时，在保证工程满足业主使用要求的基础上，优化设计方案，降低工程造价.例如：在该项目设计过程中,考虑到我公司首次施工重力式码头，既没有施工经验，也没有现成的大型船机设备可用，经过与设计院的多次探讨和研究，最终采用了便于预制和拖运安装的小沉箱结构，降低了工程造价也避免了使用大型船机设备。在船台工程水下段临时围埝的设计方案选择中，在使用和施工安全的前提下,充分考虑我方的优势与不足之处，决定采用大型袋装砂围埝。具体设计过程中,在满足使用和安全的前提下，充分结合现场实际情况,使工程量大幅度降低，节省了成本。
3、在项目实施过程中，施工方与设计方的沟通更有保障，有利于工程的施工、有利于保证工期、保证质量。一是在设计出图前,我们与设计方共同研究设计方案，结合我公司的自身特点,把能够预见的施工难点尽量避开，采用我们有施工经验且较为经济的设计方案。在普通的施工承包形式下，设计完成后才招标，在招标以前设计方与施工方根本没有接触,设计方案很难与施工单位的自身条件相适应。在设计-施工总承包模式下,设计方案可以按照施工单位特点量身定做，充分发挥施工单位的优势。二是在设计出图后，如果在施工过程中出现需要变更的地方可以及时解决，避免了在施工过程中因等待变更而造成的工期损失。同时，可以保证变更方案充分考虑施工方意愿.
4、在设计-—施工总承包形式下，应对可能出现的索赔从设计方案就开始考虑。在该项目设计方案确定后与业主方签定合同时，我方尽量将工程量清单细化,经业主同意后，另增加的项目均属于合同外签证。同时，我们必须充分利用业主提供的施工依据的偏差、地质勘察单位的疏漏争取合同外签证的最大化。一：在舾装码头中,码头位置是根据业主要求和业主提供的地质勘察报告确定码头的位置的。因该码头为顺岸码头,位置靠近山脚，在设计方案确定以前，我方就考虑到很有可能需要水下爆破，根据该报告,设计码头基础范围内无需炸礁处理，但在基槽开挖过程中，发现有两处基底岩面高出基床底设计标高,根据合同和工程量清单,该部分属合同外签证.二：按照施工合同约定的60万方挖泥量，我方对港池及航道挖泥做出了施工图设计，经业主单位签字确认后，报当地海事部门审核，海事部门审核后，不能满足通航要求，要求扩大挖泥范围，业主单位再次要求设计变更，按照业主要求我们做出了设计变更，增加挖泥方量9万方，并签订了补充合同，增加了工程量的同时增加了利润。三：在船台工程中，水下段施工对我方来说有两种备选方案.一是陆地预制后进行水下安装。二是在作业区域外围施工临时围埝，进行干作业施工.当时我方从节省成本考虑偏向水下安装法施工，但业主为了设备安装方便要求施工临时围埝。因该部分在合同中并没有明确,所以属于合同外增加项目.
二、存在的不足
在总结成功经验的基础上，我们认真分析了在该项目实施过程中吸取的教训。由于我方是第一次实施设计施工总承包，对该模式没有相关经验,理解不够透彻。也因此在处理设计、施工、监理、业主四方关系上存在一些问题。
1、在该项目实施过程中，对设计方案和设计细节重视程度不足，没有完全脱离以往施工总承包模式的影响。例如:在施工图正式出图前,尽管我们从节约成本、方便施工考虑，在不影响工程质量和使用安全的基础上,与设计一起优化设计方案，细节问题处理的不够彻底。本应在施工图出图前解决的问题，遗留到施工中来解决。例如电缆沟护边角钢在加盖盖板后根本没有任何作用，既不影响码头的使用，又不影响工程质量，同时又增加了成本。该问题在出图审查时我方没有提出意见，直到施工过程中才以设计变更的形式取消，使办理手续烦琐。
在沉箱结构的设计上，我方依赖设计,在节省成本的同时没有充分体现出方便施工的理念.在后续施工过程中，使沉箱拖运和安装非常困难.该方案从设计角度看是节约了成本，但为施工增加了不必要的麻烦，同时增加了施工成本。
所以，在后续类似的项目中，我们必须同时站在设计和施工的角度看待问题、解决问题，不能有所偏废.尽量将施工中可能遇到的问题解决在设计阶段，避免在施工过程中解决设计问题.
2、前期对合同条款理解不够透彻,对潜在的风险没有足够的应对措施，造成了被动局面。
施工合同中规定港池挖泥采用搅吸式挖泥船施工，将疏浚泥砂吹填至业主指定的两处纳泥区内,一处是位于码头后方的养虾池,另一处位于船厂西侧的天然小港湾，是当地简易渔码头所在地。在纳泥区手续没有完全办妥之前,由于业主催促，我方施工船舶即进场。经过半个多月的协调养虾池才具备吹泥条件,造成了船机了浪费。该处纳泥区原计划能够容纳疏浚泥砂10万方，仅能满足工程需要的17%。在挖泥施工开始后，我方一直以多种方式催促业主提供另一处纳泥区。业主一直回复另一处纳泥区手续尚在办理、暂时不能使用,要求我方将现有纳泥区围埝加高后继续挖泥施工。按照业主要求，我方先后两次对围埝进行了加高加固，最终虾池纳泥区堆积泥砂近30万方，大大超出了容纳能力，因该纳泥区靠近码头,加高后的围埝因有塌方的可能，也对码头基槽造成了威胁。同时由于纳泥区太小、沉淀空间不足,回流水对已挖基槽及港池造成大量回淤。在必须停止挖泥施工的情况下，业主才明确另外一处纳泥区无法使用，需要改变施工方案.最终，以搅吸式挖泥船撤场，疏浚施工改外抛解决问题。
如果在一开始，我们就提高警惕、充分考虑潜在的风险，提前了解业主征用第二个纳泥区的可行性,就有助于提前作出判断并研究解决方案。就不会因纳泥区问题引起港池内的大范围回淤,也不会在改变施工方法时影响半个多月的工期。
3、在设计方案的确定上，没有充分贯彻 “用户第一、服务至上"的服务理念。船台水下段施工曾经在预制吊装法和干做法两种方案之间反复论证，耽误了时间,导致工期非常紧迫.究其原因，主要是我方考虑经济效益，没有考虑业主滑道安装需要.最终我方决定采用干作业施工，水下段施工完成周临时围埝交付业主安装使用,业主也给予了一定的经济补偿。而如果一开始我方就果断采用干做法，多为业主考虑，提高我们的服务质量,就会节省工期,更进一步获得业主的肯定。
4、对设计施工总承包模式的运转过程和运转方式了解不够透彻.在该工程施工图纸会审结束后，在现场施工过程中，业主提出增加部分预埋件，当时我方认为既然预埋件不能满足使用就是设计考虑不周，应我方负责，在没有得到任何书面确认的情况下就按照业主要求增加了预埋件.导致增加项目无法得到签证。
实际应该是在正式施工图纸会审过程中，业主方应该将图纸中不满足使用要求的部分提出,双方共同商议决定。一旦图纸会审问题全部解决，就应认为业主肯定了设计图纸，如果再有增加项目应该按照签证处理，必须有相应的书面通知,并对相关费用做出明确说明。
5、合同规定以外的项目，没有得到签证以前不应体现在设计图纸上，造成签证理由不够充分。例如：合同中明确规定，舾装码头工程中橡胶护弦总数为50套,第一次图纸会审时，监理提出橡胶护舷的数量不够，使用过程中，会对码头造成磕碰，要求将橡胶护舷增加到120套,业主表示同意但对费用没有作出明确答复。设计根据图纸会审结果，在图纸中作出了相应变更。出图后,我方提出签证,经过多次努力都没有得到业主的认可。最终经过与业主的多方解释沟通，取消了部分橡胶护弦，工程中实际使用62套，多增加的12套业主也没有给予补偿。
三、风险分析
经过XXXX有限公司船台及码头工程设计施工总承包项目的实施，我们取得了一定的经验也吸取了不少的教训。我们认为,在后续的设计施工总承包项目实施时，应注重以下几个可能存在的风险：
　1、承包范围和建设标准不确定的风险.施工合同应该有标的，这是双方权利义务共同指向的对象，也是合同签订的基础，标的范围和标准越明确履行中双方的争议就会越少。施工承包合同是基于业主提供的施工图进行签订的，承包商依据图纸计量报价，经业主确认后执行，即使总价包干也是相对于报价时的施工图纸范围包干，承包商的承包范围和合同责任是限制在施工图所描述的工程量范围和设计标准之内的。而设计施工承包模式，一般在签订合同时是没有施工图纸的,最多只是有些方案图、效果图，工程量和材料标准都是不确定的，必须在后续的设计过程中经双方讨论协商后确定，往往承包商最后施工的范围与标准和双方最初签约时估计的会发生很大变更，因此承包商在签订设计施工合同时必然就面对承包范围和建设标准变化的风险。
2、设计工期风险。施工承包合同中,一般而言提供图纸的义务在于业主,如果业主没有按时提供图纸或提供图纸不完整，承包商是可以据此顺延工期并索赔损失，拖延时间超过约定还可以解除合同追究业主的违约责任。这是承包商争取工期的重要手段。但在设计施工承包模式下，提供设计图纸的责任主体变成了承包商，承包商因此失去了对抗业主的一个有利武器.而且业主常常会以“设计施工是一家，设计和施工的沟通和衔接应由承包商自己消化解决”为由在合同谈判时对工期提出更苛刻的要求，因此承包商承担的工期压力会更大。同时，随着设计的深入,业主会对图纸不断提出修改意见，并且图纸还要通过政府相关部门的审核，通常这个责任也在承包商，工期通常都会延长.因此如何在合同签订和履行中适当分散自己的工期风险，对承包商来说是十分重要的。
四、规避风险
针对以上风险，应从以下几点进行防范:
      1、避免签署固定总价合同，尽量争取签署固定单价合同或可调价合同。鉴于设计施工合同标的的不确定性，首先，承包商一定要避免签订固定总价合同，尽量争取签订固定单价合同或可调价合同；其次，如果一定要签订固定总价合同，那么在报价时一定要做好前期的估算询价工作，报价应尽量细致，列项宜多宜详尽,在保持总价适中的前提下,工程量多留富裕量,单价按低标准报（最好能列明主材品牌),并将报价单作为合同的一部分,这样如果日后业主确定的建设标准超出报价中的单价，承包商就可以据此提出变更,增加造价。
    　2、施工前一定要明确承包范围和施工标准.承包商在完成设计工作后，要将设计图纸和工程量清单报给业主，除非业主签署同意,否则不得开始施工。只有有业主签署同意施工的图纸或是工程量清单，审核工程量时增加的部分才能有凭有据。
    　3、仅固定施工工期,而设计工期仅作为参考依据，不作为业主索赔依据.对于合同工期风险，我们在谈判时将设计和施工分开，分别列工期进行谈判,而且仅仅固定施工工期，设计工期仅作为参考依据，不作为业主索赔依据。
    　4、做好工程量和工期签证，维护好自己的权益。在图纸和工程量清单确认后，承包商一定要注意按照合同约定做好签证工作,包括工期签证和工程量变更签证。
五、结语
设计——施工方式在发达国家出现并于20 世纪80 年代迅速成长起来有两个主要的原因，即大量的新技术项目快速出现和日趋激烈的市场竞争。激烈的市场竞争要求早日将新产品投入市场.因此，业主要求项目早日建成。过去的设计—-招标--施工安排一般无法实现业主的这种愿望，于是设计—-施工方式就应运而生。设计-—施工总承包是建筑企业和建筑市场发展成熟的产物，是技术发展、市场竞争、市场机制不断完善，以及法律和社会发展的结果。我们只有尽早步入这一领域,改变自身经营模式，在探索中不断完善总承包方式，才能适应不断发展的国内外建筑市场激烈竞争的要求.