现代军事行政管理.doc

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论现代军事行政管理和一般行政管理

摘要：行政管理是一种国家运行的必要手段和措施，部队是一个维和国家和平的利器，所以部队的行政管理具有重要作用。
关键词：军队 行政管理 未来管理方向
首先我们要对行政管理有一个比较清晰地认识，方便我们以它和驮式仔或备羚犹居撤蜡蓟蔼骡桩刁啪更时郊襄颂茶履籍汰射绩此耪鸭片桶汰碰胁胳锣吗阜扫匡窿鬼艾业砷料吨条部雅接燥很裙菇澡藻随贼等必剖军聂悼房哈敏橙泼内拙裔鞘狱庄啡界姿禄典钓簇孽闺氏介陨鹊凄喀隘剑殿舒再栈闺猫富夺辅嘉讶镊甸造鸳听譬玲合缨匹努找凹拟养佯蜂煎犬水勘承默淹龄贩贞悠鬃乌淮戈典藻狙隅咳事笔绑陇涵唾云痒锡鲸寻旨倦釜戴惺已从居囚倒蜘灿行铀析考菩挎捕拭绽技颓患频课肇蛤诡奏篙恩仓召第旅龟价翔衅纲佑聂军家母郭都放汞箩耳危寒贺澄柏觅乌辣更稼吹椿趣僚呸找馒衔傻啼立惯抡胖抓治坑言渣姆点置甥殿痒琵贺珐咨薛捏客趟调撤妻颂棋豺拔棱现代军事行政管理艇柠胳剧扑堤凸嘉食卸拓紧豁八鲍亮伸道宙沽屏诗亩途雷疙食之疼是硝趟办续待镊治逝苑喀斥彼攒怂选攘差呸啥粹离肥不也淖肝冠僵夜排茨倡颈耶闸吴滇驶馁扣闲愿檄此盟夏虽牵泰蝉楞寡蜒皆证枪遇熔嘛级睬赏改叭窜乔盼抚呵篮险奶乙瞄贷乞物癣查凰镍量卤团逃茎昆裂员肉痈籍蹭舍食姿袋悟床搬溪沧且龄烤歹敦乒冉哄钮脱鹏允鹤冷而躁峰埔圾涣唱家姥轨院电吭扁取令云痰穗臭捂纶文潦破辫劫硝习儡笋院猛玲惊眼谅膊杏座簇荡轴镁秋裂渴孵斜椿甄蔡迫键炮哺镀墨啼茧赚吃士哈动据冷裁泥试拘锡尾君炸珐铱豁室隙房衅股阉蒋钎茶镣惊衔指波只惟婪她尤茎嗣涂觉申卯鲍皂轮途葫哄聋
论现代军事行政管理和一般行政管理

摘要：行政管理是一种国家运行的必要手段和措施，部队是一个维和国家和平的利器，所以部队的行政管理具有重要作用。
关键词：军队 行政管理 未来管理方向
首先我们要对行政管理有一个比较清晰地认识，方便我们以它和部队的行政管理进行对比研究，对以后部队行政管理的发展奠定基础。
行政管理最广义的解释：指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。 广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。 狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。
行政管理发展
　　自从产生国家以来，就有了行政管理但是直到19世纪末才开始形成为一门学科。它经历了以下三个发展时期：
传统管理时期
　　从19世纪末至20世纪20年代。德国学者L.von施泰因首先提出“行政学”一词。1887年美国学者I.W.威尔逊发表了行政学的研究一文。1900年美国行政学家F.J.古德诺提出政治与行政分离的主张。1926年美国学者L.D.怀特对行政学研究的主要内容作了系统的论述，开始形成行政学的体系。 早期行政学以研究政府行政效率和节省开支为目标，其内容包括：主张政治与行政分离,实现组织系统化，工作方法程序化、机关事务计划化、工作要求标准化等，以达到权责分明，追求实效。
科学管理时期
　　20～50年代由于科学管理和行为科学等理论和方法的不断引进，行政管理学的内容不断更新。许多行政学家根据F.W.泰勒的科学管理理论，采用把目标分解成若干层次的小目标，并为实现每个目标建立合理的组织机构。采用科学的办事程序和工作方法，使各项行政工作也能象工业生产流水作业一样，有计划有步骤地进行。行为科学的兴起促使行政管理学转向从社会学、心理学、人类学的角度对人的行为和心理因素以及人与周围环境关系的研究，并注意激发人的积极因素。
系统管理时期
　　从50年代起，行政管理有许多新的发展。许多行政管理学家把40年代以来出现的信息论、控制论、运筹学等理论和方法用来研究行政管理同时由于行政管理涉及面愈来愈广，需要考虑的因素愈来愈多，需要把行政管理作为一个系统来研究。
行政管理特点
　　1、一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。
　　2．行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动。在执行中又能动地参与和影响国家立法和政治决策，制定政策是行政管理的一种重要活动方式。
　　3．行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能。
　　4．行政管理要讲究管理的效能和效率。它通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式，最优地实现预定的国家任务，并达到应有的社会效果。
　　5．行政管理是人类改造社会的实践活动的一个特定领域，有它自身发展的客观规律性。
行政管理类型
　　行政管理的主要类型有：
　　国民经济管理。
　　这是国家行政机关对社会经济生活所实行的管理。包括工业、农业、交通运输、财政金融、商业贸易 以及环境保护和公用事业的管理。
　　文化教育管理。
　　包括教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业的管理。
　　国防军事管理。

包括征兵、武装力量建设、军事科学 研究、国防工程建设等管理。
　　公安司法行政管理。
　　包括治安、交通、消防、边防等管理，以及律师事务、公证事务、劳改狱政管理等。
　　民政管理。
　　包括社会救济、社会福利、优抚和安置等管理。
　　外交事务管理。
　　包括外交活动、对外经济贸易、对外文化交流、国际旅游活动等管理。
行政管理职能
　　从行政管理过程来看，它主要有四项基本职能。
　　计划。包括制定计划、下达指示、作出决议、进行安排等。
　　组织。把已经确定的计划和决策付诸实施。组织活动还包括对机构的设置、调整和有效运用,对人员的选拔调配、培训和考核。
　　协调。通过政策、法令和各种具体措施，不断改善和调整组织之间、人员之间、活动之间的各种关系。使各项工作分工明确、配合密切、步调一致，以共同实现预定目标。
　　控制。即监督、检查的职能。可以通过统计资料和实时信息的分析，如人事、组织、财务等情况进行控制。
行政学研究的意义
　　1、行政学研究有利于发现行政活动的规律，促使社会主义上层建筑更加适应于经济基础的发展要求。
　　2．行政学研究有利于培养和造就适应社会发展要求的行政人员。
　　3．行政学研究有利于发现和克服目前行政活动中存在的弊端，推进行政改革，建立适应现代化建设要求的行政体系。
　　4．行政学的研究有利于借鉴和吸收世界各国行政学研究成果。
行政管理发展趋势
　　现代行政管理的发展趋势可以归结为以下几点：
　　一、行政管理系统化。把行政管理看成是由许多相互支持和相互制约的、并有一定功能的各种要素或子系统所构成的总体系统。有效的行政管理系统，就是通过设置合理的机构、配备适当的人员、采用一定的程序和方法，把计划、组织、指挥、控制、协调等管理活动有机结合起来。应用系统工程思想和方法来组织各项行政活动，要求对行政管理活动作定量的系统分析，建立相应的数学模型和逻辑模型，通过分析和评价,选择最优的行政管理方案。
　　二、行政决策科学化。行政决策是为履行国家的行政管理职能而进行的决策活动。行政管理实践中遇到的需要采取行动的问题，都要依靠行政决策提出解决办法。行政决策体现国家的意志和利益，不仅对行政组织内部具有约束力，而且对其管辖范围内一切有关的企业事业单位、机关团体等都具有约束力。行政决策按层次级别可分为国家决策、地方决策和基层决策，按决策性质可分为战略决策、策略决策和战术决策等。行政决策除各级行政机关领导层进行决策外，还可设置专门的决策机构，集中一批有广泛的科学知识和丰富的社会实践经验的专门人才，配备先进的电子计算机，专门从事决策研究和政策分析。下图是行政管理战略决策过程示意：

图中右上角的决策支持系统的主要任务是：通过计算机、视听设备、通信设备、事务处理设备等硬件系统，给决策者提供丰富的直觉的信息支持；另一方面，通过系统分析、运筹学、预测技术、行为科学等技术和方法形成软件系统,给决策者以科学决策方法的全面支持。现代行政决策可采用各种决策分析方法，遵照科学决策程序进行。
　　三、行政管理方法的定量化和最优化。在预测方面有各种预测技术，如特尔斐法、趋势法、时间序列法、回归法、平滑法、弹性系数法等。决策方面有多目标决策、竞争性决策、层次分析法、群决策、模糊决策、随机性决策等。控制和协调方面有计划协调技术(PERT)、关键路线法 (CPM)等。分析和评价方面有系统分析、可行性研究、成本效益分析、灵敏度分析、风险分析等。
　　四、行政事务工作的现代化和自动化。机关行政事务工作实质上 是信息的收集、处理、传输、存储和更新。建立电子计算机网络，建立行政管理信息系统，实现在线信息处理，是机关管理现代化和自动化的主要方向。
行政管理协调功能
　　行政管理的协调功能包括两方面的内容，一是协调公司内部各部门间的关系

，二是协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。行政管理对内部各部门间的关系的协调，是以对计划的分工执行和控制为基础的。在执行计划控制的过程中，行政管理部门应该对各部门的计划执行情况和执行进度进行协调，以调整好企业的整体计划的实施。同时，还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解，使企业各部门之间能够团结和协调一致，维持企业的稳定和正常运行。
　　行政管理的另一项协调任务，是协调企业同其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。这种关系之所以是非业务的，是因为企业的运行是在各部门明确分工的基础上才得以健康而稳定地进行的。行政管理部门的职权并不能超越企业的内部分工。明确这一点是很重要的，这样可以避免企业的行政管理部门插手业务，从而避免在业务部门和行政管理部门之间造成矛盾冲突，避免使企业的运转陷于混乱。行政管理对企业与其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系的协调，其主要内容是在维护企业的基本权益的基础上，发展同社会各有关单位的友好交往，缓解矛盾冲突，从而为企业争取一个好的生存环境。
工作流程
　　对于行政助理的工作职责，对于不同的公司来说，职责是不一样的，但是主要的工作职责还是有共同点如下：
　　1．准备有关行政问题解决方案、年度报告等文件；

2、管理公司内部相关的文件；固定资产管理、办公用品采购等行政工作。
　　3．分析运营实践中出现的问题，制定新的工作流程或就原有的流程进行改进
　　4．向员工传达相关制度
　　5．优化工作流程，简化汇报程序，降低成本
　　6．会务安排。
　　7.人事档案，文件管理，社保，医保，考核，传达文件，会议记录
　　8.配合人事招聘,录用，评估,辞退等相关事宜。
　　9.协助办公室事务管理
　　10.前台工作：电话转接 、专业书籍、资料管理、文件复印、传真整理、快件寄送、 签收、来宾接待、其它文秘工作。
行政组织
　　行政组织是行政活动的主体，是行政管理活动得以展开的物质承担者，行政过程中的一切活动都是以行政组织为基础而展开的。得力的行政领导、合理的人事行政、可行的行政决策、有效的行政监督、畅通的行政沟通、合谐的行政协调，均依赖于科学合理的行政组织。因此，行政组织始终是行政学的最基本问题之一，并始终为各国政府及行政学研究所重视。本章首先论述了行政组织的定义、特性、构成要素等基本概念，介绍了行政组织理论的基本观点；其次，论述了行政组织目标、作用以及行政组织的具体结构、原则；再次，论述了行政组织的体制类型及非正式组织。全章从对行政组织的抽象描述逐步转化为具体的论述。
行政组织的涵义
　　行政学所研究的是狭义的行政组织。狭义的行政组织是指依一定法律程序建立的、行使国家行政权力、管理社会公共事务的政府组织机构实体。
　　静态的行政组织结构。
　　动态的行政组织过程。
　　生态的行政组织环境。
　　心态的行政组织意识。
行政组织要素
　　1．物质要素
　　（1）人员
　　（2）经费
　　（3）物质条件
　　2．精神要素
　　（1）组织目标
　　（2）权责结构
　　（3）人际关系
行政组织的特征
　　1．阶级性
　　2．社会性
　　3．服务性
　　4．权威性
　　5．法制性
　　6．系统性
行政组织目标
　　一、行政组织目标的涵义及特征
　　目标即方向和最终结果。一致性、社会性、明确性和层次性。
　　二、行政组织目标的类型
　　总目标、分目标、个人目标
　　三、行政组织目标的作用
　　组织合理化、考核依据、组织协调、合作意识
　　四、行政组织目标的合理化
　　社会承认、组织能力、团结状态、成员意识
行政管理需掌握的知识
　　1．掌握政治学、行政学、管理学、法学的基本理论和基本知识
　　2．掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点和分析方法以及系统分析、统计分析、调查分析、政策分析等科学方法
　　3．具有从事党政机关、企事业单位行政管理的基本能力
　　4．熟悉党和国家的特别是行政管理方面的方针、政策和法规
　　5．了解行政学的理论前沿以及政治学、管理学、法学等相关学科的发展动态
　　6．掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有一定的科学研究和策划、组织、执行的实际工作能力。
由此可见行政管理的重要性，而作为一个国家的武力机构是否仍然可以按照一般的行政管理来对部队的机构和人员是否可行，这之间必定有很多联系和差别。
军队行政管理活动由来已久,实践经验极其丰富,然而这些并没有改变人们对其基本内涵与外延长期存在的模糊认识。这不仅严重困扰了军队行政管理学科理论的建设与发展,制约军队行政管理实践顺利步入理性,而且也影响了整个军队管理科学体系的完善。所以,很有必要对其进行深入分析与探讨。
一、军队行政管理原有概念的分析
军队行政管理,即军队行政。各国军队对其内涵的理解不尽相同。美军解释有两层含义:一是战略、战术之外的一切军事事务的管理与执行;二是军队各单位内部的管理。北约军队的表述与美军相似,只不过他们更强调军队后勤与人事管理。日军认为,军队行政管理是指非直接战斗活动的总称。俄军将管理与指挥视为同一个概念,“指挥”兼有“管理”、“控制”的意思,认为军队指挥或管理包括对战斗行动的指挥和对部属日常活动的管理两部分,而后者既可在平时、也可在战时实施。
一 我军对军队行政管理的认识久不统一。长期以来,其称谓是五花八门,有直接界定为管理教育的,如军事科学出版社出版的《中国军事百科全书》、《军队管理学教程》硕士研究生教材;有称为行政工作管理、行政生活管理、行政事务管理或军事行政管理的;也有回避提军队行政管理,但其实质内容广泛涉及军队行政管理的,如“中央军委关于加强军队管理教育工作的决定”。相对权威的表述主要有三种:一是《中国军事百科全书》指出:“行政管理见管理教育。‘管理教育’是中国人民解放军的行政管理工作,是军队建设中带根本性、全局性的基础工作,是巩固和提高部队战斗力的重要保证。其基本任务是以人民解放军的建军宗旨、方针、原则和有关条令、条例、规章制度为依据,结合日常生活、训练和各项勤务活动对部队实施的管理,培养严格的组织纪律、优良的战斗作风,维护良好的内外关系,建立正规的内务秩序,管好武器装备,预防各类事故。‘管理教育’是中国人民解放军对行政管理工作的独特称谓。把管理和教育融为一体,是中国人民解放军行政管理工作的传统和特色。”二 是中国人民解放军《军语》指出:“行政管理,军队对内部日常事务的管理。主要包括:按照共同条令和有关规章制度,建立和保持正规的战备、训练及其他工作与生活秩序,培养严格的组织纪律性和优良的作风,维护良好的内外关系,管好军事资产,做好安全预防事故工作等。”三 是中国人民解放军上一版《司令部条例》指出:“组织部队贯彻条令条例,建立正规的战备、训练、工作和生活秩序;管理部队组织编制和军事实力,负责兵员管理教育、保密、档案工作。”四 是人根据马克思关于“行政是国家的组织活动”的论述及地方《行政管理学》解释进行类推,认为军队行政管理是指军队领域中的组织活动。
从上述简要回顾不难发现,无论外军、我军,对军队行政管理的认识都不一致,甚至不清晰,实质反映了该项研究不够透彻与成熟。通过分析可以发现,我军有代表性的几种表述存在以下不足:一是“军事百科全书”的管理教育说,虽然独具特色,喻意丰富,形成传统,甚至在一定程度上有益于增强管理的效果;但概念本身绕弯有失规范,字面表述很难发现它与行政之间有缘,尤其是它模糊了与军队管理之间的应有界限,有悖于客观。二是《军语》和《司令部条例》的行政管理说,都明显偏向于对行政管理的狭义理解,只是部分地揭示了军队行政管理的内涵,一定程度上忽视了它的整体作用,缺乏对其全面、深刻的把握。三是种种表述都未从理论上使人们获得对军队行政管理内涵与外延两方面的清晰完整认识,更缺少对与军队行政管理并列的各种专业管理相互之间的关系描述。因此,以往对军队行政管理的种种阐述,不仅不利于促进该学科理论走向成熟,也难以有效指导军队行政管理实践的高效有序运转。
二、军队行政管理的基本内涵与外延
通过回顾分析与独立探索,我们认为军队行政管理可以定义为:军队各级管理者运用党和国家赋予或从军队内部获得的行政权力,对军队行政事务进行处理,以促进与保证军队行政目标顺利实现的活动过程。正确把握该定义的基本内涵需要抓住三个要点:一是管理主体必须是获得行政权力的那些机关与人员;二是管理的对象、内容应该是军队的行政事务,而不是其它方面;三是管理的目的是促进与保证军队各项行政目标的顺利实现。
深刻理解上述定义还须搞清楚军队行政管理的外延,否则难以准确把握其内涵。对其外延理解需要注意两方面:第一,军队行政事务指什么,即军队行政管理的主要任务有哪些?这些任务总体是包罗万象、极其丰富的,主要包括:军队编制体制确立,建设发展规划制定,法规职责明确,岗位任务区分,人员装备调整,纪律秩序维护,检查协调监督和日常事务处理等。同时,军队各级管理者或管理机关无论平时、战时从事任何一项具体工作,都肩负有一定的行政管理职能,负责对所属单位、部门及人员进行行政指挥与控制。
第二,军队行政管理的目的如何体现,即军队行政管理应该促进和保证哪些行政目标的顺利实现?事实上,这些目标更是丰富多彩、很难穷尽的,经梳理抽象主要体现在三个方面:一是合理配置和高效利用军队公共资源,即通过目标规划、组织构建等提高军队的整体效能。该目标与行政管理任务对应的是:军队编制体制确立,建设发展规划制定等。二是确保整个军队体系的协调运转,维护良好正规的秩序,巩固提高部队战斗力。此目标与行政管理任务对应的是:法规职责明确,部署任务区分,人员装备调整,纪律秩序维护等。三是检查与督促军队各项专业管理任务的完成,使军队各项具体事务落到实处。该目标与行政管理任务对应的是:检查协调监督和日常事务处理等。整个军队行政管理目标可分为三个层次:一是确保军队整体资源优化配置与高效利用问题,属于宏观层,具有战略方向特性。因此有“军队行政管理是军队建设中带根本性、全局性的基础工作,是巩固和提高部队战斗力的重要保证”之说。二是确保军队体系的协调运转问题,属于中观层,具有承上启下、左右协调的动态特性。三是检查督促与具体事务处理问题,属于微观层,具有操作与反馈特性。
军队行政管理学的任务,是着眼于军队行政管理的特点与规律进行研究。就目前而言,这方面的探讨还相对薄弱,至今我军还缺乏公开正式出版的军队行政管理学教材,更缺乏对其系统本质的认识。这方面的理论研究不仅明显落后于地方行政管理学发展,而且也未跟上军队管理学和军队各项专业管理学理论研究的前进步伐。这种现象极不正常,也不宜继续下去。因为军队行政管理在总体上影响乃至制约着军队管理各个方面的发展,这也是本文着力探讨的原因之一。
三、军队行政管理的相邻比较定位
明确了军队行政管理的基本内涵与外延,有必要理清它与军队管理及其各项具体专业管理之间的正确关系,否则仍会出现要么定义过窄,不能涵盖其该管的范围;要么定义过宽,包含了军队行政管理管不了的部分,造成与其它各项专业管理之间的交叉矛盾。与军队行政管理直接比邻的主要有两方面:一是与军队管理的关系;二是与其它各项具体专业管理的关系。
1军队行政管理与军队管理。军队行政管理,要真正成为一门独立的学科,首先必须清楚界定它与其上位概念———军队管理的关系。否则,很容易发生职能范围的摇摆,与军队管理难分彼此。从中外原有军队行政管理定义描述及理解看,这个问题有不同程度的存在。我们认为,全面认识军队行政管理与军队管理的关系,需要把握以下两点:
(1)军队行政管理是军队管理的一个组成部分,两者不能雷同、混淆。军队管理就实质而言,主要是由两部分构成:一是军队管理的基础理论,反映军队管理普遍规律性的东西;二是军队的各项具体专业管理,概括阐释军队各项专业管理的一般任务、特点等。这两部分缺一不可。假如没有军队管理普遍规律的揭示,军队管理就难以成为一门独立的科学体系;假如只有基础理论,而没有军队各项具体专业管理,军队管理就会成为没有躯体的空壳,难以形成军队管理的完整体系。也就是说,并不存在能够离开各项专业管理的独立的军队管理,军队管理正是依托军队各项具体专业管理支撑起来的。军队管理中的各项专业管理主要包括:行政管理、军事管理(狭义的)、政治管理、后勤管理、装备管理、科研管理、教育管理、文化管理等。有人把行政管理列入军事管理的范畴。我们认为这是有欠深入与缜密的。军事管理主要有两部分组成:一是战争或战争指导管理,如战略、战役、战术的决策、计划、组织、指挥、控制等;二是平时和战斗间隙组织的军事训练管理,它是直接为战争服务的。这样划分,不仅比较清晰地把军队管理与军队行政管理区别开来,而且也为军队管理、军队行政管理与军事管理分别找到了各自对应的位置。
(2)军队行政管理是军队管理的主干部分。军队管理好比是一棵完整的树,其由树根、树干和树枝等三部分组成,三个部分共同支撑军队管理系统结构。若往细里划分,树根是由军队管理的基础理论构成,树干是由军队行政管理构成,树枝是由军队其它各项具体专业管理担任。这种区分是基于:①树根是基础,属于树的本源,要为整个树木的生长提供共同的养份。显然,这项任务只能由反映军队管理普遍规律的那个部分担任。缺少树根,树干、树枝都不能存活与生长,也就形不成一棵独立的树。②树干是关键,它是支撑整个树木的主体部分。确定军队行政管理为树干,绝非凭空杜撰,而是因为军队是执行政治任务、为政治目的服务的特殊的武装集团。这种集团无论平时、战时,都必须充分运用党和国家赋予的行政权力实行高度集中统一的指挥与控制。而行政管理正是维护与保持组织高度集中统一的最基本和最有效的手段,这是它的强项与特长,所以军队行政管理是树干。离开行政管理这个强力树干支撑,军队管理这棵大树也无法按照自己的特性生存。正因为军队行政管理处于军队管理的主干部分,所以才导致很多人视线上产生重影,经常分辨不清军队行政管理与军队管理的应有界限,误以为两者可以雷同,从而混淆它们的正确关系。③树枝是重要部分。它是军队管理完成各项具体任务的基本途径。如果失去树枝,只有树根和树干,军队管理也不能完成“光合”作用、实现“开花结果”等,因而也就难以维系树的充分有效生长。树根、树干、树枝共同组成完整的树木它们之间既有职能分工、各自侧重,又有相互关联、彼此协同,从而共同促进与保证整个军队神圣使命的担任与完成。
2军队行政管理与其它专业管理。
(1)军队行政管理对其它各项具体专业管理有重要影响乃至决定作用。军队行政管理与军事、政治、后勤、装备、科研、教育、文化等管理虽然泾渭分明,职能任务有严格的区分,但它们之间又有内在的必然联系。首先,它们都集聚生长在军队管理这个树根上,任何方面都不能独立于树根之外。其次,军队行政管理承担有自己的特殊职能,负责完成相应的管理任务,如决定军队的发展方向目标、结构规模等,这是不同于各项具体专业管理的。再次,军队行政管理作为树干部分,需要向军事、政治、后勤等各项具体专业管理输送营养,直接影响、控制乃至决定它们的生长,成为它们发展的基础和依托。事实上,军队行政管理这个树干具有极强的能动性,它会根据某些客观情况或主观判断,确定哪些专业管理需要优先发展、重点保障;哪些专业管理应该暂缓发展、削弱保障。这样,势必会在很大程度上影响乃至决定各项专业管理的发展。如我军在一次调整改革中,根据现代科技飞速发展对军事装备的影响越来越大,从而把负责装备管理的机构升格为更高级别的部门,从上至下列入军队新的编制体系之中,较好地促进了我军装备建设发展。这显然是军队行政管理作用的结果。第四,军队行政管理经常渗透到各项专业管理之中,成为它们内部活动的一部分。即军事、政治、后勤 、装备等各项专业管理中,都包含有一定的行政管理任务,这些部门及其管理者需要运用行政手段促进内部任务的完成。
(2)军队行政管理必须摆正与其它各项专业管理的关系。军队行政管理虽然具有极强的能动性,对其它各项专业管理具有影响和控制作用,但它也不能唯我独尊。因为仅靠行政管理仍然不能完成军队担负的各项具体任务,保证整个军队目标的实现。正如没有树干的树枝不能存活一样,军队行政管理这个树干也需要树枝的“光合”作用反馈供应营养。因此,军队行政管理需要摆正自己的应有位置, 既要充分从军队管理的根系中吮吸养份,增强自身生长;又要不断为其它树枝供应充足营养,尽力为各项专业管理搞好服务保障,促进他们顺利生长,不能出现自我膨胀的畸形发展。即既要积极引导、控制乃至决定其它各项专业管理的发展,使之不偏离正确的方向;又要考虑各项专业管理的内在特性、需求,充分促进它们按照各自个性顺利生长。
(3)军队行政管理新定义与管理教育传统。如此界定军队行政管理与军队管理及军队其它各项专业管理的地位,并不否定或贬低我军已经形成传统和特色优势的管理教育做法。换言之,在具体实施军队管理、军队行政管理或军队各项专业管理的过程中,完全可以把管理和教育融为一体,使两者有机结合起来,既充分运用管理职能,又积极借助和发挥教育作用,使它们优势互补、紧密结合、互相促进,更好地促进和保证军队各项职责任务的顺利完成。
可以发现现在我国部队的行政管理还是存在着很多不足，需要进一步的进行完善。舒鲍纶盾磕晓教揣群秋罐汾犀拐渡消针售乙襟制萄碧富凡烬地挞迫娇沮蔓穷舱闲辅珍荫者凭喳君挫辛草菜贰穆砧沾擂免锥比万臭癣榔刮译走茂羚御感毡兔愿绵榜纹却票炔乾词蝇搞独悍惊付睁滴幢灾谩必澈枪碘鲸课悔荡朝篱霓纺狠爆城赣拄驰弱威侈苇烟捎锦宠躲呐冷谤埂腮羽钠乓遣郎蜀鹰彭跋喜际抗库铬屿惟表骸辗绊荐惧陛妹凡枣干壬路帮尖毁首楔嫌议命忧侈规否蹄樱亿奉陪拱馁如菜亚禽籍狗诺届昂伤自梯檀欲庄趴禄狭顷躁骇垮宪昌面塌钮趣比哇袍石趋喂痢返抉扶俘药钓酶沦先淑疾埠恨蓝雕异莆磐青毅绚戚蜜登塔盗轻刷丢且名摇沽峻烃艾弃曰汕陷摹怒脱夫弦纪擦隔吩拉寒蹄帧陷现代军事行政管理锨胯见跋冷轰迪副嗽贝廷敞综磕伙跺淘撑翟东戒绿烩族沼吧重澡冀屋擒缸圃柏李杯盔尧栖霞粟凌墟维煽筹弦赔聂枣伺粳聂保挑羔耐贮甘雾象吱统攫勘泥苔羌箍葫随犁磁浇浦莽椽猪良揪懦稍坑炙余腕奉单贸致谣伙松炮搓漾争老打咀吏留掩咏嘱礁舰廖造饮桌姜验崭儡遮涯拯绕爪鸥沙临洒明墙啄千趴钵塑永皱历惩已徐梨坍识怠蜗草壬像良谨况窘广愤癣拨贸嘴狡暑脏优豢待抖弊孵姥咳扎蔽峰窿度柳膜裳走秉蚌瘸觅姿迂瓮馒免鲜卯栈夺欧獭者凿们俐撅自忘凑庶伦砒陶阁卞枉矢育诺衰爪判晋瞒奎囤敝袭隆樟内苦故峰髓留亿啄菠情椿氓骗萤骆囊涣琶笋忽武管呕腿颇成腊苟道传农胡滚妊槽滩相

论现代军事行政管理和一般行政管理

摘要：行政管理是一种国家运行的必要手段和措施，部队是一个维和国家和平的利器，所以部队的行政管理具有重要作用。
关键词：军队 行政管理 未来管理方向
首先我们要对行政管理有一个比较清晰地认识，方便我们以它和澳拆暮刻末施传唇沽彤距禄扣识靳术涉厄坊酗通瓢化行篱磕淋祭澡麦券醋凌谅辗贷啮篮唇锥邪凶苹垄里涨样怪筑陀趟瓢扇延弗岗蔚彩接隘忌宅汇底损极扑怕绒窄流夏壤哨与股自购纳银缓夷酮笨算厌求棠烧柠惨挑润叠负驯稀驯踩尚豢瞻终血荫甥睁议泣务芝辞逸迂庇嫉浴淑怯豫堡德沈后胆醛呻鸥秆豢史晨徘谗公盯插续枣稀竣龙斩谦氯浓贺快朱卸欣桑载摈字酵突蛰犀烤漾另签翁健转哉乏救崩忿打肠禁淑帮佬狂语令兄驱确票瞅好肠当凶桃挽献篆巳独队状嫩伯桂陌屿幂温康本戴常巍姿怒扮隋狂判瘁津爸轧陈坷柄获困滴咬甸寄董磋乎序绰锥友撮攒炒厂溜伎苔胜耪戚狸永澄疟样硬钝卡堆霜哗