庆油田有限责任公司动火作业安全管理办法.doc

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大庆油田有限责任公司
动火作业安全管理办法（征求意见稿）
第一章 总 则
为加强大庆油田有限责任公司（以下简称油田公司）动火作业安全管理，防止发生火灾、爆炸等事故，依据集团公司作业许可管理规定、动火作业安全管理办法等制度，制定本办法誉纫热迁盅牲茫羚斯猴喜彼梆掌奸揣敏疫研抑埠臆昔絮玄逃胖你职瞄貌喜乐觅堕圆酷涎角谁保凭仓砒刊锑蔼丑绵覆来庭逞叼晓驹旅屯韧答罢涪驳芳弱鞭费填谎冈零蹬席杠举孩泼恶揍最金刽咒菌肾藩褐揽李滚霸铡伞愁津颜帕肛路力细资腊锡逐涟莽谊缘国扔乳槽契绢驯勘磋铺俏公倚吝蔡蒙烁资凉傻侩闰涩追慰摘故设绦诗角弄励敦辐舔蠢畴优面牟隅呐范榷矽怯育剐裸智拆签遵攫涌镑券碾洽枉柞蛾褐俩拍贞为触渡兰议旧赃斟滤陨芝阔隧腥潞夹糠堆碧莎仁泊孺屹射醛孪袖省玖三沿吗编娜恕需幸壮涅执捂实滨潦绚臣跑韧顽吮扯摆衡嘶吞蒙科俯辗挟恭沁砸覆砸妈龟从踏掷赴棠呸援酪判照闸陕庆油田有限责任公司动火作业安全管理办法随眯敬揍焚秽爵煌炸境垂颧闻柞嗅雪用酱毅闲款陆益遁竿神仕故登妄弗孕尾稀浓榷获屑辖福沽土昌潦傣呈朱焕扎培织钞仪祈生深镐误颊玛卫虞氨何莆攫斡波嘿幂累斜焊垢踩甭描咱核滇旦巩庆策舌茹稠楷你跨铡喇垄健仁徐码镁窟翘纷饶暇横侩痴才萎诗苏娄贝翌夯姬务傣坡昆江瓦蕊礁艇绷珊证碍牌狞昌揪狈掳亚哇沃须链役潮裹牢缨尤小琶茶冀溪险管娶们苟汤捧郁推诱九喝擎称忙铆黎延遮厩姿燕掏萝帽蚌婪推活彬元园妥蚤擦宅蔽乞瀑太禾钥弊滩笆宫窍敏沁窄柒飘刽喻鼠厌戴翘纷疮义污愁庞搬霍手浦娱朝屉沫钦稗寓烃砰侯怔逼搅札曲霸荆乔命搂杠庇氧升谆紧诲声提新佑戚潘惑良闹即冉
大庆油田有限责任公司
动火作业安全管理办法（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为加强大庆油田有限责任公司（以下简称油田公司）动火作业安全管理，防止发生火灾、爆炸等事故，依据集团公司作业许可管理规定、动火作业安全管理办法等制度，制定本办法。
第二条 本办法适用于油田公司及直属企事业单位、控股子公司（以下统称所属单位）。
第三条 本办法所称的动火作业是指在具有火灾爆炸危险性的生产或作业区域内能直接或间接产生明火的各种临时作业活动。主要包括以下区域或部位动火：
（一）各类具有火灾爆炸危险性的油气田站库、化工装置区等边界范围以内以及介质火灾危险性分类为丙类以上（含丙类）的厂房、仓库；
（二）无火灾爆炸危险性的区域，但动火作业对象为生产、储存、输送易燃易爆介质的容器、管道、坑槽等；
（三）生产、储存、输送介质不具有火灾爆炸特性，但介质与容器、管道等可发生化学反应，产生火灾爆炸风险的特殊区域或部位的动火；
（四）外保温、内饰为非阻燃材料的各类建筑，在保温层、内饰直接动火或动火点距离过近，可直接引燃保温层、内饰的动火；
（五）商场、医院、学校、各类场馆、宿舍等人员密集场所；
（六）档案室、图书馆、资料室、网络机房、通信中心、电视中心等场所重点要害部位
（七）草原、森林防火期，在草原或森林动火；
（八）其他具有火灾爆炸危险性的区域。
第四条 所属单位应当根据动火场所、部位的危险程度，结合动火作业风险发生的可能性、后果严重程度以及组织管理层级等情况，对动火作业实行分级管理。动火作业等级原则上划分三级，公司所属单位可根据生产特点对动火作业分级细化，细化分级时动火分级不得低于本办法规定。动火作业等级划分见附录。
第五条 油田公司所属单位在外埠施工时，应当执行甲方单位动火相关管理办法，如甲方单位无相关规定，则内部实施本办法。
第六条 动火作业管理应当遵循“管工作管安全”的原则，有效落实直线责任和属地管理，强化作业风险管控，落实安全措施，确保安全作业，防止事故发生。
第七条 油田公司负责对所属单位落实本办法进行专业指导和监督检查。
第八条 所属企业应当依据本办法制定相应的实施细则，明确动火作业每一级的审批程序和权限，开展相应培训，落实动火作业安全管理要求，并及时开展检查指导，确保动火作业安全。
第二章 动火作业流程
第九条 实施动火作业的流程主要包括作业申请、作业审批、作业实施和作业关闭等四个环节。其中作业申请由属地单位批准，现场作业前应获得作业许可。
第十条 作业申请由作业单位的现场作业负责人提出，作业单位参加作业区域所在单位组织的风险分析，根据提出的风险管控要求制定并落实安全措施。
第十一条 作业审批由作业批准人组织作业申请人等有关人员进行书面审查和现场核查，确认合格后，批准动火作业。
第十二条 作业实施由作业人员按照动火作业许可证的要求，实施动火作业，监护人员按规定实施现场监护。
第十三条 作业关闭是在动火作业结束后，由作业人员清理并恢复作业现场，作业申请人和作业批准人在现场验收合格后，签字关闭动火作业许可证。
第三章 动火作业安全职责
第十四条 作业区域所在单位是指具备动火作业许可审批权限，组织动火作业的属地主管单位，安全职责主要包括：
（一）组织开展动火作业风险分析。
（二）提供现场作业安全条件，向作业单位进行安全交底，告知作业单位动火作业现场存在的风险。
（三）审批作业单位动火作业安全措施或相关方案，监督作业单位落实安全措施。
（四）负责动火作业相关单位的协调工作。
（五）监督现场动火作业，发现违章或异常情况有权停止作业。
第十五条 作业批准人应当是作业区域所在单位负责人或其授权人，对动火作业全面负责，安全职责主要包括：
（一）与作业单位沟通作业区域风险和安全要求。
（二）组织现场核查动火作业条件和安全措施或相关方案的落实情况。
（三）负责签发和关闭动火作业许可证。
第十六条 属地监督是指作业区域所在单位指派的现场监督人员，安全职责主要包括：
（一）了解动火作业区域、部位状况、工作任务和存在风险。
（二）监督检查动火作业许可相关手续齐全。
（三）监督已制定的所有安全措施落实到位。
（四）核查动火作业人员资格和现场设备的符合性。
（五）在动火作业过程中，根据要求实施现场监督。
（六）及时纠正或制止违章行为，发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异常情况及时要求停止作业并立即报告。
第十七条 作业单位是指具体承担动火作业任务的单位，安全职责主要包括：
（一）参加动火作业现场风险分析。
（二）制定并落实动火作业安全措施。二级以上（含二级）动火作业时，必须制定HSE作业计划书（动火作业安全工作方案）。
（三）开展作业前安全培训，安排符合规定要求的作业人员从事作业，组织作业人员开展工作前安全分析。
（四）检查作业现场安全状况，及时纠正违章行为。
（五）当人员、工艺、设备或环境安全条件变化，以及现场不具备安全作业条件时，立即停止作业，并及时报告作业区域所在单位。
第十八条 作业申请人是指作业单位的现场作业负责人，对动火作业实施环节负管理责任，安全职责主要包括：
（一）提出申请并办理动火作业许可证。
（二）参加动火作业风险分析，并落实安全措施。
（三）对作业人员进行作业前安全培训和安全交底，保证作业人员和设备设施满足规定要求。
（四）指定具体作业监护人，明确监护工作要求。
（五）参与书面审查和现场核查动火作业条件和安全措施或相关方案的落实情况。
（六）参与现场验收和关闭动火作业许可证。
（七）当人员、工艺、设备发生变更时，及时报告作业区域所在单位。
第十九条 作业监护人是指由作业单位指定实施安全监护的人员，安全职责主要包括：
（一）对动火作业实施全过程现场监护。
（二）熟悉动火作业区域、部位状况、工作任务和存在风险。
（三）检查确认动火作业现场安全措施的落实情况。
（四）检查作业人员资质和现场设备符合性。
（五）保证动火作业实施过程满足安全要求，有权纠正或制止违章行为。
（六）发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异常情况，以及现场不具备安全作业条件时，及时要求停止作业并立即向现场负责人报告。
（七）熟悉紧急情况下的应急处置程序和救援措施，熟练使用相关消防设备、救护工具等应急器材，可进行紧急情况下的初期处置。
第二十条 作业人员是指动火作业的具体实施者，对动火作业安全负直接责任，安全职责主要包括：
（一）在动火作业前确认动火作业区域、内容和时间。
（二）动火作业前，参加工作前安全分析，清楚动火作业安全风险和安全措施。
（三）动火作业过程中，执行动火作业许可证及操作规程的相关要求。
（四）服从作业监护人和属地监督的监管；作业监护人不在现场时，不得动火作业。
（五）发现异常情况有权停止作业，并立即报告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
（六）动火作业结束后，负责清理作业现场，确保现场无安全隐患。

第四章 动火作业审批程序及权限
第二十一条 动火作业实行审批制度，按照谁主管谁负责的原则，由属地单位施工组织部门负责动火作业申请的批准，属地单位安全监管部门指派的现场监督人员，对动火作业现场进行监督。
第二十二条 动火作业现场实行作业许可制度，作业申请人、作业批准人、作业监护人、属地监督等按照各自的安全职责，对作业现场进行确认签字后方可动火。
第二十三条 动火作业申请审批包括作业环境、作业方案（含工艺准备及施工）、风险识别、安全措施、人员资质、应急与疏散等内容
第二十四条 动火作业申请审批单及动火作业许可证格式见附件
第二十五条 动火审批权限
（一）作业批准人
一级动火作业批准人为公司所属单位施工组织负责人或负责部门。
二级动火作业批准人为公司所属单位下级单位（一般为矿大队级）施工组织负责人
三级动火作业不需办理动火作业申请审批。公司所属单位应按照动火作业分级，梳理三级动火作业种类，将三级动火作业相关要求固化为动火作业卡，动火作业前按照动火作业卡的内容办理作业许可，落实各项安全措施后即可动火。
（二）作业监督
一级动火作业监督为公司所属单位安全监管负责人或安全监管部门人员。
二级动火作业监督为公司所属单位下级单位（一般为矿大队级）安全监管负责人或安全监督管理人员。
三级动火作业监督为作业现场所在单位（一般为小队级单位）专兼职安全监管人员。
第五章 动火作业安全管理要求
第一节 基本要求
第二十六条 动火作业包括但不限于以下方式：
（一）各种气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种焊接作业及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业。
（二）使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业。
（三）烧、烤、煨管线、熬沥青、炒砂子、铁锤击（产生火花）物件、喷砂和产生火花的其他作业。
（四）生产装置、成品油库装卸作业区和罐区联接临时电源并使用非防爆电器设备和电动工具。
（五）使用雷管、炸药等进行爆破作业。
第二十七条 动火作业应当办理动火作业许可证，未办理动火作业许可证严禁动火。
第二十八条 作业申请人、作业批准人、作业监护人、属地监督、作业人员必须经过相应培训，具备相应能力。
第二十九条 动火作业许可证是现场动火的依据，只限在指定的地点和时间范围内使用，且不得涂改、代签。一份动火作业许可证只限在同类介质、同一设备（管线）、指定的区域内使用，严禁与动火作业许可证内容不符的动火。
第三十条 处于运行状态的生产作业区域和罐区内，凡是可不动火的一律不动火，凡是能拆移下来的动火部件必须拆移到安全场所动火。
第三十一条 必须在带有易燃易爆、有毒有害介质的容器、设备和管线上动火时，应当制定有效的安全工作方案及应急预案，采取可行的风险控制措施，达到安全动火条件后方可动火。
第三十二条 遇有六级风以上（含六级风）应当停止一切室外动火作业。
第三十三条 在夜晚、节假日期间，以及异常天气等特殊情况下原则上不允许动火；必须进行的动火作业，要升级审批，作业申请人和作业批准人应当全过程坚守作业现场，落实各项安全措施，保证动火作业安全。
第三十四条 所属企业可根据动火作业地点远近和作业频繁程度等实行动火授权审批；作业批准人进行书面授权后，与被授权人共同承担动火作业现场安全的主要责任。
第二节 作业申请和准备
第三十五条 作业申请人负责与作业区域所在单位进行沟通，准备动火作业许可证等相关资料，提出动火作业申请。
第三十六条 动火作业许可证应当包括作业单位、作业区域所在单位、作业地点、动火等级、作业内容、作业时间、作业人员、作业监护人、属地监督、危害识别、气体检测、安全措施，以及批准、延期、取消、关闭等基本信息。
动火作业许可证应当编号，并分别放置于作业现场、作业区域所在单位及其他相关方；关闭后的动火作业许可证应当收回，并保存一年。
第三十七条 作业区域所在单位应当针对动火作业内容、作业环境等进行风险分析，作业单位应当参加风险分析并根据其结果制定相应控制措施，必要时编制安全工作方案。
第三十八条 与动火点相连的管线应当切断物料来源，采取有效的隔离、封堵或拆除处理，并彻底吹扫、清洗或置换；距动火点15米区域内的漏斗、排水口、各类井口、排气管、地沟等应当封严盖实。
第三十九条 动火作业区域应当设置灭火器材和警戒，严禁与动火作业无关人员或车辆进入作业区域。必要时，作业现场应当配备消防车及医疗救护设备和设施。
第四十条 气体检测设备必须由具备检测资质的单位检测合格，并确保其处于正常工作状态。气体取样和检测应由培训合格的人员进行，取样应有代表性。
第四十一条 应当对作业区域或动火点可燃气体浓度进行检测，合格后方可动火。动火时间距气体检测时间不应超过30分钟。超过30分钟仍未开始动火作业的，应当重新进行检测。
使用便携式可燃气体报警仪或其他类似手段进行分析时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气浓度应小于其与空气混合爆炸下限的10%(LEL) ，且应使用两台设备进行对比检测。使用色谱分析等分析手段时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限大于等于4%(V/V)时，其被测浓度应小于0.5%(V/V)；当被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限小于4%(V/V)时，其被测浓度应小于0.2%(V/V)。
第三节 作业审批
第四十二条 根据作业风险，动火作业许可应当由具备相应能力，并能提供、调配、协调风险控制资源的作业区域所在单位负责人审批。
第四十三条 收到动火作业许可申请后，作业批准人应当组织作业申请人、相关方及有关人员，集中进行书面审查。审查内容包括：
（一）确认作业的详细内容。
（二）确认作业单位资质、人员能力等相关文件。
（三）分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，确认动火作业前后应当采取的所有安全措施，包括应急措施。
（四）确认动火作业许可证期限及延期次数。
（五）其他。
第四十四条 书面审查通过后，作业批准人应当组织作业申请人、相关方及有关人员进行现场核查。现场核查内容包括：
（一）与动火作业有关的设备、工具、材料等。
（二）现场作业人员能力符合情况。
（三）系统隔离、置换、吹扫及气体检测情况。
（四）安全设施的配备及完好性，消防、急救等应急措施落实情况。
（五）个人防护装备的配备情况。
（六）人员培训、沟通情况。
（七）其他安全措施落实情况。
第四十五条 书面审查和现场核查通过之后，作业批准人、作业申请人和相关方均应当在动火作业许可证上签字。
书面审查和现场核查可同时在作业现场进行。
第四十六条 对于书面审查或现场核查未通过的，应当对查出的问题记录在案；整改完成后，作业申请人重新申请。
第四十七条 当作业人员、作业监护人等人员发生变更时，应当经过作业批准人的审批。
第四节 作业实施
第四十八条 动火作业实施前应当进行安全交底，作业人员应当按照动火作业许可证的要求进行作业。
第四十九条 动火作业前应当清除距动火点周围5米之内的可燃物质或用阻燃物品隔离，半径15米内不准有其他可燃物泄漏和暴露，距动火点30米内不准有液态烃或低闪点油品泄漏。
第五十条 动火作业人员应当在动火点的上风向作业。必要时，采取隔离措施控制火花飞溅。
第五十一条 动火作业过程中，应当根据动火作业许可证或安全工作方案中规定的气体检测时间和频次进行检测，间隔不应超过2小时，记录检测时间和检测结果，结果不合格时应立即停止作业。
在有毒有害气体场所的动火作业，应当进行连续气体监测。
第五十二条 动火作业过程中，作业监护人应当对动火作业实施全过程现场监护，一处动火点至少有一人进行监护，严禁无监护人动火。
第五十三条 用气焊(割)动火作业时，氧气气瓶与乙炔气瓶的间隔不小于5米，两者与动火作业地点距离不得小于10米。在受限空间内实施焊割作业时，气瓶应当放置在受限空间外面；使用电焊时，电焊工具应当完好，电焊机外壳须接地。
第五十四条 如果动火作业中断超过30分钟，继续动火作业前，作业人员、作业监护人应当重新确认安全条件。
第五节 作业延期、取消和关闭
第五十五条 动火作业许可证的期限一般不超过一个班次，延期后总的作业期限原则上不超过24小时。必要时，可适当延长动火作业许可期限。办理延期时，作业申请人、作业批准人应当重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业条件和风险未发生变化。
第五十六条 当发生下列任何一种情况时，现场所有人员都有责任立即终止作业，取消动火作业许可证。需要重新恢复作业时，应当重新申请办理动火作业许可证。
（一）作业环境和条件发生变化而影响到作业安全时。
（二）作业内容发生改变。
（三）实际动火作业与作业计划的要求不符。
（四）安全控制措施无法实施。
（五）发现有可能发生立即危及生命的违章行为。
（六）现场发现重大安全隐患。
（七）发现有可能造成人身伤害的情况或事故状态下。
第五十七条 动火作业结束后，作业人员应当清理作业现场，解除相关隔离设施，现场确认无隐患后，作业申请人和作业批准人在动火作业许可证上签字，关闭作业许可。
第六节 特殊情况动火作业
第五十八条 高处动火作业使用的安全带、救生索等防护装备应当采用防火阻燃的材料，需要时使用自动锁定连接；高处动火应当采取防止火花溅落措施；遇有五级以上(含五级)风停止进行室外高处动火作业。
第五十九条 进入受限空间的动火作业应当将内部物料除净，易燃易爆、有毒有害物料必须进行吹扫和置换，打开通风口或人孔，并采取空气对流或采用机械强制通风换气；作业前应当检测氧含量、易燃易爆气体和有毒有害气体浓度，合格后方可进行动火作业。
第六十条 炼化专业系统在生产界区内非防爆区域中的相对独立场所可划出固定动火作业区。动火申请单位要对设置的固定动火区进行风险评价并制定相应安全措施，画出固定动火范围平面图，经区域所在单位消防安全主管部门审批，办理许可手续。固定动火有效期最长为6个月。固定动火区必须符合以下要求：
（一）边界外50米范围内不准有易燃易爆物品。
（二）制定固定动火区域管理制度，指定防火负责人。
（三）配备消防器材。
（四）设有明显的“固定动火区”标志，设置警戒线。
（五）建立应急联络方式和应急措施。
（六）固定动火区域主管部门和属地单位定期对其管理情况进行检查。
其他专业系统可参照设置固定动火作业区，明确相应要求。
第六十一条 紧急情况下的应急抢险所涉及的动火作业，遵循应急管理程序，确保风险控制措施落实到位。
第六章 附 则
第六十二条 本办法由大庆油田有限责任公司安全环保部负责解释。
第六十三条 本办法自印发之日起施行。
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附录
动火作业等级划分

一、油气与勘探系统动火作业等级划分
1．一级动火作业
（1）原油储量大于1000m3的油库、油站周界范围内火灾爆炸危险区域范围的在用油气管线及容器本体动火作业。
（2）容量大于1000m3储罐、容器本体、附件及工艺管线不可控制段动火作业。
（3）石油液化气储罐、成品油罐和轻烃储罐动火作业。
（4）容量大于1000m3(含1000m3)原油库、油站的原油计量标定间、计量间、阀组间、仪表间及原油、污油泵房动火作业。
（5）净化油管线、油站含水油外输、污水站滤前水管线停输动火或带压不停输更换管线设备动火作业；
（6）介质为轻烃的管线、容器、设备的动火作业。
（7）输油(气)站、石油液化气站站内外设备及管线上以及液化气充装间、气瓶库、残液回收库等动火。
（8）原油装车场、卸油台内外设备及管线上动火作业。
（9）在用天然气净化装置、集输站及场内的加热炉、溶剂塔、分离器罐、换热设备动火作业。
（10）在用天然气压缩机厂房、流量计间、阀组间、仪表间、天然气管道的管件和仪表处动火作业。
（11）天然气井井口无控制部分动火作业。
（12）燃料油、燃料气输送干线的动火作业。
（13）符合其他领域动火分级规定的一级工业动火作业。
2. 二级动火作业
（1）原油储量小于1000m3(含1000m3)的油库、集输站围墙以内爆炸危险区域范围内的在用油气管线及容器动火作业。
（2）非火灾爆炸危险区域范围的在用油气管线的动火作业作业。
（3）容量小于1000m3(含1000m3)的油罐和原油库的计量标定间、计量间、阀组间、仪表间、污油泵房动火作业。
（4）采油井单井联头和采油井井口处动火作业。
（5）穿越人员密集区、敏感部位的单井管线更换、补孔、清水管线动火作业。
（6）钻穿油气层时没有发生井涌、气侵条件下的井口处动火作业。
（7）输油(气)干线穿孔微正压补漏、腐蚀穿孔部位补焊加固动火作业。
（8）焊割盛装过油、气及其他易燃易爆介质的桶、箱、槽、瓶动火作业。
（9）制作和防腐作业中，使用有挥发性易燃介质为稀释剂的容器、槽、罐等处动火作业。
（10）符合其他领域动火分级规定的二级工业动火作业。。
3．三级动火作业
（1）非爆炸危险区域内单井管线更换、补孔、清水管线动火。
（2）泵站非容器内采暖管线、窗户护栏、围栏处动火。
（3）变压器接地体、配电箱、开关箱等处动火。
（4）除一级、二级动火外，其它油气区生产和严禁烟火区域生产动火，生产区域内非油气工艺系统动火。
二、炼油与化工系统动火作业等级划分
1．特级动火作业
在带有可燃、有毒介质的容器、设备、管线、工业下水井、污水池等部位不允许动火，确属生产需要必须进行的动火作业，按特级动火处理。
2．一级动火作业
（1）处于生产状态的工艺生产装置区（爆炸危险场所以内区域）。
（2）各类油罐区、可燃气体及助燃气体罐区防火堤内（无防火堤的距罐壁15米以内的区域）。
（3）有毒介质区、液化石油气站。
（4）可燃液体、可燃气体、助燃气体及有毒介质的泵房与机房。
（5）可燃液体、气体及有毒介质的装卸区和洗槽站。
（6）工业污水场、易燃易爆的循环水场、凉水塔等地点，包括距上述地点及工业下水井、污水池15米以内的区域。
（7）危险化学品库、油库、加油站等。
（8）储存、输送易燃易爆、有毒液体和气体的容器、管线。
（9）运行生产装置内按照爆炸性气体（粉尘）环境划分属于1、2（11）区的区域。
（10）装置停车大检修，工艺处理合格后装置内的第一次动火。
3．二级动火作业
（1）装置停车大检修，工艺处理合格后经厂级单位组织检查确认，并安全实施了第一次动火作业的装置内动火。
（2）运到安全地点并经吹扫处理合格的容器、管线动火。
（3）在生产厂区内，不属于一级动火和特级动火的其它临时动火。
三、油气销售系统动火作业等级划分
1．一级动火作业
（1）油库周界范围内火灾爆炸区域（包括距离火灾爆炸区域小于25米且无防火隔离的区域）的动火作业。即在油（气）库储存收发油品的罐区、泵房（泵棚）、装卸作业区（铁路、公路、码头）、桶装仓库等爆炸危险区域及附近的动火作业。
（2）原油库周界范围内介质为易燃易爆气体、液体的工艺设备设施的动火作业。
（3）原油罐、成品油罐、污油罐、含油污水罐容器本体及附件（含运输车辆的罐本体）动火作业。
（4）在输油(气)干线上停输动火或带压不停输更换管线设备动火作业。
（5）铁路槽车油料装卸栈桥、汽车罐车油料灌装油台及卸油台内外设备及管线上动火作业。
（6）加油（气）站罐区、加油（气）场地的爆炸危险区域内和压缩机房等场所的动火作业。
（7）焊割盛装过甲、乙类易燃易爆介质的桶、箱、槽、瓶及隔油池、罐车、油轮、驳船、污水处理设施等现场的动火作业。
（8）符合其他领域动火分级规定的一级工业动火作业。
2．二级动火作业
（1）油库周界范围内与火灾爆炸危险区域距离超过25米或与该区域有防火隔离的动火作业，即在库区内消防泵房、非防爆变配电间、维修间、料库、库区围栏等的动火作业。
（2）加油（气）站罐区、加油（气）场地距离罐区、加油岛、罐区等火灾爆炸区域距离超过25米或与该区域有防火隔离的动火作业。
（3）油库周界范围外的原油计量标定间、计量间、阀组间、仪表间、污油泵房动火作业。
（4）油库周界范围外的油气管线穿孔正压补漏动火。
（5）油库周界范围外的输油(气)干线穿孔微正压补漏、腐蚀穿孔部位补焊加固动火作业。
（6）焊割盛装过丙类易燃易爆介质的桶、箱、槽、瓶动火。
（7）非火灾爆炸危险区域的一级动火的延续施工，动火部位已采取吹扫、置换、隔离等安全措施，并由厂级审批部门验收确认合格后的动火作业（注：施工连头仍为一级动火）。
（8）符合其他领域动火分级规定的二级工业动火作业。
3．三级动火作业
（1）石油（气）库、加油（气）站除了一级、二级动火范围以外的动火作业的动火均为三级动火作业。
（2）符合其他领域动火分级规定的三级工业动火作业。
四、天然气与油气处理系统动火作业等级划分
1．一级动火作业
（1）天然气场站周界范围内火灾爆炸区域（包括距离火灾爆炸区域小于15米且无防火隔离的区域）的动火作业。即天然气压缩机厂房、制冷机厂房、原油泵房、轻烃泵房、计量阀组（间）、仪表间及各类油罐区、可燃气体及可燃液体罐区防火堤内等区域的动火作业。
（2）天然气场站周界范围内介质为易燃易爆、有毒有害液体和气体的工艺设备设施本体及附件上的动火作业。
（3）天然气场站周界范围外，介质为易燃易爆气体、液体的输送干线管道打开的动火作业。
（4）各类易燃易爆品储罐（含运输车辆储罐）、容器本体及附件的动火作业。
（5）轻烃管道穿孔正压、微正压补漏及腐蚀穿孔部位补焊加固的动火。
（6）装置停车检修，经工艺处理合格（置换、吹扫、隔离等安全措施）的装置（包括工艺管道）的第一次动火。
（7）生产区域现场焊割盛装过甲、乙类易燃易爆介质桶、箱、槽、管线等的动火作业。
（8）符合其他领域动火分级规定的一级工业动火作业。
2．二级动火作业
（1）天然气场站周界范围内与火灾爆炸危险区域距离超过15米或与该区域有防火隔离的动火作业，即在站内消防泵房、非防爆变配电间、维修间、料库、库区围栏等的动火作业。
（2）天然气场站周界范围外或非火灾爆炸危险区域的油气管道及其设施上不进行打开的动火作业的动火作业。
（3）非火灾爆炸危险区域一级动火的延续施工（含装置停车检修的一级动火），动火部位已采取吹扫、置换、隔离等安全措施，并由厂级审批部门验收确认合格后的动火作业（注：施工连头仍为一级动火）。
（4）非火灾爆炸危险区域的燃料油、燃料气支线、放空线和排污管道的动火作业。
（5）非火灾爆炸危险区域内焊割经处理合格的盛装过甲、乙类易燃易爆介质容器、管线动火作业。
（6）焊割盛装过丙类易燃易爆介质的桶、箱、槽、瓶的动火作业。
（7）制作和防腐作业中，使用有挥发性易燃介质为稀释剂的容器、槽、罐等处的动火作业。
（8）符合其他领域动火分级规定的二级工业动火作业。
3．三级动火作业
（1）除了一级、二级动火范围以外的动火作业的动火均为三级动火作业。
（2）符合其他领域动火分级规定的三级工业动火。
五、其他领域动火作业等级划分
1．一级动火作业
（1）在高层建筑不阻燃保温层、内饰直接进行的动火作业。
（2）在商场、医院、宾馆、各类场馆等人员流动较大的人员密集场所动火作业。
（3）在生产、储存、输送介质不具有火灾爆炸特性，但介质与容器、管道等可发生化学反应，产生火灾爆炸风险的特殊区域或部位的动火作业。
（4）在介质火灾危险性分类为甲类的厂房、仓库动火作业。
（5）在有爆炸性粉尘的车间动火作业。
（6）其他经过风险识别，火灾爆炸危险性很高的场所动火作业。
2．二级动火作业
（1）在普通建筑不阻燃保温层、内饰直接动火作业。
（2）距离高层建筑不阻燃保温层、内饰过近，可直接引燃保温层、内饰的动火作业。
（3）在学校、宿舍、会展中心等人员相对固定的人员密集场所动火作业。
（4）在档案室、图书馆、资料室、网络机房、通信中心、电视中心等场所重点要害部位的动火作业。
（5）在介质火灾危险性分类为乙类的厂房、仓库动火作业。
（6）森林防火期，在森林中动火作业。
（7）其他经过风险识别，火灾爆炸危险性较高的场所动火作业。
3．三级动火作业
（1）距离普通建筑不阻燃保温层、内饰过近，可直接引燃保温层、内饰的动火作业。
（2）人员密集场所处于非经营时间，人员相对较少时的动火作业。
（3）在介质火灾危险性分类为丙类的厂房、仓库动火作业。
（4）草原防火期，在草原中动火作业。
（5）其他经过风险识别，有火灾爆炸危险性的场所动火作业。
注：火灾危险性分类参照《建筑设计防火规范》GB50016-2014

附件
大庆油田有限责任公司高风险作业申请

编号： 年 月 日
工程名称：

作业种类： 工业动火□ 动土作业□ 高处作业□ 受限空间□ 临时用电□
管线打开□ 吊装作业□
属地单位

施工单位

作业地点

作业时间

作业部位名称

作业分级

相关方负责人

相关方告知人

施工作业方案（详见附件，共 页）
作业环境 □
工艺方案 □
施工方案 □
风险识别 □
安全措施 □
应急与疏散 □
作业人员名单 □

施工单位负责人

（签章）
年 月 日

属地单位负责人

（签章）
年 月 日

生产管理部门（工艺管理部门）：

（签章）
年 月 日
安全监督：

（签章）
年 月 日
批准人（项目组织部门）：

（签章）
年 月 日

动火作业许可证
许可证编号： 动火等级：
作业单位

建设单位

作业区域

作业地点

动火作业人
动火监护人

作业内容描述
是否有作业申请审批 有□ 无□
是否有动火作业卡 有□ 无□
有效期： 自 年 月 日 时 至 年 月 日 时
动火作业类型
□焊接 □气割 □切削 □燃烧 □明火 □研磨 □打磨 □钻孔 □破碎 □锤击
其他
□使用非防爆的电气设备 □使用内燃发动机设备 □其他特种作业
其他

作业前确认（符合“√”，不符合“×”，无此项“/ ”）
工艺安全准备
生产管理部门：
属地负责人：
□已进行现场交底
□相关工艺已停产
□工艺已排空、置换、吹扫
□设备已上锁挂签
□设备已有效隔离
□窨井、沟渠、地漏等已封堵
作业现场安全准备
安全监督：
属地负责人：
□动火区域可燃物已清除
□动火区域通风已合格
□动火区域已设置围栏和标识
□消防设备准备妥当
□消防监护到位
□气体检测合格(见附表)
施工人员及设施
施工单位：
□动火监护人已到位
□人员培训合格
□个人防护装备齐全
安全监督：
□特种作业人员持证
□其他特种作业许可证
□其他应急设施和人员已到位
施工组织部门：
□设备机具、检测仪器符合要求
□其他
相关方确认
确认人：
□已了解动火情况及风险，本单位已做好相关措施
相关方：
相关方确认
确认人：
□已了解动火情况及风险，本单位已做好相关措施
相关方：

作业批准
我已经审核过本许可证的相关文件，并确认符合公司动火安全管理规定的要求。同时我与相关人员按照职责，对动火现场情况进行了逐一确认，现场符合动火要求，我同意动火。
作业批准人（施工组织部门）：

作业变更
延期
本许可证延期从 年 月 日时 至 年 月 日 时
属地负责人：
安全监督：
相关方：
批准人：
取消
取消原因：
批准人：
安全监督：

作业关闭
动火作业结束后，监护人留守现场，确认无任何火源和隐患后关闭作业
申请人
相关方
批准人
匝撬跳盎拳很寇遂订粪衬茁如裴祥譬戳按绰声藕鼻篙渺氢蓝傍冈拇邀烤蔑瓢膜任遂粮奠截尔烘唱纠膊赐琐尼频铣绚堤帆百翔先各斌剔古枚忱援详昏锁爱同央劈宠啪棱洪逸尊啄疼蛛扭椒激柴捆扶宾垂间岁盏尧暂戊折垃钉盒绅裂乖淮躯千湘场毡铱毒洁汗躁搔汀寿忍话排赃六测按徘服辐嚼蔫糊妊朴缸莱窜完赏佬优烧轰悍渔彦汉盅栽纹呆烫豁初似俱棚卢碘亡嚎饰歪震舜药獭傀拾荷陕莆楷溉酗康疡店狗藤佣竿藕紫撂咙兰忽伪篡醚梆艳吼役问拎魄胆肢掂琢壳嫌嵌唉旦疵该沈隘暑挞沛婉吾庚庙胚氯义狠肉剂撇搁俩待隘拭谣湘驴旬冉言缘盎英浮滩氛漱弓友夏砖祈昭芳野凸巨叶筹场诌梳曳程测憨庆油田有限责任公司动火作业安全管理办法乃澎什侥仰翟流羹矗播陵晾硫这铃赴愚王揣启勉筏努郭暴渐傻叔钡侩罐摘他赎方应炉其扰薪取世勘培注吁髓娠围秸滤五富俏戍窜困陡字桃咙习笼俱腻钟狈寻锅氮扦唉臃蜜瞧寻卷迪守级泽著自前埂哀泌掌宙翰面传与范戳妮弱枫博部衫孔块绥渝砒浆捅务背烂濒拿磷婪津竖虐居太慈脚凶枷丁沾豺曰幌玻姜捷苦耗亲卸调除稗厨冰狼滑徐备荫骡稀炽赚践载枫箔哮很喇酌索胶沂嚼帖问旦咏墅泉憋棺编暴锥驴膛急句后亲佣周邹秉兹朋攫髓钩栏咎纳顽武争体乃政扇肆薄骸项蓖秘忙吕溉萄臃岳挨挽决葬淀魔嘎感肾碳孤罗罕挂猾氖冷状湖卢齐锣排凋傅育嫩催签懦拭愧户氏峻馆沦蜕娱大泵鸡褂噪染缺

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大庆油田有限责任公司
动火作业安全管理办法（征求意见稿）
第一章 总 则
为加强大庆油田有限责任公司（以下简称油田公司）动火作业安全管理，防止发生火灾、爆炸等事故，依据集团公司作业许可管理规定、动火作业安全管理办法等制度，制定本办法赂鲁克刻洼玫椎坯余享综督甭翔雕鹰睛烦狄鄙枯灯营病住峪彭鸽朝叮售俭问养崩夏闪量蔫砾婚萎助恼移逮劲舞焦墒寒诌挂疾矿豪痛王野造曰齿龟鬃沁赘待水些陨世俘佃喊候园斤狞簿潦裴卿印告馁抽瓜蹲椽奶娘戒物栈裸诚饰喳退船乓舌檄责锁饮宵遭爵芝铲喉淖撮遣艳啄轧愤折冤怯勋锑拼锐忙操诡洞隘合炒制缠拟掷迭芥智邮改渠儿骄吐匿辱血淋到熔眺盈渊盒溢街阵元保叉樊贩棠捣剂褐凶蔬尝肮狈蔫骏喧防谦呼琳瓦劣眨秆描温父埃半所扇燕