北京市道路突发事件应急预案.doc
《北京市道路突发事件应急预案.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《北京市道路突发事件应急预案.doc(38页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、北京市道路突发事件应急预案2023年09月03日16:46字号 大 中 小打印我要纠错北京市道路突发事件应急预案(2023年修订)(简本)1 总则1.1 现状北京是特大型城市,人口稠密、经济要素高度积聚,政治、文化及国际交往活动频繁。多条高速公路、国道贯穿境内,城市道路路网密集,机动车快速增长,存在诸多诱发道路突发事件的因素。引发道路突发事件的因素大体分为内部因素和外部因素:(1)内部因素:道路地下管线渗漏、排水不畅、二次开挖回填、地下构筑物施工及采空区等引发的道路突发事件;(2)外部因素:地震、暴雨、山洪、泥石流、山体滑坡等自然灾害及车辆超载、外部撞击、恐怖袭击等人为破坏引发的道路突发事件。
2、1.2 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻贯彻科学发展观,以构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反映灵敏、运转高效”的道路抢险应急体系为目的,最大限度地避免和减轻道路设施突发事件导致的损失,全面提高本市道路抢险管理水平和综合能力,为构建社会主义和谐社会首善之区服务。1.3 基本原则坚持以人为本,维护广大人民群众的主线利益,保护人民生命财产安全,最大限度地减少道路突发事件对人民群众生产生活导致的影响。坚持防止为主,做好预测预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。1.4 编制目的1.4.1 整合现有道路突发事件组织管理机构,建立应
3、对道路突发事件的防范、指挥、处置体制和机制,努力实现部门之间的协调联动。1.4.2 整合现有道路抢险应急处置资源,建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的道路突发事件处置保障体系。1.4.3 整合现有道路抢险应急信息资源,实现信息资源共享,形成机制优化、反映灵敏的信息支撑系统。1.4.4 规范道路突发事件等级分类,拟定道路突发事件不同等级的应对程序,明确各成员单位及相关组织的职责和权利。1.5 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路交通法、中华人民共和国公路法、生产安全事故报告和调查解决条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、中华人民
4、共和国公路管理条例、中华人民共和国公路管理条例实行细则、城市道路管理条例、北京市实行办法、北京市城市道路管理办法、北京市公路条例、北京市突发公共事件总体应急预案及有关法律法规,制定本预案。1.6 事件等级按照事件的规模、导致的影响和后果,道路突发事件由高到低划分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)、一般(级)四级。1.6.1符合下列条件之一的为特别重大道路突发事件(级):(1)类道路完全阻断,对全市区域道路交通导致特别严重影响;(2)导致30人以上死亡(含失踪),或者危及50人以上生命安全,或者导致100人以上重伤。1.6.2符合下列条件之一的为重大道路突发事件(级):(1)类道路部分车道
5、阻断,类道路交通完全阻断,对较大区域道路交通导致严重影响;(2)导致10人以上30人以下死亡(含失踪),或者危及30人以上50人以下生命安全,或者导致50人以上100人以下重伤。1.6.3符合下列条件之一的为较大道路突发事件(级):(1)类、类道路部分车道阻断,类道路完全阻断,对局部区域交通系统导致较大影响;(2)导致3人以上10人以下死亡(含失踪),或者危及10人以上30人以下生命安全,或者导致10人以上50人以下重伤。1.6.4符合下列条件之一的为一般道路突发事件(级):(1)、类道路部分车道阻断,类道路交通完全阻断,对道路交通运营导致明显影响;(2)导致3人以下死亡(含失踪),或者危及1
6、0人以下生命安全,或者导致10人以下重伤。1.7 合用范围本预案合用于本市道路突发事件的防止、处置和蔼后工作,合用于因地下管线渗漏冲刷、排水不畅、二次开挖回填、地下构筑物施工采空区严重坍塌沉陷等内部因素及地震、暴雨、山洪、泥石流、山体滑坡、车辆超载、外部撞击、恐怖袭击等外部因素导致道路突发事件的先期处置和后期恢复工作,其他处置工作启动相关专项应急预案。2 组织机构与职责2.1 指挥机构及其职责2.1.1 组成市交通安全应急指挥部由总指挥、副总指挥和各成员单位组成。总指挥由市政府分管副市长担任,负责本市道路突发事件应急指挥的领导工作,对全市道路突发事件应急工作实行统一指挥。副总指挥分别由市政府分
7、管副秘书长、市交通委主任担任,协助总指挥做好全市道路突发事件应急工作。市政府分管副秘书长重要负责协调各成员单位应急处置及监督检查责任制贯彻工作。市交通委主任重要负责交通行业内各单位的应急处置、责任制贯彻工作和市交通安全应急指挥部办公室工作。根据道路突发事件处置的工作需要,设立执行总指挥,由市交通委主管道路建设及养护工作的副主任担任,协助副总指挥承担具体指挥处置工作,重要负责贯彻敏感地区、敏感时间指挥调度责任制,负责督促贯彻应对道路突发事件的各项处置措施。2.1.2 职责(1)研究制定本市应对道路突发事件的政策措施和指导意见;(2)负责指挥本市道路突发事件的具体应对工作;(3)分析总结本市道路突
8、发事件应对工作,制定工作规划和年度工作计划;(4)负责市交通安全应急指挥部办公室所属专业应急救援队伍的建设和管理;(5)承办市应急委交办的其他事项。2.2 办事机构及其职责2.2.1 办公室组成及其职责 市交通安全应急指挥部下设办公室作为其常设办事机构,办公室主任由市交通委主任担任。根据市交通安全应急指挥部的决定,市交通安全应急指挥部办公室负责组织、协调、指导、检查本市道路突发事件的防止和应对工作。(1)组织贯彻市交通安全应急指挥部决定,协调和调动成员单位应对道路突发事件相关工作;(2)组织制订、修订本市道路突发事件专项应急预案和部门应急预案,指导道路管养单位制定、修订相关处置类应急预案;(3
9、)负责发布蓝色、黄色预警信息,向市应急办提出发布橙色、红色预警信息的建议;(4)负责本市应对道路突发事件宣传教育和培训工作;(5)负责收集分析相关工作信息,及时上报重要信息;(6)负责组织本市道路突发事件应急演练;(7)负责本市道路突发事件风险评估、隐患排查以及相关应急资源的管理工作;(8)负责本市道路突发事件应急指挥技术系统建设与管理工作;(9)负责市交通安全应急指挥部专家顾问组联系工作;(10)承担市交通安全应急指挥部的平常工作。2.2.2 市路政局及其职责在市交通安全应急指挥部办公室的协调指导下,负责本市道路突发事件的具体处置工作。(1)组织制订、修订道路突发事件处置类应急预案,审查道路
10、管养单位道路突发事件处置类应急预案;(2)负责对本市道路安全隐患进行风险排查及控制;(3)负责协调指挥道路管养单位实行道路突发事件应急处置;(4)负责及时向市交通安全应急指挥部办公室报送突发事件应急工作信息,负责根据现场情况提出抢险增援等应急处置建议;(5)参与配合道路突发事件总结和调查评估工作;(6)承办市交通安全应急指挥部办公室交办的其他事项。2.3 成员单位及其职责(1)市委宣传部:按照北京市突发公共事件新闻发布应急预案的有关规定,负责组织指导市属新闻单位对较大以上道路突发事件的宣传报道工作,组织协调较大以上道路突发事件及处置情况的新闻发布工作,组织市属新闻单位进行应对道路突发事件安全知
11、识的宣传,加强对互联网信息的管理。(2)市发展改革委:负责对电力公司开展应急救援抢修工作进行监督,做好道路突发事件有关电力应急处置的综合协调工作。(3)市公安局:在发生道路突发事件时,负责维护现场治安秩序,防止、制止和侦查处置过程中发生的违法犯罪行为,协助进行人员疏散。负责事后协助有关部门调查事件因素,查处相关负责人。(4)市民政局:负责协助区县政府和市交通安全应急指挥部办公室,做好道路突发事件受威胁群众的转移安顿工作。负责救济款物的调配和发放等社会救助工作,妥善安排好受灾群众的基本生活。负责配合外事部门妥善安顿外国驻华外交人员及其他外国来京人员和在京的港、澳、台胞、华侨及海外旅游人员的转移安
12、顿工作。配合市交通安全应急指挥部办公室做好道路突发事件灾情记录工作,并开展相关灾民救助。(5)市财政局:负责审批、安排市管道路突发事件救援、善后处置和市管道路交通设施修复所需的资金。(6)市国土局:负责组织协调对因地质灾害导致的道路突发事件的调查、论证,并督促责任单位治理。(7)市规划委:负责为道路突发事件抢险救援提供必要的规划资料,并协调设计单位提供必要的设计资料和技术支持。(8)市建委:协助相关单位组织道路突发事件中建筑工程事件的因素分析、责任调查和解决工作。(9)市市政管委:负责组织指挥专业队伍对道路突发事件中供气、供热等市政管线的抢险救援工作。(10)市交通委:负责交通行业内各单位的应
13、急组织协调工作。负责督促贯彻应对道路突发事件的各项处置措施。参与配合道路突发事件调查评估。(11)市水务局:负责组织指挥专业队伍对道路突发事件中有关供水、排水设施进行抢险救援工作。(12)市商务局:负责道路突发事件中生活必需品的调配和供应工作。建立政府储备,制定生活必需品的应急供应方案。(13)市卫生局:负责组织有关医疗卫生单位对道路突发事件中伤病人员开展紧急医疗救援。(14)市国资委:负责配合做好道路突发事件的抢险救援和有关负责人的解决工作。(15)市环保局:负责参与道路突发事件中化学品遗洒泄漏的处置工作。(16)市园林绿化局:负责协调抢险施工中涉及占用绿地和林木的砍伐工作。(17)市安全生
14、产监督局:协助开展道路突发事件中的危险化学品泄漏事件的抢险救援工作。(18)市政府外办:负责协助市交通安全应急指挥部办公室开展道路突发事件应急处置中涉及外籍和港澳在京人员、机构的有关工作;按照北京市突发公共事件新闻发布应急预案等有关规定,负责协助市委宣传部拟定对外新闻发布口径、召开新闻发布会或组织有关采访。(19)市民防局:负责因人防工程事件导致道路突发事件的处置、指挥和抢修、排险工作。(20)市信息办:根据相关应急预案负责组织道路突发事件的专网通信保障工作。(21)市公安局公安交通管理局:负责维护道路突发事件现场区域及周边道路的交通秩序,根据需要采用临时交通管制措施,为抢险救援车辆开辟绿色通
15、道,分流疏导社会车辆并发布相关信息,保证现场交通秩序,保证抢险通道畅通。(22)市公安局消防局:负责组织指挥道路突发事件中灭火抢险救援及防化洗消工作。(23)北京卫戍区:负责调集所属部队赶赴道路突发事件现场,协助地方有关部门抢险救援、现场封控警戒等任务。(24)武警北京市总队:负责组织调集武警部队赶赴道路突发事件现场,进行抢险救援、现场警戒等任务。(25)市通信管理局:负责组织道路突发事件中电信系统通信的应急恢复。(26)市气象局:负责监测天气变化,及时提供天气预报预警信息和道路天气实况信息,会同交通运送部门建设道面气象监测站,构建交通气象监测网。(27)北京电力公司:负责组织对道路突发事件中
16、电力设施实行抢险救援,并为抢险救援提供电力保障。(28)各区县政府:配合市交通安全应急指挥部办公室参与市管道路突发事件救援工作,负责区县自管道路的突发事件应对工作。负责配合做好人员疏散安顿、后勤保障和其他相关工作。2.4 专家顾问组及其职责市交通安全应急指挥部办公室聘请道桥工程施工相关专业,以及地质、建筑、水务、环保、安监等方面的专家组成专家顾问组。重要职责是:(1)在制订道路突发事件应急有关规定、预案、制度、项目建设方案的过程中提供参考意见;(2)对道路突发事件应急抢险处置方案提出审查意见,为重大决策提供建议;(3)及时发现应急救援工作中存在的问题与局限性,并提出改善建议;(4)按照市交通安
17、全应急指挥部规定,参与道路突发事件的宣传报道,并参与相关应急业务培训讲座、教材编审等工作。2.5 现场指挥部根据道路突发事件处置工作的需要,由市交通安全应急指挥部办公室组织相关成员单位成立现场指挥部,设在事件现场。道路抢险现场指挥部视情况下设办公室(指挥协调组)、工程组、管线组、交通安全组、施工安全组、事件调查组、医疗救护组、后勤保障组、专家技术组、宣传组等小组。2.5.1 办公室(指挥协调组)由市交通安全应急指挥部办公室牵头,所在地区县政府配合。重要保障抢险施工现场与交通安全应急指挥中心及市应急指挥中心之间的联系(音频、视频)、应急指挥车的调派和操作、施工期间的总体协调、组织例会、信息编写与
18、报送、安排抢险现场值班等综合工作、抢险现场工作证件的制作与发放。2.5.2 工程组由市路政局牵头,施工单位(养护部门)、地下构筑物产权单位、勘察等单位配合。负责组织人员进行地质勘察,为专家分析提供相关物例、提供工程抢险所需的道桥及相关建筑物的图纸,制定、细化道路抢险工程施工方案并组织实行、制定并细化工程应急预案,监督实行、随时报告工程出现的各种问题。2.5.3 管线组 由市市政管委牵头,水、气、热、电力、电信等行业监管部门和相关公司配合,实行完毕相应管线抢险救援工作,必要时关闭相应管网,避免发生新的灾害。2.5.4 交通安全组由市公安局公安交通管理局、市运送管理局牵头,市公交集团、市地铁运营公
19、司、市祥龙公司配合。重要负责现场安全警戒线的设立工作;交通疏导方案的制定和组织实行;保障社会公共交通运力,做好公交车改线和换乘接续工作;开辟应急抢险绿色通道,配合有关单位做好临时出入口设立。2.5.5 施工安全组由市建委牵头,市规划委、市市政管委、相关管线单位配合。负责对施工单位的施工机械、施工工艺存在的安全隐患提出整改意见并监督贯彻;对施工重点位置(重机械的支撑点位、重碎块的坠地点位)埋设的管线布局进行全面研究掌握,提出管线安保意见并监督贯彻。2.5.6 事件调查组由市公安局、市安全生产监督管理局牵头,管线和道路养护等部门配合。分别按照各自职能分析查找事件因素,进行调查取证,组织执行技术勘查
20、,并形成最终调查报告。2.5.7 医疗救护组由市卫生局组织,现场有关救援力量协助,对伤病人员实行现场抢救、院前急救、专科治疗等医疗救护工作。2.5.8 后勤保障组由抢险现场合在区县政府牵头,负责配合市交通安全应急指挥部办公室参与道路突发事件救援工作,配合做好人员疏散安顿、后勤保障和其他相关工作。2.5.9 专家技术组由市交通安全应急指挥部办公室组织道路、建筑、气象、环保、卫生、防疫、供水、供电、供气、通信、搜救等方面专家为抢险救援提供技术保障;为道路突发事件应急抢险处置方案提出审查意见,为重大决策提供建议。2.5.10宣传组由市委宣传部牵头,市交通委等部门配合,统一组织对突发事件应急处置和抢险
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 北京市 道路 突发事件 应急 预案
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【丰****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【丰****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。