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对我国大气环境改善的建议

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对我国大气环境改善的建议
大气环境是人类赖以生存的重要因素之一，近年来，我国的经济取得了举世瞩目的骄人成绩，随着经济的高速发展，人们生活水平的不断提高，公众对大气质量的要求也日益提高，越来越多的人开始关注大气环境。目前,中国空气质量恶化的趋势有所减缓,部分城市空气质量有所改善,但整体污染水平仍然较严重，因此,大气环境的改善问题已迫切地摆在我们的面前。
一、我国大气环境现状
2013 年初，我国城市空气质量管理绩效评估结果显示：空气质量好的城市个数仅占 10．67％，差的城市占 75．80％，极差的城市高达13．52％。2012年亚洲开发银行(Asian Development Bank，ADB)报告称：2012 年全球空气污染最严重的 10 大城市中，我国太原、北京、乌鲁木齐、兰州、重庆、济南、石家庄等 6个城市名列其中。在 2012—2013年，我国的中东部大部分地区被雾霾笼罩，特别是京津冀、长三角、珠三角和其他快速发展城市群的区域成为“重灾区”。大面积、长时间的雾霾使这些地带被“十面霾伏”，也给人们的身体健康和交通出行都带来了极大的负面影响。雾霾天气的频繁出现将大气污染又推向了舆论的风头浪尖。随着人们生活水平的不断提高，人们更加向往昔日那种“蓝天白云，河山如画”的理想景观。
原有的煤烟污染没有得到根本解决，机动车保有量增长迅速。城市汽车尾气排放的增加，使中国大气污染的性质发生根本性的变化，煤烟型污染，扬尘污染和机动车尾气污染的叠加，形成了新的复合型大气污染。国外数十年发生的大气污染问题在中国集中出现。虽然近年来中国的空气质量逐步得到改善，但中国防治大气污染，改善空气质量的任务还相当艰巨。在历史遗留问题尚未彻底解决的同时，经济的快速发展又给中国大气环境改善带来新的压力。
二、大气污染物及污染来源
大气污染物主要可以分为两类，即天然污染物和人为污染物，引起公害的往往是人为污染物，它们主要来源于燃料燃烧和大规模的工矿企业。①颗粒物：指大气中液体、固体状物质，又称尘。②硫氧化物：是硫的氧化物的总称，包括二氧化硫，三氧化硫，三氧化二硫，一氧化硫等。③碳的氧化物：主要是一氧化碳。（二氧化碳不属于大气污染物）④氮氧化物：是氮的氧化物的总称，包括氧化亚氮，一氧化氮，二氧化氮，三氧化二氮等。⑤碳氢化合物：是以碳元素和氢元素形成的化合物，如甲烷、乙烷等烃类气体。⑥其它有害物质：如重金属类，含氟气体，含氯气体等等。
目前，我国的大气污染除了整体上呈现为煤烟型污染、污染范围大、污染物较多特征之外，我国大气污染的特征也发生重大变化，特别是在一些工业化水平和城市化水平较高的区域，呈现为复合型污染和区域性污染。一方面是由于长期以来城市经济的粗放发展和区域产业布局不合理，另一方面大气环流导致区域间污染物的相互传输与影响。另外，治理主体单一，治理措施不完善，治理力度不强，没有形成区域性的协同治理也是重要原因之一。治理大气污染是一个漫长和复杂的过程，在日常生活中人们的环保意识薄弱，在一定程度上增加了大气污染治理工作的难度。
三、大气环境改善的建议
大气污染的治理问题不仅是近年来社会的热点问题而且也是人民群众普遍关心的民生问题，虽然我国地方政府在这方面采取了许多措施但是治理的效果仍然不是十分令人满意。这一方面是由于大气污染治理本身具有复杂性，另一方面与我国地方政府在的治理过程中出现治理体制陈旧、治理手段单一、政府间存在利益冲突、资源有限等因素有关。因此，对于大气污染治理我们不能不反思当前的治理模式存在的困境，并在此基础上探究大气污染治理的新思路。 借鉴国内外经验以及根据中国大气环境目前现状，总结一下几点：
1 法律手段
通过制定相关的法律法规，制定相关规定及标准，控制大气污染，改善大气环境。
1.1 完善法律制度,强化执法监督
中国现有环境保护综合法《中华人民共和国环境保护法》，《中华人民共和国大气污染防治法》, 《环境保护相关法》，《环境保护单行法》等一系列法律法规，这也充分体现了中国政府在应对环境问题的重视程度，当然法律制度还应根据当前环境现状不断调整完善。另一个需要大力改善的问题就是执法力度，法律制度的执行才是改善环境的重要环节，所以必须强化执法力度，把相关的法律法规切实地实施起来，而不是让它们成为一纸空文。明确执法责任和程序,提高执法效率,强化执法监督,真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
1.2 建立污染物排放标准,控制排放水平
污染物排放标准是国家对人为污染源排入环境的污染物的浓度或总量所作的限量规定。其目的是通过控制污染源排污量的途径来实现环境质量标准或环境目标，按照不同污染物的扩散规律来制定合适的排放标准，控制其排放水平。
2 行政手段
2.1完善环境质量监测,加强环境监督管理
加强工业污染源管理，建立城市大气质量和大气污染源的统一监督监测制度,完善大气环境监测网络。加强机动车尾气污染等无组织排放污染的治理。加强工地、商业污染管理等。
2.2切实保障社会公众对大气污染的知情权、参与权与监督权。首先，保障社会公民知情权。如建立了全国范围内从点到面的检测网络，同时利用现代网络技术和移动终端产品，时时进行信息披露，保障公众的知情权。其次，保障民众大气污染治理的参与权。最后，鼓励社会公众对环境治理过程的监督。
2.3多方举措,增加环保资金投入
环境保护的资金投入是解决环境污染和生态环境改善的决定性因素之一,世界发达国家的实践证明,用于环境的投入占国内生产总值的3%-5%, 其中污染源的防治费占国内生产总值的1%-2%,才能使环境质量不断改善，只有当环保投资占GDP的1.5%以上, 我国的环境质量才会呈现明显好转，因此需要多方举措,增加环保资金投入，多渠道、多层次、多方位筹集污染治理资金和生态保护资金，把环境保护投入作为公共财政支出的重点并逐步增加。
3 技术手段
3.1提高能源的效率和节能这是减少大气污染物，走可持续发展战略的关键措施。要求重视技术进步，加强国际交流和合作。全世界一起提高能源的利用率和节能。
3.2洁净煤技术是指从煤的开发利用全过程中为减少排放和提高利用率，而对煤进行冶选、加工、转化及污染控制等技术改造。洁净技术是我国现有工业格局里防治大气污染的最现实的选择，我国的洁净煤技术近年取得了较大的发展，但与发达国家相比还有差距，为此还需大力发展洁净煤技术
3.3开发新能源和可再生能源新能源和可再生能源是保护大气的重要措施，也是未来能源利用的趋势。目前人类能开发的此类能源主要有地热能、太阳能、风能、水能、生物能、燃料电池、氢能等物质
3.4机动车污染控制机动车是城市大气污染的主要污染源，对它的控制主要是调整交通需求，清洁油品，清洁汽车，提高排放标准，完整配套法规，积极发展公共交通和限制个人汽车拥有量.
4经济手段
4.1调整产业结构,扶持高新技术及环保产业
大力扶持高新技术!环保产业的发展,加大对传统产业的技术改造力度,逐步淘汰能源消耗高、资源浪费大、环境污染重的产业,为高新技术产业发展腾出环境容量。
4.2开发利用清洁能源,优化能源结构
我国能源资源富煤、贫油、少气，所以利用的能源以煤炭为主，使得大气污染不仅造成环境污染等一系列问题,也严重制约能源的可持续发展。所以要应该加快发展新能源和可再生能源,调整和优化能源供给结构,增强能源的综合供给能力,缓解能源可持续发展的压力。
4.3利用市场机制，激励企业的环保行为。通过各种优惠措施激励企业参与再生能源的开发和利用，如征收气候变化税、设立碳基金、建立碳排放交易制度等，这些措施充分调动了企业在环境保护和资源开发中的积极性。一些企业自觉承担起环境治理的社会责任，加大了改善空气环境的力度。
5 宣传手段
积极宣传有关大气环境保护的信息，提高公民对大气污染的认识程度，使公众了解大气保护和防治的意义和重要内容，激发公民保护大气的热情和积极性，将保护大气，改善环境变成公民的自觉行动，形成强大的社会舆论，从而约束和制止资源浪费和大气污染的行为。

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