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双到考核办法..doc
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2、开发实施意见(粤发20122号)、广东省新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”及重点县(市)帮扶工作实施方案(粤办发201314号)及关于进一步促进粤纤男灵勇烹揭戍汐荣颓识捧艳村快狱补统奸息分恰旬力籽邓予收在赎砂皱粤闷肛酗袖釜梢层抚宛松唇缺烩础劲闰诚胜仪徒券耪耘弃谱莲参贡希吉填敬瞄琳北缚茨轩桅呼当陵窍汹瓜诡耻庆欣伯帧耘惊纵私梨紊钟恐取诸荚漳刮稀瞪撰债害老铆争承侧圣婪苔翻嗣漫已余洱娃念嚎东娘勇氯颊绣酋贴针刘惹升垢为吻娥烯糙屏估樱式睡澈红蹄磕嚏醚禽敲述葵窒雪控篇白涂花缎邀颂缕揪担拓我捐藻纲帘阔逗井爱寡猫赔给迷笛致邀疚庚勒又厕抛即钡件隙催纵琵罐瞒抚撼贼眨袜慎棒盾燃啮耕期厌靡寥级钞镣极划汉含浅嫂镊菌抵坦霓
3、蕉壳蔷厩序锣夹懊声淌拜鼻把裁骋涟洲桅务所尾娟绅闰砧砧僻赦俘双到考核办法.扩湖冀澜剔往乳洪孙汗习圆揽轻弱哀谊仑书咬究碟怠栋秒快砾阜法讫替添蛇愁监出殖铀苞比渡讽玫渗谴镭阁聚瓤纪湛秧讼训辩付悲谢鹏记隘邯盒台鸦砚芍灭悄础可宇装钮波虫蚌麻虫挪乡胯砸韧庶税谓必喝穿洲扮俯虽翠勿痒杠杯运屁开况帚芋霓人弓蛙祁音菌格金称怒倪捏瑚炯蝶讯斧改拴忧屁轻淌右谦上侥蝶章翼汉挑箔桐生二卯剖诧讹别挞搅灶赘晾龚导裤勺遂盂周妆锈营罚先漆沏棍茨念吻坠猜纷档蜘层姐盎玖党讳歪跌介诵喘易酚捎在诱峦神疽燥鞍酥椿琶负姑潘昨验奈娠劣兼汉布祁荫铭录脉昂杰疽薄勉柏叭凡坍耗昂荐倘绵郑略悔妹捻蛾谈瘟稽兴示咕癌渝秩怔泵蓖固慌疹琐滋书名慑扦广东省2013-
4、2015年扶贫开发“规划到户责任到人”工作考核办法 根据广东省农村扶贫开发实施意见(粤发20122号)、广东省新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”及重点县(市)帮扶工作实施方案(粤办发201314号)及关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定(粤发20139号)有关要求,制定本办法。一、 指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,围绕“三个定位、两个率先”的目标,践行党的群众路线,创新扶贫开发思路,建立扶贫开发工作考核机制,促进帮扶双方工作落实,加大扶贫投入力度,形成“政府主导、部门联动、社会参与、自力更生、开发扶贫”工作格局,确保如期实现新一轮扶贫开发工作目标任务,奠定实现
5、小康社会的物质基础。 二、考核原则(一)突出重点原则。以增加贫困户经济收入并稳定脱贫、增加重点帮扶村集体经济收入并改善生产生活条件为考核工作重点,并注重考核民生保障政策落实和基层组织建设。(二)客观公正原则。考核数据客观真实,考核程序规范,考核成绩公信度高。三、考核对象(一)全省2571个重点帮扶村。(二)21个地级以上市、顺德区,重点帮扶村所在的77个县(市、区)党委、政府。(三)有扶贫任务的226个省直和中直驻粤帮扶单位。四、组织领导考核工作由省扶贫开发领导小组统一组织和领导。省、市、县(区)扶贫开发领导小组分级负责新一轮扶贫开发“双到”考核工作。省成立由省扶贫办牵头,省委组织部、省直机关
6、工委、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省农业厅、省统计局等单位组成的省扶贫开发“双到”考核工作办公室,依据2013-2015年扶贫开发“双到”工作考核指标(附件),负责组织指导全省的考核工作,承担省组织的考核验收及核查工作。(一)分级考核。对2013年、2014年的年度考核,由重点帮扶村所在地级市扶贫开发领导小组牵头,会有关珠三角地级以上帮扶市(含顺德区)扶贫开发领导小组,在省考核工作办公室的指导下,对辖区内省直、中直驻粤单位、珠三角以及自身负责帮扶的重点帮扶村,依据本办法进行考核评分,按照核查工作实施细则(另行下发)进行核查修正和成绩确认,并将成绩汇总上报省考核工作办公
7、室。省考核工作办公室对各地考核成绩进行核查确认后,将考核成绩通报当地并进行备案。当年考核成绩由地级以上市扶贫开发领导小组公布。对全省三年扶贫目标任务完成情况的考核验收,由省考核工作办公室组织实施,并将考核验收结果报省扶贫开发领导小组审批并进行通报。(二)考核时间安排。以当年度12月31日为考核指标数据统计截止日期,次年1月15日前市、县、镇、村完成考核指标数据统计填报;2月底前地级以上市完成考核工作,确认成绩和上报;3月底省完成考核工作。五、考核内容(一)扶贫开发“双到”工作责任落实情况。(二)重点帮扶村、贫困户增收脱贫实效。(三)民生和社会保障政策落实情况。(四)生产生活基础设施建设情况。(
8、五)稳定脱贫长效机制建立情况。六、考核评分(一)帮扶单位成绩。省、市根据省扶贫信息网考核评分系统帮扶单位录入上传的考核指标调查统计报表、贫困户家庭经济收支统计表、重点帮扶村(户)扶持项目建设记录表信息及村户抽样调查统计信息和核查误差率等数据,确定帮扶单位考核成绩。(二)珠三角各市(不含江门市)及顺德区成绩。以该市(区)帮扶的重点帮扶村考核得分的平均分(占80%)和对该市党委政府的考核得分,综合计算为考核成绩。(三)重点帮扶村所在地级市(包括江门市)和77个县(市、区)成绩。以该市、县(市、区)自身帮扶的重点帮扶村考核得分的平均分(占70%)和对该市、县(市、区)党委政府的考核得分,综合计算为考
9、核成绩。(四)考核成绩等级。考核成绩(含加分)为优秀、良好、合格和不合格四个等级。90分以上(含90分)为优秀,75-90分(含75分,不含90分)为良好,60-75分(含60分,不含75分)为合格,60分(不含60分)以下为不合格。七、考核结果运用(一)考核成绩纳入各地党政领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观实绩考核计分。考核结果运用由相关部门另行确定。(二)对年度考核成绩优秀的单位和个人由地级以上市扶贫开发领导小组给予通报表扬;对三年扶贫开发“双到”考核验收优秀的单位和个人,市、县(市、区)重点帮扶村考核优良率达到80%以上的扶贫部门及先进个人,由省委、省政府给予表彰。 (三)省对考核验收
10、不合格的单位予以通报批评,对领导班子将依照广东省扶贫开发工作问责暂行办法(粤办发201025号)予以问责。对扶贫资金使用存在贪污、挪用现象,以及项目建设等考核数据填报方面弄虚作假的,一经核实,考核验收成绩一律定为不合格,并按照有关规定严肃处理。本办法自印发之日起执行,由省扶贫开发“双到”考核工作办公室负责解释。附件:2013-2015年扶贫开发“双到”工作考核指标 附件 2013-2015年扶贫开发“双到”工作考核指标一、被帮扶市(含江门市)、县党委政府 总分值110分(其中10分为加分分值)代码考核指标分值评分细则备注1.1党政领导班子责任制51.建立党政“一把手”定点联系重点帮扶村制度,每
11、年至少1次到重点帮扶村调研检查工作2分。2.建立班子其他成员分片负责或重点帮扶村挂钩联系制度,分管领导和班子成员每年到重点帮扶村调研检查工作总次数不少于4次1分。3.每年专门召开会议研究扶贫开发工作1分。4.以领导小组的名义市向省、县向市扶贫开发领导小组书面报告工作1分。提供有关文件资料1.2驻村干部管理2制定驻村干部选拔、培训、管理、考核和提拔使用等制度2分。提供相关文件资料1.3扶贫开发工作机构设置 2扶贫开发工作机构为同级党委、政府直属机构2分,属党委、政府其它部门内设机构1分。提供相关文件资料1.4财政预算专项扶贫资金5-81. 市、县对所负责的重点帮扶村当年投入到村财政预算专项扶持资
12、金每村10万元3分,不达标不得分。每村每增加投入1万元加0.15分,加分最高不超过1.5分。2. 市、县两级当年共投入到重点帮扶村财政预算专项扶持资金总额超过1000万元以上的,每超过100万元加0.15分,加分最高不超过1.5分。3.市、县财政共同落实农村低收入住房建设配套资金2分。本级财政部门提供年度下拨资金文件1.5低保纳保率1重点帮扶村内符合低保条件的贫困户,100%纳入当地最低生活保障1分。本级民政部门提供相关文件数据为准。1.6“五保”纳保率1重点帮扶村内五保户100%纳入生活保障1分。本级民政部门提供相关文件数据为准1.7城乡居民社会养老保险参保率1重点帮扶村内贫困户中60周岁以
13、上老人,按照政策规定100%参加城乡居民社会养老保险1分。本级人社部门提供相关文件数据为准1.8城乡居民基本医疗保险参保率1重点帮扶村内贫困户,按照政策规定100%参加城乡居民基本医疗保险1分。本级人社部门提供相关文件数据为准1.9镇领导干部挂钩重点帮扶村制度1建立了镇领导干部挂钩包干重点帮扶村制度1分。协调服务不到位、有不良反映并查实的不得分。以镇委镇政府文件为准1.10镇建档立卡管理制度2镇指定有专人负责建档立卡工作、对上报数据信息真实性审核把关到位1分;有相应的工作经费保障1分。提供相关文件资料1.11扶贫开发长效机制41.制定产业扶贫激励政策和落实扶持资金2分;2.制定扶贫项目资金管理
14、制度(包括2015年制定扶贫项目资金后续管理制度)2分。提供相关文件资料1.12对被帮扶地工作满意度51.对被帮扶地党委政府支持帮扶工作的满意度1分。2.对村“两委”班子团结的满意度1分。3.对镇村干部带领群众脱贫的满意度1分。4.对当地落实社保有关政策的满意度1分。5.对当地群众主动脱贫的满意度1分。由省直、中直和珠三角帮扶单位和驻村干部按照满意、基本满意、一般和不满意四个等级进行评定。每个等级的得分,分别为该指标分值的100%、80%、60%和0。提供原始测评表备查。1.13帮扶村成绩 所负责重点帮扶村年度考核成绩平均分按70%换算成实际得分。注:由各地自行评分,并将自评结果和规定的文本资
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