行政管理学期末复习指导+答案.doc

行政管理学复习指导
一、单项选择题
1．被称为“组织理论之父”的是（韦伯)。
2．在西方,最早提出行政概念的是（亚里士多德）.
3．称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（欧文）.
4．美国哈佛大学教授（高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。
5．委员会制又称合议制,起源于19世纪中期的（瑞士）.
6．行政体制的滞后性是由其（稳定性）演变而来的。
7．回归后的香港行政区和澳门行政区属于（特殊型）的行政区。
8．衍射型的公共行政模式存在于（工业社会）
9．典型的行政体地方政府是(德国）的地方政府。
10．构成公共组织结构的基本要素是（行政职位),它是公共组织结构的支撑点和联络点。
11．下列不属于行政领导权力的来源的是（ B决策权力 ）。A．归属权B． C．合法权力 D．奖惩权力
13．美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（部外制）类型。
14．忠于政府，维护政府的声誉,忠于职守是（行政道德）的核心内容。
15．人事行政机关实行党统一领导制的国家有(中国）。
16．世界上第一个建立文官制度的国家是（英国）。
17．行政决策体制的核心（领导决策系统）。
18．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（临时方案）。
19．为了实现目标而制定的方案称为（应变方案），这是构思和设计的主要方案.
20．整个行政执行过程中最具有实质意义的、最为关键的阶段是(实施阶段)。
21．行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（纠正偏差）.
22．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（横向沟通）。
23．非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（社会监督)。
24．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（党的纪律检察机关和行政监察机关）给予处分。
25．目标管理方法是(德鲁克)于20世纪50年代,应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法.
26．从20世纪（70)年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。
二、多项选择题
1．奠定公共行政学理论基础的代表人物是（威尔逊、古德诺），他们提出了政治与行政分离的观点。
2．作为行政学的学科体系的建立是由（怀特、魏劳毕、费富纳）完成的。
3．有些学者是从“三权分立"来界定公共行政范围，认为国家可以分为（行政、立法、司法）三种权力。
4．一般公共行政环境包括(自然地理环境、政治环境、经济环境、文化环境)。
5．政府职能的特点是（普遍性、不可替代性、服务性、系统性、强制性).
6．政府失效主要表现在（资源配置的低效率、造成另一种不公平、政府的低效率、政府成本过高、寻租）
7．传统公共行政学时期的主要组织理论学派有( ABC ）.
A．泰勒的科学管理组织理论B．韦伯的官僚制组织理论C．法约尔的行政管理学派的组织理论D．梅奥的人际关系组织理论E．伍德沃德的权变组织理论
8．非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在（ ABCDE ）.
A．在制度建设方面有倡导作用B．监督市场C．监督政府D．中介作用E．维护良好的社会价值
9．政府对非营利组织的作用主要表现在（ ABCDE )。
A．减免税收B．委托公共事务C．辅导监督D．补助E．法律管制
10．人事行政的特点可以归结为（ ABCD ）。
A．法治化B．专业化C．现代化D．职业化E．普遍化
11．世界上通行的人事分类制度是( AB ）。
A．品位分类B．职位分类C．能力分类D．学历分类E．态度分类
12．依照公共行政管理的过程,行政监督可以分为（ ABE ）.
A．事中监督 B．事后监督 C．社会监督D．法制监督 E．事前监督
13．社会监督的主体是( ABCDE ）。
A．政协B．各民主党派C．各社会团体D．新闻机构E．公民个人
14．公共服务绩效评价的一般性指标包括（ ABCD ）.
A．经济指标B．效率指标C．公平指标D．效能指标E．政治指标
15．从公共组织层次上来考察,行政效率可以分为( ABC )。
A．组织效率B．管理效率C．工作效率D．社会效率E．客观效率与规范效率
三、名词解释题
1、公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。
2、非营利组织:是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配，由志愿人员组成,实行自我管理的、独立的、公开或民间性质的组织团体。
3、公共组织结构：是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系模式。
4、行政领导权力：是指行政领导者在行政管理活动中,利用其合法地位以不同激励方式和制约方式,引导下属同心协力达成行政目标的影响力。
5、行政指挥：是指行政执行过程的主要环节之一，是行政领导者在行政执行过程中，按照既定的决策目标和实施计划，对其部属进行领导,指导和调度的管理活动。
6、行政控制：是指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。
7、行政方法:是指行政机关和行政工作人员,为了达成行政目标,从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称
8、目标管理:是指以目标为导向。以人为中心,以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。
9、行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所设入的各种资源与所取得的成果和效差之间的关系。
10、行政改革:是指政府为了适应社会环境，或者为了高效公平地处理社会公平事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。
四、简答题
1、简述政府职能的特点。
答：1、政府职能的普遍性特点；2、政府职能的强制性特点；3、政府职能的系
统性特点；4、政府职能的不可替代性特点；5、政府职能的服务性特点。
2、行政区划体制应遵循的原则有哪些?
答:1、政治原则；2、尊重历史传统的原则；3、有利于发展的原则；4、有效管理的原则；5、民族自治原则。
3、简述人事行政的原则。
答：1、德才兼备原则；2、知人善任原则；3、公平竞争原则;4、功绩原则;5、依法管理原则。
4、简述公共部门人力资源管理的重要作用。
答：1、公共部门人力资源管理是国家长治久安，社会安定团结的重要保证；
2、公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件；
3、公共部门人力资源管理不断开发的培养公共部门人力资源，是造就一支优秀公务员队伍的重要途径。
5、简述现代行政决策体制包含的内容.
答:现代行政决策体制包含领导决策系统、公民磋商与参与系统、专家咨询系统和信息支持系统.
6、简述行政领导的作用.
答：1、行政领导是政治领导的贯彻执行；2、行政领导是公共行政协调统一的保证；
3、行政领导是贯穿公共行政的全过程;4、行政领导是对行政效能具有决定性作用。
7、简述行政监督的作用.
答:1、行政监督能有效强化和改善公共行政,提高行政效能，促进行政机关廉政建设;
2、行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度；
3、行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。
8、简述行政方法的特点。
答:1、科学性;2、技术性；3、系统性；4、创新性；5、民主性。
9、行政效率主要表现在哪些方面?
答：1、行政效率离不开定量分析；2、行政效率更重要的是体现在追求社会效益上，这是行政管理的方向;
3、行政效率体现在各个层次，各个环节上，是公共行政体系各种因素的综合反映，是对各种公共组织、各种公共行政活动以及相关要素的整体要求。
五、论述题
1、试述政府失效的主要表现？
答：1、政府成本过高。政府的经济基础是国家供给的财政，而其行政成本很难量化，很难计算。
2、政府的低效率。根据帕金森定律，政府机构庞大，人员过多，成本高,效率底是一种必然趋势。
3、资源配置的低效率。在资源配置领域,因为信息不完全，政府的配置效率比市场低.
4、寻租。在政府干预经济的条件下，企业即寻租者为了从政府那里得到某些资源或某些领域经营的特许权或开发权.甚至垄断权而花费大量的金钱、时间和精力进行寻租，浪费了大量资源。
5、造成另一种不公平。市场经济只能造成社会贫富不均，财富分配不平等。
2、试述转变政府的职能，需要转变政府的哪些管理观念？
答：1、政府机构改革必须纳入法制化轨道，不能是随意改革.政府机构的设置，人员的增减，职权的确定,都必须有明确的法律规定.
2、要实现全能政府向有限政府的观念转变。全能政府又叫万能政府或万限政府。而全能政府最大的特点是包揽一切社会事物,垄断一切社会权力，独占一切社会资源.政府什么都管，因此也有无限责任。但是政府管理有限，责任也有限。
3、要实现从权威主义向民主行政的转变。权威主义行政即精英行政，它是建立在大卫·李嘉图的“群氓假设”的基础之上的。
4、在管理方式上要实现从统治方式向管理方式的转变.统治方式是阶级对阶级的统治，可以说是对敌对阶级的管理方式。
5、实现以官为本到以民为本的彻底转变。以官为本造成了社会行政化和官僚化，而如果不以民为本，不实现行政民主政府的合法性就很难得到认同。
3、你如何理解行政体制？
答：1、经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展。
2、政治体制决定行政体制,行政体制是-政治体制的重要组成部分.
3、行政体制的核心问题是行政权的划分和行政组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置。
4、科学技术推动行政体制的变革。5、文化对行政体制的重要价值作用。
4、试析行政决策在行政管理过程中的重要作用。
答:1、行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。但是在强调决策的重要时,并不意味着“管理就是决策“.
2、行政决策主导着行政管理的全过程.行政决策渗透在各种行政功能的动作中，但其他的行政管理功能并没有消失，依然具有其独立性。
3、行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素。行政决策确实是关系到国家成败和行政管理成败的关键。
4、行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。国家的任何政治决策都必须通过政府予以贯彻执行。
5、试述我国正确处理效率与公平的关系所必须遵循的原则.
答：1、效率优先，兼顾公平的原则。效率和公平都是公共行政所追求的重要目标。
2、平等原则.公平不仅是公正，也是指平等。3、公平分配的原则。公平分配原则是以承认人与人之间的差别为前提。
4、机会均等、能者优先的原则。在我国要追求高效率、高速度的发展,必须实行竞争原则,鼓励每个公民参与竞争，但是必须格守机会均等，能者优先的原则.
6、试述行政改革的动力。
答:1、政治体制改革和政治权威的推动。行政体制是政治体制的组成部分,政治体制决定行政体制，行政体制从属于政治体制.
2、经济基础变革的要求。马克思列宁主义的基本原理之一就是经济基础决定上层建筑,上层建筑对经济基础有反作用.
3、社会演变的要求。社会革命和社会改革是激进式的社会变迁,而社会演变是渐进式的社会变迁。
4、科学技术发展的推动。科学技术是生产力,这是邓小平同志的英明论断。
5、新思想、新价值的推动。新思想、新价值不仅是推动社会发展与创新的动力,也是行政改革的动力。
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