对安徽皖江城市带承接产业转移示范区的看法教学内容.doc
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1、对安徽皖江城市带承接产业转移示范区的看法精品文档关于皖江城市带承接产业转移示范区的几点看法2010年1月12日,国务院正式批复皖江城市带承接产业转移示范区规划,标志着皖江城市带承接产业转移示范区建设上升为国家战略。初闻此讯,欣喜万分。这是新中国成立以来,安徽省第一个上升为国家战略层面的区域性发展规划,也是党中央、国务院为促进中西部地区承接国内外产业转移而制定的第一个规划,对安徽发展意义重大。但转念一想,此事对安徽是福是祸,尚不好说。对此,我有以下几点想法:一、皖江城市带是安徽最为发达的地区,在这样的一个地区承接产业转移,是对发展要素的浪费。皖江城市带承接产业转移示范区规划范围,包括合肥、芜湖、
2、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城9市全境和六安市的舒城县、金安区,共59个县(市、区)。区位优势、工业基础、发展环境、人口素质等均为安徽最佳。在这个地区做承接产业转移示范区,确实更容易出成绩、见成效。按照规划的愿景,到2015年,地区生产总值比2008年翻一番以上,优势产业在全国的地位进一步凸显;到2020年,整体经济实力大幅提升,主导产业核心竞争力明显增强,自主创新能力居于全国前列,成为在全国具有重要影响力的城市带。这些对于皖江城市带而言,是一个通过努力应该能够达到的目标。但是,2020年以后呢,是不是又要来一个产业转移呢?答案是肯定的。而那个时候的皖江应该是一个走了广东、苏南老路
3、的城市带,是个已经先污染后治理的地方。这个示范区的建立,体现了安徽省政府和官员的短视,或者更直接地说这体现安徽省政府官员的直接功利,这些官员要的是短期的效果,这才是能够影响其升迁的政绩。相比较而言,皖江城市带是安徽最具有竞争力的地方,这个地区最适合做自主创新区而不是承接产业转移示范区。将这个地段定位为承接产业转移的示范区,而不是将皖北定位为示范区,实在是对皖江城市带的发展要素的浪费。二、面对区域分工与合作,将皖北地区定位为示范区,有这样的几点好处:一是皖北地区紧邻中西部,与中西部的经济水平、自然条件及人文资源等较为相近,在皖北发展承接转移示范区,更有利于形成可供中西部借鉴的模式;二是皖北地区劳
4、动力密集、自然资源丰富,有利于承接转移示范区的建设。三是皖北地区的发展现状急需相关的发展政策与机遇。2008年,皖北六市经济总量占全省的31%,财政收入占20%,与其人口占全省的比重很不相称,皖北地区已经成为安徽参与区域竞争与合作的短板,安徽的经济社会发展能不能上规模,上水平,上台阶,也就是说,安徽发展的整体水平关键是看皖北地区的发展。四是将皖北定位为承接产业转移示范区,避免了产业转移的次数,延长了产业转移的周期,体现出了中长期规划的效能,同时也比较符合产业转移的规律。从苏南、广东等地区承接海外产业转移的经验教训来说,一个地区能否成为承接转移产业示范区,关键是看四方面的要素:区位交通、产业基础
5、、要素成本和环境容量。就安徽而言,蚌埠更适宜牵头来承接产业转移,如果扩大之,可以将其延展为淮河城市带承接产业转移示范区,也可以包括合肥和六安了。三、皖江城市带更适合做自主创新的示范区,大力发展高新技术产业,积极参与同苏南、广东等发达地区的竞争。一是苏浙沪、广东乃至海外发达国家和地区不可能将自己最高端的科技产业、自主研发的有知识产权的企业转移到安徽,也不会将那些500强的企业总部放到安徽,而未来的区域竞争的制高点恰在于此。安徽自己不发展高端的战略性新兴产业,转移是转移不来的。发展安徽自己的高新技术产业,皖江城市带是有优势的,比如丰富的自然资源、丰富的科教资源、颇有基础的产业技术等等。二是将皖江城
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