公司安全生产目标管理方案.doc

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企业安全生产目标管理方案

分发号：
持有人：

2013年01月17日发布 2013年01月17日实施
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企业安全生产目标管理方案

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2013年01月17日发布 2013年01月17日实施
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企业安全生产目标管理方案

分发号：
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2013年01月17日发布 2013年01月17日实施
广东XXX集团有限公司发布
目 录

1、 目的要求………………………………………………………………………………….3
2、 考核单位………………………………………………………………………………….3
3、 目标分解………………………………………………………………………………….4
4、 考核内容………………………………………………………………………………….4
5、 考核办法………………………………………………………………………………….4
6、 考核机构………………………………………………………………………………….5
7、 考核评定等级………………………………………………………………………………5
8、 考核奖惩………………………………………………………………………………….5
附表：公司属下企业2013年度安全生产工作目标

安全生产目标管理方案

为了进一步加强公司安全生产管理工作，杜绝各类重特大安全事故，实现“零死亡”安全工作目标，减少各类工伤事故，落实企业安全主体责任，维护企业正常运行，根据集团公司安委会有关安全生产目标管理及公司对质量、环境、职业健康安全管理的要求，制定此方案。

一、目的要求
全面贯彻落实各级安全主体责任工作，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立有效、可行的企业内部安全质量标准体系，强化各层次安全生产目标责任考核，推进公司安全生产主体责任落实到位，全面提升安全管理水平。
公司2013年安全目标：
1、轻伤事故频率≤8 ‰，杜绝生产安全责任死亡事故，安全文明施工无不良行为通报。
2、无火灾、中毒、坍塌、交通等重伤责任事故，重伤人数控制在1人以内。
3、职业病发生率为零。
4、创市级安全文明样板工地不少于1个，力争创省级安全文明样板工地1个。

二、考核单位
公司安全生产领导小组对安全管理部、各分公司等单位下达安全指标，并组织有关人员进行考核评定。根据公司安全领导小组决定，由安全管理部利用日常巡检和月底检查的时机进行考核评定，每月将考评结果送公司领导审阅，并在安全例会上通报，每季度由安全管理部根据每月的评分结果对各单位进行等级评定。（目标考核内容详见公司2013年安全目标管理考核细则）。

三、目标分解
1、各单位实现“零死亡”目标，安全文明施工无不良行为通报；
2、各单位不发生火灾、中毒、坍塌、交通等重伤责任事故；轻伤事故频率≤6 ‰；
3、职业病发生率为零；
4、安全样板工地：各项管部每年创一个市安全文明样板工地，年初由安全管理部制定的年度创优计划，经公司领导批准后下达项管部落实执行。（包括当年内报入市建筑业联合会的进行评优，但未在当年进行表彰的，视为完成）。各外地分公司每2个考核年度内创一项当地的安全文明样板工程。
5、安全管理部的目标为公司年度安全目标。

四、考核内容
公司对各项管部的安全生产目标管理指标进行分解考核，内容包括安全机构建设、安全管理、现场达标、安全培训、事故控制指标等五个方面，考核的具体内容、指标和评分标准，详见公司《安全生产工作目标管理考核评分表》。

五、考核办法
根据公司安全领导小组决定，安全管理部每月不定期对各单位管辖内的工程进行巡查考核评定，评分后由项目负责人当场签认，月底将考评结果送公司领导审阅，并在安全例会上通报，每季度底根据前三个月的各单位单项工程检查评分结果进行综合等级评定；年底由安全管理部根据每季的评定结果进行年度统计并评定等级。（目标考核内容详见公司2013年安全目标管理考核细则）。安全管理部的考核在年底由集团公司工程部和公司安全生产领导小组进行考核。考核分内业资料检查和现场抽查两种方式进行。内业资料主要检查项管（项目）部落实企业各种规章制度及会议记录等文件资料的情况；现场抽查主要结合日常安全生产巡检情况和抽查施工现场的安全生产、文明施工、综合治理方面等实体内容，年度考核由每季的综合评定和安全创优指标的完成情况组成。

六、考核机构
公司成立安全生产目标管理考核小组：
组 长：卢文权
副组长：陈达华
成 员：余志文、吴伟光、司徒畴叶、周灿荣

七、考核评定等级
1、85分以上为“优良”；
2、84—75分为“达标”；
3、74—70分为“警告”；
4、70分以下或有否决项目的为“不达标”。

八、考核奖惩
1、对每季度考核为“优良”且总评分最高的单位，给予通报表彰，并奖励该项管部和受检项目的负责人及安全主任各1000元。
2、对年度考核为“优良”且总平均分最高的单位，给予通报表彰，并奖励该项管部3000元；奖励该项管部当年度所有在岗任职的安全主任共3000元。
3、获省、市级安全文明样板工地项目，按集团奖励办法奖励。
4、对季度和年度考核为“警告”的单位，由公司安全生产领导小组对被考核单位第一责任人进行诫勉谈话。
5、对完成集团公司安全目标年度考核的，奖励安全管理部5000元，如获得集团年度考核第二名的，奖励安全管理部8000元，获得集团年度考核第一名的，奖励安全管理部10000元。
6、被考核的单位有下列情形之一的，实行“一票否决”，并给予2000~3000元的处罚，对单位主管领导和有关负责人各给予500元～2000元的处罚，且予以通报批评的处理。
⑴、考核年度内发生轻伤事故超标或发生重伤责任事故和和火灾、中毒、坍塌、交通事故的；
⑵、考核结果为“不达标”单位的；
⑶、有发生被业主和有关管理部门书面投诉、不良行为通报的。
7、发生死亡、重伤责任事故的，将按有关规定对当事人和责任部门进行处理。

广东XXX集团有限公司
二0一 一年一月十七日
公司属下企业2013年度安全生产工作目标
表01
考核单位
机构建设
（10分）
安全管理
（20分）
现场达标
（50分）
安全培训
（15分）
事故控制
（5分）

1、建立安全管理目标和方案，明确各工程项目的安全生产第一责任人及直接责任人。
2、建立安全生产管理机构，按规定配备各级专职安全管理人员，机构和人员职责明确，有各级的管理范围和工作制度，能满足安全生产管理工作的需要。
3、建立安全生产汇报制度，填报安全生产月报书、直接责任人填报季度报告书、安全文明施工月报表及项目安全生产情况月度总结。
1、建立健全各岗位的安全生产责任制和各项安全生产管理制度。
2、各单位、项目应存有相关安全标准、规范、规程及建立执行制度。
3、安全生产第一责任人或直接责任人每月至少主持召开一次安全生产会议和亲自带队进行安全生产检查，定期分析了解项目的安全生产形势和安全生产状况。
4、保障安全生产投入，按国家、省的规定依法使用安全生产措施费。
5、施工工地须按《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》和《建筑施工安全检查标准》进行经常性检查，做好检查记录存档工作，发现隐患发出隐患整改通知书，并落实整改情况。
6、与其他专业施工企业建立分包工程关系时，在签订有关经济合同、分包协议前，应签订安全生产协议书，明确双方在安全生产方面的义务和责任。
1、依法执行安全许可证制度，合法施工工地达100%。
2、施工现场全面严格执行《建筑施工安全检查标准》及有关的安全技术规范、规程和国家、省、市有关法律法规、政策文件。
3、应实施检测、检验、检查验收的设备、设施、材料、机具等检测、检验、检查验收率达100%。
4、施工组织设计有安全技术措施；特殊、危险性较大工程和作业以及采用新技术、新工艺等，应有单项安全技术措施方案，实施过程有专人监控。
5、配合好有关行政主管部门和有关上级单位的安全生产检查工作。
6、重大危险源公示达100%；现场易发生事故部位须设安全警示标志，并说明危险因素、后果，并告知相应防范措施。
7、对非本单位原因造成的隐患不能及时或难以消除的应采取必要的安全措施，并及时向负有安全监管职责部门报告。
8、各类劳动保护用品必须购买符合国家标准或者行业标准的产品。
9、安全生产管理制度和台帐及安全生产投入资料齐全。
10、实现本年度创双优工地目标。
1、各单位应每年制定安全教育和培训计划，建立从业人员安全教育和培训档案。
2、全员平安卡持证、三级安全培训人数达100%；
3、特种作业人员持证人数达100%。
4、各项目事故应急预案的制定、学习和演练不少于一次，执行危险源、重大危险源台帐登记建档制度，定期检测及评估，制定专项预案及防护措施。
1、不发生死亡、火灾、中毒、坍塌、交通等重伤责任事故；职业病发生率为零；无不良行为通报。
2、没有瞒报、迟报安全生产事故；安全报表报送及时。
3、发生死亡事故单位7日内依法进行安全评价。

安全生产工作目标管理考核评定表
表01-1 机构建设（10分）
考核项目
分数
考核内容
考核办法
自评分
考评分
机构建设
10分
★1、建立安全管理目标和方案，明确各工程项目的安全生产第一责任人及直接责任人。
未建立安全管理目标和方案的扣10分；有建立安全管理目标而未上墙的扣5分；未明确各项目的安全生产第一责任人及直接责任人的扣10分。

★2、建立安全生产管理机构，按规定配备各级专职安全管理人员，机构和人员职责明确，有各级的管理范围和工作制度，能满足安全生产管理工作的需要。
无设立安全生产领导小组的扣10分；
无按规定配备足够数量的各级专职安全员的扣5分；
无明确安全管理机构和人员职责的扣5分。
台帐资料不健全扣5分
3、建立安全生产汇报制度，填报安全生产月报书、直接责任人填报季度报告书、安全文明施工月报表及项目安全生产情况月度总结。
没有建立填报报告书制度的扣5分；
没有按期填报的每一项扣5分。

表01-2 安全管理（20分）
考核项目
分数
考核内容
考核办法
自评分
考评分
安全管理
20分
1、建立健全各岗位的安全生产责任制和各项安全生产管理制度。
无制度的扣10分，制度不全的扣5分；
未按有效文件修改相关制度的扣5分。

★2、各单位、项目应存有相关安全标准、规范、规程及建立执行制度。
各单位、项目未存有相关安全标准、规范、规程的扣10分；无制度或操作规程的扣5分，制度或操作规程不全的扣3分。
3、安全生产第一责任人或直接责任人每月至少主持召开一次安全生产会议和亲自带队进行安全生产检查，定期分析了解项目的安全生产形势和安全生产状况。
未实行每月安全例会制度或主持安全例会每年少于12次的，每次扣5分；未进行每月安全生产巡检或无亲自带队进行安全生产检查的，每少一次扣5分。
★4、保障安全生产投入，按国家、省的规定依法使用安全生产措施费。
安全生产措施费挪作他用的扣20分；无建立现场安全生产措施费计划和使用台帐的扣5分；
★5、施工工地须按《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》和《建筑施工安全检查标准》进行经常性检查，做好检查记录存档工作，发现隐患发出隐患整改通知书，并落实整改情况。
未进行经常性检查的扣10分，未做好检查记录存档工作的扣5分/
上级检查记录、隐患整改通知书无落实整改、回复的扣5分/次，不按要求落实整改、回复的扣3分/次；
检查记录、隐患整改通知书及整改情况反馈资料不全的扣3分。
6、与其他专业施工企业建立分包工程关系时，在签订有关经济合同、分包协议前，应签订安全生产协议书，明确双方在安全生产方面的义务和责任。
项目开工后无签订安全生产协议书的扣5分/项。

表01-3 现场达标（50分）
考核项目
分数
考核内容
考核办法
自评分
考评分
现场达标
50分
★1、依法执行安全许可证制度，在建工地须依法领取施工许可证及制定施工组织方案、施工安全技术措施方案，编制及审批符合程序。

未依法领取施工许可证的扣50分；
未制定施工组织方案、施工安全技术措施方案及危险源控制措施的扣10分/项；
违反编制及审批程序的扣5分/项。

2、施工现场按本法规、企业或业主要求进行标准化管理，并严格执行《建筑施工安全检查标准》及有关的安全技术规范、规程和国家、省、市有关法律法规、政策文件。
违反国家强制性条文的扣10分/项；
违反《检查标准》中保证项目的扣5分/项；屡次违反加倍扣罚；
违反一般项目的扣1~3分/项，屡次违反的加倍扣罚。
★3、应实施检测、检验、检查验收的设备、设施、材料、机具等检测、检验、检查验收率达100%。
施工机械、设备未经检测、检验、检查验收合格就投入使用的扣20分/项；
脚手架、模板未经验收合格便投入使用的扣20分/项；
无进场使用登记或维修保养记录的扣10分/项；
材料无合格证的扣10分/项；
进场无送样检验和检查验收的扣5分/项。
4、施工组织设计有安全技术措施；特殊、危险性较大工程和作业以及采用新技术、新工艺等，应有单项安全技术措施方案，实施过程有专人监控。
无施工组织设计（专项方案）或未经审批的扣15分；无安全技术措施的扣10分；
危险性较大工程未经专家审查、论证的扣15分；
实施过程无设专人监控的扣10分。
5、配合好有关行政主管部门和有关上级单位的安全生产检查工作。
受到有关行政主管部门和上级单位通报批评的，每次扣20分。
考核项目
分数
考核内容
考核办法
自评分
考评分
现场达标

6、重大危险源应在显著的位置进行公示，并告知相应防范、控制措施；现场易发生事故部位须设安全警示标志，说明危险因素、后果，并采取相应的防护措施。
重大危险源无公示的扣10分/项，无相应防范、控制措施的扣5分/项；现场易发生事故部位无安全警示标志的扣10分/项，无采取相应的防护措施的扣5分/项。

7、对非本单位原因造成的隐患不能及时或难以消除的应采取必要的安全防护措施，并及时向负有安全监管职责部门报告。
无采取相应措施的扣10分/项；
未及时报告相关负有安全监管职责部门的扣10分/项。
★8、施工现场必须使用符合国家和行业标准的劳动保护用品。
使用无安全生产许可证、产品合格证和劳动保护用品生产许可证的劳动保护用品的扣10分。过期使用或不正确使用劳动保护用品的扣2分/人次。无办理劳动和安全防护用品的验收及领用手续的每项扣10分。
★9、施工现场须建立完善安全生产管理制度和安全投入费用台帐，安全生产投入费用的资料必须齐全。
无安全生产管理制度和安全投入费用台帐的扣10分；安全生产管理制度和安全投入费用台帐不健全的扣10分；无安全生产投入计划、费用的项目构成、费用凭证的扣10分，
10、实现本年度的创双优工地目标。
未实现本年度创市双优工地目标的扣20分；未实现本年度创省双优工地目标的扣10分；

表01-4 安全培训（15分）
考核项目
分数
考核内容
考核办法
自评分
考评分
安全培训
15分
★1、各项目应制定年度安全教育和培训计划，建立从业人员安全教育和培训档案。
未制定年度安全教育和培训计划的扣5分/项；
无建立从业人员安全教育和培训档案的扣5分/项。

★2、所有进场工作业人员须持平安卡，对所有新进场、新岗位、换岗的员工须进行三级安全教育及安全技术交底；
作业人员未持平安卡上岗扣5分/人；
对项目工人进行抽查，未进行三级安全教育、安全技术交底的扣3分/人。
★3、特种作业人员须按国家有关规定经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作员资格证书后，经项目进行现场安全教育、交底后方可上岗作业。
查特种作业人员登记表及证件，特种作业人未证上岗的扣10分/人；
上岗证无效（非省级以上主管部门颁发的操作资格证）的扣5分/人；
未经项目进行现场安全教育、交底就上岗作业的扣5分/人。
★4、各项目应制定事故应急预案，组织员工和作业人员学习，每年组织演练不少于一次，并报安全管理部备案；执行危险源、重大危险源台帐登记建档制度，定期检测及评估，制定专项预案及防护措施，并报安全管理部备案。
无事故应急预案的扣15分；
无进行学习交底的扣10分；
未定期进行各类应急演练的扣10分；
危险源、重大危险源无登记建档，定期进行评估的扣15分；
无制定相应的专项的防护措施，并报安全监管部门备案的扣10分。

表01-5 事故指标控制（5分）
考核项目
分数
考核内容
考核办法
自评分
考评分
事故控制指标
发生重伤、死亡事故和不良行为通报目标考核总分为
0分
1、根据年度安全管理目标：不发生死亡、火灾、中毒、坍塌、交通等重伤责任事故；职业病发生率为零；无不良行为通报。
发生一次重伤或死亡1人事故为不达标。
年度工伤事故频率＞6‰的扣5分。
有不良行为通报的为不达标。
。

2、按《生产安全事故报告和调查处理条理》规定及时上报死亡、重伤事故，没有瞒报、迟报死亡、重伤事故。及时报送安全报表
凡瞒报迟报重伤、死亡事故为不达标。
凡瞒报迟报轻伤事故扣5分。
不报送安全报表的口5分，迟报送安全报表的扣3分
3、发生死亡事故的单位，在事故发生7日内进行安全评价，并在三个月内完成。
按考核不达标处理。
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2013年01月17日发布 2013年01月17日实施
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2013年01月17日发布 2013年01月17日实施
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