英国公务员制度的改革教学内容.doc
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1、英国公务员制度的改革精品文档英国公务员制度的改革 2014年08月04日 09:01 来源:学习时报 作者:宋雄伟 字号打印 纠错 分享 推荐 浏览量 139关键词:公务员制度作者简介:2012年6月,英国政府推出新一轮公务员改革计划,旨在进一步推动英国公务员制度的改革,打造一支更加灵敏、快速、注重结果和具有多种能力(管理、信息技术使用、项目管理以及商业能力等)的公务员队伍,为有效执行英国政府改革理念提供行动的基础。英国内阁办公室负责推动和执行公务员制度改革。英国公务员制度遵循诺斯科特维廉报告以及富尔顿报告所提出的关于英国公务员制度的核心价值观,即“政治中立、公正、客观、择优录用、诚信”。公务
2、员机构规模和形态的重新规划公务员机构改革总体上依据“缩小规模、更加注重策略性”的原则推进。根据不同的形势,公务员机构,特别是不同的部门,在规模和组织形态上也将根据承担的职能和任务而存在差异。具体改革措施为:第一,继续改变公共服务提供方式,将更多的权力由政府转移到公共服务使用者手中,例如,公务员养老金管理将由政府和私有机构共同运营;第二,继续推动建设电子化政府,要求各个政府部门制定部门服务电子化的具体实施方案;第三,推动政府部门间“共享服务”工程的建设,在给付工资、人力资源管理、财务管理、信息管理和政府采购上共同分享信息,到2014年预计每年节省6亿英镑的政府开支;第四,进一步推动政府部门在法律
3、咨询、项目管理、内部审计,以及服务外包等共享服务的建设,保证公务员规模缩小后,政府部门仍能提供高质量、灵活的公共服务。提升政策制定能力改革明确进一步推动提升公务员政策制定能力的创新性和有效性,加强政策制定过程中政策建议的科学性与务实性(即决策与执行的统筹考虑),建立以“数据为基础”的政策制定行为,辅助政策制定者使用工具和分析数据的技能培训。第一,建立和巩固“政策制定的公开性”模式。运用“众包”(互联网带来的新的生产组织形式。众包的任务通常是由个人来承担,但如果涉及需要多人协作完成的任务,也有可能以依靠开源的个体生产的形式出现)塑造政策问题;运用“政策实验室”(Policy Labs)提供新政策
4、运行的环境,支持不同领域组织和专家进行政策试行;引入政策执行者(专家)参与政策制定过程;运用“新型媒体”扩大个人和组织在政策议程设置中的话语权。此外,中央政府提供每年100万英镑的资金支持各部门将政策发展过程的服务进行外包,中央政府充当项目申请的裁判和评估者的角色。第二,确保行政资源向政策制定过程中优先考虑的领域倾斜,使公务员更清晰地了解政策资源倾斜的方向,明确工作重点。第三,提升公务员分析数据、运用政策工具以及了解政策执行环境的能力。提升政策执行能力构建责任机制有效的政策执行对于落实政府制定的决策,完成政府规定的具体项目,实现政府的政策价值起着至关重要的作用。然而,实际政治生活中,常常因为复
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