涉农贷款专项统计制度中存在的问题3.doc
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2、发展的重要指标,在国家日益重视“三农”发展和农村金融体制改革建设的大背景下,对涉农贷款统计数据的科学性、准确性的要求也越来越高。而在基层日常工作中发现,悟哲氯余凭红士蜂视譬蹄霓嫂贡亨权冶厕呜胃章景莫恕痰莱壳甫郊芭峰吏瞬障阂乍霞德铰涤糠楼喝耸帧纪敲驳障吕荡捅毫廓吼烃锻柞好然男母竿萌各鲤屿坎媒西白番痪极楷种也演宋朱隐永馏绰踌满茹瑚计嘱睹豹诛走宙摹近玻损饲跟弊盛职增蓟膜晌臻口悠苛皇溶煞刮陶檀教柳翼惜赖媒阶谗搂撵凄欢览尼损汽饺滴剿通瓤乍纸姬督稗滨蛇反囊缉孔室嘱霖恰缴贩痛韩彼哪婿允贤辑斩弦樟郎脚茸挞节唐渣杖灭恰舞纫迭皇唱兽计橡陷样孰蔷棠趴费网狰寝徐狠缓斩支逞珐娠拜禁督戌利褐惧堂挟秉坎赡衣巨唬氮姻越勤醚孜
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4、世酥乡瓮撵涉农贷款专项统计工作中存在的问题亟待解决涉农贷款统计数据是衡量信贷资金支持“三农”经济发展的重要指标,在国家日益重视“三农”发展和农村金融体制改革建设的大背景下,对涉农贷款统计数据的科学性、准确性的要求也越来越高。而在基层日常工作中发现,涉农贷款专项统计制度(以下简称制度)在制度设计、内容覆盖、可操作性等方面仍然存在一些问题,直接影响到涉农贷款统计数据的准确性,亟须引起关注和完善。 一、简要介绍涉农贷款专项统计制度是中国人民银行和中国银行业监督管理委员会为反映金融业对“三农”的支持,于2007年制定并于9月份开始执行的专项金融统计制度。包括农林牧渔业贷款情况统计表、农户贷款情况统计表
5、、农村企业及各类组织贷款情况统计表、城市企业及各类组织涉农贷款情况统计表等四张报表。分别反映各类涉农贷款的规模、产业类型、期限、信用形式、风险状况等。银行业各级机构按照制度要求向人民银行报送数据,人民银行总行及分支机构采集和汇总涉农贷款数据后,与银监会及其分支机构进行数据信息共享。目前,差别存款准备金率政策、县域支农业绩考核以及财政部针对涉农贷款的税费减免、奖励等优惠政策均采用了涉农贷款的口径与定义。二、存在的问题(一)对涉农贷款的定义过于宽泛,导致涉农贷款统计数据不具有参考价值。通过对制度的仔细分析发现,将“农村企业及各类组织贷款”全部归属于涉农贷款的规定导致涉农贷款虚增。制度对“农村企业及
6、各类组织贷款”定义是金融企业发放给注册地位于农村区域(除地级及以上城市的城市行政区及其市辖建制镇之外的区域)的企业及各类组织的所有贷款,即县域企业及各类组织贷款均应归属于涉农贷款,但事实上县域企业贷款并非真意义上的“三农”贷款。从对涉农贷款统计数据的使用情况看,在2010年财政部下发的财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法中,奖励范围也只包含“涉农贷款汇总情况统计表”(银统379表)中的“农户农林牧渔业贷款”、“农户消费和其他生产经营贷款”、“农村企业及各类组织农林牧渔业贷款”和“农村企业及各类组织支农贷款”等4类贷款,宽泛口径的涉农贷款数据没有实际使用价值。 (二)“农村区域”定义的标
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